㈠ 勉县工商局走进企业调研如何进一步做好服务工作(汉中)
在与企业负责人的交谈中，崔局长首先表达了工商部门服务为先的工作理念，并详细询问企业对工商工作还有哪些意见建议，以及发展过程中存在哪些困难需要工商部门帮助解决等。 建兴农业科技有限公司总经理蔡宏峰向崔局长一行简要介绍了企业的发展规模、管理模式、企业文化、主导产品、远景规划等，并希望政府部门在扶持企业发展方面突出重点，对县上的龙头企业加大资金扶持力度，帮助企业做强做大，创出品牌。企业总经理蔡宏峰介绍企业情况 在谈到对工商部门服务工作的意见建议时，公司办公室黄主任提出：一是希望工商部门进一步完善县政府政务大厅办证窗口服务职能，真正实现证照“一站式”办理；二是希望进一步提高窗口人员的业务素质，把真正懂业务的同志放到前台，进一步提高办事效率；三是希望工商局能够将企业年检集中到一个部门办理，为企业节约时间成本；四是希望工商部门加强与企业联系，在检查中发现企业产品存在问题时，能够从有利于企业发展的角度思考问题、解决问题。企业黄主任提建议 崔丽局长倾听了企业负责人的介绍后，建议企业一是重视人才培训和人才储备，走职业经理人道路；二是在产品包装上，发挥好勉县的人文优势，在产品宣传中多与三国文化元素结缘。对于企业提出的意见建议，崔局长一一进行了答复，并现场为企业指派了一名联络员。 据悉，建兴农业科技有限公司是勉县局本次调研活动的第一站。
㈡ 浅谈工商部门应如何更好服务中小企业发展
近年来，国内中小企业迅猛发展，对增加财政税收、优化经济结构，增加社会就业和推动地区经济发展等方面发挥着重要作用。但受国际金融危机和自身特点影响，中小企业的发展壮大受到制约，需要我们不断创新思路，深入调研，采取切实可行的措施加以解决。本文就工商部门在新形势下应如何更好地促进中小企业健康快速发展谈几点建议。 中小企业发展中存在的问题 目前，中小企业发展主要存在三个问题： 一是融资难题难破解。目前，很多中小企业都存在融资难题，银行和担保公司出于对风险的考虑，对中小企业往往是需要不动产（产房、住房等）来提供抵押，融资的数量极为有限，导致很多中小企业以民间借贷形式融资，这种形式的融资利息较高，企业运行成本大，制约着自身的发展。 二是市场竞争力比较弱。由于内部管理不够科学、技术创新能力有限、创牌意识不强、信息资源整合能力相对较弱、市场营销能力不足等多方面的原因，导致企业的市场竞争力一直处于弱势地位。 三是市场秩序有待规范。很多中小企业都是由个体工商户转型升级而来，这些企业经营者法律意识相对淡薄，行业自律性相对较差，且他们考虑到运行成本、税收等多方面的原因，个别甚至不惜铤而走险，违法经营，扰乱正常的市场竞争秩序，阻碍市场经济发展。 解决问题的对策和建议 （一）开启绿色通道，为经济发展注入“新活力” 1、落实惠民政策，为助企融资搭建平台。一是加强服务优化，解决融资难题。充分发挥动产抵押和股权质押登记职能作用，积极构筑动产抵押登记服务体系，努力搭建银企融资平台，加强与银行、担保公司之间的沟通协调，支持企业用股权、动产、商标权等财产作担保向银行申请贷款，推动企业资本与金融资金的有效对接。二是加强审核批准，规范登记行为。严把审核关口，严查登记资料是否齐全、抵押合同条款是否完整、规范，履行期限是否超出营业执照核准的经营期限，抵押物有无原始凭证或是否资产评估报告等，使抵押登记合法、规范，准确。三是加强服务跟踪，保障双方权益。该局对程序合法、申请材料齐全的企业，一律当场予以办理登记。加强对银企双方抵押行为的全程跟踪服务和监督，落实回访工作，及时提醒办理变更、注销申请，切实保障银企双方的合法权益。 2、提供信息引导，为企业发展引航带路。一是实行市场主体登记服务助导制。应根据辖区经济发展状况和企业发展特点，对辖区内市场主体实有信息、行业区域分布等登记情况进行整合分析，利用登记大厅的电子屏滚动播出反映近期市场行业情况及发展趋势的信息，为企业申办者提供有价值的信息服务，供其参考决策，引导经营者选择符合自身条件的经济类型从事经营活动，实现企业与工商部门的良性互动。二是免费为企业提供登记公告服务。免费为企业法人设立登记、变更名称登记发布登记公告，企业可不必再通过其它商业媒体刊登上述登记公告。三是建立驻点服务企业的联系制度。深入调研，加强交流，及时了解中小企业发展过程中遇到的困难与问题，协商研究解决办法，为企业排忧解难，指导企业快捷高效地办理各类工商业务，引导企业守法经营、创新发展。 （二） 优化经济结构，为经济发展提升“新动力” 1、积极促进企业优化升级，夯实发展基础。一是鼓励和支持个体工商户升级为企业。该局积极贯彻省局、市局文件精神，进一步放宽登记条件，支持具备条件的个体工商户扩大生产经营升级为企业，不断扩大市场规模，增强创牌意识，提高市场竞争力。二是落实各项改革措施。深入理解把握各项政策内容，认真执行注册资本“零首期”、登记管理“零收费”、放宽经营场所、延长企业出资期限、企业法人资格与经营资格相分离等政策制度。三是强化服务指导，积极推行服务常态化。要不断转变服务理念，变被动的监管为主动服务，深入企业开展走访慰问活动，认真听取意见建议，积极献计献策，并就商标战略、人才引进、内部管理等方面提供服务指导，及时解决中小企业发展中遇到的困难和问题，增强其市场竞争力。 2、着力丰富特色产品产业链，增强市场竞争力。一是发挥“协会品牌”作用。积极引导个体私营企业协会转变思想观念，改进服务方式，拓展服务领域、创新服务内容，把服务政府、服务企业、服务社会有机结合起来，全面提升服务能力和水平，打造协会“服务品牌”，提升企业良好市场形象，增强产品竞争力。二是发挥“联络员”作用。积极搭建政企对接平台，及时提供企业间的供求信息，适时开展服务指导，积极采取事前介入、专人办理、全程跟踪、上门服务等方式，提供优质高效服务，进一步丰富产业链条，实现共赢。 （三）强化市场监管，为经济发展提供“新保障” 1、完善监管模式，规范竞争秩序。一是创新监管模式，提高监管质量。要进一步建立和完善“经济户口”和网格化监管模式，加强对中小企业的信用监管，大力推进商品交易市场信用分类管理，力求通过高效能的监管实现高质量的服务，切实提高监管执法的有效性。二是完善登记程序，树立守法经营理念。要严格履行登记程序，依法核准登记事项，切实保证市场主体资格合法。同时，主动融入行政指导管理理念，健全完善以事前指导为主、事中防范、事后查处相结合的监管机制，积极采用建议、劝告、提示、警示、教育等手段，引导中小企业诚信守法、规范经营。 2、加强行政执法，保障消费者合法权益。一是加大执法力度，净化市场环境。要进一步强化行政执法，以规范促发展，严厉查处阻碍经济发展的无照经营、制假售假、商标侵权、虚假宣传、商业欺诈等各种经济违法违章行为，为全市中小企业发展营造良好的市场竞争环境。二是加大维权力度，保障合法权益。积极开展消费维权进企业、进市场、进学校、进社区活动，积极畅通消费者投诉渠道，严厉打击经济违法行为，努力推进12315行政执法体系“四个平台”建设，着力为中小企业和当地经济的健康、持续、快速发展奠定结实的基础。【作者：屏山县工商局 王超】
