安徽省公共文化服务规划

① 安徽省文化厅的主要职责

（一）贯彻执行国家文化艺术和文物保护工作方针政策和法律法规，起草相关地方性法规规章草案；拟订并组织实施文化艺术事业和文物事业发展规划，推进文化艺术领域的体制机制改革。
（二）指导和管理文学艺术事业，指导艺术创作与生产，推动各门类艺术的发展，管理全省性重大文化活动。
（三）指导和推进文化艺术领域的公共文化服务，规划和指导公共文化产品生产，指导省级重点文化设施建设和基层文化设施建设。
（四）指导和协调文化艺术产业发展，推进对外文化产业交流与合作。
（五）拟订非物质文化遗产保护规划，组织实施非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作。
（六）指导和管理社会文化事业，指导图书馆、文化馆（站）事业和基层文化建设。
（七）综合管理文物、博物馆事业，指导文物保护、抢救、考古发掘、鉴定和利用等工作，依法监督管理文物市场。
（八）拟订文化市场发展规划，指导文化市场综合执法工作，负责对文化艺术经营活动进行行业监管，按规定负责对从事演艺活动民办机构的监管。
（九）负责文艺类产品网上传播的前置审批工作，负责对网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理，对网络游戏服务进行监管（不含网络游戏的网上出版前置审批）。
（十）拟订动漫、网络游戏产业发展规划并组织实施，指导协调动漫、网络游戏产业发展。
（十一）拟订文化科技发展规划并组织实施，推进文化科技信息建设。
（十二）指导、管理对外文化交流工作，组织大型对外文化交流活动。
（十三）承办省政府交办的其他事项。

② 安徽省公布生态文明建设示范市县，这里有你的家乡吗

安徽省公布生态文明建设示范市县，其中包括马鞍山市、桐城市、黟县、舒城县和全椒县，但其中没有我的家乡。

然后再说说舒城县，舒城县占地总面积两千多平方千米，2018年常住人口约99万人。另外，舒城县是多个文化的发源地之一，比如中国龙文化，全国十三家梁祝文化。著名景点有万佛山、百丈岩大瀑布、万佛湖等。

最后再说说全椒县，全椒县生态旅游资源丰富，拥有“三山、两河、三湖”，交通便利，多条高速公路传境而过。著名景点有 吴敬梓纪念馆、神山国家森林公园等。

③ 安徽如何建设文化强省,具体的措施有哪些

近日，省委、省政府出台了《关于深化文化体制改革的实施意见》（以下简称《意见》），旨在进一步加快我省文化事业和文化产业发展，推动社会主义先进文化建设。

《意见》强调，我省文化体制改革应坚持以体制机制创新为重点，促进文化事业和文化产业协调发展；坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的有机统一；坚持区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开，切实把文化体制改革不断引向深入。

我省文化体制改革的目标任务是：通过体制机制的创新，形成科学有效的宏观文化管理体制，强化政府文化管理职能，构建覆盖全社会的公共文化服务体系；形成富有效率的文化生产和服务的微观运行机制，增强文化事业单位的活力和文化企业的竞争力；充分发挥国有资本在文化领域的主导作用，调动全社会力量积极参与文化建设；形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，更大程度地发挥市场在文化资源配置中的基础性作用；积极应用先进科技手段，推进内容创新，加速提升文化事业和文化产业的竞争力。

《意见》要求，要加大公益性文化事业投入，调整资源配置，逐步构建公共文化服务体系。进一步完善鼓励捐赠和赞助等各项政策，拓宽渠道，引导社会资金以多种方式投入文化公益事业。各级财政要加大公益性文化事业投入，要注意向农村倾斜。

《意见》要求，要积极稳妥地推进经营性文化事业单位转企改制。引导各类社会资本进入文化领域，鼓励和支持非公有资本以多种形式进入政策许可的文化产业领域，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。除新闻媒体外，其他文化产业都要向社会资本开放。积极组织开展多种形式的文化产业招商活动，吸纳各类社会资本特别是战略投资者进入文化领域。

《意见》指出，培育现代文化市场体系，要加强文化产品和要素市场建设，重点培育书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧等文化产品市场。推行知识产权代理，加强文化市场监管，创造公开、公平、公正的市场竞争环境。

《意见》还要求，要实行文化市场综合执法，整合有关行政执法队伍，组建文化市场综合执法机构，实行统一执法。健全文化法律法规体系，把文化建设和管理纳入法制化轨道。

《意见》强调，要认真落实国家有关政策，加大对文化产业的政策扶持，设立省、市文化产业发展专项资金，带动社会资本对文化产业的投入。由点到面，逐步推开，努力实现建设文化强省的目标。

