公共服务轴

『壹』 上海闵行区主城区南部板块规划

6月8日，上海市规划和自然资源局发布《关于上海市闵行主城区南部板块单元规划(含重点公共基础设施专项规划)草案公示》，该规划期限为2020-2035年，近期至2025年。

闵行主城片区划分为三个单元，分别为虹桥主城片区单元(闵行部分)、闵行主城片区中部单元、闵行主城片区南部单元。

其中，闵行主城片区南部单元规划范围东至黄浦江，南至黄浦江，西至闵行区界，北至吴泾镇、颛桥镇、莘庄工业区行政边界，规划范围总面积138.4平方公里，包括颛桥镇、马桥镇、吴泾镇、江川路街道、莘庄工业区。

涉及居住方面的规划包括，严格控制新增住宅总量，严格控制住宅开发容量，优化住宅结构，提高租赁性住房比例，合理确定保障性住房、中小套型住房比例。形成马桥旗忠生态居住组团、颛桥居住组团、江川居住组团和紫竹居住组团。为匹配产业创新功能的配套需求，适度增加租赁住宅。

新增住宅提升区主要为马桥、颛桥、吴泾等地区，规划进一步提升居住环境和住宅品质，塑造高品质的居住社区。优化住宅供给，适应各类人才不同需求，供应特色化国际社区、创业社区等多样化住宅产品，完善中小套型住宅比例，并围绕轨道交通站点周边重点提供多元特色的人才公寓、租赁住房等。

存量住宅更新区主要为江川路街道、吴泾镇区、颛桥镇区等地区为老旧住宅集中区域，有序推进老旧住区综合整治和有机更新，提升环境品质，提高居住安全，完善使用功能，实现老旧住区品质提升和社区文脉有序传承。

整体看，未来至2035年，闵行主城片区南部单元将高度聚焦“科创赋能闵南，深度产城融合”，目标建设成为“产业创新、活力人文、品质生态的上海南部科创中心核心承载区”。

一是，打造创新引领的高端智造核心，构建国内领先、国际一流的上海高端智造核心区，完善创新链、产业链、价值链的多链重构。强化高端智造引领，促进科技创新策源，强化资源优化配置，构建多元创新空间。

二是，成为幸福温暖的科创人文城区，深度产城融合，促进生产与生活无界互动。重点围绕职住平衡、公共服务、民生保障等方面补短板，提品质，强内涵，成为高品质有温度的科创人文城区。

三是，建设绿色韧性的南部科技智湾，以郊野生态为本底、以多元文化为主题、以科技赋能为抓手，全面提升滨江腹地空间品质，成为展现城市科创文化特质和开放包容未来感的上海南部科技智湾。

开发容量方面，规划强调，重点增加公共服务设施规模，着重补充养老福利、文化设施、医疗设施及各类社区服务设施和基础教育设施等建筑规模。结合总体空间布局优化，引导开发容量向地区中心、TOD社区、创新功能集聚区等特定政策区进行集聚，强化地区功能，优化产城融合。在保障先进制造业规模前提下，推动传统工业地块向科技研发等功能转型，提升产业用地土地利用效率。

该规划提出“两核多心、一廊一轴、一带一环、四区相融”的空间结构。 “两核”指两处地区中心，即元江地区-剑川路两侧地区中心、马桥地区中心。

元江地区-剑川路两侧地区中心围绕三区联动，重点培育科技创新、商业、文化等功能，形成服务闵行南部本地为主的特色服务中心;马桥地区中心依托人工智能产业和科创特色，提供科创、文化、商务、办公与交往空间，同时为本地提供高品质配套服务功能。

“多心”指多处创新服务中心，即莘庄工业区产业服务中心、马桥人工智能应用综合实践中心、闵开发产业服务中心、零号湾创新孵化中心、紫竹科技金融中心等多处创新服务中心。

一廊一轴：“一廊”指南部科技创新走廊，促进科创资源的集聚升级，串联多个创新园区、校区、社区，导入新兴创新单元。“一轴”指沪闵路综合服务轴，形成以综合服务功能为主的主要联系轴。

一带一环：“一带”指滨江活力带，以生态先行、两岸联动、交通支撑、活力开放为原则，推动滨江地区功能提升和空间开放;“一环”指生态休闲环，借助地区内主要道路串联各类型生态空间，形成南部单元环状生态休闲体系，服务城市其他功能。

四区相融：“四区”指四个主要产城融合地区，即莘颛产城融合社区、江川产城融合社区、紫竹产城融合社区、向阳产城融合社区。明确为本地居民、尤其是创新人群提供品质化的居住及公共服务等。

『贰』 “一核一主一副，两轴多点一区”是什么意思

“一核”，即首都功能核心区，总面积约92.5平方公里，是“四个中心”的核心承载区，要求保障中央党政军领导机关高效开展工作、保护古都风貌、传承历史文脉。

“一主”，即北京中心城区，也就是城六区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区，总面积约1378平方公里，将以疏解非首都功能、治理“大城市病”为切入点。

规划中明确了北京中心城区疏解腾退空间利用的五个优先原则，即优先用于保障中央政务功能，预留重要国事活动空间；用于发展文化与科技创新功能；用于增加绿地和公共空间；用于补充公共服务设施、增加公共租赁住房、改善居民生活条件；用于完善交通市政基础设施，保障城市安全高效运行。

“一副”即北京城市副中心，规划范围为原通州新城规划建设区，总面积约155平方公里。城市副中心，要求围绕对接中心城区功能和人口疏解，以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能，形成配套完善的城市综合功能。