㈢ 工商管理的社会调查报告，要求3000字，内容不限，谢谢！
基层工商所信息化建设的思考
来源：中国论文下载中心 [ 08-07-31 14:16:00 ] 作者：未知 编辑：Studa_hasgo122
信息化时代的工商行政管理信息化建设，基层工商所应该有何作为？滚滚潮流，不进则退。
一、 基层工商所在工商行政管理信息化建设中的重要性
1、市场经济体制下，政府对市场的调控决策，必须依赖对市场信息精确、规范地了解和掌握，才能科学地制订。工商行政管理机关作为政府主管市场的职能部门，责无旁贷地应承担收集整理市场信息，为政府决策提供科学依据这一神圣职责。基层工商所作为工商行政管理主体的重要组成部分，处在市场监管执法第一线，是整个工商行政管理工作的基础。从信息渠道的角度来看，也就是说处在“源头”的位置。由此可见，基层工商所在工商行政管理信息化建设中，意义和作用十分重大。
2、科学的决策，则要从上到下的贯彻实施。工商行政管理机关承担着整顿和规范市场经济秩序，营造公平竞争市场环境的主要任务，基层工商所此时则是“总装车间”的角色，决策的科学性和有效性只有通过这里才能得到体现。经济学有一所谓的“木桶理论”，木桶盛水容量的多少并不取决构造木桶最长的那块木板，而是恰恰相反。
二、 基层工商所在工商行政管理信息化进程中的现状
1、信息技术日新月异的发展，基层工商所工作人员在知识更新，提高自身素质这一方面，还远远跟不上信息化时代发展要求。
2、工商行政管理信息化的过程必将是管理模式改革的过程，既然是改革，将牵动利益格局的改变。传统的监管模式、思维的历史惯性以及利益关系的牵制，其反作用力仍十分巨大。
3、历史原因和地理环境造成的经济落后、偏远地区，严重的缺乏人才、缺乏经费、缺乏“优惠政策”。
4、缺乏信息化建设的人文环境。信息化不是简单地为“计算机+网络+数据库”，有人误认为购买计算机、研制或推广软件和建数据库是信息化的全部内容。确实，信息化离不开计算机、网络和数据库，但是这些仅仅是信息化基础建设的一部分。更重要地是深刻理解信息化对工商行政管理工作，国民经济的发展的重大意义，并有一套行之有效的运用方法、长远目标及规章制度。
三、 基层工商所信息化建设与工商行政管理监管模式的改革
监管模式的改革，需要先进的技术支持；反过来说，计算机作为一种技术工具，必须得到合理的运用，才能发挥其强大的功能。就目前的现状而言，传统的监管模式甚至不能适应这种技术要求。因此，基层工商所信息化建设进展如何，直接关系到监管模式改革的进程。在这里，我想通过一个具体案例，探讨基层工商所信息化建设与监管模式改革的相互关系。这是一个城区工商所，今年一月使用计算机管理，（仅仅是一个单机版的收费监控软件）结合监管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）
1、适应了转变监管模式、实行市场巡查制的要求，解决了“轻管理、重收费”的矛盾;老实讲，收费问题一直是压在我们工商行政管理部门心头的大石头,收费工作占据了工商行政管理监管工作的大量时间和工作人员的大量精力。使用监管应用软件，结合实行监管模式的改革，就目前的运行状况来看，可以说，成功地解决了这个矛盾。一是工商人员“上门收费”和经营户“上门交费”有着本质的区别。经营户到大厅交费，可以及时准确地了解法规政策所规定的交费义务，交费交的心服口服；二是力求做到定费的公平和准确，尤其着力于公平。“民不患寡，患之不匀”，避免定、收费的随意性。采取外勤巡查核定，所长把关，集体决定,然后录入计算机数据库的制度，杜绝了收人情费，尤其是用收费权与经营户做交易等腐败现象的发生，堵塞人为造成规费流失的漏洞。“公生明，廉生威”，提高了工商行政管理部门在群众中的威望，树立了工商行政管理机关的良好形象；三是市场巡查制的有效实施，全面了解掌握所辖范围的动态，及时合理制订对策，下大力气扫除死角。四是加强监管力度，打击非法经营活动，保护合法经营活动，营造公平竞争的市场环境，“引水养鱼”促进了市场的繁荣，则招来了更多的经营户，增加了费源。如此下来，仅统计这个所在今年一至四月份的规费收入与去年同期相比，增收了二十万元，增长了四十八个百分点…尤其有意义的是，对外勤巡查人员不下任何收费任务指标，而是强调在监督、管理、服务上多下功夫，收到了 “重管理”，管理上层次；“轻收费”，规费收入大幅增长的良好效果。
2、解决了内部分工不匀，所谓的“工种”好坏的问题。传统的监管模式一般是根据“六管一打”的业务区分来安排设置人员分工，上级机关有多少科、股、室，工商所就设置对应的组、室和“专管员”，且不说因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等问题，单就谈完成上级下达的收费任务，工商所一般都要分解到各组，个别的甚至分解到个人所产生的弊端。如市管、个体有收费"阵地"的就可以轻松完成，为什么？有收费任务只要简单地往经营户头上加上去就行，甚至还会滋生腐败；而注册登记、商标、广告、合同有收费也是有硬性规定定死了的；而经济检查、消费者权益保护只出不进，只有打“游击”；还有些“工种”比较辛苦，有些比较轻松，大家谁都愿意分到好“工种”；还有业务交叉部分，有利大家抢，无利互相推，由此引发的矛盾牵制了所长相当大的精力，工作效率得不到提高。市场巡查监管模式实行区域巡查、路段管理，同人同岗同责，责、权、利高度透明，不给“黑箱操作”留有余地。每一个同志因为要接触工商行政管理工作的各项业务，需要互通信息，互相协作，密切配合，同时又深感功力不足，自觉地充电加油，认真学习业务知识、法律知识，对提高自身执法水平，提高自身素质有深切的紧迫感。3、效率的提高增强了监管力度，加强对违法现象的查处(尤其对公用事业的部门垄断、假冒伪劣，农药、化肥、种子和环境保护等密切关系到群众的日常生活与切身利益的违法现象的查处)保护消费者的合法权益，保护合法经营活动，维护市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境。这样做赢得了广大人民群众的拥护，也得到占大多数合法经营户的支持，形成一种良性循环的优良执法环境。尤其是在目前企业改制、下岗工人较多，国家需要安定团结的局面情况下，对工商行政管理机关来说，有着重要政治意义.