④ 安徽省文化市场管理条例的贯彻意见

《安徽省文化市场管理条例》（以下简称《条例》）已经2006年6月29日安徽省第十届人大常委会第二十四次会议修订，自2006年9月1日起施行。为保证《条例》实施，为全省文化市场的繁荣健康发展创造良好的法治环境，现提出以下贯彻意见：
一、 认真做好《条例》的学习宣传工作
各地文化行政部门要把学习宣传《条例》作为下半年主要工作之一，认真抓好。
（一）要深入学习《条例》，做到熟悉内容、领会精神、正确执行。尤其是各地政务中心文化部门窗口工作人员要全面熟悉《条例》内容，准确回答有关行政许可或相关事项的咨询。
（二）要将《条例》印发到辖区内每一位文化经营户，组织好他们的学习、培训，使之做到知法懂法、守法经营。
（三）要利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，利用公共广告、宣传栏、文艺演出、知识竞赛、义务咨询等多种宣传形式，广泛深入地宣传《条例》，努力使社会各界关心和支持文化市场的繁荣和有序发展。
二、调整文化经营许可事项，建立文化经营备案制度
各地要适应《条例》对文化部门的行政职能和审批事项作出的较大调整，明确管理职责，清理审批事项，规范审批行为。
（一）设立营业性娱乐场所、演出经纪机构、文艺表演团体、音像制品经营单位、互联网上网服务营业场所、经营性互联网文化单位，依照相关法规经文化行政部门审批。
（二）营业性演出场所、个体演员、个体演出经纪人、演出经纪机构以外的其他文化经纪单位、美术品经营单位、营业性艺术培训、艺术摄影摄像单位，在领取工商营业执照后，依照相关法规到文化行政部门备案。文化行政部门应当向备案的演出单位和个人发给文化部监制的备案证明，向备案的其他文化经营单位发给省文化厅监制的备案证明（备案证明式样附后）。
（三）营业性艺术展览、文艺比赛应当在活动举办5日前将展览、比赛的内容等有关资料报举办地文化行政部门审查。其中涉外的、两省以上区域性或全省性活动，由省文化厅审查；两市以上区域性或全市性活动，由市文化行政部门审查；其他由县级文化行政部门审查。
三、进一步加强文化市场监管，努力解决突出问题
根据《条例》精神，各级文化行政部门要进一步加强文化市场监管，加大文化市场行政执法力度，努力解决涉及人民群众切身利益和社会反映强烈的突出问题。
（一）网吧管理是文化市场管理的重中之重，当前要认真落实省“扫黄打非”领导小组关于“网吧整治第三阶段行动”和文化部关于“文化市场集中执法季”的部署，将执法重心和整治重点放在查处网吧接纳未成年人和超时经营等违规问题上，并始终保持严看死守、严管重罚、严厉打击的高压态势，努力实现网吧经营秩序的进一步好转。
（二）要从促进文化产业发展和文化科技创新、维护国家文化安全的高度，打击音像市场走私盗版，不间断地对批发、零售、出租店铺进行检查，深挖违法音像制品的仓储窝点，大力收缴违法音像制品。在对违法经营实施行政处罚的同时，凡涉嫌犯罪案件，及时移送公安机关依法追究刑事责任。当前，各地要认真落实今年音像市场整治的各项要求，使“文化市场集中执法季”和“反盗版百日行动”取得实效。
（三）在娱乐演出市场监管中，要坚决制止和查处未经审批擅自进行的涉外、涉港澳台演出，坚决打击各类色情淫秽表演，并配合公安部门，坚决打击娱乐场所的“黄、赌、毒”行为。
（四）要督促文化经营单位健全各项安全措施，完善应急预案，加强对文化经营活动事故的预防和处置，保障群众的生命财产安全。
四、采取长效措施，建立科学的文化市场管理机制
（一）进一步完善领导协调机制。文化市场管理要紧紧依靠各级党委、政府的领导，坚持部门分工负责。要在扫黄打非领导小组和网吧治理协调小组的领导下，与公安、工商等部门建立经常性的联系制度，充分凝聚力量，齐抓共管。
（二）进一步健全社会监督网络。努力建设一支汇聚社会各方面人士的文化市场义务监督队伍，切实发挥监督员的作用，争取社会各界理解和支持文化市场管理工作，积极参与文化市场监管。要管好用好12318文化市场举报电话，落实奖励举报经费。
（三）进一步支持行业协会建设。要按照《条例》要求，支持、指导文化市场行业协会建设，提升协会地位，扩大协会影响，切实发挥协会在自律、维权和促进行业发展中的作用。
（四）进一步运用先进管理技术。各地要重视运用先进技术进行文化市场监管，加快建立网吧技术监管系统，并逐步以省、市、县三级网吧监控系统为平台，建立文化市场动态监测网络和管理信息网络，实现文化市场管理电子化和网络化，提高执法能力。
五、建立健全县级文化市场执法队伍
根据《条例》管理重心下移的职责调整，县级文化行政部门担负着大多数文化经营活动的审批、监督检查和对违法经营活动的行政处罚。鉴于县级文化市场行政执法队伍建设严重不适应管理任务需要的实际，鉴于一些农村文化市场监管薄弱的状况，各地要按照《条例》关于“对文化经营活动实施稽查制度，县级以上人民政府应当健全文化市场执法队伍，提高执法人员素质、规范执法行为”的要求，加强文化市场执法队伍建设，特别要重视健全县级文化市场执法队伍。要主动向当地党委、政府和人事、财政部门汇报文化市场管理职责调整的新情况，以及文化市场管理工作中存在的困难和问题，积极争取文化市场执法队伍的人员编制和业务经费，逐步改善办公条件，配备交通和通讯工具，创造必要的执法条件。同时，要加强队伍的培训工作，优化队伍的知识结构，提升人员的业务水平。
六、繁荣文化市场，发展文化产业
（一）各地要根据省文化厅印发的《安徽省文化市场“十一五”规划》，以发展为第一要务，坚持以人为本，重在建设，积极推进体制创新和机制创新，促进先进文化建设与市场经济和高科技的结合，致力于培育一批有市场竞争力的企业群体，不断提高文化市场在全省经济发展中的地位。要着力培育农村文化市场，促进农村文化消费，开发农村自有文化资源，改善农民群众的精神文化生活。要加强省际间、国际间的交流与合作，积极开拓省外文化市场和国际文化市场，让安徽优秀文化产品走向全国，走向世界，提升我省文化市场整体形象。力争到2010年，初步建成门类齐全，结构合理，供求均衡，政府调控与市场调节有机结合的统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。
（二）要树立科学的文化市场发展观。文化市场的意识形态属性和有些项目的负面影响，决定了文化经营必须坚持社会效益优先的原则。尤其是在网吧和电子游戏项目的发展上，不能盲目追求数量扩张，要充分考虑其特殊性，处理好数量与质量、经济效益与社会效益、发展与稳定的关系。当前，网吧发展要依照我厅《关于做好全省互联网上网服务营业场所总量和布局规划的意见》的要求，遵循“控制总量、合理布局、扩大规模、优化结构”的原则，按照公示、听证、审批等程序，制定本区域网吧发展规划。
各级文化行政部门要充分认识《条例》修订施行对我省文化市场发展的重大意义，认真学习、宣传、贯彻《条例》精神和各项规定，加快文化市场管理法制化、科学化进程，为安徽经济和社会发展创造良好的文化市场环境。

⑤ 皖南和皖北，皖南到底包括哪几个城市

皖南，位于安徽省南部，北与沿江平原相连，东南与江苏、浙江交界，西南与江西为邻，包括铜陵、芜湖、马鞍山等市的部分地区和池州、宣城、黄山全域，总面积3.12万平方千米。安庆并不在皖南管辖区域内。

皖南地势以皖南山区和皖南沿江平原组成，有九华山、黄山2个山系纵横其间。皖南地名起源于唐代江南道，雏形于宋代江南东路，成型于元代江东建康道与清代皖南道，定型于民国皖南行政署。皖南代表的文化是徽州文化，是中国三大地域文化之一。

截至2017年底，皖南包括共计15个区，16个县，1个县级市。常住人口889.09万。2017年，皖南地区生产总值8216.68亿元，第一产业总值525.03亿元，第二产业4334.01亿元，第三产业3357.63亿元。