『叁』 什么是四馆一轴

一轴四馆指的的是2010年上海世博会的世博轴、中国国家馆、世博会主题馆、世博中心和世博会文化中心等五个标志性的永久建筑

世博轴
位置：浦东世博园区中心地带功能：大型商业、交通综合体，是世博园区最大的单体项目，是世博园区空间景观和人流交通的主轴线 后续利用：永久保留 开工时间：2006年12月28日 竣工日期：2009年年底 现状：已竣工 概况 世博会期间，这里是世博园区的主入口，从空中平台和地下联系四大场馆，还与横穿浦东世博园区的高架步道连通，参观者进入浦东园区后可由此通达不同的场馆，很像是城市环线交通的概念。 世博轴地下两层、地上两层，为半敞开式建筑，貌似多个巨大的花朵。是一个由商业服务、餐饮、娱乐、会展服务等多功能组成的大型商业、交通综合体。世博轴将在上层平台增加顶盖和阳光谷。
中国国家馆
位置：世博会园区浦东A片区，世博轴东侧功能：上海世博会核心展示 面积：总建筑面积约16.01万平方米 后续利用：中国国家馆将作为世博会永久性的专题博物馆保留，中国地区馆则将作为举办各类展览和活动的场所 开工时间：2007年12月18日 竣工日期：2009年年底 现状：已竣工 概况 极富中国建筑文化元素的“斗拱”造型以及表面覆以“叠篆文字”的主题构思，将无数中国人对于世博会的憧憬和梦想寄托在了独特的建筑语言之中。 中国馆建筑外观以“东方之冠”的构思主题，表达中国文化的精神与气质，其设计理念可以概括为：“东方之冠，鼎盛中华，天下粮仓，富庶百姓。”中国国家馆高63米，层叠出挑，形成城市雕塑，体现中国馆的标志性；地区馆高14米，水平展开，延伸城市肌理，形成建筑物稳定的基座，构造城市公共活动空间。
世博主题馆
位置：B片区世博轴西侧功能：承担演绎、展示主题的重任 开工时间：2007年11月10日 面积：地上建筑总面积为8万平方米，地下建筑面积为4.9万平方米 后续利用：永久保留 现状：已竣工 概况 主题馆位于世博园区B片区世博轴西侧，紧邻轨道交通8号线浦东周家渡站，占地面积约 11.5公顷，总建筑面积约12.9万平方米，其中地上8万平方米，地下4.9万平方米，建筑高度约27.7米。其造型将围绕“里弄”、“老虎窗“的构思，运用“折纸”的手法，形成二维平面到三维空间的立体建构。建成后的主题馆，将成为一座绿色、节能、环保的展览场馆。
世博中心
位置：卢浦大桥东侧世博园区B片区滨江绿地内功能：举办高层次论坛、庆典活动、接待贵宾以及发布新闻 面积：总建筑面积约14万平方米 后续利用：永久保留并转型成为国际一流的会议中心 开工时间：2007年6月7日 竣工日期：2009年10月 现状：已竣工 概况 世博中心的一个显著特征是建筑布局充分利用沿江景致，通过合理设计，使建筑的大部分功能空间能获得最佳的景观视野，成为真正意义上的全景建筑。世博中心的建筑造型揉合了现代建筑视觉理念，在排列方式上由西向东高低错落，表达出一种既有整体循序而又不失变化的韵律美。设计师充分利用沿江景致及世博园区宝贵的景观资源，形成晶莹通透的内部空间和外部形态，同时体现节能和生态要求，也将成为真正意义上的绿色建筑,一座充满智慧的建筑。
世博文化中心
位置：世博会园区浦东B片区，世博轴以东 功能：满足世博会大型文艺演出需求面积：总建筑面积8万平方米 后续利用：永久保留，成为上海国际文化交流中心 开工时间：2007年12月30日 竣工日期：2009年年底 现状：已竣工 概况 世博文化中心造型呈飞碟状，不同角度和不同空间会呈现出不同形态。白天如“时空飞梭”、似“艺海贝壳”；夜晚则梦幻迷离，恍如“浮游都市”。 建筑以西北侧卢浦大桥作为底景集中式布局，柔和的建筑形体融于滨江公园绿地之中；与世博庆典广场有机结合、形态交融；与万人庆典广场室内外互动、转换与衔接；与西侧的世博轴、世博中心和南侧的中国馆相呼应、相协调。

『肆』 一轴一廊两环八大中心指的是什么

■一轴：城市南北绿色步行轴及核心区

城市南北绿色步行轴：北至尖塔南到龙河联系城市开放性的六个节点即：尖塔、人民公园、商业中心区、火车站南北广场、瑞丰公园、龙河节点。

轴线核心区：火车站南北广场至广阳道是一轴的核心组成部分，是发展特色商贸、文化交流、生态居住、游玩休憩的最佳区域。轴线节点的功能（商业、宾馆、特色街区、居住、办公等）轴线的空间特色及结构（以轴线串联空间、开敞与闭合结合）绿色步行生活长廊（绿化引入、点线面结合、趣味性）城市客厅、不夜之城（中心广场、围合空间、立体化交通、地下空间综合利用）

轴线规划的目的是通过以增强竞争力为导向，有效优化区域资源配置，整合城市各类资源，加入串联、由单一封闭空间向连续开敞空间转化，提升城市的个性魅力，提升城市的知名度和美誉度。

■一廊：高铁生态廊依托高铁线路及铁路两侧防护绿地构成城市特殊的生态廊道。打造独具特色的高铁沿线城市景观，成为展示廊坊城市风貌重要界面。通过铁路两侧用地一体化开发，缝合城市功能的整体性，缝合交通系统的连贯性，缝合公共空间的连续性，构筑城市“脊梁”。

