宣传帮助贫困户公共服务热线

A. 云南记者免费求助热线

云南记者免费求助热线12345。

12345热线实行＂一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、各方联动、限时办理＂的工作机制。市民拨打＂12345＂热线电话后，电话首先由呼叫中心热线受理员接听。

热线受理员接听群众来电后，对能直接解答的咨询类问题，依据知识库信息直接解答，不能直接解答的咨询类问题及求助、投诉和建议，及时转交相关地方、部门办理。

(1)宣传帮助贫困户公共服务热线扩展阅读

12345热线整合各类政务热线电话，实现“一号对外”、“一站式服务”。12345热线在政府与群众之间，建立了一个政府了解民意的窗口，政府通过这扇窗口及时掌握社情民意。

12345热线搭建了一个群众参与政务的渠道，群众可以通过这条渠道，向政府建言献策，监督政府。12345热线构筑了一个为民办事的新平台，群众有事情，可以通过这个平台咨询了解，少走弯路，省时省力。

B. 精准扶贫个人帮扶措施

精确扶贫资金在保证资金精准投放方面充分下放权力，避免资金项目安排与实际需要脱节。将财政专项扶贫资金按因素法测算切块分配到县，给县一级对扶贫资金安排使用充分的自主权。当然，虽然县一级拥有自主权，但也不能粗放安排，必须精准到位确保扶贫资金直接用于扶贫对象。在保证精准到户方面，首先要真正做到“点对点”、“一对一”的精准扶持。其次，是要逐户分析致贫原因，针对不同原因采取不同措施，如对有劳动能力但缺乏资金和技术的贫困户，要通过产业、就业扶持帮助脱贫；对缺乏劳动能力、难以自我发展的贫困户，要通过低保政策加以解决；对住在“一方水土养不了一方人”的贫困农户，要通过移民搬迁进行解决，对因病致贫的贫困户，要通过医疗救助进行解。此外，还要建立干部联系贫困户子女教育助学机制，确保每一个贫困户子女享受到教育帮扶政策。在确保脱贫成效精准方面，建立监测评估体系，对各类扶贫资源到村到户、贫困村经济社会发展、扶贫对象教育培训就业增收情况、产业发展、基础设施建设、公共服务和社会保障等情况进行监测评估，准确反映扶贫成效。视情况而定，精确扶贫资金在保证资金精准投放方面充分下放权力，避免资金项目安排与实际需要脱节。将财政专项扶贫资金按因素法测算切块分配到县，给县一级对扶贫资金安排使用充分的自主权。当然，虽然县一级拥有自主权，但也不能粗放安排，必须精准到位确保扶贫资金直接用于扶贫对象。在保证精准到户方面，首先要真正做到“点对点”、“一对一”的精准扶持。其次，是要逐户分析致贫原因，针对不同原因采取不同措施，如对有劳动能力但缺乏资金和技术的贫困户，要通过产业、就业扶持帮助脱贫；对缺乏劳动能力、难以自我发展的贫困户，要通过低保政策加以解决；对住在“一方水土养不了一方人”的贫困农户，要通过移民搬迁进行解决，对因病致贫的贫困户，要通过医疗救助进行解。此外，还要建立干部联系贫困户子女教育助学机制，确保每一个贫困户子女享受到教育帮扶政策。在确保脱贫成效精准方面，建立监测评估体系，对各类扶贫资源到村到户、贫困村经济社会发展、扶贫对象教育培训就业增收情况、产业发展、基础设施建设、公共服务和社会保障等情况进行监测评估，准确反映扶贫成效。

C. 潮州有没有能帮助贫困户治疗精神病的地方

年在家被一个患有间歇性的精神病人把母亲打成了锁骨断裂 报警没用 村里没人管 在镇上我开门头的地方 又遇上一个曾经杀了妻子还杀了一个小孩的间歇性精神病给闹了 还打了我 幸亏躲的快 弄的现在来我这吃饭的都不敢来了 我该咋办 咱们的法律咋不出台个措施 只能躲吗 我们被杀怎么弄 谁能帮呼吁下 下面是我在网络上摘抄的

记者 李向华 通讯员 谷永清 张胜利

精神病患者频伤人

近日，新密市白寨镇周家寨村人丁国玉，因涉嫌故意伤害致3人受伤被检察院提起公诉至法院，但检察官知道，法院不会对其作出严厉的判决，因为经洛阳市精神卫生中心刑事诉讼精神病医学鉴定，丁国玉在作案时患有精神病，为限制责任能力人。