(5)安徽省公共文化服务规划扩展阅读：

皖南包含的区域：

1、池州，简称“池”，别名“秋浦”，安徽省地级市。是长江南岸重要的滨江港口城市，长三角城市群成员城市、全国双拥模范城市、国家森林城市，是中国佛教四大名山之一的九华山所在地。

池州市位于安徽省南部，北与安庆市隔江相望，南接黄山市，西南与江西省九江市为邻，东和东北分别与芜湖市、铜陵市、宣城市接壤。截至2016年末，辖贵池区、东至县、石台县和青阳县，总面积8272平方公里，常住人口144.3万人。

2、宣城，简称宣，古称宛陵、宣州，地处安徽省东南部，东临浙江省杭州、湖州两市，南倚黄山，西和西北与池州市、芜湖市毗邻，北和东北与本省马鞍山及江苏省南京、常州、无锡接壤，处在沪宁杭大三角的西部腰线上，是南京都市圈成员城市，。

宣城地处江南，自古便有“南宣北合”一说。自西汉设郡以来已有2000多年的历史。宣城自西汉时起就一直是江东大郡，晋永嘉年间，首开文化昌盛之风，历经六朝。

3、铜陵，安徽省地级市，位于安徽省中南部、长江下游，北接合肥，南连池州，东邻芜湖，西临安庆，介于北纬30°45′—31°09′、东经117°35′—118°09′之间，总面积3008平方千米。

铜陵因铜得名、以铜而兴，素有“中国古铜都，当代铜基地”之称。采冶铜的历史始于商周，盛于汉唐，延绵3500余年。新中国第一炉铜水、第一块铜锭出自铜陵。第一个铜工业基地建于铜陵，第一支铜业股票发自铜陵。

4、黄山，简称徽或黄，安徽省地级市，古称新安、歙州、徽州，地处皖浙赣三省交界处，被称为“三省通衢” ，西南与江西省景德镇市、婺源县交界，东南与浙江省开化、淳安、临安县为邻，东北与安徽省宣城市的绩溪、旌德、泾县接壤，西北与池州市的石台、青阳、东至县毗邻。

黄山市总面积9807平方公里，截至2015年末，下辖3个市辖区、4个县，常住总人口137.37万人。2015年，该市实现地区生产总值530.9亿元，比2014年增长6.1%。

5、马鞍山，简称“马”，是安徽省地级市，位于安徽东部、苏皖交汇地区，是合肥都市圈、南京都市圈核心层城市、长三角城市群成员城市、长江经济带沿线城市、皖江城市带承接产业转移示范区门户城市；辖3区3县，总面积4049平方公里。2018年，常住人口233.7万人。

马鞍山横跨长江、接壤南京，自古就有“金陵屏障、建康锁钥”之称。先后获得全国文明城市国家公共文化服务标准化建设试点城市、全国科技兴市试点城市、皖南国际旅游文化示范区、首批国家信息消费示范城市、中国诗歌之城等殊荣。

6、芜湖，简称“芜”，别称江城，安徽省地级市、安徽省双核城市、长三角大城市、华东地区重要的科研教育基地、安徽创客之城，南京都市圈成员城市，合肥都市圈城市，G60科创走廊中心城市。

芜湖地处长三角西南部，南倚皖南山系，北望江淮平原。是华东重要的工业基地、科教基地和全国综合交通枢纽。芜湖市下辖4个市辖区、4个县，总面积6026平方公里，截至2017年底，全市常住人口369.6万人。

芜湖自古享有“江东名邑”、“吴楚名区”之美誉。芜湖明代中后期是著名的浆染业中心，近代为“江南四大米市”之首。芜湖港是长江水运第五大港、安徽省最大的货运、外贸、集装箱中转港，国家一类口岸。

参考资料来源：网络-皖南

参考资料来源：网络-池州

参考资料来源：网络-宣城

参考资料来源：网络-铜陵

参考资料来源：网络-黄山

参考资料来源：网络-马鞍山

参考资料来源：网络-芜湖

⑥ 求皖办发[2011]14号文件

关于实施“十二五”居民收入倍增规划的指导意见
(2011年6月29日)
加快城乡居民收入增长，是坚持以人为本、推进科学发展的必然要求，是着力扩大消费需求、加快转变发展方式的重要举措，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的迫切任务，对于全面转型、加速崛起、兴皖富民和全面建设小康社会具有全局性、战略性意义。为深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委八届十三次全会精神，省委、省政府决定“十二五”期间在全省实施城乡居民收入倍增规划。现提出如下指导意见。

一、实施城乡居民收入倍增规划的总体要求

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，坚持工业化城镇化双轮驱动，统筹推进农业现代化，深入推进全民创业，深化收入分配制度改革，建立健全基本公共服务体系，加快构建居民收入持续较快增长的多元支撑体系，使发展成果更好地惠及城乡居民，为全面建成小康社会打下坚实基础。

2、目标任务。力争到2015年城乡居民收入比2010年翻一番，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别突破31000元、10000元，居民收入在国民收入分配中比重、劳动报酬在初次分配中比重逐年提高，城乡居民收入与全国平均水平差距逐步缩小；收入分配格局更加合理，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，收入差距扩大的趋势尽快得到扭转，城乡居民幸福指数显著提升。

3、基本原则。

坚持以人为本、富民优先。在加快经济发展、优化经济结构的基础上，更加突出富民导向，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，实现兴皖和富民有机统一。

坚持市场主导、政府调控。充分发挥市场机制的基础性作用，不断建立健全劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的制度，同时加大政府对初次分配和再分配的调控力度，正确处理公平与效率的关系，调整优化财政支出结构，加大民生投入力度，大力推进基本公共服务均等化，整顿规范分配秩序，促进社会公平正义。

坚持统筹兼顾、突出重点。统筹城乡发展、区域发展、行业发展，加大对皖北地区、大别山等革命老区、皖南深山区等扶持力度，坚持“提低、扩中、调高”的政策导向，有效调节过高收入，着力帮扶低收入群体、弱势群体，创新农民增收机制，逐步形成中等收入群体为主的社会结构。

坚持立足当前、着眼长远。立足各地发展阶段和自身实际，明确主攻方向和增收路径，既要从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，使城乡居民早见收益、多得实惠，又要着力解决影响富民的结构性和体制性问题，形成城乡居民持续增收、民生不断改善的长效机制。