■两环：环城水系景观环城奥林匹克公园

环城水系：以龙河、凤河为架构，利用大皮营引渠、八干渠、六干渠、九干渠等现状河道构筑景观内环、特色中环和生态外环，打造"龙凤结构、三环水系"。以 "融龙、汇凤、润景、观城"的水系景观概念和"六廊九坊" 的水系文化概念，把廊坊市环城水系建设成为具有北方平原城市特色的水环境景观，创造良好的城市水生态和水文化环境，带动旅游业及其他相关产业的发展。同时结合水系经过的城市重点地区，通过对其两岸用地功能的确定和建筑景观的控制，带动滨水地区开发建设，加快提升城市的投资开发价值，创造城市独有的特色。

环城奥林匹克公园：以廊坊市区“三点组团”间的大片绿化隔离带为载体，按照以体保绿、以绿兴城的发展理念，以绿色和运动为内容，在原有三点组团格局之间，以建设一条国际环城马拉松和自行车赛道为引导，逐步融合各项体育健康休闲设施，构筑体育休闲森林公园。引入六个主题新亮点片区，形成整体的绿色环廊格局，从而使原来单纯的绿化带在保持原有城市功能的基础上，变成多功能城市空间，从而最大程度发挥土地的价值，提高绿化带的社会效益和经济效益，优化人居环境，提升城市品位和国际影响力。

■八大中心：即市民广场、商业中心、休闲中心、体育中心、交通枢纽中心、商务中心、会展中心、龙河次中心城市八大功能中心

市民中心位于艺术大道北侧、永兴路东侧，与南侧的新世纪公园和周边的相应配套设施一起，形成市民商务服务中心。商业中心位于解放道北、永丰道南、新华路西，以公共活动空间组织起商业购物、休闲娱乐、居住办公等具有多元功能复合的城市商业中心地区，同时梳理打通城市中轴线。

休闲中心为和平路西、艺术大道北侧，以廊坊大剧院为主体，配套各项文化活动场所，形成城市文化休闲中心。体育中心位于和平路东侧、艺术大道南侧，以体育场为主体，完善各项运动场馆，形成城市健身运动中心。

交通枢纽中心以火车站南北站场为依托，以站前商务区为核心，以实现零换乘为目标，形成高速铁路、城市轨道交通、城市公共交通等多种交通方式相衔接的城市综合交通枢纽中心。

商务中心即周各庄和光明商务区，利用城中村整体改造契机，强化城市公共设施功能，创造以地上、地下空间综合利用为特色，集商务办公、商业购物、休闲旅游、高档居住、游憩观赏为一体，交通便利、具有现代都市风情的综合功能特色街区。

龙河次中心位于银河路东侧、南环路南侧，以建设现代化、高质量的公共服务设施，建成环境优美、富于特色的生态型现代化城区，配套建设高档住宅区为目标，承担为安次区和龙河工业园服务的综合性商贸服务、文化娱乐、生活配套等职能。

会展中心以现有开发区国际会展中心的场馆为依托，完善各项配套设施，形成集展览、会议、商务、餐饮、娱乐等多功能于一体的现代综合会展中心。

『伍』 临沂市临港经济开发区的范围是指哪一块在哪个位置啊具体规划是什么成立临港区之后是否还属于莒南

2012年7月16日 临沂市人民政府发布临政字[2012]137号文，《临沂临港新区总体规划（2011-2030）》通过市政府批复。
城镇性质
《总体规划》将临港新区定位为鲁南经济带对接山东半岛蓝色经济区的重要增长极，具有都市田园特色的临港产业新城。
新区职能
以镍铬复合材料和绿色化工为核心的产业聚集区、重要农副产品生产及加工基地、临港商贸流通产业基地。
规划区范围
临沂临港新区管辖的坪上镇、朱芦镇、团林镇和壮岗镇的全部行政辖区范围，总面积365平方公里。
城镇规模
规划近期至2015年，新区总人口28万人，其中城镇人口14万人，城镇化率50%；中期至2020年，新区总人口35万人，其中城镇人口21万人，城镇化率60%；远期至2030年，新区总人口45万人，其中城镇人口36万人，新区城市建设用地43.20平方公里，人均城市建设用地指标控制在120平方米以内，城镇化率80%。
空间结构规划
“一轴三带、三区三核”的整体空间布局结构。
一轴三带：大山路形成南北向公共服务和功能联系轴，在新区北、中、南分别依托人民路、岚济路、工业大道形成三条东西向空间拓展带。
三区三核：新区从北向南形成三大产业片区，分别为北部生态休闲区、中部服务功能区、南部临港产业区，三区均安排公共服务核心。
发展目标
按照建设“两型社会”的要求，走可持续发展之路，逐步把临港经济开发区建设成为经济实力雄厚，产业结构优化，服务体系完备，基础设施完善，生态环境良好的综合产业园区。

『陆』 高碑店城市打造的“一轴、两廊、两带、多点”具体指什么

一轴：南中轴生态文化发展轴；两廊：京津发展走廊和京雄发展走廊；前者串联中心城、通州、大兴、津冀地区，后者串联中心城、南部地区、雄安新区；两带：南部科技创新成果转发带、山水定河文化带；多点：将高品质规划建设房山、大兴、亦庄新城，完善教育、医疗等公共服务功能，提高服务业发展水平，提升承载能力。