4、监管模式的改革，充分发挥了工商所前沿指挥所的作用。市场巡查能及时掌握市场动态，使指挥员(所长)能全面掌握和及时处理市场上发生的各种情况,动态的对市场进行监管。保证执法的连续性和规范性。尤其对处理紧急突发事件，贯彻落实上级重要指令有快速反应能力。对消除“中梗阻”，保证政令畅通有重大的意义。
5、以上各方面的变化，计算机起了什么作用呢？一是实现信息共享，工商所电子经济户口管理薄建立，使我们能快捷、方便、准确地分析、处理监管对象的信息，使我们的监管和服务更加科学、合理、合法、规范，并消除了管理的“交叉盲区”；二是应用软件的运用，有效地遏制了办证、收费的说情风，制止了办人情照、收人情费的现象，加强了廉政建设。这里举一个办公电话费控制的例子加以说明，曾几何时，为了控制办公电话费过高的现象，把办公电话拆下，锁在抽屉里；也有用铁匣子锁起来，效果都不是很好，后来，用有微电脑程序的话机，每人发一电话卡，原有的问题迎刃而解；三是办公效率的提高，例如欠费统计，由于手工操作费时费力，尤其是电脑非常轻松就能解决的分区、分段、分行业等排序功能，手工操作出来后，因变更或歇业等原因，已是时过境迁，造成规费流失。使用计算机监控后己基本解决；四是对提高人员素质有极大的促动作用，尤其对基层工商所所长会有更高的要求；五是上级领导可随时调阅数据库中的数据，便于对工商所工作的准确指导和及时纠偏。加强了对基层工商所的领导。
分析这个个案的目的在于想说明，基层工商所信息化建设对于工商行政管理监管模式的改革事关重大！这个个案虽然只是大海中的一朵小小浪花，但从一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的规划，工商行政管理信息化建设全面到位的时候，会是怎样的情景！展望未来，我们可以得出这样的结论：工商行政管理信息化建设，所带来的效能是显而易见的，一是办事效率的提高。随着市场经济“小政府、大市场”趋势的发展，我们在工作中将越来越多地面对人员精简和任务加重之间的矛盾。要解决这个矛盾，仅仅依靠热情是不够的，我们必须要从改进管理方式，提高管理的技术含量入手；二是加强内部制度建设。计算机是不讲人情世故的，它总是严格按照规定好的程序运行，这就给我们利用计算机程序完善内部管理机制创造了条件；三是提高队伍素质。计算机、网络这些都是当今社会的科技精华所在，经常和这些先进的技术工具进行交流，学会利用它们更好地工作和学习，是提高我们干部知识水平、业务素质的捷径。工作职能是政府交给我们的任务，如果完成得好，甚至能够超额完成，那么就会赢得政府和群众的信任，就会把更多的任务交给我们，我们的职能和业务范围就会增加。要想不断地超额完成政府交托的任务，仅凭干劲、觉悟是不够的，还要努力掌握新技术，用科学的方法武装自己。有了现代化的办公手段，一个人就可以干以往几个人甚至十几个人的工作，而且还能干得更好，这样我们才有精力去拓展职能。
特别要提到的是，计算机有这样的特性，可以把现实生活中合理的先进的管理模式写进程序，固定成一种模板，（编制成应用软件）极易推广运用。推广技术的同时也推广了先进的管理经验。
把满足监管模式改革需求，功能强大的应用软件及时推广运用。换句话说，把监管模式改革的成功典型结合现代技术进行推广运用，将对工商行政管理事业的建设与发展，有着深远的意义。
四、 基层工商所应用软件的开发与运用
1、在工商行政管理应用软件的开发和运用方面，我们认为，在设计编制软件前，要充分考虑具体工作的需要，也就是说软件要在规范和合理的前提下，尽最大可能地贴近现实，即为，软件跟着现实走；软件编制后，具体工作则要根据软件来规范安排，则为，现实跟着软件走。在具体运用方面，－、要有一套与之相适应的工作制度(比如系统的维护、操作人员的培训、管理权限的分配等)；二、要有一套与软件设计的管理流程相适应的工作计划和工作方法；三、新的监管模式的实行，必将与旧有的管理模式及一部分人的惯性思维和观念相冲突。所以，应用软件投入运用本身就是一项改革，是一个以点带面、逐步实现的过程。需要逐步转变观念。更需要领导的高度重视！从某种意义上说，软件的运用要比软件的编制艰巨的多。好的应用软件只有在具体的实际工作中得到合理的运用，才能真正发挥其强大的作用。
2、基层工商所软件开发人员，对工商所的工商行政管理日常业务自有切身体验，这对开发应用软件所必须做的前期工作(沟通客户需求的环节)是很大的优势。但是，也正因为身在基层，对上级关于开发应用软件有关精神和具体规定不能及时了解与掌握，对软件开发的终极目标不能很好地把握，难免是“游击队”的风格。软件的开发只能是“手工作坊”式的制作。应开拓思路，如采取课题研究之类的多种方法，会有更好的效果。
3、优化软件开发的外部环境，创造尊重人才、尊重知识的氛围。要大力培养既懂计算机技术又懂工商行政管理业务方面的人才，还要有一套激励机制，充分发挥人才的作用。
4、网络版的软件和单机版的软件的关系。毫无疑问，网络化是趋势，单机版是补充。工商行政管理信息化建设不可能一步到位、一蹴而就的，软件的研制亦是如此。网络化是目标和方向无需多说，只谈单机版的问题，因为各地还有这样那样的个案需求以及基层工商所需求变动较大等因素，单机版软件较容易提出好的解决方案。此外，还要考虑开发成本和运行成本。所以，要采取实事求是、两条腿走路的方针，在做好网络系统开发的同时，做好单机版软件的开发。
5、充分考虑以先进的监管模式为“模板”，开发工商行政管理应用软件。
五、结束语
历史大潮浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。工商行政管理信息化建设是一场长远和艰巨的系统工程，我们要把握机遇、齐心协力，为工商行政管理事业的建设努力奋斗。
注① 详细情况见宜春市袁州区工商局城北工商所长张炜在江西省工商局第二期全省工商所长培训班上发言稿《转变观念，勇于实践 监管模式改革创我所工作新特色》
参考文献：
①信息化 工商行政管理 江西省工商局 刘辉云
②信息网络化是工商行政管理的当务之急 北京市工商局局长 王纪平
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㈣ 如何提升我局工商行政管理工作调研水平