二、实施就业提升工程，着力增加工资性收入

4、扩大就业容量。实施更加积极的就业政策，在产业升级、项目布局、政策制定等方面，优先考虑对扩大就业的影响，促进产业结构调整与就业结构调整有机结合。研究制定促进就业的倾斜性产业政策，大力培育和引进劳动密集型产业，建立健全第三产业统计指标体系，推动服务业加快发展，积极支持小型微型企业发展，在培育新的经济增长点中形成更多就业增长点。完善就业援助政策，多渠道开发公益性岗位，切实解决好大学生等重点人群就业问题，推进退役士兵教育培训基地建设，做好退役军人就业工作。 “十二五”期间，实现城镇新增就业300万人以上。

5、促进农村劳动力转移就业。加快建立和完善城乡一体的人力资源市场、基层公共就业服务平台和农民工城市服务中心，促进城乡劳动者平等就业，努力实现农民工与城镇就业人员同工同酬。大力发展劳务经济，加强组织推动和中介服务，引导成建制建筑、服装加工、机电产品加工、家政服务等劳务输出，促进农民向二、三产业和城镇有序转移就业。按照形成主体功能区要求，研究制定区域人口转移就业和落户等相关政策措施，充分发挥皖江城市带承接产业转移示范区和合肥经济圈的辐射带动作用，深入开展皖江皖北就业对接活动，引导劳动力在区域之间合理流动和分布。支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚，促进农村劳动力就地就近转移就业。支持有条件的市、县(市、区)开展深化户籍制度改革试点，推动居住条件、劳动就业、社会保障、子女就学、医疗卫生等相关配套改革，加快农民市民化进程。“十二五”期间，实现转移农业劳动力350万人以上。

6、提高就业培训实效。顺应产业优化升级趋势，围绕市场和企业需求，整合培训资源，创新培训机制，着力提高劳动者职业技能和就业能力。实施面向城镇失业人员、农村转移就业劳动者、城镇新成长劳动力的补贴性就业技能培训，提高补贴标准，创新补贴方式。支持企业兴办职业教育，开展职工岗位技能提升培训，加强实训基地建设，推进校企合作办学，切实缓解企业技能人才结构性短缺矛盾。依托农民专业合作社、专业协会开展针对性培训，着力培养新型农民。支持骨干示范职业院校、技工院校、公共实训基地、职教园区和“双师型”教师队伍建设，形成一批骨干职业院校群体，组建跨区域、跨行业的职业教育集团。

7、建立健全工资正常增长机制。按照市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则，形成反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和增长机制，使广大劳动者共享企业发展成果。完善最低工资制度，逐步提高最低工资标准，“十二五”期间，各地最低工资标准年均增长15%以上。以中小企业和非公有制企业为重点，推进企业工资集体协商和区域性、行业性工资集体协商。发展企业年金制度，研究出台鼓励引导企业增加工资分配的优惠政策。研究建立统一规范的企业薪酬调查制度，定期发布人力资源市场工资指导价位和工资指导线。加强对垄断行业企业工资水平和工资总额的调控与监管。规范国有企业负责人薪酬管理。以实现同城同待遇和向基层倾斜为目标，完善公务员工资制度。分类推进事业单位收入分配制度改革，建立事业单位岗位绩效工资制度。建立离退休人员工资待遇动态增长机制。健全企业工资支付保障机制，完善“工资保证金”制度，建立“欠薪应急周转金”制度，加大劳动保障监察执法力度，维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。

三、实施创业富民工程，着力增加经营性收入

8、优化创业环境。落实和完善鼓励全民创业的政策措施，掀起全民创业热潮。坚持非禁即准、平等待遇原则，进一步放宽市场准入，鼓励民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。进一步简化行政审批程序，深入开展涉企收费清理整顿工作，切实降低创业成本，减轻企业负担。支持有条件的地方争创国家级创业型城市。组织开展创业成果展示活动，多渠道、多形式宣传创业政策和成功典型，营造全社会崇尚创业、支持创业、竞相创业的良好氛围。

9、完善创业服务体系。建立健全中小企业社会化服务体系，依托社区、工业园区建设一批创业服务中心，提供自主创业各环节的全程跟踪服务。加大财政支持力度，扩大全省青年创业基金规模，设立返乡农民工创业投资引导基金，重点资助大中专毕业生、青年农民工等群体创业。创新金融产品和服务，加大创业投资风险补偿力度，健全面向中小企业的贷款担保体系，建立融资性担保机构风险补偿机制，比照金融机构落实担保业税收优惠政策，逐步扩大小额担保贷款总量和贷款业务覆盖面，引导地方金融机构增加对创业的信贷支持。加强创新创业人才队伍建设，强化企业主要创业者及创业团队核心人员创业能力培训，提高创业成功率。完善科技人员和科技成果考核评价机制，促进科技创业。加强各类创业园区和创业基地建设，对入驻的初创企业实行租金减免。

10、拓展农业创业领域。大力实施农业产业化转型倍增计划，加快各级农业产业化示范区建设，培育壮大农产品加工业，大力发展特色高效农业，加快发展观光农业、休闲农业等新型农业业态，着力打造现代农业产业体系，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。完善龙头企业与农户利益联结机制，促进农民更多地分享农产品增值收益。加大对家庭农场、农业大户、农民专业合作社等培育力度，加快发展现代农业经营主体。健全农产品流通体系，深入推进万村千乡市场工程、新网工程、农产品批发市场、农贸市场、农超对接、农产品冷链物流等建设，支持现代农业经营主体开办平价市场，减少流通环节，提高流通效率。

四、实施民生普惠工程，着力增加转移性收入

11、建立完善覆盖城乡的社会保障体系。继续扩大社会保险覆盖面，重点推进农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和自由职业者参加社会保险。提高社会保险统筹层次，规范和巩固养老保险省级统筹，按国家规定做好企业退休人员基本养老金调整工作。推进城镇职工养老保险扩面提标，加快机关事业单位养老保险制度改革，开展城镇居民社会养老保险试点，2012年实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。完善被征地农民养老保险制度。完善城镇职工、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度，逐步提高保障标准，努力构建城乡一体化的基本医疗保障体系。建立完善工伤预防、补偿和康复相结合的现代工伤保险制度，健全失业保险金标准正常调整机制，进一步提高生育保险待遇。建立健全最低生活保障、五保供养、孤儿基本生活费、抚恤优待标准与物价挂钩机制和动态调整机制，确保城乡低保标准、五保供养标准年均增长10%以上。加大对临时生活困难人群的救助力度，落实省级财政对临时救助资金的预算，完善有关灾害救助政策，逐步提高灾害救助标准，健全城乡医疗救助和优抚对象医疗保障制度，努力增加生活困难群众收入。将残疾人普遍纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助。支持慈善事业加快发展，广泛开展慈善救助活动，落实完善公益性捐赠的税收优惠政策，健全社会扶贫济困机制。加快保障性住房建设，推进城市和工矿等各类棚户区改造，逐步把城镇中等偏下收入住房困难家庭、城镇新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员等纳入住房保障体系，力争到2015年末城镇住房保障的覆盖面达到20%。