『柒』 什么是发展轴

盐城市城市总体规划成果内容。 1、规划范围与期限 本次规划空间范围分为市域、规划区、主城区三个层次。市域即盐城市行政区范围，总面积14983平方公里。规划区指亭湖区和盐都区的行政区范围，总面积1728平方公里。主城区指高速公路围合范围加上新兴镇区，总面积423平方公里。 规划期限分成四个阶段：近期到2007年；中期到2013年；远期到2020年；远景展望不定年限。 2、规划成果内容 盐城市城市总体规划成果主要研究并确定了经济发展目标、市域城镇体系规划、城市性质与规模、城市总体布局、城市建设用地、综合交通体系规划、绿地规划、城市特色、旅游规划、生态建设与环境保护、市政公用设施、综合防灾、近期规划、远景发展构想、规划实施措施。具体成果由规划文本、规划图纸和附件、专题组成。 3、发展目标 经比较分析，我们确定了2020年盐城市发展目标为：全市基本实现现代化，保证良好的生态环境质量，全市建成经济繁荣、科教发达、生活富裕、法制健全、社会文明、环境优美的生态城市。 4、市域城镇体系规划 根据盐城经济发展速度，2020年，市域总人口将达到821万人，城市化水平达到55%。市域城镇体系的总体布局为“两纵一横、一主两辅”，分别为：依托沿海高速、二O四国道、沿海铁路、通榆运河的内陆城镇发展轴，依托陈李公路、沿海公路的临海城镇发展轴，依托徐盐高速、盐淮公路、新长铁路的横向城镇发展轴。 5、城市性质与规模 在分析了盐城市区的区域位置、经济发展现状和趋势，确定的盐城市城市性质为：江苏沿海中心城市，新兴工业城市，海洋经济服务基地。2002年主城区现状人口为49.9万人，建设用地面积为48.5平方公里，2007年将分别达到60万人口、71.6平方公里，2020年将分别达到90万人口、107.6平方公里，盐城将成为一个大城市。 6、主城区总体布局 盐城市城市总体规划用地范围东至沿海高速公路，南至徐淮盐高速公路，西至宁靖盐高速公路，北至新兴镇区北侧。规划用地范围内形成“一城多镇”组团状空间形态，主城区建设用地保持“团块状”空间形态。 发展方向为：重点向南，适度向西，推进河东，优化城北。主城区形成“一城六片”的总体布局结构，构筑“水绿盐城”、富有城市特色和个性的城市总体框架。主城区划分为城中、城南、城西、城北、河东六大片区。 7、城市建设用地范围及用地布局 城市建设用地范围为：东至“东环路--新洋港--通榆运河”，南至南环路，西至“小马沟--聚亨路--大马沟--东进路--开发路--蟒蛇河--新洋港--串场河”，北至铁路货站。其中居住用地以实现“居者有其屋，户均一套房”为目标，规划居住用地3190.1公顷，占城市建设用地的29.6%。结合总体布局结构，居住用地主要分为城中、城南、城西、河东四大片区。公共设施用地1126.1公顷，占城市建设用地的10.5%。行政办公用地主要为新的市级行政中心、保留亭湖和盐都行政中心；形成“二个一级中心，二个二级中心，四个三级中心”的城市商业中心结构体系；更新完善现状文化设施，适当扩大规模；改造老城区体育设施，加快市体育馆建设，在南郊新区建设新体育中心；重点扩大市一院、三院规模，在开发大道、南部新区、河东新区各增设一所综合性医院等等。工业用地贯彻“以工兴市”发展战略，培育企业性增长级，充分发挥工业化对城市化的促进作用。规划工业用地2761.4公顷，占城市建设用地的25.7%，按“工业向工业园区集中”的原则，主要布局在城北、悦达、经济开发区、盐都新区和河东分区内。仓储用地规划面积176.9公顷，在铁路货站附近布置综合性物流中心，在城市东部、南部、西部布置3处专业性物流中心，并结合物流中心，设置集中仓储用地。 8、远景发展构想 远景发展构想展望不定年限。盐城市总体发展目标为：全面实现现代化，把盐城建设成为接近世界发达国家水平的、城乡协调发展的先进地区。城市化水平进一步提高，将盐城建设成为区域性特大城市。精神文明与物质文明同步发展，把盐城建设成为拥有高度完备的基础设施体系和高度文明的全民综合素质体系的新兴城市。城乡建设和生态保护高度协调，把盐城建设成为具有优良生态环境和优越人居环境的绿色城市。主城区人口将达到150万左右，城市建设用地180平方公里左右。城市发展方向：东跨、南拓、西延、北调。主城区形成“一城二片，比翼双飞”的空间形态；以主城区为核心，依托徐淮盐高速公路、新长铁路、盐淮一级公路、盐淮运河构筑经济发展轴，依托迎宾大道、新洋港为生态发展轴，形成通江达海、内引外联的“X”型的大盐城空间网架。 9、综合交通体系 盐城对外交通有铁路、公路、内河航道、航空。城市客运交通发展策略为：以优先发展城市公共交通为主导，合理对待自行车交通，适度发展小汽车交通，严格限制摩托车的发展。城市道路网络规划为方格网状，城市道路分为三级，即快速干道、主干道和次干道。 10、绿地系统与城市特色 规划建设14个城市公园，合理布置滨河绿带、 沿路绿地、节点绿地等，在通榆河、高速公路、一级公路、快速路、 铁路一定范围内种植防护绿地，在大洋湾、通榆运河沿线以及开发大道、世纪大道之间合适地段规划建设森林公园。全面挖掘和塑造生态特色、文化特色、景观特色、产业特色，打造“水”、“绿”、“盐”和“新四军红色文化”等城市个性特色。 11、旅游规划 旅游发展目标是近期将盐城市发展成为全国优秀旅游城市；远期1-2个景点达到国际水平。总体布局为三带一区，即：沿海滩涂自然风光带、通榆河人文景观旅游带、里下河水乡民俗旅游带、盐城旅游服务中心区。 12、近期建设规划 近期建设规划的规划期限，到2007年。建设重点为：优化城市功能布局和结构形态，改善城市环境景观；调整工业结构；以城市中心区为重点，发展现代服务业，改造传统服务业；合理推进老城改造步伐，加快城市新区建设；以高速公路建设为重点，优化城市交通系统；以改善水环境质量为重点，保护生态环境。主城区人口规模60万人，建设用地规模71.6平方公里。空间形态由“团块状”向“一城二片”过渡。发展方向为“重点向南，适度向西，整合城北，启动河东”。参考资料：