局办公室张宏斌 信息调研工作是做好各项工作的基础和保证，近年来，我局在信息调研工作上花费了不少功夫，有效地推进各项工作的开展，收到了较好效果。但是，在实际操作过程中也遇到了诸多问题，调研水平还有待于进一步提升。 一、我局信息调研工作的现状 近几年来，我局不断强化信息调研工作，在信息调研工作方面取得的成绩有目共睹，特别是今年以来，结合县局人才提速工程，由督察队牵头认真开展主题调研，由办公室负责结合市局及县政府的要求，对每个基层单位、直属机构及机关股室明确调研课题，成立信息工作小组，确定单位、确定课题、确定人员开展信息调研，完成调研文章近20篇，信息近200条，有6篇调研文章获市法学会优秀论文，初步实现信息、调研文章数量由少向多的变化。从信息调研文章的作者来看，主要集中于股室、直属机构负责人及部分新招录公务员，约占系统人员的五分之一。从信息调研文章的质量看，有明显的提升，但借用仍有一定的市场，缺乏新意和指导性。 二、信息调研工作存在的问题 我局不断寻求突破调研工作瓶颈的措施和办法，政务信息、调研文章的数量和质量得到不断提升。但仍然存在一些亟待解决的问题和需要改进的地方。 （一）经验丰富，理论匮乏。这个问题主要集中于工作多年的老同志身上，这批人从事工商行政管理工作时间长，经历了工商部门历史的变革，长期从事监管工作一线，经验丰富，见多识广，但由于第一学历低，没有受到正规的良好教育，尤如一株主干细小而枝繁叶茂的树，头重脚轻，加上长期未从事调研文章的写作，感觉无法构架，无从下笔，有种经纶满腹，无法述说之感，造成了不愿写、不想写的状态。 （二）理论丰富，经验欠缺。这个问题集中反应在新招录公务员身上。这批人第一学历高，最少也是大专学历，受到了较好的教育，风华正茂，感情丰富，思维敏捷，接受新生事物快，尤如一棵刚移植的主干粗大，枝叶少的树，还需经历风雨的冼涤与磨练。他们基本功扎实，理论知识强，但由于踏入工商部门的时间短，缺少经验，怕讲外行话，导致在信息调研中不知从何入手。 （三）拿来为主，动力不足。这种情况在老同志与新招录公务员中都有反应。由于种种原因，现在相当一部分同志不愿深入一线进行调研，特别是一些经历了多次写作不被采用的同志，渐渐丧失了写作热情，总是被动地按照上级的要求，从网络上或其它地方，查找相关的内容进行嫁接与拼凑，应付性地完成下达的工作任务，导致出现了“闭门造车”的现象，理论与实际脱节。 （四）认识偏差，重视不够。信息调研工作能否卓有成效的开展，首先在于思想认识上是否得到高度重视。在我们系统内部，还有少数干部职工对信息调研工作的认识存在偏差，重视程度不够。除了因监管工作繁忙而无暇顾及以外，主要还是在观念上，搞信息调研工作会分散干部的注意力，影响工作的正常开展。有的还认为信息调研工作是办公室的工作，与基层监管人员关系不大，导致在工作中抓不住信息调研的要点。 三、做好信息调研工作的对策 信息调研工作是指导和推动工商事业科学发展的“催化剂”，是工商系统内部交流经验、提供决策依据的情报中心，是加强工商部门内部和外部联系的重要载体，在工作中发挥着极其重要的作用。针对基层我局信息调研工作中出现的问题及原因，就如何做好信息调研工作，提出以下建议： （一）加强领导，提高认识。一个部门的信息、调研工作做得好不好，有没有成效，与领导和信息人员思想认识有直接关系，正确认识信息调研工作的地位和作用，就能重视并下功夫去做好这项工作，否则会出现无所谓的态度，应付了事。因此，要让全系统的干部认识到信息调研工作的重要性和必要性，各级“一把手”要亲自抓，提要求，出题目，交任务，指导信息工作的开展；各单位负责人要带头深入开展调研，自己动手撰写信息调研，以实际行动为本单位信息调研工作的开展创造一个良好氛围，最终形成人人动手、个个参与信息调研写作的局面。 （二）注重人才，强化素质。写作的主体归根到底还是人才本身。培养打造一支高素质的信息调研人才队伍是搞好信息调研工作的基础。一是在招录公务员时，定向招收起点高，功底深，专业强的文秘相关专业人才，及时为信息调研队伍补充新鲜血液。二是内部挖掘。县局办公室在平时工作中，要善于发现隐藏在队伍中的好苗子，有意识的加强培养，一旦时机成熟，及时将其调整到信息调研岗位。三是合理搭配。要保持信息调研队伍结构的平衡性和广泛性，推行老中青结合，确保每个部门都要有信息工作人员，不出现脱档现象。四是信息小组要经常开展活动，相互交流，相互学习，共同提高，不断提高业务素质和写作技能。 （三）针对实际，加强引导。信息和调研文章的质量是信息工作的生命线，县局办公室要加强对信息调研工作的引导。一是优化载体。多渠道开发信息调研的传送载体，在向上推荐报送的同时，充分利用政务公开栏、网站、电视广播等媒介，为信息和调研文章的传播搭建平台。二是制发要点。县局办公室可定期参照省、市工商局局和县委、县政府的工作安排和工作思路，及时拟定系统内的信息调研报送要点，提高信息调研的针对性。三是明确重点。将信息调研的时效性、针对性、参谋性、宣传性、新颖性等观点告知信息小组人员。明确以综合性信息调研为重点，强调信息调研的广度。以调研性信息为重点，强调信息调研的深度。以报忧性信息调研为重点，强调信息调研的客观性、全面性。 （四）完善机制，形成氛围。从我局的实际情况来看，建立健全制度，完善工作机制，是信息调研工作规范化、经常化、高效化的重要保证。一是目标管理。要结合实际，制定一套科学详细、实事求是的信息调研目标及考核办法，对报送信息的数量、报送程序、考核方法等进行明确。二是约稿制度。办公室要根据不同时期的工作热点、焦点和难点，下发信息调研稿件约稿单，提高信息稿件的针对性，以利于信息更有效地为领导决策服务。三是落实奖励。为调动信息调研工作的积极性和主动性，县局可根据信息录用的级次和质量，适当提高对作者的奖励标准；每年组织一次信息调研文章评比，对获奖的文章印制成书供系统内学习并进行奖励，增强信息人员的成就感。四是加强培训。针对信息调研工作中的薄弱环节，可采取请专家授课、跟班锻炼等方式，根据形势的变化不断地加以改进，实现知识更新，以保证信息员队伍永远充满生机活力。五是定期通报。信息调研工作是一项长期的日常工作，容易出现“一曝十寒”的现象。办公室应该按季度或者按月通报各单位的信息调研完成情况，时刻为各单位部门上好闹钟。六是加强联系。
㈤ 【调研报告】浅谈基层工商所如何抓落实提高执行力 刘勇刚
市局党组书记、局长沈军在全市工商行政管理工作会议上的讲话中指出“要
把全部的心思放在抓落实上，把所有的时间用在抓落实上，把工作的劲头使在抓落实上”。
现代科学管理理论认为：一个组织的成功，靠的是30%的决策、50%的执行力和20%的其它因素。可见工作的成效很大程度上来源于执行力。那么什么是执行力呢？本人认为：所谓执行力就是抓落实的能力。也就是说抓落实能力的高低，它体现了工作水平，也直接左右工作的效果。因此，干什么事情要想取得好的效果，就必须很抓落实，提高执行能力。
联系到我局的工作，目前2011年各项工作目标已经基本确定，各项工作也已全面展开，而能否完成好全年各项任务，实现预定目标，关键要看措施到不到位，落实到不到位。工商所作为工商部门的一个最基层、最具体的执行单位，抓好工作落实无论是对促进全局工作还是努力完成好本单位的各项工作任务都显得尤其重要。那么，如何才能抓好工作落实，提高我们的执行力和贯彻力呢？我个人认为要做到以下几点：
一、抓落实要结合实际
每个单位、每个部门面临的具体情况不同，在落实工作过程中遇到的问题也就不尽相同。因此，抓落实必须结合实际。贯彻上级的要求和部署，不能千篇一律，只有一个模式，也不能照搬照抄、生搬硬套，而是必须根据自身实际，把上级的要求与本单位的具体情况结合起来，在把握好原则性要求的前提下，根据自身实际制定可操作的具体措施，把上级的指示要求与本单位的工作实际、人员的思想实际有机结合起来，因地制宜地抓好具体工作的落实。作为工商所，就要根据本所及本辖区的具体情况，有针对性地制定工作措施，解决实际问题。比如，城市所在服务对象上，大企业、大项目、下岗职工多，在监管对象上大市场、大商场、大超市多，而农村则是小商小贩、小摊小店、送货车辆多，季节性经营的多，因此，在日常工作计划和工作安排中，就必须区别对待，因地制宜。
二、抓落实要突出重点