12、减少居民公共产品消费支出。坚持普惠性和公益性原则，加快构建覆盖城乡的学前教育公共服务体系，进一步提高城乡义务教育经费保障水平，推进免费中等职业教育进程。健全各类助学体系，逐步把农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育纳入资助范围，推进实施农村义务教育阶段学生营养改善工程，完善普通高中、中等职业学校和普通高校家庭经济困难学生资助制度。进一步加强对弱势群体的法律援助服务。深化医药卫生体制改革，健全公共卫生和基本医疗服务体系，完善急救体系，巩固基层医药卫生体制改革成果，加快推进公立医院改革试点，切实缓解“看病难、看病贵”问题。深入实施文化惠民工程，加快建成覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，创新文化产品和服务，降低居民文化消费成本。

13、落实和完善强农惠农政策。增加农业补贴资金规模和范围，加大涉农资金整合力度，提高资金使用效益。继续实施家电下乡政策，争取国家建材下乡试点，增加对农民的消费补贴。认真执行重点粮食品种最低收购价政策，完善农产品临时收储政策，确保价格总体稳定。扩大政策性农业保险覆盖率，减少农民因灾损失。进一步加大“三农”投入，健全一事一议筹资筹劳办法，大力推进农田水利、道路、流通、教育、卫生、养老等基础设施建设，开展农村社区建设，大力加强农村危房改造和村庄整治，着力打造一批环境整洁、设施配套、特色鲜明的美丽乡村。建立健全农民负担监管长效机制，加强重点地区、重点行业监管，确保农民负担不反弹。

14、推进开发式扶贫。落实扶贫开发全覆盖，逐步提高扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，加强扶贫开发政策和农村低保制度的衔接。增加省级扶贫配套资金规模，建立健全市县(市、区)财政投入稳定增长机制。创新整村推进、产业扶贫等工作机制，完善结对帮扶制度。 “十二五”期间，全省实现200万扶贫对象脱贫，国家扶贫开发工作重点县人均纯收入增长率高于全省1个百分点，基本消除绝对贫困现象。

五、实施财富增值工程，着力增加财产性收入

15、加大财产权益保护力度。坚持依法行政，确保群众土地、房产等财产权益不受侵犯。健全知识产权保护制度，完善知识产权参与分配政策。依法严厉打击非法集资等行为，保障居民财产安全。

16、拓宽居民投资理财渠道。研究制定鼓励居民资产投资的相关政策法规，不断优化财产性投资环境。积极发展证券、期货、基金、保险、信托、典当、租赁公司等金融服务机构，鼓励优质企业上市，规范和健全资本市场。探索开展股权、债权、知识产权质押、抵押融资，发展更多适合普通投资者的理财产品。积极发展产业投资基金、风险投资基金等各类股权投资基金，引导民间融资健康发展。规范发展商品房、汽车等二级市场以及房屋租赁和收藏品市场。加强投资理财宣传培训和投资风险教育，加快发展专业理财服务，引导居民逐步从存款保值向投资增值转变。

17、积极推进农村产权制度改革。全面推进农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权等确权登记发证，进一步明晰农村土地财产权属。严格执行国家关于征地拆迁的法律法规和政策规定，改革征地制度，提高征地补偿标准，探索农村宅基地征收补偿机制。加大政策引导力度，培育和健全土地承包经营权流转市场，积极稳妥发展多种形式的适度规模经营。加快建立城乡统一的建设用地市场，推进集体建设用地入市。加快建立宅基地抵押、有偿流转和有偿退出机制，切实盘活农民资产。建立规范有序的林权交易市场，逐步提高森林生态补偿基金补偿标准。鼓励有条件的地方开展农村集体产权制度改革试点，支持农村集体经济发展壮大，让农民获取更多的集体资产收益。

六、加强实施城乡居民收入倍增规划的组织领导

18、健全领导机构。成立省推进城乡居民收入倍增规划领导小组，切实加强统筹协调和组织实施。领导小组办公室设在省财政厅，负责联络协调、监测评估和督促检查等日常运转工作。各市县要建立相应领导机构和工作机制，层层抓好落实。

19、强化目标考核。建立健全城乡居民收入倍增规划统计和评价体系，实施情况纳入各市县(市、区)党委和政府目标考核体系，纳入党政领导干部绩效考评体系，并作为创先争优活动和加强效能建设重要内容。

20、完善配套措施。省直各部门要结合自身职责，抓紧研究出台配套政策和推进方案，加强指导服务，形成推动倍增规划落实的整体合力。有关部门要抓紧研究制定“"十二五"农村居民收入倍增规划”。各市县(市、区)要从本地实际出发，认真研究制定具体实施办法，细化目标任务，强化工作要求，完善扶持政策，强力扎实推进，真正使发展造福于民、致富于民。

