重庆市政府部门公共服务流程

⑴ 什么是政务服务工作

政务服务工作就是指政府各行政部门，根据法律法规、审批期限对社会团体、企事业业和个人办理相关业务工作。如有关许可证书的办理工作。

政务服务工作应该便办理人的申请，避免过去卡、拿不正之风，政府规定这些部门在一个地方办公，这个地方就叫政务服务中心。接收申请人的申请资料，并看看所交材料是不是集全。齐全了，会给一个回执单，规定办理期限。

政务服务窗口直接面对和服务群众，工作人员每天都要面对来来往往的群众，解答和解决各式各样的问题。如何不断做好政务服务这项涉及面广、影响群众切身利益的工作，在党与群众之间架起了信任和理解的桥梁，这就需要把加强学习贯穿到整个工作中来，让政务服务适应新形势、新需要，凸显新成效。
理想的政务服务工作，应该让政务窗口更好地适应和满足群众的需要。近年来新的政策文件、法律法规、行政审批流程和标准等不断完善和出台，客观上对我们工作的内容、方式、手段提出新的要求，政务服务工作者就必须与时俱进，时刻学习掌握好最新的规章制度，更新知识结构、提高业务能力，成为服务群众的能手；同时，群众对各级各部门的服务水平和服务质量也提出了新的更高的要求，这就迫使我们要以学习促工作、以工作带动学习，做到理论联系实际。如群众在申请办理服务事项时，有时会有各种各样的疑问，可以当场解答的要耐心解释说明，不能立即解答的，认真做好记录，尽快查阅相关资料、收集信息，在承诺时限内为群众答疑解惑。只有这样，才能不断丰富工作内容，改进工作方式，适应社会变化。
政务服务工作千头万绪，但有所学，必有所用。不断加强学习，对于进一步推动窗口服务行业坚持以人为本，执政为民理念，增强服务意识，改进工作作风，提高业务水平，更好地为人民群众服务具有十分重要的意义。