我们常把工商所的工作形容为“上面千条线，下面一根针”，这不仅说明了基层工商所作为各项工作部署的最终落实者，其任务之繁重，同时也说明了基层抓好工作落实的重要性。如果对每一项工作的落实都“墨守成规、按部就班”，步步为营、平面推进，那么在千头万绪的繁重工作面前，不仅工作效率不高，而且也很难取得好的效果。因此，我们在工作中必须结合实际、抓住重点、以点带面。要分清轻重缓急，正确处理一般、重点与重中之重的关系，抓住主要矛盾。例如，对于年度的工作目标，内容多，项目杂，任务重，牵涉面广，方方面面的工作都需要兼顾。如何将繁杂的工作任务落实到实际之中呢？关键就是要抓住重点。所谓重点就是大事，关系到全局的事。作为最底层的基层工商所要在统筹兼顾的基础上，集中精力抓要事，全力以赴攻难事，只有这样才能抓出亮点，抓出成效。在吃透上级精神的基础上，对整体工作进行科学总结和分析研究，制定落实措施，确保全年各项任务的完成。比如，
2010年的行政执法和非公党建工作就是我们工商工作的重点，是关系全局的工作，是重中之重，所以，一年来，我们全局从上到下全力以赴，齐心协力、攻坚克难，从而确保了我们各项工作落实到位。
三、抓落实要持之以恒
抓好落实讲起来容易，真正要做起来确实难度大。要使经常性工作落到实处，见到成效，就必须做到上级强调与不强调一个样，不能强调时重视,
不强调时就放松，不能“三天打鱼两天晒网”。比如，对于基层工商所而言，食品安全监管工作就是一个长期性的工作，要想营造一个健康、安全、放心的消费环境，不能奢望通过搞一两次专项整治就一劳永逸、万事大吉，而是必须反复抓，抓反复，持之以恒地抓，坚持不懈地抓，才能见到成效。
四、抓落实要创新思路
在抓落实的过程中，必须具有强烈的创新意识。创造性地抓落实的过程，就是一个不断探索、不断进步的过程。没有创新，就没有进步，就没有发展。因此，抓落实必须不断探索和创新科学方法。一是要加强学习，努力提高自身理论水平，并在抓落实的实践中进行总结，不断学会改进工作方法和提高解决问题的能力；二是要接受新生事物，开阔视野，牢记“他山之石，可以攻玉”的道理，采众之长，补己之短，并结合自身实际，积极开展调查研究，努力探索抓落实的规律和思路。三是要敢于做第一个“吃螃蟹”的人，以勇于探索，敢于负责的精神，突破常规，在继承中创新和发展，才能开创工作新局面。
五、抓落实要明确责任
实践证明：职责权利相统一，奖励惩处相配套，是推动工作全面落实的至尊法宝。要抓好落实，必须坚持和完善目标管理责任制，把上级的精神和决策细化为各项具体工作，逐级分解，一级抓一级，层层抓落实。具体要处理好三个问题：一是任务要明确。要搞好任务分解，明确具体分工，责任落实到具体队室和个人。二是标准要统一。抓落实的成效如何，关键看能不能取得预期效果，是不是让群众和社会满意。三是考核要具体。要对从任务分解到任务完成的全过程进行监督检查和考核。在检查和考核过程中，既要发现、纠正问题，又要总结、推广经验。要建立和完善奖惩措施，表扬奖励先进，批评惩戒落后。
六、抓落实要力争主动
基层工商所领导要有强烈的敬业精神、高度的责任感和使命感，对工作要敢抓、敢管、敢负责，力争主动，真正把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实上。要树立“在其位谋其政”的精神和“有所作为”的思想。同时，还要清楚的看到，“两费”停征和三定方案的出台，给我们的工作提出了许多新要求、新任务，工作中也面临着许多新挑战。因此，我们的工作必须走在前面，力争主动，做到多调查，多研究，重视困难，正视挑战、抓住机遇、精心运筹、精心组织，狠抓落实，从而实现工作的突破和飞跃。只要我们坚持早抓、真抓、主动抓，措施有力，工作在前，就一定能按照上级机关和分局党组的部署，圆满完成今年的各项目标和任务。
㈥ 求一篇关于工商局在企业保护商业秘密有关的论文
现代商业竞争中，商业秘密成为能给经营者带来巨大竞争优势的“秘密武器”。谁掌握商业秘密，谁就占据了现代商业竞争的制高点。因此，经营者一开始把更多的心思放在开发、整理和总结自身的商业秘密上，而对如何采取切实有效的措施来保护自己得来不易的商业秘密则思之甚少。然而，随着人才的频繁流动，商业合作的广泛开展，经营者在经营过程中出现的泄密现象愈演愈烈，商业秘密经常被无端泄露或遭他人盗用，给经营者带来无可估量的损失。这一问题的长期存在，不仅极大地影响了经营者开发商业秘密的热情，也破坏了公平、自由的市场竞争秩序。在此背景下，社会各界尤其是企业界要求采取有效的法律手段保护商业秘密的呼声愈来愈高，世界各国纷纷结合本国国情对商业秘密给予不同程度的法律保护，我国自90年代以来也出台了一系列法律法规对商业秘密给予保护，但总的来说，现行规定内容分散、系统性不强、保护程度较弱，因此，改革、完善我国现行商业秘密保护法律制度被提上议事日程。
一、我国商业秘密法律保护的立法现状
我国关于商业秘密保护的立法起步较晚，建国以后直到1991年基本上为空白。1991年4月9日，七届全国人大四次会议通过的《民事诉讼法》第一次明确提出“商业秘密”这一法律术语。最高人民法院在《关于适用<民事诉讼法>若干问题的意见》中对商业秘密的范围进行了界定。尽管当时我国对商业秘密的保护仅仅停留在民事诉讼活动范围内，未能揭示出商业秘密的本质含义、构成要件等，但是，它却昭示了商业秘密受我国法律保护这一立法方向，在社会上引起了十分积极的反响。
1992年，中、美两国政府签订《关于保护知识产权的谅解备忘录》后，为履行保护商业秘密的承诺，我国于1993年颁布了《反不正当竞争法》，该法首次对商业秘密的概念、几种侵权行为以及违反规定应追究的民事、行政法律责任等作出规定，成为我国商业秘密立法的一个里程碑。此后，我国在1994年颁布的《劳动法》、1997年颁布的《刑法》、1999年颁布的《合同法》、2007年颁布的《劳动合同法》等法律中对商业秘密的保护作出了补充或特殊的规定。国家工商行政管理局、最高人民法院等也针对实践中遇到的新问题、新情况进行了相关的规定或解释，相关立法、解释进一步丰富了我国商业秘密保护的范围、方法和手段，一定程度上适应了现实社会对商业秘密保护提出的要求。至此，我国初步建立起一个包括民事法律保护、行政法律保护和刑事法律保护在内的商业秘密法律保护体系。
二、我国商业秘密法律保护存在的问题
综观我国现行商业秘密保护的法律规定，有关商业秘密保护的条款主要分散于《劳动法》、《劳动合同法》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《刑法》及其他相关法律中。虽然这些法律对商业秘密的范围、构成要件、侵害商业秘密的方式及对侵害行为的制裁等均有涉及，但保护还是显得过于分散，不够全面、系统，且原则性规定较多，不便于实际操作。主要表现在：
（一）商业秘密性质不明确
商业秘密的属性问题往往决定一国的商业秘密保护的基本理论，是明确商业秘密法律保护依据、保护方式和保护程度的关键性问题，明确商业秘密的属性对于立法和司法实践具有重要意义。[①]
多年来，各国理论界及司法界对于商业秘密的属性一直争论不休，存有疑义。有人认为，商业秘密只具有类似于财产的性质，保护商业秘密的理论基础是被告违反其与原告之间的信赖关系，对于商业秘密的保护来自于竞争法，而不是财产法，故否定其为财产权，只认定其为准财产权；[②]有人则认为，商业秘密在性质上与专利权、商标权、著作权相同，都是人类智力活动的结晶，是一种知识产权。[③]对于商业秘密的性质，我国理论界及司法界也极不统一，长期以来并未意识到将商业秘密提高到知识产权保护的高度，认为其仅是一种契约关系，是一种竞争手段。
