工商局工作中存在的共性问题

『壹』 县工商局反不正当竞争执法过程中采取了哪些创新举措，存在的问题，对策及建议

提问者，本问题需要大量调研，简单回复如下：
1、创新举措：建立竞争执法专家库，吸收版法律权、经济、技术以及系统执法办案等有关领域专家，为执法办案提供智力支持……
2、存在问题：执法力量薄弱、调查难、取证难
3、对策和建议：整合商标、公平竞争、专利等部门力量，成立与知识产权执法部门合一的执法部门。

『贰』 工商局公务员的问题

第一，很多行政单位都有事业编制，公安局也有事业编制，只是因为它是特殊的政法部门，相对事业编制少一些。
第二，在行政单位里，公务员和事业编的在待遇方面的区别不是很大，主要就是一个能不能担任行政领导职务的问题，也就是说，你是事业编同样很有保障，而且待遇和公务员相同，不同的是政治前途稍微差一些，事业编不能当行政编制的实职领导，如科长、局长什么的，但并不妨碍你提升为科级、处级非领导职务。
第三，工商局由于人数众多，所以必须有一部分事业编制，比如执法大队什么的，都是事业编，这并不影响你的待遇、社会地位和职权范围。
第四，公务员法改革事业单位，肯定会将参照公务员管理的事业编都划归公务员的，工商局的事业编化为公务员是迟早的事情。
第五，工商局属于地方公务员，归各地自己管理，国家公务员招考当然没有地方的工商局，最多有个国家工商总局。。。。。
第六，工商局就算是个临时工权限也都很大，何况事业编，完全不必担心工作不好，工商局的竞争历来是十分激烈的，还是想想怎么弄进去吧。
第七，参加公务员考试进去应该是行政编，但也不是绝对的，有些参公的事业单位也跟着公务员招考，但无论是行政还是事业，都相当的稳定，没有任何问题。

『叁』 工商行政管理在市场监管存在的问题

市场监管执法中存在的问题
一、市场监管执法中存在的问题

过去在“条块结合，以块为主”的管理体制下，由于受地方保护的干扰，制约了工商行政管理部门对社会主义大市场的监管，削弱了行政执法力度，甚至产生偏差，工商机关成了政府某些工作的“职业工作队”。体制改革后工商行政管理系统实行了省以下垂直管理，各项工作有了新的起色，但是在这新旧体制转轨的过程中无论在思想认识上、具体操作上还有许多不适应的地方，有的甚至还沿袭老一套传统的监管模式，其原因主要有以下方面：

一是管理体制虽然已经转轨，科学规范、运转协调的管理运行机制没有确立。体制改革后工商行政管理系统面临前所未有的挑战。一方面体制改革后国家要求各级工商部门转变职能，强化监管，提高效能，增强执法的统一性、权威性和有效性，逐步建立起办事高效、运转协调、执法统一的与社会主义市场经济相适应的工商行政管理新体制，改变监管水平低、行政执法力度弱、职能到位程度差的状况。另一方面，体制改革后全省工商行政管理系统的人、财、物都上划省工商局同统一管理，但是与新体制相适应的公务员录用、管理机制，财务管理运行机制，干部绩效考核竞争激励机制没有有效的建立起来，现行的工商人事考录制度致使工商行政管理队伍需要的人才进不来，工商队伍面临着人员老化、知识结构不合理的局面。人员素质参差不齐，结构不合理，直接影响了市场监管和行政执法水平，目前，还有很大一部份人还没有熟练地掌握计算机操作，把市场巡查称作“绕街”，不懂“经济户口”数据如何维护，甚至不能很熟练地查办简易程序案件，工作还停留在收费上，以收费的多少论能力大小。以目前现有人员的年龄结构来看，若不从现在就有计划地进人，到10至15年后，工商队伍将面临人员危机。财务管理方面，经费面临严峻的形势，导致基层工商部门行政执法经费十分紧张，办案机构的检测手段、交通工具、通讯器材等一些必要的执法装备都无力购置，直接制约了执法工作的顺利开展。再说福利问题，一个年终考评为称职的基层工商干部，每年除正常的工资收入外，只能领取一个月的四项基本工资，与发达地区的基层工商相比存在着很大差别，还存在着诸如住房补贴、购房补助等问题急需解决，干部购买经济适用型住房，地方财政不予补助，上级工商部门又没有此类规定.