“一旦他被放回社会，便又是一个不定时炸弹，说不定什么时候又会爆发。”新密市检察院副检察长陈松坡不无担忧地说，“2008年以来，新密市每年都要发生1至2起精神病患者实施的故意杀人、故意伤害等犯罪案件。而精神病人一旦犯案，往往由于没有责任能力，不但不承担刑事责任，亦无经济赔偿能力。对于受害者而言，这无异于雪上加霜。”

其实在全国，2009年岁末至2010年初，多起“武疯子”制造的惨案，震惊社会。

2009年11月16日，云南省昆明市禄劝县乌蒙乡患有精神分裂症的男子陈文法，将6名家人杀死；同年12月12日5时许，湖南省安化县高明乡阴山排村漆树组13名村民被人枪击、刀砍、火烧身亡，1人重伤，数栋房屋被付之一炬，嫌疑人刘爱兵被曝曾有精神病史；今年4月12日，广西合浦县西场镇西镇患有精神抑郁的杨家钦在小学门口制造凶杀案，共造成2人死亡5人受伤，其中包括多名小学生。

陈松坡说，长期以来，很多精神病专业救治医院出于种种原因，拒收“武疯子”，致使这些“不定时炸弹”一直都是由其亲属监管，其亲属往往由于无力承担而放弃治疗，甚至干脆将其推出门外，任其游荡，这无疑是社会的一大隐患。此外，不少精神病患者在犯罪后即便被判刑，服刑完毕后，由于种种原因，多数并没有被送到指定的医院接受强制治疗，而是重新回到社会上，致使精神病人继续危害社会的现象日益增多。

放与不放的“两难”境地

郑州市公安局中原分局民警赵增峰介绍说，上世纪90年代末，云南省澄江县农村的一名精神病人杀死了一名儿童，经过司法鉴定为精神病后，由于无法定罪，而其家属又因为经济困难无法对其治疗和监护，只能任其继续在外面自由活动。一年后，该精神病人先后又杀死6名儿童，因为他认为这些儿童是“外星人”。这样一来，当地警方也无法处理，只能违法将其长期关押，限制其活动。

赵增峰说：“目前公安部门对精神病人管理的难题在于没有一部专门的精神卫生法律法规可以依据。警方能够依据的法律条文，只有《刑法》、《治安管理处罚条例》及《人民警察法》中的几句话。关押审判肇事的精神病人无法可依，免责放掉又无法对社会交代，使得我们陷入‘两难’困局；很多精神病患者作案后因不具备法律上的责任能力而免予刑事处罚，收容到收容所对其治疗又非常不利，甚至会使其病情恶化；而让他们回到社会，又会成为社会安全隐患和不稳定因素。”

“其实我们都希望嫌疑人是正常人，那样该判刑就判刑，该枪毙就枪毙，我们的工作也好做。”赵增峰无奈地说。

郑州153医院主治医生郭宝忠说，精神障碍在我国疾病总负担中排名居首。按照国际上衡量健康状况的伤残调整年指标评价各类疾病的总体负担，精神障碍在我国疾病总负担的排名中，已超过了心脑血管、呼吸系统及恶性肿瘤等疾患。各类精神问题约占疾病总负担的1/5,即占全部疾病和外伤所致残疾及劳动力丧失的1/5。但是，这些患者当中，只有极少数人能够得到治疗和监管。而得不到治疗和监管的精神病人，长期放任在社会上，导致精神病人发案率一直居高不下。

高额费用使得关爱却步

在“武疯子”伤人事件的背后，费用高昂、医疗条件有限，是这些有暴力倾向的精神病患者得不到治疗和有效管理的重要原因。据介绍，目前精神疾病实际上已位于我国各种疾病负担的首位。

记者从相关医院了解到，一名“武疯子”住院治疗，每月花费至少千元，多的要数千元，如此高昂的费用让许多家庭难以承受。特别是在经济条件落后的农村，许多村民在家人出现精神异常时，由于无法承担医疗费用，有的只好将病人锁起来，有的干脆不管，放任自流。