⑵ 简化优化公共服务流程有哪些弊端

一、公共服务市场化：政府治道变革的潮流20世纪70年代以来，在经济全球化、政治民主化和社会信息化浪潮的冲击下，政府行政改革已成为一股不可阻挡的世界性潮流。这场轰轰烈烈的改革运动对传统的行政模式造成了巨大的冲击，不论是发达国家、发展中国家还是转型国家，几乎都被卷入了这一潮流。在这场重塑政府的革命中，形成了一种全新的行政理念。这种新的行政理念包括：政府行政应以顾客或市场为导向，政府应开放公共服务领域，实现公共管理社会化，注重提供公共服务的效率和质量，政府的管理职能应是掌舵而不是划桨，政府的工作模式中应引入市场化机制等。在这种理念的指引下，西方国家的政府行政改革几乎都是围绕着如何更好地提供公共服务而的。能够提供最好的公共服务的政府就是好政府的观念深入人心。与此同时，公共服务的市场化、社会化、法治化也顺理成章地成为政府的改革方向。所谓公共服务市场化，是指政府“筹集各种资源，通过民主政治程序设定社会需要的优先目标；与此同时，又利用私营部门之所长，组织商品和劳务的生产。”具体而言，即指政府通过政治过程作出决策，确定公共服务的供给数量和质量标准，然后以市场机制为杠杆，通过多种方式调动私营部门、非赢利部门等组织的参与，在竞争中完成公共服务的供给。其目的是在政府部门不放弃公共政策制定责任的前提下，通过引进市场机制，挖掘社会一切可以利用的资源来提高政府提供公共服务的能力。作为一种制度创新，公共服务市场化突破了政府决策、政府执行的传统模式，通过政府权威与市场交换之间的复合配置，凸现了双方各自的功能优势，从而为政府以更高效更经济的方式履行公共服务职责提供了可能。公共服务市场化改革要求在公共部门中引入市场机制，要通过招投标、合同承包、特许经营等市场运作方式向公众提供公共服务，要通过市场机制来调节公共服务的供给和需求，从而达到降低成本、提高效率的目的。公共服务的市场化与公共服务的社会化是一个问题的两个方面。公共服务社会化就是要以社会需求为导向，调动社会力量改善公共服务，鼓励各种民间组织参与兴公益事业和社会服务。要根据不同公共服务项目的性质和特点，实现公共服务供给主体的多元化和供给方式的多样化。要建立以政府为主导各种社会主体共同参与的公共服务供给格局。公共服务市场化的实质就是改革公共服务供给方式，提高公共服务的供给效率。传统观念认为，微观经济领域应由私营企业承担，而公共服务应由政府垄断。但是由政府部门提供公共服务往往缺乏效率。在公共服务领域引进市场机制，将政府权威与市场交换的功能优势有机组合，使政府从公共服务的“直接提供者”变为“促进者”和“发包人”，在一定程度上消除了政府对公共服务的垄断，提高了公共服务的供给效率，用最低的成本向社会提供最好的服务。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。以人为本，就是建设公共服务型政府总的指导思想和指导原则。但具体地说，还有一个政府改革的目标模式选择问题。这一目标模式，就是建立有限政府和有效政府，即要实现从无限政府向有限政府、从低效政府向有效政府的转变。在20世纪里，由于计划经济、宏观调控、福利国家以及以政府促进发展等一系列实践因素，无论是社会主义国家、资本主义国家，还是发展中国家，其政府规模和管理范围都得到了空前的扩张，并且超过了必要的限度，其结果是导致了财政困难、发展停滞、人民生活质量下降等问题。自70年代末以来，世界各国都认识到了这一问题，并开始了国有企业民营化和精简政府机构和人员等变革，政府规模逐渐缩小，政府职能逐渐受到限制。这一进程可以概括为当代各国政府实施治道变革的重要方面，即从无限政府走向有限政府的治道变革进程。在这一治道变革进程中，各国的做法主要是把公共服务生产和提供进行市场化改革。各国公共服务市场化改革的内涵主要是指在公共安全、公共卫生、公共教育、社会保障、城市公用事业和公共基础设施建设等领域进行市场化改革。各国的实践表明，公共服务市场化改革对于实现政府从无限政府走向有限政府的治道变革，是非常重要的。没有这一领域的改革，就不可能真正实现政府职能的治道变革，也不可能改善公共服务的质量。市场化是当今时代之大势，公共服务市场化不仅是市场经济发展的必然要求，也是政府自身管理现代化的客观要求。