二是立法滞后，职责权限不够明。我国已加入WTO，工商行政管理部门在执法依据，管理制度方面所依据的法律、法规大多制定于我国市场经济体制发育初期，受主观条件限制。立法中不可避免地存在着计划经济色彩，与完全市场经济体制下运作的WTO规则还有不小的差距。如：现行法律按不同组织形式、不同所有制性质规范市场主体的立法与WTO的国民待遇原则明显不符。在一些查处市场违法行为的立法上还有空白，对一些市场违法行为监管手段不足，力度不够，不足以有效地遏制其蔓延。如：在查处无照经营行为、不正当竞争行为时对涉案的商品如何处理，法律上没有作出明确的规定。

三是沉重的收费任务导致工商部门职能难到位。“两费”是实行垂直管理工商新体制这只新瓶子里装的“老陈醋”。体制改革后，“两费”的征收与工商行政管理机关全面推进职能到位之间的矛盾日趋凸现出来。一方面，面对新形势、新任务，工商行政管理职能必须准确地定位在市场监管和行政执法上，管理范围要从管理集贸市场为主向管理统一开放的社会主义大市场转变。然而，在这新形势、新任务下“两费”任务却与经费保障挂上了钩，能否完成“两费”任务成为能否足额核拨经费的重要条件。为完成收费任务确保足额核拨经费，工商部门把全局百分之九十以上的人力和财力都投入到收费工作中，还拿什么人力和财力去从事监管执法。这一矛盾不彻底解决，很难推进职能到位。

二、推进职能到位的对策

（一）继续深化体制改革。在工商行政管理系统实行省以下垂直管理的基础上，一是进一步推进财政管理体制改革，取消以收定支的财政预算管理制度，工商部门实现“吃皇粮”。二是要进一步改革行政收费制度，取消我国社会主义市场经济体制的逐步完善，工商部门“两费”收缴职能。随着工商体制改革的进一步深入，取消“两费”的时机已经成熟。市场管理费的设定依据是《城乡集贸市场管理办法》，该办法规定，市场管理费使用原则是，“取之于市场，用之于市场”，“主要用于开展宣传活动、建设市场、提供服务设施、搞好场地卫生、开支服务人员工资福利费用及临时雇请的维持市场秩序人员的误工补贴，不得挪作他用”。市场办管脱钩后，市场建设、经营管理和服务职能交给了政府指定的部门去行使。《城乡集贸市场管理办法》作为工商行政管理部门收取市场管理费的依据已经不充分。个体工商户管理费设定的依据是《城乡个体工商户管理暂行条例》，该《条例》产生于计划经济体制下，立法中带有很浓的计划经济色彩。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大报告指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，“充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争”。由此可见无论从党的路线方针政策的角度，还是法律的角度来看，个体经济同公有制经济共同构筑起我国社会主义市场经济体制，它们应享有同等的法律地位，这才符合我国加入WTO的国民待遇原则，个体工商户管理费的收取，无疑是使个体经济承担过重的税赋，这种行政性收费行为将导致个体经济在市场竞争中失去竞争力，必将制约个体经济的发展。要解决这一问题，我们必须抓住《行政许可法》的颁布实施，大力推进行政性收费制度改革和税费改革，消除不公平竞争的行政体制障碍，工商行政管理部门不再收取“两费”。

（二）进一步完善工作运行机制，创新监管执法手段，加强制度建设。一是要进一步加强工商行政管理理论研究，对工商行政管理理论体系再作深入系统的研究，重新确立在市场经济条件下的工商行政管理理论体系，理论研究的重点主要放在如何通过完善监管执法机制，以职能到位、执法联动为目标，通过理论创新推动市场监管制度的创新，从而不断提高市场监管水平。二是进一步完善干部管理机制。新体制下工商行政管理职能对人员素质的更高要求同目前干部文化素质普遍偏低，执法办案能力普遍较弱，思维方式单一，工作方法简单的矛盾不加以解决，很难提高队伍的整体素质，首先，要通过各种形式的教育培训，提高在职干部的整体素质，以解当前工作之需；第二，健全人才引进机制，尽快输入新鲜血液，以增强肌体活力，要引进计算机网络、工商管理专业人才和懂法律、懂经济、懂行政管理的有一定工作经验的复合型年青干部；第三，要进一步完善考核激励机制，组织专家建立一套工商行政管理工作绩效评价体系，逐步建立起一套科学、规范的、系统的考核机制，充分调动广大工商干部的积极性和创造力。把干部管理纳入科学、规范、法治的轨道。