新密市检察官王品认为，现有法律和关于精神病患者的救助以及监管制度不完善，是“武疯子”犯案率居高不下的主要原因。

王品介绍说，根据我国《刑法》规定，精神病患者在发病期间犯罪是不用承担刑事责任的。一般来说，精神病人发案之后，有关部门或对其采取强制治疗，或者干脆予以释放，重新回到社会上。大多数精神病患者的家属都知道自己的家人患有精神病，但苦于无钱或其他原因没有及时治疗。对于有暴力倾向的精神病患者，监护者采取的办法往往是用绳子捆着、笼子关着或者整日锁在房中，但这又往往会受到社会舆论的谴责，也可能面临法律惩罚的风险。同时，精神病患者如果长期被捆绑或者关押，脾气往往会变得更暴躁，逃出去之后，更容易生事。

精神卫生立法亟待加快

“在对精神病人应急突发事件的处理上，现在的社会应急预案还很不完善。精神病是个社会公共卫生问题，需要公安、民政、社会劳动保障和卫生部门的共同参与和配合。建议有关部门制定精神疾病强制医疗条例，以期让一些本不该发生的‘灭门惨案’从此绝迹。”新密市检察院副检察长刘丙坤说，当前，我国现有精神病人1600余万，其中具有暴力倾向的有1.6万至3.2万人，精神病人造成大量人员伤亡、死亡的案件日益突出，已经成为社会安全的重大隐患。刘丙坤说，我国《刑法》第十八条规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府强制医疗。

“什么时候才是‘必要的时候’？法律对此并没有明确的解释。”刘丙坤分析说，《看守所条例》第十条明确规定患有精神疾病的不予收押，《治安管理处罚法》也没有规定对精神病患者强制医疗，而许多已经具有暴力行为的精神病患者，因家属家境贫寒或无力监护，仍然处于“自由状态”，给社会安全带来极大隐患。

“鉴于我国精神卫生情况的严重性和复杂性，建议制定专门的精神卫生法，对精神卫生防治的主体、对象、责任、程序、经费进行全方位规定，这是解决问题的根本之策，但是我国专门的精神卫生法已酝酿20多年，至今迟迟没有出台。”刘丙坤说，在这种背景下，应在大力加强精神医疗机构和人员建设的同时，以现有医疗资源和相关机构为基础，首先加强对精神病患者中具有暴力倾向的重症患者的防治，并经过一定时间的继续建设和经验积累后，为出台精神卫生法奠定基础。

为此，刘丙坤建议，尽快出台精神疾病强制医疗条例，对精神疾病强制医疗的主体及其职责、强制医疗的条件、程序、解除、经费等予以明确规定。同时，由政府出资建立专门的精神卫生疾病被害人救助基金，对家庭困难的严重精神病患者及遭受精神病人伤害又无法获得相应赔偿的家庭提供救助。

建议纳入社会治安综合治理

郭宝忠说，精神病人分为冲动攻击型、极度妄想型和社会能力衰退型三种类型。尤以冲动攻击型对社会危害大。冲动攻击型病人常有幻觉、抑郁和恐惧的情绪，总觉得有人要害他，出于自卫对身边的人进行攻击，还有的人总是疑神疑鬼。为避免精神病人对社会、家人邻里造成危害，家人平时要多观察患者的举动，如抑郁和恐惧等不寻常表现时常出现，要考虑去看医生。精神疾病及早治疗可以取得良好的效果。当发现患者出现有攻击性举动时，要及时送医院治疗，必要时可拨打110求助。

省政法管理干部学院副教授张建成建议，国家应当把精神病人的管理纳入社会治安综合治理工作中，各部门齐抓共管。卫生系统负责精神卫生基本知识的宣传和精神疾病的基本治疗；民政部门对经济上有困难的精神病人提供义务救助；公安部门遇到特殊的精神病人犯罪时，由公安机关执行强制性的义务监督和强制治疗。同时，基层派出所与社区应加强联系，建立以社区为依托的网络监控体系，及早发现精神病患者的发病征兆，督促监护人对其约束、治疗。国家也可以出钱成立一个基金，专门承担精神病人的治疗费用。

据了解，截至2010年3月，我国注册精神科医师仅1.6万余人，平均每10万人仅有1.26名精神科医师，全国地市级以上精神病医院不足千家，心理医生缺口90%，全国至少有5600万各类精神障碍患者尚未接受过任何有关的医疗服务，即使是严重的精神疾病患者，每4人中也仅有1人接受过正规的精神科医疗服务。因此，政府应该基于实际需要，加大精神病治疗机构和医护队伍的建设；应加大社会宣传力度，营造社会关爱氛围，做好精神病的预防工作，让精神病人早发现早治疗。