『捌』 青岛市近期重磅推出的沧口“板桥新城”成为了岛城人们议论的焦点，但就“公共服务轴”说法有分歧

您说得非常正确，公共服务轴应该是永平路，而不是金水路！沧口将建设一座新城，几乎是将老沧口推到重建，包括商场、体育场、医院、学校、大型居住小区、大型公园、海水浴场等等。

『玖』 福州市规划“一核心、两新城、三组团、三轴线”各部分所承载的功能是什么

1. 规划期限：本规划期限为2011-2020年，其中：近期：2011-2015年；远期：2016-2020年；远景：2020年以后。
2. 城市发展目标：福州市发展目标为“开放文明、和谐幸福、滨江滨海现代化国际大都市”。把福州建成为“经济繁荣的中心城市，生活舒适的宜居城市，环境优美的山水城市，人文和谐的文化名城”。
3. 城市规划区：福州市城市规划区包括福州市区、长乐市、连江县和闽侯县南部11个街道乡镇(白沙镇、甘蔗街道、荆溪镇、鸿尾乡、竹岐乡、上街镇、南屿镇、南通镇、祥谦镇、尚干镇、青口镇)，以及永泰县葛岭镇、塘前乡，罗源县松山镇、碧里乡。规划区面积4792平方公里。
4. 市域人口规模预测：福州市域总人口：2010年711.5万人，规划2015年为800万人，2020年为890万人。：福州市域城镇人口：2010年440.8万人，规划2015年为552万人，2020年为668万人。
5. 城镇化水平预测：福州市城镇化水平：2010年为61.95％，规划2015年为69％，2020年为75％。
6. 市域空间结构：规划福州市域形成“一区两翼、双轴多极”的空间结构。一区：福州中心发展区。两翼：南翼发展区和北翼发展区。“南翼”即福清和平潭，应充分利用丰富的港口资源条件，发展港口工业及其它临海重工业，建设成为福州市乃至全省的重要产业基地。“北翼”即罗源和连江部分地区，应该依托台商投资区扩区的优势、重点发展以能源工业为主的临港工业基地。双轴即沿海发展轴和沿江发展轴。多极：福州市其它经济增长极，“多极”包括永泰县城以及福州西部山区（主要指永泰、闽清、闽侯）的中心镇，永泰县城承担一定区域内服务中心和经济增长极功能。中心镇重点承担镇域及其相邻地区服务中心和产业集聚区功能。
7. 市域产业布局：市域形成罗源湾能源原材料产业基地、马尾—长安电子信息、先进制造业基地、海西福州高新技术产业基地、青口汽车产业基地、长乐空港动漫和IT产业基地、长乐汽配纺织产业基地、松下港粮油食品加工产业基地、福清光电等先进制造业产业基地、江阴湾临港产业基地共九大产业基地。
8. 城市性质：福建省省会、海峡西岸经济区中心城市之一、国家历史文化名城、滨江滨海生态园林城市。
9. 城市职能：省会、先进制造业基地、现代服务业中心、交通物流中心、商务商贸中心、科技创新中心、文化教育中心、旅游会展中心。
10. 城市人口规模：中心城区城市人口规模：2015年为346万人，2020年为410万人。
11. 城市用地规模：福州中心城区建设用地规模：2015年为300平方公里，2020年为378平方公里。
12. 中心城区空间结构：构建“一核心、两新城、三组团、三轴线”的城市空间结构。一核心：鼓楼、台江、晋安区。两新城：南台岛、马尾新城。三组团：包括荆溪组团、上街南屿南通组团、青口组团。三轴线：包括传统城市服务轴、城市东扩发展轴、城市南进发展轴。传统城市服务轴：指沿八一七路、五一五四路一直延伸至南台岛的南北向传统轴线，承担商业服务、行政办公、文化体育等综合服务功能。未来跨越闽江延伸至乌龙江沿岸。城市东扩发展轴：指承接传统城市服务轴向东部滨海延伸的区域发展轴，串联中心区、三江口片区以及长乐城区、滨海新城，以现代服务业为主的区域服务产业轴。城市南进发展轴：指承接传统城市服务轴向南部延伸的发展轴，串联中心区、上街南屿南通组团，以科技研发、高新技术产业发展为主的区域科技发展轴。
13. 空间管制区划：根据资源环境、工程地质和城市安全条件，结合城市可持续发展目标，将中心城区范围内的用地划定为禁建区、限建区、已建区和适建区，并加强对四区的空间管制和建设引导。
14. 工业用地布局规划：规划中心城区内集中形成七个产业集聚区。即晋安高新技术产业集聚区、马尾高新技术产业集聚区、青口汽车产业集聚区、亭江先进制造业集聚区、荆溪先进制造业集聚区、上街南屿南通科技研发产业集聚区、福州西部创意创新产业集聚区。
15. 物流用地规划：规划中心城区内集中形成四个物流中心，即马尾港口物流中心、杜坞物流中心、青口物流中心、南通物流中心。
16. 住房保障与居住用地布局：居住用地按照核心区、新城（南台岛新城、马尾新城）及组团（荆溪、上街南屿南通、青口组团）、轨道沿线地区以及其他地区等四个地区进行布局，分别采取差异化的规划对策。核心区：以存量改造更新为主、增量开发建设为辅，适当疏解鼓楼、台江旧城区居住人口。对旧居住区和城中村进行环境综合整治和改造，配建适量的经济适用房和廉租房。新城及组团：在满足产业所需的居住功能的基础上，提升生活配套水平，承担周边区域的居住需求，增加经济适用房和廉租房供给。轨道沿线地区：采取高密度开发，鼓励居住与其它适宜功能混合布局。优先提供面向中低阶层的普通商品住房。其他地区：承担本地区就业岗位的居住职能，紧凑布局，集约利用土地。