（三）加快立法步伐，进一步建立工商法规体系。应对入世后的新形势要求，一是要进一步加强立法工作，填补市场监管法律方面的空白，做到行政执法有法可依，在立法过程中应兼顾赋予工商行政管理部门必要的具有强制性的执法手段。二是对现行的法律、法规、规章进行全面清理，特别是对那些与市场经济体制不相适应的，操作性不强的该修改的要尽快修改，该废止的坚决废止，尽快建立起科学统一的工商行政管理法律法规体系。

『肆』 如何提升我局工商行政管理工作调研水平

局办公室张宏斌 信息调研工作是做好各项工作的基础和保证，近年来，我局在信息调研工作上花费了不少功夫，有效地推进各项工作的开展，收到了较好效果。但是，在实际操作过程中也遇到了诸多问题，调研水平还有待于进一步提升。 一、我局信息调研工作的现状 近几年来，我局不断强化信息调研工作，在信息调研工作方面取得的成绩有目共睹，特别是今年以来，结合县局人才提速工程，由督察队牵头认真开展主题调研，由办公室负责结合市局及县政府的要求，对每个基层单位、直属机构及机关股室明确调研课题，成立信息工作小组，确定单位、确定课题、确定人员开展信息调研，完成调研文章近20篇，信息近200条，有6篇调研文章获市法学会优秀论文，初步实现信息、调研文章数量由少向多的变化。从信息调研文章的作者来看，主要集中于股室、直属机构负责人及部分新招录公务员，约占系统人员的五分之一。从信息调研文章的质量看，有明显的提升，但借用仍有一定的市场，缺乏新意和指导性。 二、信息调研工作存在的问题 我局不断寻求突破调研工作瓶颈的措施和办法，政务信息、调研文章的数量和质量得到不断提升。但仍然存在一些亟待解决的问题和需要改进的地方。 （一）经验丰富，理论匮乏。这个问题主要集中于工作多年的老同志身上，这批人从事工商行政管理工作时间长，经历了工商部门历史的变革，长期从事监管工作一线，经验丰富，见多识广，但由于第一学历低，没有受到正规的良好教育，尤如一株主干细小而枝繁叶茂的树，头重脚轻，加上长期未从事调研文章的写作，感觉无法构架，无从下笔，有种经纶满腹，无法述说之感，造成了不愿写、不想写的状态。 （二）理论丰富，经验欠缺。这个问题集中反应在新招录公务员身上。这批人第一学历高，最少也是大专学历，受到了较好的教育，风华正茂，感情丰富，思维敏捷，接受新生事物快，尤如一棵刚移植的主干粗大，枝叶少的树，还需经历风雨的冼涤与磨练。他们基本功扎实，理论知识强，但由于踏入工商部门的时间短，缺少经验，怕讲外行话，导致在信息调研中不知从何入手。 （三）拿来为主，动力不足。这种情况在老同志与新招录公务员中都有反应。由于种种原因，现在相当一部分同志不愿深入一线进行调研，特别是一些经历了多次写作不被采用的同志，渐渐丧失了写作热情，总是被动地按照上级的要求，从网络上或其它地方，查找相关的内容进行嫁接与拼凑，应付性地完成下达的工作任务，导致出现了“闭门造车”的现象，理论与实际脱节。 （四）认识偏差，重视不够。信息调研工作能否卓有成效的开展，首先在于思想认识上是否得到高度重视。在我们系统内部，还有少数干部职工对信息调研工作的认识存在偏差，重视程度不够。除了因监管工作繁忙而无暇顾及以外，主要还是在观念上，搞信息调研工作会分散干部的注意力，影响工作的正常开展。有的还认为信息调研工作是办公室的工作，与基层监管人员关系不大，导致在工作中抓不住信息调研的要点。 