⑦ 安徽省财政厅的规划计划

为指导美好乡村建设，构筑分区、分类、分步骤的美好乡村建设路径，实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标，特制定本规划。
规划范围为安徽省行政辖区，国土面积14.01万平方公里。规划期限为2012—2020年，规划短期至2016年，远期至2020年，重大问题展望至2030年。
一、背景和意义
（一）现实基础。
安徽省是农业大省，也是农村改革的发源地，农业资源丰富，区位条件优越。经过多年的努力，农业和农村经济发展积累了丰富经验，潜力和优势正逐步显现，农业综合生产能力不断提高，农业发展方式加快转变，农民收入构成由单一化向多元化转变，农村改革由单项改革向综合配套改革转变，传统农业正向现代农业加速演进，为安徽省美好乡村建设奠定了较为坚实的基础。
2011年，安徽省户籍人口6675.9万人，常住人口5968万人，城镇化率44.8%；乡村常住人口3294万人，占总人口比重为55.2%；农村居民人均纯收入6232元。全省共有行政村15539个，比2000年减少14206个；自然村228763个，比2000年减少63407个。全省村庄建设用地面积1.14万平方公里，占城乡建设用地总量的72%。
安徽省村庄空间布局、乡村人口、经济状况分布不均衡。皖北地区村庄规模较大，分布密度高，农民人均纯收入低于全省平均水平；皖中、沿江地区村庄规模中等，分布密度较高，农民人均纯收入高于全省平均水平；皖西地区村庄规模较小，分布密度中等，农民人均纯收入低于全省平均水平；皖南地区村庄规模较小，分布密度低，农民人均纯收入高于全省平均水平。
安徽省处于工业化、城镇化加速推进阶段，乡村人口逐年减少，以工补农、以城带乡的能力不断增强，但乡村发展分区差异明显，还存在村庄体系不够稳定、基础设施配套不完善、可持续发展能力较弱等问题。同时，村庄建设缺乏规划指引，风貌特色彰显不足。
（二）重大意义。
建设美好乡村，是加快建设经济繁荣、生态良好、人民幸福、社会和谐美好安徽的基础性工作，是打造“三个强省”的具体行动。通过美好乡村建设，有利于推进乡村产业与经济发展，促进农民致富增收，构建安徽城乡统筹发展的新途径；有利于挖掘乡村文化资源，传承优秀民俗文化以及非物质文化，拓展安徽文化展示和传承的新空间；有利于保护乡村山水生态资源的完整性和连续性，构建绿色乡村体系，打造生态强省的新亮点。
二、目标与原则
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，以统筹城乡经济社会发展为方略，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治和农田整理为突破口，同步推进产业发展和社会管理，加快建设资源节约型、环境友好型乡村，努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园。
（二）总体目标。
总体目标是建设“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美好乡村。
生态宜居村庄美是指：村庄规划科学合理，农民住房实用美观，中心村道路、电力、供排水、信息网络等基础设施配套完善，垃圾污水得到有效处理，村容村貌整洁有序，自然生态保护良好，人居环境明显优化。
兴业富民生活美是指：现代农业产业体系基本形成，农业产业水平大幅提升，农民就业创业空间不断拓展，收入水平大幅提高，农村公共事业加快发展，初步实现城乡基本公共服务均等化。
文明和谐乡风美是指：村民自治机制不断完善，村规民约基本健全，乡村特色文化得到传承发展，农民精神风貌积极向上，生活方式文明健康，社会保持和谐稳定。
到2016年，力争全省40%以上的中心村达到美好乡村建设要求。到2020年，力争全省80%以上的中心村达到美好乡村建设要求。到2030年，全省中心村全面达到美好乡村建设要求。
（三）基本原则。
1．坚持以人为本，农民主体。始终把维护农民切身利益放在首位，充分尊重农民意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，切实做好新形势下群众工作，依靠群众的智慧和力量建设美好家园。
2．坚持城乡一体，统筹发展。建立以工促农、以城带乡的长效机制，统筹推进新型城镇化和美好乡村建设，深化户籍制度改革，加快农民市民化步伐，加快城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，着力构建城乡经济社会发展一体化新格局。
3．坚持规划引领，示范带动。强化规划的引领和指导作用，科学编制美好乡村建设规划，切实做到先规划后建设、不规划不建设。按照统一规划、集中投入、分批实施的思路，坚持试点先行、量力而为，逐村整体推进，逐步配套完善，确保建一个成一个，防止一哄而上、盲目推进。
4．坚持生态优先，彰显特色。把农村生态建设作为生态强省建设的重点，大力开展农村植树造林，加强以森林和湿地为主的农村生态屏障的保护和修复，实现人与自然和谐相处。规划建设要适应农民生产生活方式，突出乡村特色，保持田园风貌，体现地域文化风格，注重农村文化传承，不能照搬城市建设模式，防止“千村一面”。
5．坚持因地制宜，分类指导。针对各地发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，切实加强分类指导，注重因地制宜、因村施策，现阶段应以旧村改造和环境整治为主，不搞大拆大建，实行最严格的耕地保护制度，防止中心村建设占用基本农田。
6．坚持以县为主，合力推进。县级党委、政府在美好乡村建设中承担主要职责，以县为单位整体谋划、整合资源、统筹推进。省市两级加强政策扶持和指导督察，形成上下联动、分工负责的工作格局。
三、空间布局
（一）村庄体系。
中心村为乡村基本服务单元，主要建设任务是完善基本乡村公共服务及支农服务功能。选择人口较多，经济基础较好，公共设施和基础设施较完善，交通较便捷，用地条件较好或耕地资源较丰富，有利于生态保育和环境保护的村庄，将其培育成为中心村。中心村应与城镇和其他村庄有一定间距，在合理半径内可利用现有设施服务周边村庄。中心村应规划为村“两委”驻地，按标准建设服务设施，吸引人口向中心村集聚。