进入20世纪60年代以来，人们开始将商业秘密当作知识产权来对待，商业秘密的知识产权属性逐渐为人们所认同，并出现在正式文件中，如中、美两国政府于1992年签订的《关于保护知识产权的谅解备忘录》即将商业秘密归入知识产权范围。TRIPS第一部分也明确规定了商业秘密是知识产权的客体，是一种财产权，明确了商业秘密的知识产权属性。但从我国现行商业秘密保护立法来看，尚无法律明确将商业秘密界定为知识产权。
（二）权利主体范围过窄且无归属规定
我国《劳动法》将商业秘密的权利主体限于用人单位，《反不正当竞争法》将商业秘密的权利主体限于经营者，而将单纯从事发明创造而获得商业秘密及通过其他合法手段获得商业秘密的其他机构及自然人排除在商业秘密保护之外，不能不说是一个遗憾。国家工商行政管理局《关于禁止侵犯商业秘密的若干规定》第2条第6款将商业秘密权利人定义为：依法对商业秘密享有所有权或者使用权的公民、法人或者其他组织，多少弥补了法律规定的不足。但国家工商行政管理局的此项文件，不过是部门规章，影响有限。
另外，确定商业秘密的归属，是判定商业秘密权利人的前提。因此，如何确定商业秘密的归属，是商业秘密保护法律制度的重要内容。而从我国现行法律规定来看，并无关于商业秘密归属的直接规定。
（三）侵权主体范围狭窄
《反不正当竞争法》规定侵犯商业秘密的主体限于“经营者”，对于非经营者侵犯商业秘密的行为，未列入该法调整的范围；《劳动法》及《劳动合同法》规定侵犯商业秘密的主体限于“被侵权单位的劳动者，对于被侵权单位之外的单位及个人侵犯商业秘密的行为未作规定；《合同法》规定侵犯商业秘密的主体限于“合同当事人”，而事实上合同关系之外的任何第三人都可能构成侵犯商业秘密的责任主体；《刑法》关于侵犯商业秘密的主体的规定则突破了前述法律的限制，不仅将个人规定为侵犯商业秘密罪的责任主体，而且也肯定了单位犯罪的存在，且犯罪主体不受经营者、合同关系等限制，应当说保护的范围比较宽泛。但毕竟《刑法》仅适用于刑事犯罪，其有关主体的扩张解释并不能自然适用于民事侵权领域。
（四）侵权方式过于原则且适用范围受限
对于侵犯商业秘密的表现形式，《反不正当竞争法》第10条作出了明确的规定，但该法关于侵权方式的规定采取完全列举式，等于将未列举或将来可能出现的侵权方式统统排除在外，不利于商业秘密的全面保护。
另外，有关侵犯商业秘密的表现形式，除《反不正当竞争法》与《刑法》作出明确规定且规定一致外，其他涉及商业秘密保护的法律对此尚未作出规定。因此，《反不正当竞争法》与《刑法》规定的侵犯商业秘密的表现形式尚不能自然适用于劳动法、合同法等领域，而实际情况是，商业秘密的侵权方式并不会因部门法的不同而有所区别，现行规定必然人为造成侵犯商业秘密的表现形式法律规定的不统一，影响法律执行的效果。
（五）缺乏商业秘密保护的限制规定
世界各国在以法律形式保护无形财产时无不明确指出：法律一方面要保护权利人的利益，另一方面要使社会公众共同分享无形财产带来的巨大福利，以促进整个社会经济、科学和文化的发展。为此，法律在以专有权利保护无形财产利益的同时，也对这种权利给予合理约束。[④]考察我国现行商业秘密保护法律法规，有关商业秘密保护的限制规定几乎为零。最高人民法院于2006年12月30日颁布的《关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》第一次引入了商业秘密保护的限制规定，该解释明确规定通过自行开发研制或者反向工程等方式获得的商业秘密，不认定为《反不正当竞争法》第10条第(一)、（二）项规定的侵犯商业秘密行为。但从商业秘密限制的法律制度来讲，这些规定明显不足，且仅仅停留在司法解释的范畴，尚未上升为法律。
（六）程序法规定明显不足
商业秘密主要依靠权利人采取行之有效的保密措施维护其权利。商业秘密一旦公开，权利人则丧失其占有。因此，侵犯商业秘密案件的诉讼程序有许多特殊性。如何保证商业秘密在诉讼中不致二度伤害，在诉讼程序上现行法律、法规均无规定。如举证责任问题，商业秘密诉讼的级别管辖问题，商业秘密的保密审理等基本制度均缺乏明确的规定。
三、完善我国商业秘密法律保护的立法构想
如前所述，我国现行商业秘密法律保护的规定主要散见于《反不正当竞争法》、《劳动法》、《刑法》及其他相关法律法规中，保护极其分散，且不够全面系统。而从世界范围来看，对商业秘密法律保护行之有效的途径是制定专门法，全面、系统地就商业秘密的概念、构成要件、权利归属及侵害商业秘密的法律救济等作出规定，并明确其知识产权属性。借鉴世界主要国家对商业秘密保护的立法，我国有必要尽快制定一部专门的《商业秘密保护法》，以加强和完善我国的商业秘密保护，促进市场经济的健康发展。
事实上，根据全国人大立法规划显示，我国的商业秘密保护专门立法早已被列入八届全国人大常委会的立法规划，国家经贸委曾受托于 1994年8月组织有关部门和专家成立了《商业秘密保护法》起草小组，并先后拟订了《商业秘密保护法（征求意见稿）》和《商业秘密保护法（送审稿）》，只可惜至今尚未出台。当然，原因可能是多方面的。但无论如何，笔者坚信，随着条件的成熟，各方认识上的统一，《商业秘密保护法》终究会“前呼万唤始出来”。赶在《商业秘密保护法》正式出台之前，笔者仅就商业秘密保护法律制度的完善谈以下几点粗浅看法。
（一）明确商业秘密的知识产权属性
客观地说，自我国政府与美国政府签订《关于保护知识产权的谅解备忘录》及签署TRIPS后，事实上已经承认将商业秘密作为一种知识产权给予法律上的保护，只是在国内立法中尚未明确其知识产权属性而已。从商业秘密本身来看，与其他知识产权相比，它同样也是人们在生产经营中创造的一类特殊的无形财产，是人类智力活动的结晶，是一种精神财富，同样也可以成为合同的标的而成为交易之对象。[⑤]因此，考虑到商业秘密自身的特性及履行对国际社会作出的承诺，我国宜在国内立法中明确商业秘密的知识产权属性。
明确商业秘密的知识产权属性后，在法律上设定其转让、许可使用、质押等权能就容易很多。从目前学者的研究来看，对于赋予商业秘密转让、许可使用权能均不持疑义，但对于赋予商业秘密质押权能却大都持保留态度。这可能与我国现行《担保法》的规定及商业秘密的特性不无关系。[⑥]但笔者认为，既然我们承认商业秘密属于财产权范畴，而其又并非法律禁止或限制转让的权利，根据法理精神，其依法就可以作为质押的标的。至于现有法律的限制性规定我们完全可以通过日后的完善来解决，毕竟法律是随着经济生活的发展而发展并为经济生活服务的，法律不应成为经济生活的绊脚石。至于商业秘密的特殊性，我们也完全可以通过特殊的制度安排来作出保障，无须过分担忧。[⑦]
（二）完善权利主体、侵权主体、侵权方式等规定
关于商业秘密的权利主体，现行商业秘密保护法律法规仅仅将其限定在经营者与用人单位，而将单纯从事发明创造而获得商业秘密及通过其他合法手段获得商业秘密的其他机构及自然人排除在商业秘密保护之外，严重挫伤了有关单位、个人进行技术发明和创造的积极性，不利于科技的发展与进步。因此，笔者建议，将国家工商行政管理局《关于禁止侵犯商业秘密的若干规定》定义的商业秘密权利人上升为法律，即商业秘密权利人为依法对商业秘密享有所有权或者使用权的公民、法人或者其他组织，扩大保护范围。在规定商业秘密的权利主体时必然涉及到商业秘密的归属问题，由于实践中商业秘密的产生原因多种多样，法律应当对各种情况下产生的商业秘密的归属作出规定，以进一步明确权利主体。