17. 城市公共服务中心：市级中心，以八一七路、五一、五四路南北轴线和闽江两岸东西轴线为核心，结合老城历史风貌的保护，保持和发扬传统特色，形成与商务、旅游、休闲相结合的辐射全省的商贸服务中心。新城中心：南台岛新城中心位于南台岛南侧，利用义序机场搬迁建设契机，培育行政办公、商业商务、文化体育等公共服务职能，优化核心区与南台岛传统城市服务轴的服务能级，成为中心城区向南跨越闽江发展的重要培育中心；马尾新城中心，位于闽江沿岸，承担福州服务沿江功能。整合空间资源，优化城市环境，塑造新城形象，打造高品质的滨江商务办公、文化旅游等公共服务中心。组团中心：荆溪组团中心位于荆溪镇区，提高服务能力，优化城市环境；上街南屿南通组团中心：位于浦上大桥南、湾边大桥以北，结合大学城、科技产业集中区建设，重点建设现代商业设施，完善教育、医疗等公益性服务设施，同时吸引企业总部或区域性分支机构入驻，配套建设商业、文化、体育休闲设施，构筑乌龙江南岸核心服务地区；青口组团中心：位于青口、祥谦镇区，提高服务能力，优化城市环境。
18. 绿地系统结构：按照“两江润城、碧山环城、水链织城、青峰缀城”的规划理念，构筑“一环八楔、两带一网、十一山多园”的绿化体系，形成以点带线，以线连面，“点—线—面”结合的绿化系统。“一环八楔”：中心城区周边青山为屏障，构成福州中心城区外围的绿色生态环。八楔是从周边的绿色生态环沿金牛山、莲花山、金鸡山、鼓山、清凉山、青芝山、旗山、五虎山延伸的八条绿化廊道，形成楔状绿地，渗透入中心城区内部作为城市新城之间的绿带。“两带一网”：以闽江、乌龙江两岸滨江绿带形成贯穿中心城区的两条重要的绿化廊道。同时，结合中心城区内丰富的河网水系，形成沿白马河、晋安河、凤坂河、光明港、大樟溪等河流构建的滨水绿化网络。“十一山多园”：中心城区内的乌山、于山、屏山、高盖山、金鸡山等作为城市主要的山林公园，以西湖公园、温泉公园、金山公园等三十一个主要城市综合性公园构成城市公园绿地主体，形成山园相连。
19. 历史文化名城保护：以“山城合抱、派江吻海”的大山水、大园林空间格局为依托，以“城为中心，江为纽带，山为背景”，整合利用现存的历史文化资源，保护“一城八镇（村）、一江一湖、百河润邑、群翠绕城”的名城空间格局。从整体上保护历史城区“一路串两厢”的用地形态和“三山鼎立、二塔对峙、样楼独秀、一线贯串、内水萦绕、襟江带湖”的城市空间格局特色。对历史文化街区3处国家级历史文化名镇名村和9处省级历史文化名镇名村，闽清坂东镇、长乐潭头镇二刘村以及闽安国家级历史文化名村和林浦、螺州、阳岐、南屿、青口5个省级历史文化名镇（村）进行保护。
20. 综合交通体系规划：按照构建区域快速运输通道、强化交通枢纽衔接的思路建设沿海快速铁路、沿海铁路货运专线，改造外福铁路，预留平潭至台湾通道、沿海铁路货运线通道；规划沈海高速公路复线（福州至永泰段、罗源至连江段）、京台高速公路（闽清至闽侯段、长乐至平潭段）、福清江阴至机场高速公路、东绕城高速公路及江阴、罗源湾、松下等港区疏港高速公路，预留京台高速公路平潭至台湾通道；实施长乐机场扩建工程，启动义序机场搬迁前期工作。规划期末形成以港口为龙头、机场为门户、铁路与公路运输为骨干、内河航运为辅助的综合运输体系。中心城区强化“中心城区—东部新城—长乐”快速通道，构建“两环十射”进出城快速通道。加强跨闽江及乌龙江通道规划，期末跨江通道将达到29座（含高速），核心区跨闽江平均间距控制在900m左右。规划福泉连接线向东南跨越闽江（乌龙江），加强中心城区与长乐通道控制与预留。建设1号线、2号线、4号线三条线路，期末轨道线网总规模达到80公里以上。建立公交补贴长效机制，保障常规公交设施用地，期末居民全日出行中公共交通（含轨道）出行比例力争达到30%以上。
21. 生态环境保护建设：加强水源涵养与保护，加强对重要生态保护区的保护，强化水土流失控制，划定建设限制分区、生态功能区划、环境功能区划，加强对环境污染的防治规划，将福州市建设成为一个环境优美、经济繁荣、社会文明的资源节约型和环境友好型城市，基本实现经济、社会、环境的全面、协调、可持续发展。
22. 近期建设目标：到2015年，以“富民强市、和谐宜居”为发展目标，综合实力迈上新台阶，人均地区生产总值超过东部地区平均水平，力争用3～5年努力实现经济发展总量、质量和城市建设水平、管理水平居全省第一，比全省提前三年基本实现全面建设小康社会的目标任务，努力建设经济实力雄厚、体制机制灵活、生活品质优越、生态环境优美、人文气息浓郁的省会中心城市。近期人口和用地规模：至2015年，中心城区常住人口规模为346万人。城市建设用地控制在300平方公里。
23. 远景展望目标：城市社会经济发展主要指标达到中等发达国家水平，使福州市成为结构布局合理、生态环境良好、城市景观优美、各项城市设施完善的适宜创业发展和生活居住、有较强经济竞争力的现代化大都市。远景人口规模：至2030年，中心城区城镇人口规模为550万人。远景用地布局结构：形成“一主、三轴、多新城（组团）”的布局结构。 “一主”是城市核心区，即闽江北岸地区。“三轴”是指福州城市发展的三条主要的发展轴线，分别是城市传统服务轴、城市“东进”发展轴和城市“南拓”发展轴。“多新城（组团）”包括马尾新城、南台岛新城、长乐城区、滨海新城以及中心城区的荆溪、上街南屿南通、青口等其他组团。各新城组团之间由河流、山体以及绿廊自然隔离。