自然村为乡村基层单元，主要建设任务是保留乡村特色，改善人居环境。
中心村、自然村分别配套不同标准的基本公共服务设施和基础设施。
（二）空间分区。
根据省内区域差异明显的特征，综合考虑地理、文化、经济发展水平和城乡关系等因素，将全省分为皖北片区、皖中片区、沿江片区、皖西片区、皖南片区，实行差别化的美好乡村建设路径。
1．皖北片区，包括亳州市、淮北市、宿州市、蚌埠市、阜阳市。该片区美好乡村建设以推进现代农业发展、舒适人居建设与生态环境保护为重点；按照城镇化和农业现代化的要求，加强村庄整合和人居环境整治，大力推进土地整治，注重生态环境保护，加快建设新型农村社区。
2．皖中片区，包括合肥市、六安市（不包括霍山县、金寨县）、淮南市，以及安庆市的桐城市。该片区美好乡村建设以推进乡村环境整治、土地集约利用和乡村产业发展为重点；有序引导农民向城镇转移，加强村庄整治和土地整治，加快都市农业和现代设施农业发展，加快建设优质特色农副产品生产基地。
3．沿江片区，包括芜湖市、马鞍山市、铜陵市、池州市（不包括石台县、青阳县）、滁州市、宣城市（不包括旌德县、绩溪县）、安庆市（不包括岳西县、潜山县、太湖县、桐城市）。该片区美好乡村建设以优化人居环境、加快产业发展和加强社会建设为重点；突出土地整治、新型农村社区建设、产业提升、风貌塑造和文化保护等内容，加快建设宜居宜业的都市城郊型乡村。
4．皖西片区，包括六安市的金寨县、霍山县，安庆市的岳西县、潜山县、太湖县。该片区美好乡村建设以加强生态保护、推进舒适人居建设与发展乡村特色旅游为重点；突出生态保育，适度发展林木业和果品产业，在保持山村空间特色及肌理的基础上，加强风貌整治、村庄治理，提高基础设施配套水平，适度开发乡村旅游，打造中国原生态乡村品牌。
5．皖南片区，包括黄山市，宣城市的旌德县、绩溪县，池州市的石台县、青阳县。该片区美好乡村建设以保护乡村自然资源、文化遗产、民风民俗为重点；加强综合配套与人居环境建设，突出山村空间肌理，彰显传统风貌特色，大力发展乡村旅游，打造世界文化乡村品牌。
（三）村庄布点。
1．统筹乡村人口分布。根据《安徽省城镇体系规划（2012—2030年）》，到2016年，全省城镇化率为53%，乡村常住人口规模为3040万人；到2020年，全省城镇化率为58%，乡村常住人口规模2800万人；到2030年，全省城镇化率为70%，乡村常住人口规模2200万人。规划到2016年，全省中心村1.5万个左右，自然村17万个；到2020年，全省中心村1.3万个左右，自然村12万个；到2030年，全省中心村1万个左右，自然村7万个。
优化村庄空间布局，完善配套基础设施，促进乡村人口向中心村集聚。规划到2016年，中心村人口占乡村人口比重达到30%以上，2020年达到35%以上，2030年达到50%以上。
2．分区村庄规模。依据现状，逐步引导皖北片区中心村实现平均服务常住人口规模3000人左右，皖中、沿江片区2000人左右，皖西片区1500人左右，皖南片区1000人左右。皖北片区中心村集聚人口规模不少于1000人，皖中、沿江片区不少于500人，皖西、皖南片区不少于200人。皖北片区保留自然村人口规模不少于400人，皖中、沿江片区不少于200人，皖西、皖南片区不少于100人。
（四）分类引导。
1．依托资源，引导村庄特色发展。村庄按照地理位置可分为城郊型村庄和乡村型村庄。
（1）城郊型村庄是指城市、镇规划控制范围内，城镇建设用地以外的村庄。城郊型村庄应综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展影响，合理控制村庄规模，注重与城镇基础设施、公共服务设施衔接，不断改善村庄居住环境。
（2）乡村型村庄是指城市、镇规划控制范围外的村庄。乡村型村庄应充分考虑丘陵、平原、水网等不同自然地理条件和产业发展需求，注重与环境协调，合理建设基础设施和公共服务设施，避免空间布局过度分散，营造清新优美环境和浓郁乡土风情。
乡村型村庄按产业及资源条件，可分为种植型、养殖型、林业型、旅游型、保护型等。
种植型村庄应结合种植类型，推进规模化、绿色化生产，促进村庄环境与田园风貌相结合。
养殖型村庄应注重污染治理，严格保护环境。具有一定规模的村庄养殖产业应相对集中布置，并配套建设安全防护设施，满足卫生防疫要求。
林业型村庄应结合林特产品生产和生态保护需要，适度集中布局，促进村庄环境与林业生态建设相结合。
旅游型村庄应根据旅游资源特点，统筹配套设施建设，合理安排旅游服务功能，注重对旅游资源和生态环境的保护。
对具有重要历史文化保护价值的村庄，应按照有关法律法规规定，编制专项保护规划，严格保护传统村落和特色村落，整治影响或破坏传统特色风貌的建筑物、构筑物，妥善处理新建住宅与传统村落之间的关系。
2．因地制宜，采用不同建设模式。美好乡村村庄建设主要采用改造提升、拆迁新建、旧村整治、特色保护4种模式。其中，中心村一般宜采用改造提升或拆迁新建模式，保留的自然村一般宜采用旧村整治或特色保护模式。
（1）改造提升型村庄。主要指具有较好的经济基础和对外交通条件，已有一定的建设规模和基础设施配套，周边用地能满足改扩建需求的村庄。规划在原有规模基础上进行改扩建，逐步完善基础设施，美化村庄环境，引导周边散落的居民点向村庄集中，有序推进改造提升。
（2）拆迁新建型村庄。主要指因城镇建设、重点项目建设（如重大基础设施建设项目、土地整治项目、采煤塌陷区和矿山地质环境恢复治理项目等）和村庄安全需要，必须进行整体拆迁的村庄。新建村庄应做到选址安全、布局合理，并按新型社区标准进行建设。其中，规划将被纳入城镇建设用地的村庄，应按城镇标准建设新社区。
（3）旧村整治型村庄。主要指配套设施不完善但暂时需要保留的村庄，规划重点是有步骤地开展危旧房改造，改善村庄环境和生产、生活条件。
（4）特色保护型村庄。主要指具有特殊人文景观（古村落、古建筑、古民居）和自然景观等，需要保护的村庄。规划在保持村庄基础格局、布局形态、建筑风貌的前提下，对现有建筑进行保护、修缮和改造，美化村庄环境。
四、建设要求
（一）总体原则。
在村庄建设和整治中，要坚持不破坏自然环境、不破坏自然水系、不破坏村庄肌理、不破坏传统风貌，做到尊重自然、注重安全、远近结合、因地制宜。
（二）选址布局。