三、做好信息调研工作的对策 信息调研工作是指导和推动工商事业科学发展的“催化剂”，是工商系统内部交流经验、提供决策依据的情报中心，是加强工商部门内部和外部联系的重要载体，在工作中发挥着极其重要的作用。针对基层我局信息调研工作中出现的问题及原因，就如何做好信息调研工作，提出以下建议： （一）加强领导，提高认识。一个部门的信息、调研工作做得好不好，有没有成效，与领导和信息人员思想认识有直接关系，正确认识信息调研工作的地位和作用，就能重视并下功夫去做好这项工作，否则会出现无所谓的态度，应付了事。因此，要让全系统的干部认识到信息调研工作的重要性和必要性，各级“一把手”要亲自抓，提要求，出题目，交任务，指导信息工作的开展；各单位负责人要带头深入开展调研，自己动手撰写信息调研，以实际行动为本单位信息调研工作的开展创造一个良好氛围，最终形成人人动手、个个参与信息调研写作的局面。 （二）注重人才，强化素质。写作的主体归根到底还是人才本身。培养打造一支高素质的信息调研人才队伍是搞好信息调研工作的基础。一是在招录公务员时，定向招收起点高，功底深，专业强的文秘相关专业人才，及时为信息调研队伍补充新鲜血液。二是内部挖掘。县局办公室在平时工作中，要善于发现隐藏在队伍中的好苗子，有意识的加强培养，一旦时机成熟，及时将其调整到信息调研岗位。三是合理搭配。要保持信息调研队伍结构的平衡性和广泛性，推行老中青结合，确保每个部门都要有信息工作人员，不出现脱档现象。四是信息小组要经常开展活动，相互交流，相互学习，共同提高，不断提高业务素质和写作技能。 （三）针对实际，加强引导。信息和调研文章的质量是信息工作的生命线，县局办公室要加强对信息调研工作的引导。一是优化载体。多渠道开发信息调研的传送载体，在向上推荐报送的同时，充分利用政务公开栏、网站、电视广播等媒介，为信息和调研文章的传播搭建平台。二是制发要点。县局办公室可定期参照省、市工商局局和县委、县政府的工作安排和工作思路，及时拟定系统内的信息调研报送要点，提高信息调研的针对性。三是明确重点。将信息调研的时效性、针对性、参谋性、宣传性、新颖性等观点告知信息小组人员。明确以综合性信息调研为重点，强调信息调研的广度。以调研性信息为重点，强调信息调研的深度。以报忧性信息调研为重点，强调信息调研的客观性、全面性。 （四）完善机制，形成氛围。从我局的实际情况来看，建立健全制度，完善工作机制，是信息调研工作规范化、经常化、高效化的重要保证。一是目标管理。要结合实际，制定一套科学详细、实事求是的信息调研目标及考核办法，对报送信息的数量、报送程序、考核方法等进行明确。二是约稿制度。办公室要根据不同时期的工作热点、焦点和难点，下发信息调研稿件约稿单，提高信息稿件的针对性，以利于信息更有效地为领导决策服务。三是落实奖励。为调动信息调研工作的积极性和主动性，县局可根据信息录用的级次和质量，适当提高对作者的奖励标准；每年组织一次信息调研文章评比，对获奖的文章印制成书供系统内学习并进行奖励，增强信息人员的成就感。四是加强培训。针对信息调研工作中的薄弱环节，可采取请专家授课、跟班锻炼等方式，根据形势的变化不断地加以改进，实现知识更新，以保证信息员队伍永远充满生机活力。五是定期通报。信息调研工作是一项长期的日常工作，容易出现“一曝十寒”的现象。办公室应该按季度或者按月通报各单位的信息调研完成情况，时刻为各单位部门上好闹钟。六是加强联系。