『拾』 二横三纵国土开发轴带是指什么

随着中国人口总量持续增长、工业化和城镇化加快发展、经济规模迅速扩张，有限国土空间面临承载规模更大、强度更高的经济社会活动。根据国家人口和计划生育委员会在《国家人口发展战略研究报告》的预测，到2033年，中国人口总量将达到峰值15亿人左右，按照70%的城镇化率计算，到时城镇人口将在10亿人左右，比2010年6.7亿的城镇人口多3.3亿人。国务院发展研究中心的预测表明，到2020年中国经济总量将达到72.83万亿元，2030年达到133.69万亿元，分别是2010年的1.8倍和3.3倍。未来10-20年，在我国资源环境压力已较大的背景下，如何在有限的国土空间合理布局，以承载人口增长、经济扩张带来的高强度的经济活动，使我国生态脆弱和环境恶化的地区得到保护和改善，使大都市区、城市密集区、经济带等实现可持续发展，关系到国家的长治久安。
我国正处于全面建设小康社会的关键时期，也是工业化、城镇化加快发展的重要时期。优化国土空间布局，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，引导人口和经济向适宜开发的区域集聚，保护农业和生态发展空间，促进人口、经济与资源环境相协调，是一项关系全局和长远发展的重要战略任务。
“十二五”规划纲要提出，要按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局。这一战略性部署，对于深入贯彻落实科学发展观，推动区域协调发展，实现经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。
对于优化国土空间开发格局的必要性和紧迫性，我们需要有足够充分的认识。我国国土辽阔，但人多地少，耕地资源紧张，近三分之一的国土属于难以开发利用、不适宜人类居住和生产的空间。同时，我国国土空间复杂多样，地区差异较大。从资源分布看，经济社会发展所需的水土资源、能源资源和其他矿产资源，在区域间的分布很不均衡；从经济分布看，东部地区生产总值占全国的60％，广大中西部地区只占40％；从人口分布看，东南部人口稠密，西北部人口稀疏。这是我国的基本国情，决定了我们必须倍加珍惜宝贵的国土空间。
我国正处于全面建设小康社会的关键时期，也是工业化、城镇化加快发展的重要时期，每年有1000万农村人口转移到城市，对土地、能源资源的需求持续增加，生态和环境的压力也将持续加大。因此，我们必须处理好十分有限的国土空间与日益扩大的发展需求之间的矛盾，使有限的国土空间发挥更大的承载能力。从这个意义上说，优化国土空间布局，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，引导人口和经济向适宜开发的区域集聚，保护农业和生态发展空间，促进人口、经济与资源环境相协调，是一项关系全局和长远发展的重要战略任务。