D. 贫困户得到政府的帮助后有哪些生活上的变化

贫困户再得到政府的，部门帮助后有了很大的，他们的意识住行都有所改变，这使他们的生活得到了改变

E. 上海开通12345公共服务求助投诉热线

还有的，24小时开通。 12319是城建服务热线，12345是市民服务热线（以前称为市长热线）。

F. 社区公共服务人员的具体职能有哪些

社区公共服务机构以社区、家庭和居民为服务对象，以贫困居民、老年人、残疾人、失业人员和农村富余劳动力为服务重点。主要职责：

1、社区劳动就业社会保障服务。负责人力资源动态管理；开发社区就业岗位；办理就业登记和失业登记等事务；提供职业指导、职业介绍服务；负责城镇居民医疗保险的参保、缴费、异动和信息录入以及灵活就业人员医疗保险参保登记；开展劳动保障政策、法律、法规咨询服务，协助做好信访、监察工作。

2、社区社会救助服务。负责辖区内城乡低保、低收入家庭认定、医疗救助、精神病药物救助、五保供养、救灾救济、慈善、临时救助等各类社会救助的日常管理、服务工作。

3、社区计生服务。组织开展人口和计划生育政策、法规、生殖保健等方面宣传和服务活动；掌握社区育龄人员（含流动人口）婚育情况；协助落实计划生育奖励扶助政策；为社区育龄人员提供《生育证》、《流动人口婚育证明》等计划生育证明的核查和发放服务。

4、社区住房保障服务。负责协同有关部门开展对所辖社区住房保障对象的申报初审、调查核实、年度复审以及租赁住房补贴发放和保障住房的租售、居民住房状况摸底调查、申报登记、信息统计和住房档案建立等工作。

(6)宣传帮助贫困户公共服务热线扩展阅读：

社区服务是指政府、社区居委会以及数字社区等其他各方面力量直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。

当前要重点开展好的社区服务是：面向群众的便民利民服务，面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务。社区服务是我国改革开放以来探索的一条贴近基层、服务居民的社会化服务新路子。

G. 怎样举报假贫困户

现在的贫困户都是跟上面领导有关系的，不然你排不上贫困户的，希望有关部门好好查查，彻底的查查，给真正的贫困户给点温暖

H. 畅通群众诉求渠道河南省扶贫系统公共服务热线公示

群众群众诉求渠道，河南省扶贫地主公共服务热线公示，那你应该上网络网盘上查一查

I. 百姓困难求助热线

12345市民热线
12345一般指各地市人民政府设立的由电话12345、市长信箱、手机短信、手机客户端、微博、微信等方式组成的专门受理热线事项的公共服务平台，而不仅仅是电话12345。 12345热线可以提高为民服务水平，推进依法行政，创新社会治理，维护自然人、法人和其他组织的合法权益。 各地实际情况不同，以当地实际为准。 2021年1月6日，国务院办公厅发布《关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》（国办发〔2020〕53号），进一步优化地方政务服务便民热线，提高政府为企便民服务水平。
热线简介
12345服务热线各地情况都不同，一般由各地市人民政府设立，所设立的方式不同，一般包括电话12345、网络12345等方式。

12345服务热线一般用于：

1、对行政职能职责、政策规定、办事流程和其他公共服务信息的咨询；

2、对行政管理、社会管理、公共服务方面的投诉以及意见和建议；

3、对行政职权范围内非紧急类管理、服务方面提出的求助；

4、对公民、法人和其他组织危害群众生命财产安全、危害公共财产安全、影响经济社会发展的违法违规行为的举报；

5、对政府部门及其工作人员在办事效率、行政效能方面的表扬。

注：各地实际不同，以当地政府文件为准[2]

相关法规
2018年5月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》要求全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”、着力提升“互联网+政务服务”水平。[3]

各地按照相关的法律法规、结合各地实际，制定了不同的关于市民服务热线的行政法规，如《济南市12345市民服务热线条例》、《徐汇区“12345”市民服务热线管理办法》、《大宁路街道“12345”市民服务热线工作管理办法》……[4]

2021年1月6日，《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》（国办发〔2020〕53号）发布，进一步优化地方政务服务便民热线，提高政府为企便民服务水平。
工作职责
12345热线按照“应合必合、应接必接”的原则，分类整合各级各部门设立的面向公众提供业务查询、咨询、投诉、求助、公共服务、意见建议征集、民意调查等非紧急类政务热线。