有关商业秘密的侵权主体，现行商业秘密保护法律法规规定的也非常狭窄，如《劳动法》及《劳动合同法》规定侵害商业秘密的主体限于劳动者；《反不正当竞争法》将侵害商业秘密的主体限定为经营者；《合同法》则将侵害商业秘密的主体限定为合同相对人。当然，这些法律关于商业秘密侵权主体的局限性是与各自的调整对象和适用范围的不同有关的，并非法律本身存在问题。在出台专门《商业秘密保护法》背景下，笔者建议，对侵权主体作出全面、统一的规定，将商业秘密权利人之外的任何单位与个人均列入侵犯商业秘密的主体范围。
有关商业秘密的侵权方式，我国《反不正当竞争法》与《刑法》均作出明确、一致的规定，但从这两部法律的规定来看，对于商业秘密的侵权方式完全采取列举式规定，是否构成商业秘密侵权，要完全依据这些规定来进行判定。但是我们知道，现实生活中出现的问题总是千差万别，一味依据现有列举式规定来进行侵权与否的判断必然会陷入某种行为严重侵害他人商业秘密却不能被认定为侵权的窘境。笔者认为，分析某一行为是否构成侵权时，应当严格围绕侵权行为的构成要件进行判断，而不应拘泥于列举的范围。为此，笔者建议，有关商业秘密的侵权方式，应在现有列举式规定的基础上，增加一项概括式规定，避免实践中可能出现的尴尬。
（三）引入商业秘密保护的限制规定
1、社会公共利益对商业秘密保护的限制
商业秘密权属于私权范围，但其取得和行使必须符合公共利益。在紧急情况下，为了实现社会公益性目标，对商业秘密权进行一定的限制符合全社会的共同利益。因此，法律应当确立社会公益优先的原则，在个人商业秘密权与社会公共利益发生冲突时，对商业秘密权作出适当限制。
2、自行开发研制对商业秘密保护的限制
由于商业秘密权只具有“相对专有性”，不具有绝对排他性，所以对于同一商业秘密而言，可能存在多个权利主体并存的情形。只要各个权利主体的商业秘密都是自行开发研制，不论商业秘密形成时间的先后、早晚，他们之间的权利都可以并存，任何一方均不得对另一方行使权利作出限制。关于自行开发研制对商业秘密保护的限制，最高人民法院颁布的《关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》已经作出了规定，但由于该项规定仅仅为司法解释，笔者建议将其尽快上升为法律。
3、反向工程对商业秘密保护的限制
反向工程是一个技术术语，又称“逆向工程”，是指通过对含有商业秘密因素的商品进行解剖和分析，从而知晓其构造、成分、制造工艺或者源代码等内在商业秘密因素。[⑧]目前，各国对“反向工程是对商业秘密权进行限制的一种手段”均持肯定态度。最高人民法院在《关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》中也明确认可反向工程为商业秘密保护的例外，但对反向工程本身需受到的限制则未作出明确的规定。借鉴各国立法，反向工程实施的前提必须是反向工程实施人合法拥有含有商业秘密因素的商品，且实施反向工程本身不违反任何约定。
4、权利用尽对商业秘密保护的限制
权利用尽，是指商业秘密权利人只对无形的商业秘密拥有所有权或使用权，权利人生产的含有商业秘密因素的商品以合法方式销售出去后，无论该商品辗转于何人之手，权利人均无权再控制该有形商品的市场流转。[⑨]目前，世界多数国家均将其规定为商业秘密保护的例外，我国亦应明确此项规定。
5、善意第三人对商业秘密保护的限制
依民法理论善意取得的一般原理，商业秘密权利人对第三人善意取得的商业秘密无权主张权利，而只能向恶意泄密者主张权利。因此，世界各国大都将第三人善意取得的商业秘密排除在商业秘密保护之外，只是对于善意第三人是否有权使用或披露获得的商业秘密持不同意见，有的国家许可，如巴西、芬兰；有的国家禁止，如德国和部分东欧国家；有的国家则附条件禁止，如美国、日本等。笔者建议，我国应采取许可制为宜，毕竟善意第三人在取得商业秘密时已支付相应对价，在此情况下如禁止其使用显然违背其交易目的，而对于权利人遭受的损失，宜规定向泄密者追偿。
（四）引入法定赔偿
从目前我国知识产权相关法律规定来看，有关侵权的赔偿数额，主要从四个方面考虑：一是按照侵权人因侵权所获得的利益给予赔偿；二是按照被侵权人因被侵权所遭受的损失给予赔偿；三是参照许可使用费的倍数合理给予赔偿；四是由人民法院根据法定标准给予赔偿。其中，《商标法》与《著作权法》规定了损失赔偿、获益赔偿与法定赔偿，《专利法》规定了损失赔偿、获益赔偿与许可费赔偿。
目前我国商业秘密侵权赔偿规定主要见于《反不正当竞争法》及《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》。其中，《反不正当竞争法》第20条第1款规定了损失赔偿与获益赔偿，《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》在此基础上增加了参照确定侵犯专利权的损害赔偿额的许可费赔偿规定。但笔者认为，我国现行商业秘密侵权赔偿规定仍存在很大问题，无法妥善解决实践中出现的各类商业秘密侵权赔偿案件。首先，如前所述，商业秘密侵权赔偿案件的损失本身很难准确界定；其次，对于侵权所获利益，实践中行为人往往采取生产经营不做帐、做假帐或更加隐蔽的方法来逃避法律的制裁；再次，参照许可费赔偿，假如权利人从来没有许可他人利用商业秘密时会显得非常尴尬。因此，鉴于目前状况，笔者建议最好借鉴其他知识产权法律规定，在《商业秘密保护法》中引入法定赔偿，以更好地适应现实需要。至于有人建议引入惩罚性赔偿，笔者则认为其有违侵权赔偿法理，不敢苟同。
（五）改革商业秘密罪的立法模式
对于商业秘密犯罪，我国《刑法》第219条作出明确规定，该条规定区别“重大损失”、“特别严重后果”，对行为人分别处以“三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”与“三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”的不同刑罚。相关司法解释又将“给商业秘密权利人造成直接经济损失数额在50万元以上的”作为追诉的标准。由此可以看出，我国《刑法》将侵犯商业秘密罪规定为结果犯，根据危害后果决定是否追究行为人的刑事责任，未达到规定标准的，不予追究。
从世界各国商业秘密刑事立法来看，大多数国家对商业秘密犯罪均采行为犯模式。如美国宾夕法尼亚州刑法规定，凡盗窃工商秘密、技术秘密者，得科以五千美元罚金或五年有期徒刑，或者二者同时并科；[⑩]德国《不正当竞争防止法》第20条第1款规定，为竞争之目的或图自己之私利，引诱他人披露或窃取商业秘密，或对于他人有意为其窃取或披露商业秘密之期许表示接受者，处两年以下自由刑或科罚金；我国台湾地区《刑法》第317条规定，依法令或契约有守因业务知悉或持有工商秘密之义务，而无故泄露之者，处一年以下有期徒刑、拘役或一千元以下罚金。[⑪]