积极打造国家级重点经济带
首先，促进国家级重点经济带均衡发展。“两横三纵”经济带发展总体上不平衡，沿海、京哈京广线、陇海兰新线和沿长江通道四条经济带的经济实力相对较强，包昆通道的经济实力相对较弱。在经济带内部，发展不平衡的问题也比较突出，如沿长江通道经济带的经济发展水平与流域关系是反梯度的，即长江下游经济发展水平在经济带中最高，而长江上游经济发展水平在经济带中最低。针对经济发展不平衡的问题，要认真分析经济带发展的基础条件，根据不同区段的具体情况，提出差异化的政策措施。
其次，加快多式通道联动建设。除进一步发挥长江黄金水道的航运作用外，研究论证沿江高速公路、沿江铁路的建设，以多式通道的联动为突破口，促进沿江经济带的发展。要在合理规划布局沿海港口的基础上，加快沿海通道建设，不断改善沿海地区生态环境，提升沿海地区集聚人口和经济要素的能力。依托连云港成为国家级东中西协调发展示范区的优势，以铁路、公路等重大基础设施的联通、联动为切入点，强化陇海兰新线各城市的合作，加快发展陇海兰新经济带。把京哈线、京广线、京九线、哈大线、京珠高速作为一个整体，共同打造地域开发网络系统，增强京哈京广经济带的发展活力。加快建设包头至昆明的铁路和公路，以交通条件的改善为着力点，带动包昆经济带的发展。
第三，积极培育经济带上新的增长点。要在进一步做强经济带上特大城市的基础上，选择水土组合条件好、交通便利、发展潜力较大的地区积极培育，形成新的增长点。
第四，强化国家级经济带与区域性经济带的协调发展。鼓励和支持地方依托国家级经济带的建设发展区域性经济带，拓展国家级经济带的辐射带动网络，促进区域经济协调发展。同时，在条件成熟时，将具有全局或重大影响的区域性经济带上升为国家级经济带，统筹规划。
创造条件加快发展城市群
首先，积极开展城市群发展规划试点。在条件具备时，选择发展基础较好的城市群开展规划试点工作。规划要突出产业发展与一体化布局、基础设施建设一体化、城镇体系建设一体化、生态环境建设一体化、区域市场体系建设一体化等内容。
其次，加快基础设施建设。加快构建城市群内交通网络体系，建设区域内城际铁路和高速公路网络。建立城市之间的便捷通道，加快公路、铁路的改造，提高陆路运输能力。加强各种交通设施建设的紧密衔接配合，建立海陆空多式联运的立体网络体系，提高运输速度和效率。强化城市群内水资源的保护与水环境的治理工作，培植城市群合作基础，打破地方经济的狭隘观念。
第三，努力推进城市群市场一体化建设。建立统一的商品市场准入条件、统一的市场运行规则和统一的市场调控和监管，加大对城市群内商品市场违规行为的惩处力度，维护城市群内的食品安全。推动城市群内任职资格互认和高层次人才智力互享，促进人才开发一体化。打破行政界限的阻隔，以建立城市群内统一的产权交易市场和通讯市场为突破口，逐步完善产权市场和信息市场一体化建设。推进城市群内市场准入门槛、企业登记注册条件和登记注册程序的统一和规范，共同探索推行债权出资登记规范，共同研究建立知名商号跨区域、跨行业保护机制。积极推动城市群内建立健全执法联动机制、反垄断执法协作机制和打击传销工作协作机制。加强重大维权活动和查处侵权案件的区域联动与合作，进一步完善消费者投诉的异地受理制度，建立跨区域消费纠纷联合解决机制。
第四，支持和鼓励城市群内部建立利益协调机制。鼓励成立相关行业和地区仲裁委员会，裁决城市群内有争议的问题，强化城市群内政策的协调性。破行政区域的限制，建立有利于城市群协调发展的利益分配机制，促进合作办区、资源共享、共同发展。
着力构建有影响力的经济区
首先，构建区域协调管理机构。国外跨区的管理机构大概有三种模式：一是在各区域政府之上设立统一的、跨区域的专职机构，取代互不隶属的分头管理机构，使区域政府的相关部门成为其分支组织；二是在中央政府层级设立负责区域管理的综合性权威机构，负责制定区域规划，组织跨区域重大基础设施建设，处理区域间利益冲突；三是由中央政府职能部门牵头，相关区域的地方政府、企业和中介组织共同参与的治理型组织模式。结合中国的实际情况，建议整合国家发改委地区司、西部司和东北司等司局的相关职能，成立促进区域协调发展管理委员会，负责协调经济区内各行政单位的利益。
其次，加强经济区发展规划。根据经济区的区位交通条件、自然条件等因素，因地制宜，科学规划，合理布局，明确城镇发展的定位和方向。以基础设施对接为突破口，强化经济发达地区和欠发达地区的联系，促进经济区在产业发展、基础设施建设、生态环境保护等方面的合作。
第三，把经济区作为区域政策的着力点。进一步细化四大板块的政策，将经济区作为区域政策的着力点，使区域政策更加符合各区域的实际、更具有可操作性。
第四，完善相关的政策法规体系。要加快政府相关立法计划的实施，将经济区发展的总体思路与原则、管理的体制和机制、规划的制定与实施、特定区域的开发与保护等内容以法律的形式固定下来，逐步完善经济区发展的法律体系。尽快研究出台促进经济区合作发展的政策性文件，切实发挥中央政府推动经济区合作的催化和引领作用。
国土开发应遵循的原则
一要充分发挥全国主体功能区规划在国土空间开发方面的战略性、基础性和约束性作用。按照主体功能区的要求，我国实施分类管理的区域政策，对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的部分城市化地区，要优化开发；对资源环境承载能力较强、集聚人口和经济条件较好的城市化地区，要重点开发；对具备较好的农业生产条件、以提供农产品(5.64,0.13,2.36%)为主体功能的农产品主产区，要着力保障农产品供给安全；对影响全局生态安全的重点生态功能区，要限制大规模、高强度的工业化城镇化开发；对依法设立的各级各类自然文化资源保护区和其他需要特殊保护的区域，要禁止开发。
优化国土空间开发格局，关键在于配套政策体系的支持。这一体系包括：实行以基本公共服务均等化为目标的财政政策；逐步实行按主体功能区与领域相结合的投资政策；在国家产业指导目录调整的基础上推行适应不同主体功能区的产业政策；依据土地利用总体规划，实行差别化的土地利用政策；实行引导人口有序流动的人口管理政策；根据不同主体功能区的环境承载能力，提出分类管理的环境保护政策。
二要实行各有侧重的绩效评价，在强化对各类地区提供基本公共服务、增强可持续发展能力等方面评价的基础上，按照不同区域的主体功能定位，实行差别化的评价考核。优化开发区域，要强化经济结构、科技创新等方面的评价，弱化经济增长的评价；重点开发区域，要对经济增长、产业结构、质量效益等进行综合评价；限制开发的农产品主产区和重点生态功能区，要实行农业发展优先和生态保护优先的绩效评价，不考核地区生产总值、工业等指标，防止这些地区盲目追求经济发展速度；禁止开发的重点生态功能区，则主要评价生态建设和环境保护。
三要按照推进形成主体功能区的要求，完善区域规划编制，做好专项规划、重大项目布局与主体功能区规划的衔接协调。要推进市县空间规划工作，落实区域主体功能定位，明确功能区布局；研究制定各类主体功能区开发强度、环境容量等约束性指标，并分解落实；完善覆盖全国、统一协调、更新及时的国土空间动态监测管理系统，开展主体功能区建设的跟踪评估。
四要遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。目前，我国已形成一些沿海、沿江、沿重要交通干线的重要经济地区，京津冀、珠江三角洲、长江三角洲等3大地带的经济总量约占全国的36％，对周边地区的带动作用十分明显。要继续推进京津冀、珠江三角洲、长江三角洲地区区域经济一体化发展，打造首都经济圈，重点推进河北沿海地区、江苏沿海地区、浙江舟山群岛新区、海峡西岸经济区、山东半岛蓝色经济区等区域的发展。
与此同时，还要按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展，不断提升城镇化的质量和水平。