『伍』 我国现在企业登记制度中存在的问题

我国现行的企业登记制度脱胎于计划经济时代，虽然历经了28年改革开放风雨的洗礼，但是依然刻有很深的计划经济烙印，体现在层层审批，严格审查，退出困难等行政许可方面，今天，为了治理经济环境，我们继续强调要“严把市场主体准入关”，以为把住了这道关，经济秩序自然好转，然而当前层出不穷的煤矿事故、食品安全、假冒伪劣、消费欺诈、仿冒商标、侵犯版权等市场不安全现象，说明严格的市场准入制度并没有有效的调节市场失灵，相反,过苛的准入门槛已经成为经济发展的“瓶颈”，特别是限制了中小企业和个人的创业愿望。这说明企业登记制度在很多方面存在缺陷。 按照我国现行的企业登记规则，企业登记是工商行政管理机关依照法律法规的规定，对申请人设立、变更或终止企业主体资格的事项进行审查核实，作出准许或不予准许的决定，对准许登记的发给《企业法人营业执照》或《营业执照》并予以公告，企业方可开展生产经营活动。从我国企业登记的法规和实务来看，登记机关颁发的《营业执照》具有双重功能，即确认企业主体资格和企业经营资格的作用，《国家工商行政管理局关于企业登记管理若干问题的执行意见》（1999年6月29日）指出，“企业被吊销营业执照的，其法人资格或经营资格终止”，可以认为是对《营业执照》双重功能的肯定。取得《营业执照》是企业获得主体资格和经营资格的前提。 《营业执照》的双重功能是计划经济时期政府以行政手段管理经济生活的结果，但在我国正进入全面市场经济的今天，他已经失去了存在的基础，成为阻碍经济发展的体制性障碍之一，在经济生活，行政管理和司法审判的各个层面上表现出错位和缺位。 一、登记机关严格审查前置条件，希望把不合格企业挡在市场之外，但实践证明，不仅抬高了企业进入市场的门槛，而且摆错了自身的位置。我国行业行政审批过多过滥，虽经清理，但前清后立，目前仍有大量的行政审批事项分散在各个行政部门的法律法规中，而设立企业的实体法和程序法里，从《公司法》到《城乡个体工商户管理暂行条例》，都保留了大量的对行业经营资格的审查规定，《公司法》（全国人大２００５年１０月２７日修订通过）虽然确立了直接向公司登记机关登记的原则，但第十二条仍规定：在公司登记时，“公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目，应当依法经过批准。”《城乡个体工商户管理暂行条例》（国务院1987年8月5日发布）第七条：“国家规定经营者需要具备特定条件或者需经行业主管部门批准的，应当在申请登记时提交有关批准文件。申请经营旅店业、刻字业、信托寄卖业、印刷业，应当经所在地公安机关审查同意。”可见严格的前置审查就是对企业经营资格的认定。国家赋予登记机关审查企业的经营资格，实是搞错了核准登记的主要职能是确认市场主体，而不是通过对市场主体的审查来管制经营行为，事实表明，这种管制也是无效的，就如《居民身份证》并不能保证公民遵纪守法一样。按照登记是确认经营资格的逻辑推论，若企业都符合规定的经营条件，那么登记已成不必要，若企业不符合规定的经营条件而经营，应由行业主管部门查处，登记同样成为不必要。 二、实质性审查色彩浓重，不符合《行政许可法》的立法精神和国外普遍倾向于形式性审查的惯例。《中华人民共和国行政许可法》（全国人大2003年8月27日通过）第三十一条，第三十四条规定：“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责”。“申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定”。虽然该法第三十四条还规定：“需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查”。但是行政许可的形式审查仍是立法的主旨。而根据我国的企业登记规定，登记机关须审查企业提交的文件、证件和填报的登记注册书的真实性、合法性、有效性，并核实有关登记事项和开办条件（见《企业法人登记管理条例施行细则》第55条，国家工商局1988年11月3日发布），可见我国采取的是实质性审查。《行政许可法》实施后，登记机关虽然不再明确实质审查的义务，但登记实务中仍偏重实质审查，或者为了证明材料的真实性而要求申请人提交其他的证明文件。事实表明，实质性审查根本不能有效地控制技术性、秘密性都较强的欺诈行为，相反，形式审查的公信力已准确表达了企业的民事权利能力和与其交易的风险性，有助于当事人在与企业交易时认真考察其资信情况，而且提高了登记的便捷性。有鉴于此，各国在立法、实务中普遍倾向于形式审查，而对实质审查不作要求。如英国公司登记制度规定，登记机关只负责形式审查，实质情况由股东和董事、经理承担责任，会计师和律师承担连带责任。 