我国政府顺应这一时代潮流，适应公民日益增长的对公共服务的需要与要求，积极推行公共服务市场化，是我国政府向服务型政府转变的一个重要标志。最近几年来，我国已有部分城市在公共服务产品由国企垄断供应大格局不变的情况下，有限度地开启了市场化运作的尝试。例如浙江省的一些城市，社会资本收购城市水厂、参股水务公司、组建民营公交、合股经营管道燃气等事已屡见不鲜，但就开放的程度看，仍停留在点上的尝试阶段。2002年8月深圳市政府推出城市公共服务领域投融资改革新举措——对外开放一直由国企垄断经营的城市水、气、公共交通等公共产品的供给服务市场，欢迎国外投资者通过增资扩股或股权转让参与深圳市公共服务领域的市场化运作。此消息一传出，很快就有70多家国际投资机构表达了合作意向。这就足以证明深圳全面对外开放公共服务市场，是迎合时代潮流的明智之举。我国经过20多年的改革开放，现在已经初步确立了社会主义市场经济体制，目前是要进一步的完善和巩固这一体制。各级政府应该紧紧把握住当前的市场化改革进程，努力推进中国公共管理和公共服务的社会化。二、公共服务市场化中存在的问题与缺陷公共服务市场化在产生显著效益的同时，也暴露出一些问题和缺陷，值得我们予以关注。这些问题和缺陷有学者将其归纳为以下几个方面：一是市场化带来的国有资产的流失。市场化是以提高效率(经济效率与管理效率)为出发点和根本特色，但是由于市场化改革往往容易偏离最初的宗旨，其结果可能是政府在市场化中获得了财政危机的暂时解脱，而企业也通过某些非正当手段取得了相当客观的利润，而最应该保值增值的国有资产却在市场化中悄悄流失。二是市场化使公共利益受到忽视。例如说，在传统上，公共部门在公共服务供给中，生产者与消费者之间是间接关系，公众集体付费，政府集体供给，一般来说在消费者之间不会存在差异。但在市场条件下，单一的供求关系可能被打破，因为生产者以盈利为目的，它会按照市场竞争法则去选择有利于其获利的服务项目，对于那些不能很好获利但又不能不提供的服务，则有可能消极供给，这就可能使一部分人得不到服务；而对消费者而言，它无须集体性统一地消费，因而可以选择不同服务或不同层次的服务，但对于那些生活困难者来说，却是没有选择权而言的。当一部分人被剥夺了某些选择权时，很难说是社会公正的表现。三是市场化引发腐败与私人垄断。因为市场化就是通过一系列化公为私、公私合作方式，借以引入竞争机制，提高管理效率和服务质量。市场化不一定必然带来腐败问题，但在公私合作、化公为私的过程中会增加腐败的机会。与公共服务市场化所产生的腐败问题相伴而来的可能就是市场化之后形成的新的私人垄断现象。由于市场化没有形成真正的竞争局面，使企业具有了取得垄断利润的现实条件。于是，新的私人垄断就会产生。这样，对于公众而言，市场化就是用私人垄断代替政府垄断。四是市场化带来公共责任缺失。许多地方政府在进行市场化改革过程中，直接考虑的是解决财政与投资问题以及减少政府管理职能，减少人员编制等，而对于市场化后可能存在的公共责任空白却估计不足，也或许主观上就希望能够减少政府责任，如此等等。这都会引发公共部门的责任危机，最终损害公共利益。五是市场化带来新的社会稳定问题。在我国一些地区，一些领域，公共服务在市场化之后确实在效率上有所提高，但与此同时却带来新的问题，如突出表现为一些提供公共服务的国有企业实行股份制改造或被私人收购后，出现大量裁员，引起社会不稳定。六是市场化可能引发政府管理危机。对各级政府来说，实施市场化是一种公共决策的过程，它要求决策者对决策对象有充分的认识与准备，包括具备相应的专业知识技能。在我国行政管理决策科学化程度不高的情况下，任何轻率的市场化措施都可能会发生问题。事实上，公共服务市场化是个复杂的改革进程，改革者既要有公共管理知识与技能，又要有市场经济的专门技术，才有利于确保改革不会漏洞百出，反复无常。除此之外，公共服务市场化存在的问题还有：在公共服务市场化口号下将社会公益事业统统推向私营化和市场化，规避政府责任。20世纪80年代中期，鉴于中央政府对社会福利的投资长期不足，民政部率先提出了社会福利社会化的口号，并随情况发展将社会化演进为市场化、产业化、民营化。