12345热线工作要接受本级人大代表的依法监督和政协委员的民主监督，根据要求报送12345热线运行情况及各部门办理情况，并通过适当方式向社会公众进行公示，主动接受社会监督；综合运用系统督办、书面督办、专项督办、批示督办等多种方式，对承办单位办理情况进行催办、督办。通过全方位的监督和多种形式的督办，促使各单位认真履职尽责，确保群众诉求“事事有回音、件件有落实”。

政策指导
2021年1月6日，《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》（国办发〔2020〕53号）发布。

工作目标

加快推进除110、119、120、122等紧急热线外的政务服务便民热线归并，2021年底前，各地区设立的政务服务便民热线以及国务院有关部门设立并在地方接听的政务服务便民热线实现一个号码服务，各地区归并后的热线统一为“12345政务服务便民热线”（以下简称12345热线），语音呼叫号码为“12345”，提供“7×24小时”全天候人工服务。同时，优化流程和资源配置，实现热线受理与后台办理服务紧密衔接，确保企业和群众反映的问题和合理诉求及时得到处置和办理，使政务服务便民热线接得更快、分得更准、办得更实，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。

加快各地政务服务便民热线归并

1．整体并入。企业和群众拨打频率较低的政务服务便民热线，取消号码，将话务座席统一归并到各地区12345热线。

2．双号并行。话务量大、社会知晓度高的政务服务便民热线，保留号码，将话务座席并入12345热线统一管理。对于不具备归并条件的热线，可以保留话务座席，与12345热线建立电话转接机制，按照12345热线标准统一提供服务，具体由各地区根据实际情况决定。热线号码在一些地区已经取消的，原则上不再恢复。

3．设分中心。实行垂直管理的国务院部门在各地区设立的政务服务便民热线，以分中心形式归并到所在地12345热线，保留号码和话务座席，与12345热线建立电话转接机制，提供“7×24小时”全天候人工服务。同时，纳入所在地热线考核督办工作体系和跨部门协调机制，共建共享知识库，相关数据实时向12345热线平台归集。12345热线可按知识库解答一般性咨询，相对专业的问题和需由部门办理的事项通过三方转接、派发工单等方式，转至分中心办理。支持各地区对设分中心的热线进行整体并入、双号并行等实质性归并探索。

优化12345热线运行机制

（一）建立健全热线工作管理体系。各地区要建立健全政务服务便民热线工作统筹协调机制，负责本地区12345热线工作统筹规划、重大事项决策以及重点难点问题协调解决。明确12345热线管理机构，负责本级热线平台的规划建设和运行管理，建立和完善各项制度和工作流程，指导和监督本地区政务服务便民热线工作。对设置专家座席的，各级部门要建立本行业专家选派和管理长效机制。逐步建立12345热线与110、119、120、122等紧急热线和水电气热等公共事业服务热线的联动机制。支持京津冀、长三角、成渝等地区建立区域内12345热线联动机制。

（二）明确热线受理范围。受理企业和群众各类非紧急诉求，包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域的咨询、求助、投诉、举报和意见建议等。不受理须通过诉讼、仲裁、纪检监察、行政复议、政府信息公开等程序解决的事项和已进入信访渠道的事项，以及涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和违反社会公序良俗的事项。

（三）优化热线工作流程。各地区12345热线要依法依规完善包括受理、派单、办理、答复、督办、办结、回访、评价等环节的工作流程，实现企业和群众诉求办理的闭环运行。建立诉求分级分类办理机制，明确规范受理、即时转办、限时办理、满意度测评等要求，完善事项按职能职责、管辖权限分办和多部门协办的规则，优化办理进度自助查询、退单争议审核、无理重复诉求处置、延期申请和事项办结等关键步骤处理规则。健全对企业和群众诉求高效办理的接诉即办工作机制。

（四）建立热线信息共享机制。各地区要建立统一的12345热线信息共享规则，加快推进各级12345热线平台与部门业务系统互联互通和信息共享，向同级有关部门实时推送受理信息、工单记录、回访评价等所需的全量数据，加强研判分析，为部门履行职责、事中事后监管、解决普遍性诉求、科学决策提供数据支撑。国务院有关部门要加强业务指导，推动地方部门的业务系统查询权限、专业知识库等向12345热线平台开放。

（五）强化信息安全保障。各地区要建立12345热线信息安全保障机制，落实信息安全责任，依法依规严格保护国家秘密。