三、易使当事人误解持有《营业执照》的企业，就是合法经营的企业，不再怀疑其信誉，使欺诈者有机可乘。《营业执照》的一个重要作用就是向社会公示其登记内容，由于《营业执照》也是企业取得经营资格的前提，我国严禁无照经营，因此一般推定凡经登记的内容都是真实有效的，其经营行为是合法的。执照的证明力会使利益相关的第三人放松对其资信能力的考察，若注册人以虚假事项登记，并且又具有主观恶意，那么与其交易的当事人就会受到重大欺骗，即使申请人在登记时提供了真实的资料，但是登记后，具有恶意登记动机的注册人也会持《营业执照》四处诈骗，同样严重危害经济秩序，这样的事情在经济生活中已经屡见不鲜，应该说《营业执照》对经营资格的证明能力起着推波助澜的作用，而且越是强调实质性审查，执照的证明力就越强，相反，当事人对与其交易风险的防范意识越小，恶意注册人对公众利益的损害可能会更大。 四、使工商行政管理机关把登记和管理混为一谈，误以为登记也是管理，管理就是登记，表现为对市场监管职能的错位。长期以来，在《营业执照》双重功能的思维定势下，企业登记被定位成一种行政管理措施，“工商企业登记管理，是国家对工商企业进行行政管理的一项重要措施。它对贯彻以计划经济为主，市场调节为辅的方针，保障企业从事合法经营，取缔非法活动，维护社会主义经济秩序，促进社会主义建设，都有重要作用”（国发[1982]108号）。所以工商机关对市场的监管，习惯于证照检查，取缔无照经营，严把市场主体准入关。《国家工商总局关于开展依法清理规范食品经营主体资格工作的通知》（工商消字[2006]第6号，2006年1月10日发布）要求，“严格规范食品经营主体资格和经营行为。清理规范的内容：（一）证照是否齐全。（二）证照是否有效。（三）企业和个体工商户经营实际情况是否与登记注册事项一致”，这显然把静态的登记管理混同于动态的监督管理。《无照经营查处取缔办法》（国务院2002年12月18日发布）也体现了这种混同，也是公法对私权的干预。根据国务院的三定方案，工商行政管理局负责市场监管责任，但在登记就是管理的混乱思维下，重登记轻管理，或者只登记不管理现象，一直困扰着工商事业的发展。前几年发生的阜阳毒奶粉事件充分说明了有关部门对市场监管的失控，就工商部门来说，那些生产和经销劣质奶粉的厂家、批发商、零售商们，大多也是经过合法登记的企业或者个体工商户，但他们却在监管机关的眼皮底下把劣质奶粉生产出来并销往了市场。 五、严进宽出，退出机制不健全。企业持续的进入和退出，是市场经济活的源泉，只有建立正常的企业退出机制，方能确保市场的效率和安全。我国确立了比较严格的准入制度，但是退出制度却不完善。《民法通则》规定，企业终止应当办理注销登记并进行清算，《个体工商户管理暂行条例》也规定，个体工商户歇业应当办理歇业手续，并向债权人清偿债务。可见注销登记并清算是主体资格消灭的前提，是企业完全退出市场的标志，《公司法》、《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》以及《合伙企业法》等都有相应的规定。事实上，我国许多企业死亡后，由于多种原因，不办理注销登记、不清算，即自行解散，或者在清算中恶意逃避债务，使清算几无完成之日，而登记法规对此造成的法律后果没有丝毫规定，这就形成了死亡企业在死亡时间上的三个不清，一是自行解散或依法被吊销《营业执照》的时间是否为企业终止时间？二是清算完毕的时间是否为企业终止时间？三还是注销登记的时间为企业终止时间？登记机关一般将注销登记时间当作企业终止的时间，故社会上有大量已经死亡却仍活在登记机关的企业，俗称“死档”企业。对于死亡企业拒绝办理注销登记的罚则，规定的也很苍白。《企业法人登记管理条例施行细则》（国家工商局1988年11月3日发布）第六十六条第（八）项规定：“不按规定申请办理注销登记的，责令限期办理注销登记。拒不办理的，处以三千元以下罚款，并可追究企业主管部门的责任”。该罚则到底是对企业还是企业负责人罚款？企业已经解散或负责人下落不明或者企业没有主管部门的，该罚则根本无从实施。《合伙企业登记管理办法》（国务院1997年11月19日发布）第三十条：“合伙企业解散并清算结束后，不办理注销登记的，由企业登记机关吊销营业执照”。该罚则把清算作为处罚条件，操作上很困难。由于《营业执照》具有确认主体资格和经营资格的双重功能，企业被吊销《营业执照》也意味着主体资格消灭，那么企业被吊销营业执照后，又没有清算人，还能否以原企业的名义参加诉讼？这是长期困扰司法实务的一个问题，为了解决这一矛盾，最高人民法院以法经[2000]23号和24号函，明确了企业法人被吊销营业执照后至被注销登记前，该企业法人仍应视为存续，可以以自己的名义进行诉讼活动。正是由于企业退出机制不健全，给市场安全带来许多不确定因素。