接着，教育、卫生、体育、文化等部门也相继提出了类似的口号。事业单位的发展方向从此被导向企业化模式。近20年过去了，在事业单位改革中由于放权过度、约束不足，基础教育、卫生防疫等承担政府法定责任的机构乃至承担监督执法职能的机构也被允许创收，而且政府对于创收活动的内容、收入比例以及用途几乎没有限制。一些机构的业务活动内容及活动方式过分自由。很多机构的目标和行为偏离社会事业发展的基本要求和规范，过分突出机构和小群体利益。社会事业领域出现了混乱局面。还有，市场化后一部分公共服务的质量并未达到政府和公众的要求。推行公共服务市场化改革的目的，是在节省政府资金的同时，保持并提高公共服务的质量，尽管许多地方的改革实现了既定的目标，但也有不少的公共服务在市场化改革后出现下降的局面，与政府和公众原先的期望有一定的差距。例如，媒体多次报道过，由市场提供的中小学校早点、午餐盒饭经常出现卫生问题，引发学生集体中毒。公共服务事业市场化改革中出现问题的根源何在？我们认为，政府与市场的责任边界不清，政府职能“缺位”和市场化“过度”；政府职责不清，放权过度、约束不足；行政管理体制缺陷；条块分割与不同层级政府间的责任划分不合理；改革过程缺乏统筹规划，制度建设滞后等等是其主要原因。而其中最重要的是政府责任的缺失。三、强化政府责任是公共服务市场化的关键发展公共服务事业是政府的责任。不管社会主义制度，还是资本主义制度，发展发展公共服务事业都应该是政府的责任。推进公共服务市场化改革，改变的不是企业和当地政府领导或被领导的关系，而是在公共服务事业中引进和实行了市场机制，这种机制下政府的责任是遵循和利用市场经济规律来发展公共服务事业。政府不应该大包大揽，并不是事事都要政府自己，政府应该做的是组织协调各方的力量共同去，政府要从公共服务事业的经营者转变为组织管理者。具体而言，在把公共服务推向市场化的改革进程中，政府责任主要体现在以下几个方面：首先，政府必须以结果为导向对市场化公共服务实行有效监管。在推进公共服务市场化的进程中，政府必须加强监管职责，这已经成为绝大多数政府部门的共识。监管是必要的，关键的问题在于正确而充分地发挥监管的作用。应当认识到，遵守规则本身并不是目的，只要其服务提供者在运作中不违反法律，并且公众最终能够获得符合要求的服务，政府就不应仅仅只注重运作的过程而忽视其结果，相反，政府必须以结果为导向对市场化公共服务实行有效监管。否则，不仅有可能窒息服务提供者的经营活力和创新动力，也会加大政府的监管成本，造成不必要的资源浪费。因此，政府要认真分析可能影响公共服务质量的若干因素，对其中的关键环节和重要因素实施监控，同时注意收集公众对公共服务质量的评价信息，建立并完善相应的公共服务质量评估指标体系。其次，在具体实施方案前应做好可行性论证工作，减少改革的盲目性。公共服务市场化需要一系列的条件作支撑，并非所有的公共服务都能成为市场化的对象，也并非所有的市场化改革都能取得成功，西方发达国家的实践已经充分说明了这一点。除了经济和效率，政府还需要考虑其它众多的因素，有些领域的公共服务可能并不适合推行市场化。另外，公共服务市场化在节省政府直接资金的同时，也对政府在谈判技巧、监管能力、评估水平等方面提出了更高的要求。因此，政府在作出最终的决定之前，应该组织机构和人员就有关问题进行研究：例如，作为改革对象的公共服务是否确实适合市场化运作，它有无可能对公共利益造成损害?它能否为大众所接受？如果适合市场化运作，那么政府有没有足够的能力做好指导、监管和评估等工作?政府在安排谈判、从事监管和组织评估等方面需要多少投入，市场化带来的预期收益是多少?即使研究无法准确回答和完美解决以上问题，也可以促使政府部门进行冷静思考，增强其在改革中的决策理性。第三，在制度层面强化对政府相关人员的监督和制约，降低和消除廉政风险。公共服务市场化改革涉及政府行政权力在市场领域中的运用，政府在确定服务价格、挑选服务提供者、制定监管规则等方面拥有较大的裁量权。如果没有相关的监督制度作配套，就很容易发生贪污腐化、权钱交易等行为。国外公共服务市场化改革中腐败丑闻不断，也有力地证明了这一点。因此，我国政府在推行此项改革时，要特别注意相关廉政制度的配套。