反观我国的商业秘密刑事立法，将商业秘密犯罪限定在产生“重大损失”上，范围过于狭窄。况且对于其中提到的损失，究竟是指商业秘密本身价值，还是指商业秘密被侵犯后给权利人造成的实际损失，并没有一个明确的说法，学术界及实务界也存在较大争议。另外，如何确定侵权损失额的大小也是刑事司法实践面临的难题。实践中，正是由于这些原因导致对权利人保护不力，使得一些本应由刑法调整的侵犯商业秘密行为未得到应有的处理，客观上放纵了犯罪。更主要的是，商业秘密侵权行为是一种暴利行为，行为人非法获取权利人的商业秘密实质无异于抢劫，且其行为本身给权利人造成的损失无法估量，有些甚至是毁灭性的，不加大刑事处罚，提高其违法成本，显然不足以遏制其发生。因此，借鉴国外立法，我国应改变将侵犯商业秘密罪规定为结果犯的立法模式，将其改为行为犯，而将损失作为量刑的情节，彻底理顺侵犯商业秘密罪理论体系中的各种矛盾，解决司法实务中遇到的疑难问题。
（六）完善程序法规定
1、完善举证责任制度
考察我国现行法律规定，我国目前尚未将商业秘密案件列为一类特殊的案件而实行特殊的举证责任，而仍然按照民法规定的一般侵权行为来进行举证责任的分配。但按照民事侵权“谁主张、谁举证”的原则，商业秘密侵权诉讼中原告的举证负担非常沉重，迫切需要尽快予以改变。在具体的改革方向上，笔者建议参照国家工商行政管理局《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》第5条“被申请人不能提供或者拒不提供其使用的信息是合法获得或者使用的证据的，工商行政管理机关可以根据有关证据认定被申请人有侵权行为。”之规定，在侵权方式上确立举证责任倒置原则，即只要原告证明其拥有的商业秘密符合法定条件，被告的信息与其商业秘密相同或者实质相同，被告有条件接触到原告的商业秘密，而被告无法证明其信息来源于自主开发、研制，或者通过反向工程获得，或者通过原告的许可使用获得，或者通过其他合法途径获得时，即可推定原告的主张成立。
2、完善保密审理制度
保密审理，在我国主要指不公开审理，还包括案卷的封存、鉴定的保密、诉讼人员的保密等。目前，我国关于保密审理的规定主要见于《民事诉讼法》，该法第66条规定：证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据应当保密，需要在法庭出示的，不得在公开开庭时出示；第120条第2款规定：离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。上述仅有的两条规范，提供了不公开审理的轮廓，但内容过于简单笼统不利于实务操作。笔者建议，将《民事诉讼法》第120条第2款修改为：涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，应当不公开审理。另外，法律还应明确规定法院对案卷材料的封存保密义务，鉴定人员对知悉的商业秘密的保密义务，审判人员、书记员、当事人及其他诉讼参与人对知悉的商业秘密的保密义务等。
3、完善专业鉴定制度
对于涉及商业秘密案件，承办案件的法官也是隔行如隔山，为了查明案情，法官不得不委托专家进行鉴定，而目前我国多数法院大都是在各自所在区域范围内指定鉴定机构，由于受自身学识、能力和所处环境的限制，实践中往往出现不同鉴定机构得出不同甚至截然相反的结论，也由此而导致了同一案件出现各不相同的判决。为此，笔者建议，法律应强制规定，涉及商业秘密的案件，无论由哪级法院审理，都应委托全国性的行业机构来进行鉴定，以确保结论的科学性和权威性。
4、完善证据保全制度
《民事诉讼法》第74条规定：在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采取保全措施。由此可以看出，现行法律规定证据保全应当在起诉之后进行，当然，对商业秘密案件的证据保全也不例外。但现实情况是，在商业秘密侵权案件中，侵权人可轻而易举转移、隐匿甚至伪造相关资料，商业秘密权利人却举证艰难。为在诉讼前获得有利于自己的第一手资料，商业秘密权利人通常只能委托公证机关进行证据保全，但由于公证机关没有法院的强制力，实践中又使得证据保全的效果大打折扣。如果法院能在诉讼前采取保全措施，往往会使侵权人措手不及，对认定侵害，确定损失赔偿额大为有利，也能促进纠纷的顺利解决。因此，笔者建议，我国应引入诉前证据保全制度。
综上所述，虽然目前我国已初步建立起一个包括民事、行政和刑事法律保护在内的商业秘密法律保护体系，但从我国现有商业秘密保护法律、行政法规、政府规章等规范性文件来看，国内商业秘密保护立法还过于粗糙，相关问题尚有待于进一步明确和完善。如有关商业秘密的属性规定；权利主体、侵权主体及侵权方式等规定；商业秘密保护的限制性规定等。因此，尽快制定全面、系统的《商业秘密保护法》，梳理并完善现有商业秘密保护法律规定，构建统一、协调、科学、完整的商业秘密保护法律体系就成为我国当前亟待解决的问题。
㈦ 写给工商局的检查报告怎么写
这个又不是什么文章，要写的好才行，只是说明一下情况，说明为什么为内许可范围到期之前不变更容
根据我从事工商工作几年的经验来看，你很可能要被行政处罚，许可范围过期，你没有变更还继续经营，属于超范围经营，是要被罚款的
㈧ 调研文章的写法
2004年8月，我带领执法监察室、监察综合室的同志赴汉中就汉中市2004年上半年反腐倡廉工作情况进行调研，先后到城固、南郑县和汉中市建筑工程交易大厅、外商投资服务中心、审改办等9家单位了解情况，调研情况如下：�
一、汉中市上半年反腐倡廉工作的总体情况
今年以来，汉中市纪检监察机关认真贯彻中央纪委和省纪委全会精神，标本兼治、惩防并举，有力地推动了全市反腐倡廉各项工作的整体协调发展，取得了阶段性成效。
领导干部廉洁自律工作得到加强。 汉中市各级按照中省纪委全会精神，认真开展对领导干部廉洁自律规定的监督检查。清理违规购买超标车47辆，涉及县处级干部28人；清理领导干部违反规定兼任国有企业领导职务2人；清理领导干部收受礼金、有价证券4.55万元，其中县级领导2名；开展警示训诫防线工作，对158名领导干部进行了提醒、诫勉、训诫谈话，其中处级干部3人；落实了纪委负责人同下级党政主要负责人的谈话制度，共谈话343人，其中 县级干部11人。�
查办案件工作取得了新的突破。 1-6月份，汉中市各级纪检监察机关共受理信访举报874件，立案163件，结案162件，给予党政纪处分165人，办案挽回经济损失48.41万元。立案查处的重点案件主要有：汉中市地震局原局长程康破坏投资环境、以权谋私案；南郑县阳春镇原党委书记刘贵正赌博挪用公款案；镇巴县原简池镇党委副书记、人大主任文斌尤挪用公款案；城 固县原工商局局长单衍华受贿案；汉中市口腔医院院长张文鸣受贿案等。在查办案件工作中，汉中市各级纪检监察机关重视组织协调，加强案件管理，坚持实事求是，严格依纪依法办案，加强源头治腐工作，提高了办案的政治经济社会效果。
纠正部门和行业不正之风工作取得新成效。 汉中市各级纪检监察机关会同有关部门把侵害群众切身利益的问题作为纠风工作的重点，切实进行专项治理。开展整治医药购销工作，县级以上医院全部实行了药品集中招投标采购。减轻农民负担4240.9万元，查处涉及农民负担案件5件。开展了中小学收费监督检查和专项治理工作，查处教育乱收费案件9件，减轻学生负担157万元，取消企业乱收费项目14......