『陆』 为什么大家对工商局这么痛恨工商局是否还有存在的必要

工商局管假货次货，对商户扰民不管的但他不管其他行政单位也不敢管，这就是奇怪的地方，关于商业扰民并不是群众矫情主要是实在吃不消了要跳楼了，那些扰民商户太狠了简直要把人往绝路上逼

『柒』 工商局的主要工作和职责是什么

工商局主要职能
（一）贯彻执行国家、省人民政府和上级工商行政管理机关关于工商行政管理工作的方针、政策、法律、法规和规章制度。
（二）组织管理工商企业和从事经营活动的单位、个人的登记注册，依法核定注册单位名称，审定、批准、颁发有关证照，对其登记注册事项及经营活动进行监督管理。
（三）依法组织监督管理市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、流通领域的走私贩私行为，打击传销和变相传销等经济违法行为。
（四）依法组织监督市场交易行为，组织监督流通领域商品质量，组织查处假冒伪劣商品行为，受理消费者申诉，组织查处侵犯消费者权益案件，保护经营者、消费者合法权益。
（五）组织实施各类市场经营秩序的规范管理与监督；监督管理电子网络经营行为。
（六）查处商标侵权行为，保护注册商标专用权，监督管理商标的使用和印制；指导商标代理机构工作。
（七）组织管理广告审批发布与广告经营活动，指导广告审查机构的工作。
（八）组织实施合同行政监督，会同行业管理部门制定合同示范文本，指导办理合同鉴证，监督管理消费类合同格式条款，组织查处合同欺诈行为。
（九）监督管理经纪人、经纪机构以及有关中介服务机构。
（十）组织管理动产抵押物登记，组织管理拍卖行为。
（十一）对企业名称，驰名和著名商品特有的名称、包装、装潢、商业秘密、商标等实施监督管理和综合保护。
（十二）组织管理个体工商户、个人合伙、私营独资和私营企业的经营行为。
（十三）指导所属事业单位和协会、学会、消费者权益保护委员会的工作。
（十四）承办上级工商行政管理机关和所在市人民政府交办的其他事项。

『捌』 工商局管哪些方面

工商局的主要职责：

1、负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任。

2、承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

3、承担监督管理流通领域商品质量责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为。

4、负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

5、依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为。

6、负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。

7、开展工商行政管理方面的国际合作与交流。

8、领导全国工商行政管理业务工作。

9、承办国务院交办的其他事项。

(8)工商局工作中存在的共性问题扩展阅读：

工商行政管理局的机构设置：

一、总局领导

局长、副局长、纪检组长

二、领导人

1、张茅国家工商行政管理总局党组书记、局长

2、刘玉亭国家工商行政管理总局党组副书记、副局长

3、付双建国家工商行政管理总局党组成员、副局长

4、甘霖国家工商行政管理总局副局长

5、王东峰国家工商行政管理总局党组成员、副局长

6、钟攸平国家工商行政管理总局党组成员、副局长

7、何昕中央纪委驻国家工商行政管理总局纪检组组长、党组成员

三、内设机构

办公厅、 法规司、 反垄断与反不正当竞争执法局、 直销监督管理局、消费者权益保护局、市场规范管理司、 企业注册局、外商投资企业注册局、 广告监督管理司、个体私营经济监督管理司 、人事司 、国际合作司（港澳台办公室）、 机关党委、 离退休干部办公室、商标局、商标评审委员会、 纪检组、监察局

四、事业单位

机关服务中心、经济信息中心中国工商报社、中国工商出版社、中国消费者报社、工商学会、培训中心、市场经济监督管理研究中心、中国个体劳动者协会、中国消费者协会、中国广告协会、中华商标协会、通达商标服务中心