除了推行网上公、完善政务公开外，政府还需要规范相应的操作流程，保持各工作环节之间的衔接，同时要畅通投诉渠道，充分发挥舆论监督和群众监督的积极作用。要提高政府公共管理人员的素质。政府公共管理职能的行使，最终还是要简化为人的具体活动，政府管理人员的思想素质、业务素质直接影响到政府公共管理能力的高低。从目前我国实际情况看，培养大批具有高素质的公共管理人员，是对市场化的公共服务进行有效监管的当务之急。第四，必须加强公共服务市场化的法制建设。应大力推进公共服务市场化的法制建设，要在国家相关立法中进一步明确政府公共服务的职责。要通过一系列的实体法和程序法的建构，为公共服务提供制度性的保障。要进一步加强对公共服务的规范和监督，强化政府责任意识。在大部分市场经济发达国家，对于城市公用事业都有明确的管理机构和管理权限划分，政府对城市公用事业依法进行管理，而且各项法律法规比较健全。这就有效地避免了管理部门管理的随意性，大大减少了管理部门凭借自己主观判断对市政公用企业的无效干预。公共服务市场化，在中国目前还是一个崭新的研究课题。要进行法制化建设，关键是在法治理念和政府治理理念上要有创新，要有突破。首先，法治理念要从过去强调“管制”向维护市场平等权利转变，使政府成为创造良好环境的主体；其次，法治理念从“允许”性规定向“禁止”性规定转变。“禁止”性理念强调的是，法律只规定什么是禁止做的，凡是法律没有禁止的都是可以做的。这种理念可以为创新行为提供空间，有利于促进社会生产力的发展；最后，政府治理理念要从主要依靠行政性规章和文件向依据法律授权转变，从“权力本位”向“责任本位”转变。这是理顺市场经济体制下政府与市场关系的基础，也是避免政府过度随意干预市场的重要保证，有利于防止官员腐败和维护市场秩序。第五，建立市政公用事业特许经营制度。所谓市政公用事业特许经营，是指政府通过特定的程序，授予企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品和服务进行经营的权利，并以协议的方式界定政府与被授予经营权的企业双方的权利、责任和义务的一种制度。其实质意义在于用政府“有形之手”控制、弥补市场“无形之手”所造成的“市场失灵”。特许经营制度有三个特征，一是在经营主体的选择过程中，引入竞争机制；二是政府授权；三是主体双方用协议的形式界定各自的权责利。市政公用事业特许经营制度的主要内容有如下三个方面：一是特许经营权的申请与授予。通过公开向社会招标选择投资者和经营者；政府依据城市发展的要求提出市政公用事业特许经营项目，进行社会招标，择优选择特许经营权授予对象，由主管部门代表当地政府向被授予特许经营权者颁发权证，并由主管部门代表政府与其签订特许经营协议。二是特许经营协议的基本内容。包括特许经营内容、区域、范围及有效期限；产品和服务标准；价格或收费的确定方法和标准；以及监督机制；违约责任等等。三是特许经营权的变更和终止。在协议期限内，获得特许经营权的企业未按要求履行合同，产品和服务质量不符合标准等情况，主管部门可以变更和终止协议。第六，要在推进公共服务市场化中尽快实现政府职能的转变。一是各级政府和公共服务主管部门要尽快实现政企分开、政资分开、政事分开。转变管理方式，从直接参与对公共服务的经营管理转变为宏观管理，从对企业负责转变为对公众负责、对社会负责。政府管理的主要职责是积极培育公共服务行业市场；制定公共服务行业的市场规则；加强市场监管职能，规范市场行为。二是防止对“市场化”的简单理解，出现“一卖了之”的现象。有很多人理解市场化就是卖。说十六大精神就是一个字，卖！快卖！国有企业都要赶快卖，急功近利，根本不按经济规律事，有些地方搞偏了，造成国有资产的流失。所以，要明确市场化决不等于私有化。三是认真分析和分别对待各类公共服务行业。不加区分统统推向市场是不对的。义务教育、基本医疗和文化服务就不能完全推向市场，对公益性事业和补贴性行业，政府必须有足够的投入，保证其正常运转。综上所述，公共服务市场化对于政府管理而言，是一个新的挑战，但是我们认为，只要各级政府官员强化责任意识，按照市场经济规律，健全法制、依法治理，不断调整对公共服务事业的管理方式和管理方法，实现在全社会范围内优化资源配置的目的，就能够适应现阶段社会福利最大化的要求。

⑶ 重庆亮点的服务过程

志愿者沿途捡拾江边的生活垃圾。（图片来源：渝中区新闻信息中心）

志愿服务是一座城市文明程度的重要标尺之一，也是深化全国文明城区建设的一项重要指标。

截至目前，渝中拥有志愿者队伍共计728支，注册志愿者突破10万人，占户籍人口的16.6%，每年人均服务时长逾100小时；各类志愿服务活动蓬勃开展，亮点纷呈、效果显著，“文明渝中·志愿之区”的总目标正在逐渐成为现实。

“互联网+”催生志愿服务新天地

去年7月，重庆市“百日纳凉·青春送爽”首场集中活动在位于渝中的三峡博物馆人防工程（地下防空洞）纳凉点举行，市民在纳凉点除了可以免费喝茶读书看报，还能享受志愿者提供的健康检查、心理辅导、法律咨询、学习农耕知识、暑期作业辅导等服务。与往年不同的是，这些服务都是由居民通过关注“渝中青年”在网络上自己选择的，而提供这些服务的志愿者也都是通过微信公众号线上报名参加的。

而在渝中，类似这样的志愿服务微信公众号逾20个，它们将根据自己的队伍特点，发布帮困助学、关爱农民工子女、保护环境、应急救援等各个方面的志愿服务信息，通过网络的力量，盘活志愿服务组织潜在资源，大力弘扬志愿服务精神，在全社会营造了我为人人、人人为我的浓厚氛围。

面对新形势新任务，近年来，渝中转变思维方式与工作方式，运用新媒体开展志愿服务指导工作，用“互联网+”思维传播志愿服务理念，催生了志愿服务的新天地。

据悉，目前，渝中正在积极推进建设全国志愿服务信息系统（原“志愿云”系统），依托全国统一平台完成实名注册、时长记录及转移接续、供需对接、志愿团体在线管理等问题，实现与全国志愿服务数据库互联互通，并及时、完整、准确的记录志愿者服务时长，科学开展志愿者星级认定，提高志愿服务组织的服务效能和管理水平。

延伸终端实现服务阵地全覆盖

“感谢志愿者给我们带来方便。”“考虑周到、人性化。”“一杯开水暖人心，感谢志愿者们的热情服务，有一种回家的感觉，温馨、温暖。”……在渝中菜园坝火车站“渝中驿站”的留言本上，密密麻麻的写着来自山东、贵州、湖北、四川、重庆等各地旅客的留言。

去年12月，菜园坝火车站志愿服务亭——“渝中驿站”正式投入使用，为旅客提供交通、旅游信息咨询、应急医疗救援、免费提供饮用水、手机应急充电、短时照管孩童、小额零钱兑换、免费报刊阅读、雨伞租借等服务。自投入使用以来，这个占地仅20平方米的服务岗，已累计服务旅客已达10万余人次，受到了各方好评。

据悉，这是渝中延伸服务终端，实现活动阵地全覆盖，打通志愿服务“最后一公里”的一个缩影。目前，渝中已在77个社区设立了近百个志愿服务站，每个社区按照“五有”（有标识、有值班、有队伍、有项目、有制度）标准建站，其中21个社区示范站点已完成验收。同时，在商场、医院、文化服务、金融、税务、工商、燃气等100个窗口单位设立“志愿服务岗”，为市民提供引导、咨询、饮用水、休息室、医药箱等便民服务，用志愿服务彰显行业文明。

此外，渝中还组建了120人文明劝导志愿者队伍，在全区60个重要交通路口开展劝导。在车站、码头、旅游区等处设立公共文明引导员，辅助城市管理，提升城区文明形象。

项目运作促进志愿服务常态化

每年5月的“520”邻居节，渝中11个街道77个社区将开展为期一周的以“邻里如亲”为主题志愿服务活动。近5年来，“520”邻居节志愿服务周活动在渝中全域开展系列活动1000余场，惠及百万群众，深受老百姓的欢迎。

这是渝中促进志愿服务项目化、常态化的一个成功案例。据悉，目前，渝中特色志愿服务项目库项目储量近千个，涉及关心关爱、文化生活、医疗卫生、技能培训、支教扶贫、宣传教育、环境保护七大志愿服务类别，其中渝中区构建三级体系关爱空巢老人志愿服务项目被中宣部、中央文明办等九部位授予“全国最佳志愿服务项目”称号；阳光520爱心志愿者协会的“依旧情深”低碳废旧衣服再利用项目荣获第三届中国青年志愿服务项目大赛金奖。

志愿服务的项目化运作，促进了志愿服务活动的蓬勃发展。每年渝中将组织实施区级常态化项目5个；各街道、社区、专业志愿者队伍及社会力量每月将开展数十个常态化志愿服务项目及若干临时性志愿服务项目，为有需要的群众进行服务

⑷ 政务流程的解析和建模

政务流程是一个总体抽象的描述，具体到一个特定的政府部门，政务流程就是其基本的业务流程。政府中部门繁多，业务流程千差万别，但它们却有着相同的基本结构。任何一个政府部门的业务流程都是一个综合体，从技术角度看，业务流程的综合性意味着业务流程的可分解性。业务流程的综合性体现在与业务流程相关的诸多外在因素上，这些外在因素提供了对政府政务流程诠释的框架。因素类别的一致性为解析千差万别的政务流程提供了—个相对统一的基本结构。与政务流程相关的外在因素可概括为：公共权力、信息资源、物流资源、规则(法律、制度)。就公共服务而言，公共权力是政府提供公共服务的动力，信息资源是公共服务决策的依据，物流资源是公共服务提供过程的必要实体资源，规则是公共服务提供的规范要求。公共权力在政务流程上体现为责任落实过程中形成的责任链；信息资源在政务流程上体现为政务流程不同业务节点业务办理与决策所依据的信息流；规则在政务流程上体现为由不同业务节点的标准行为构成的业务流；物流资源在政务流程上体现为政务流程运作过程中实体资源的管理和配置，是特定政务流程的一部分。综合以上分析，我们可以构建一个解析政务流程的基本框架，即政务流程是由政务信息流、业务流、责任链互相作用构成的一个综合业务过程。由信息流、业务流、责任链构成对政务流程解析的模型，为政务流程优化提供了直观的途径选择。

⑸ 行政服务大厅都是办理哪些业务

行政服务大厅窗口的职能设置因各地方政府职能部门的需要而议，一般包括如下几个方面的窗口。 婚姻、生育、户籍、教育、就业、医疗、司法行政、出入境、纳税、社会救助、交通、文化体育、住房、民族宗教、知识产权、职业资格 、消费维权、招商引资等。

(5)重庆市政府部门公共服务流程扩展阅读

创建目的

行政审批服务中心的建设以便民、高效、廉洁、规范为宗旨，推行“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运行模式。

集中办事，方便群众

具有行政审批职能的部门在中心设立窗口集中办公，将行政相对人需要跑多个部门才能办成的事，变为只跑中心一处就能办成，极大地方便了办事群众。“变群众跑为干部跑”，“变外部跑为内部跑”，真正体现了人民政府以民为本的思想和为民服务的宗旨。

加强监督，提高效率

在中心的统一要求、组织、监管和协调下，对进入中心的所有审批事项都作出公开承诺、限时办结；特别是通过并联审批，切实简化了办事程序、有效提高了办事效率。

同时，通过各单位之间、窗口工作人员之间的相互监督，中心管理人员和社会公众相结合的监督，使监督工作更好地落到实处。

阳光作业，防止腐败

建立公开、透明的告知制度，服务项目、受理条件、办事程序、办结时限、收费项目、收费标准、办事结果、行为规范、管理规章等全面公开，实行阳光作业；

保障了行政相对人的知情权，保证了行政审批的公正与规范，有效地预防和减少了暗箱操作、权力寻租、“吃拿卡要”等腐败现象的发生，改善了政府及其部门的形象。

规范收费，有利财政

严格按规定标准收费，减少了部门自由裁量收费数额的随意性，全部收费直接进入财政统一账户，透明了各部门资金状况，方便了财政对各部门资金的有效监管，防止了资金流失，保证了财政收入。同时，扩大了财政资金的调度空间，并为减小部门收入差距提供了方便。

行政服务中心原名行政审批服务中心，又叫政务服务中心 ，是集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性行政服务机构。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（下称《意见》），《意见》中指出，要逐步建立健全政务服务体系，要充分发挥服务中心（即政务（行政）服务中心）作用。

在我国，综合行政服务机构大都产生于本世纪初，尤其是《行政许可法》颁布前后。据有关统计资料，全国已有不同层级的综合行政服务机构3300多家，几乎覆盖了全国所有县市。

我国综合行政服务机构的产生，顺应了建设服务型政府的现实要求，是政府公共服务方式和服务程序的一种新的探索。其产生的原因大体可分为事实原因和法律原因。

⑹ 重庆市委市政府各部门名称和职能

主要有文秘科、秘书科、信息科、督查科、政工科等。

1、文秘科：负责以市政府、市政府办公室名义发出文电的制发、审核和送签；负责来文来电的分阅和组织办理；协助领导搞好文电制发过程中有关问题的协调工作；负责机要保密、印鉴管理、文电收发、档案资料等工作；负责全市政府系统公文处理和办公自动化工作的业务指导。

2、信息科：负责全市经济和社会发展重要信息及国内外重要经济动态的收集、整理、报送工作；负责全市政府系统信息资源的开发利用。

3、督查科：负责组织安排市政府常务会议、市长办公会议；负责市政府重要工作会议决 定事项、重要文件、领导批示的督办工作；组织协调、督促检查人大代表建议、政协委员提案的办理工作。

4、政工科：政工科（外管科与其合署）。 负责办公室机关和直属单位、管理单位的党群、人事、 劳动工资管理工作；负责部分市级老同志和办公室机关离退休人员的管理服务工作；协助办公室领导对直属单位和管理单位及市政府驻外办事机构进行指导和管理。

(6)重庆市政府部门公共服务流程扩展阅读：

市政府主要任务：

1、协助市政府领导审核或组织起草以市政府、市政府办公室名义发布的各类文电，处理上级来文来电。负责市政府会议的准备和会务工作，协助市政府领导组织会议决定事项的实施。

2、承办市政府各部门、市政府派出机构和各市区人民政府请示市政府的事项，提出审核处理意见，报市政府领导审批。

3、根据市政府领导的指示或办理文件的需要，组织协调市政府有关部门的相关工作，对 有争议的问题提出处理意见，报市政府领导决定。

4、负责市政府值班工作和市政府领导政务活动的组织安排、市政府重大活动的组织筹备 工作，负责或参与有关重大接待活动的组织协调工作，承办市长公开电话的有关事宜。协助市政府领导组织处理需由市政府直接处理的突发事件和重大安全事故。

⑺ 重庆市政府机关上班作息时间

早9晚5.30

⑻ 多少项公共服务实现全流程网上办理

16项公共服务全流程网上办理

通过优化政务服务，市质监局目前已有16项公共服务事项实现了全流版程网上办理，其中4项为试点运行阶段。今年年底前，市质监局所有适合网上办理的公共服务事项拟全部实现全流程网上办理。

据悉，市质监局共承担21项公权共服务事项，其中有12项行政许可事项，9项其他公共服务事项。截至2018年6月底，市质监局12个行政许可事项已经实现了从申报到送达的全流程网上办理，其中8个事项已在全市正式上线运行，4个事项进入试点运行阶段。除此之外，9项其他公共服务事项中的4个事项也实现了全流程网上服务。相关负责人表示，到年底前，所有适合网上办理的公共服务事项将全部实现全流程网上办理。

赞，支持。

⑼ 重庆市市委 市政府的组织机构关系图

市委：由市委办公厅、市委组织部、宣传部、统战部，另外直属机构还有市委政研室、市委党校等组成。市政府组织机构参看：http://www.cq.gov.cn/zwgk/

⑽ 重庆市政府有哪些职能部门 关系图

网络：重庆市政府网站
进去找：政府信息公开
基本上全中国的政府网站都有这个目录，里面有部门、领导等信息。