1．选址要求。新建村庄的选址，应遵循“科学安全、有利生产、方便生活、顺应自然、体现特色、保护文化、传承文明”的原则，便于基础设施配套建设，尽量不占或少占耕地，尊重群众意愿，提倡相对集中。乡村居民点和乡村住房选址，应避让自然保护区、风景名胜区及历史文化保护区核心区域。
2．村庄布局。按照融入自然、彰显特色的原则，保护生态环境和生态空间，保持绿色山野空间和自然景观，充分尊重当地生活习俗及传统村落布局模式，结合地形、植被、水体等自然因素，形成地域性的乡村风貌。
规模较大的村落，宜结合自然条件分为多个院落布局，院落规模不宜超过30户。院落布局和组合方式应注重相融性与多样性结合，顺应地形，显山露水，宜聚则聚、宜散则散，同时满足农民生产生活需要、符合乡村生活习惯。
单体布局可采用独门独户与多户组合等方式，处理好每户出入口与公共空间之间的关系。
（三）建筑风貌。
1．一般要求。乡村住房建筑设计应针对乡村生产生活特点，体现“经济、适用、安全”，避免照搬城市住宅设计方法。建筑外观应充分考虑地方历史文化和地域特色，在整体协调的基础上体现多样性。建筑立面力求高低错落，进退变化，层次丰富，与周边环境相呼应，形成优美的天际线。乡村住房一般不宜超过三层，对于人均宅基地较少或建设用地较局促的乡村居民点，可结合实际确定建筑层数。公共配套建筑外观应尽量体现地方特色，使之成为村落的标志性建筑。
平面布局应充分考虑农民生产生活需要，满足面积、通风、采光和朝向等要求。平面设计应提供灵活、可变的功能设计方案，在适宜发展旅游业的区域，为农户经营“农家乐”或“乡村酒店”预留条件。
2．建筑风格。强化皖北、皖中、沿江、皖西、皖南片区的建筑风格特色。
（1）皖北片区总体建筑风格宜采用中原地区风格。建筑形式敦实、厚重、质朴、方整、规则，前后庭院开敞，围合度较高。墙体色彩深厚；屋顶坡度平缓，以偏青冷色调为主，部分区域可考虑红色。
（2）皖中片区总体建筑风格宜融合皖南民居和皖北民居的特点。建筑形式多样，组合自由。墙体色彩以白色为主；屋顶采用坡屋顶，以青冷色调为主。
（3）沿江片区总体建筑风格宜融合江南水乡和皖南民居特点。建筑形式较多样，前门开阔，后院紧凑。墙体色彩以白色为主；屋顶坡度较大，以灰色为主，注重与圩区地形地貌融合。
（4）皖西片区总体建筑风格宜带有部分徽派元素，建筑形式简洁流畅。墙体色彩以白色为主；屋顶坡度较大，檐口挑檐较宽，以灰色为主，部分可采用红色等饱和度较高的颜色，注重与山区自然风貌融合。
（5）皖南片区总体建筑风格为徽派建筑风格。保护型村庄应注重保护以祠堂为中心、布局紧凑的村落格局和传统建筑，做到修旧如旧。新建村庄应在保持粉墙黛瓦整体风格的基础上，尽量采用传统徽派建筑元素，注重与整体地理人文环境相融合。
（四）环境美化。
乡村环境应合理利用地形，保持田园风光，结合民俗民风，体现乡土气息。
1．村口景观。景观营造应自然、亲切、宜人，通过小品配置、植物造景、活动场地与建筑空间建设等，突出景观效果，体现村庄特色与标志性风貌。
2．水体景观。整治疏通河道水系，改善水质环境。河道坡岸尽量随岸线自然走向，采用自然斜坡形式。滨水驳岸以生态驳岸形式为主，采用硬质驳岸的不宜过长，断面形式宜采用台阶式。滨水绿化以亲水型植物为主，丰富河岸景观。
3．绿化景观。以村口、道路两侧、宅院周边、滨水地区以及不宜建设地段为绿化重点。道路两侧绿化以种植乔木为主、灌木为辅，宅院周边绿化景观应品种适应、尺度适宜。滨水地区以及不宜建设地段应做到见缝插绿。绿化景观材料以本地品种、乡土材料为主，不宜采用维护成本高的绿化树种。注重保护古树名木。
4．村庄活动空间。结合乡村居民生产生活习惯和民风民俗，适当布置休息、健身和文化设施。注重营造和谐宜居的邻里交往空间，丰富群众文化生活。在适宜发展旅游业的村庄，合理设置游客休闲设施。
5．庭院环境。庭院环境应注重对围墙、绿篱等围合构筑物和庭院出入口的美化处理，不宜采用大面积的硬质铺装；植物配植采用乔、灌、草结合方式。鼓励村民积极美化庭院，营造户户皆美景的环境效果。
（五）公共服务。
中心村配置“11+4”基本公共服务和基础设施。11项公共服务包括小学、幼儿园、卫生所、文化站、图书室、乡村金融服务网点、邮政所、农资店、便民超市、农贸市场、公共服务中心（村“两委”及科技、就业、警务等便民服务场所）。4项基础设施即公交站、垃圾收集点、污水处理设施、公厕。
自然村配置“2+1”基本公共服务和基础设施。2项公共服务包括健身活动场地、便民超市，1项基础设施即垃圾收集点。
村内服务设施应尽量布置在村庄几何中心附近，方便居民使用。兼有对外服务功能的设施，宜布置在交通便利的路旁或村口。
（六）设施建设。
道路交通工程。道路选线应顺应地形，尽量利用原有乡村道路，避让地质灾害隐患点等不良工程地质条件，按交通需求合理确定道路宽度。主要道路路面采用水泥或其他硬质材料，次要道路路面采用石板、碎石、鹅卵石等乡土材料，具有历史文化特色的街巷路面应采用传统建筑材料。结合邻里交往和休闲健身需求，合理布置村庄步行道。机耕道、巷、梯、坎、径、埂与主次道路连接处，应设置简易警示柱。
给水工程。在城镇供水服务半径内的村庄，应优先采用管网延伸供水。不在城镇供水服务半径内且具备水源条件的大、中型村庄，应采用独立集中供水。小型村庄和相邻村庄可结合实际采用区域集中供水，散户宜采用简易独立供水。选择水源时必须开展水资源勘查，保证水质良好、水量充沛。对村庄生活饮用水水源地，应建立水源保护区实施保护。
排水工程。在确保既有农田排灌水系不受影响及防洪排涝安全的前提下，雨水排放宜采用明沟方式，特殊区段（如人口密集区段等）可用管道或暗沟。生产生活污水应由管沟收集，经污水处理系统处理后排放。新建村庄应采用雨污分流排水系统。
燃料。在城镇供气服务半径内的村庄，应同步敷设天然气管网。不具备生活供气条件的村庄，应优先推广使用新型燃具、灶具，倡导使用沼气、秸秆、农作物残弃物等燃料，鼓励使用太阳能等清洁能源。积极探索秸秆发酵沼气、大中型畜禽粪便处理沼气等集中供气试点和推广工作。
环卫工程。按照“村收集、乡镇运、县处理”的模式，逐步实现村庄垃圾分类收集、封闭运输、无害化处理和资源化利用。对乡村地区医疗废弃物、突发性死亡畜禽、病害农作物等特别废弃物，应预留专门场地进行收集处理。中心村及旅游型村庄应设置水冲式公共厕所。
电气工程。村庄供电线路宜采用架空线方式，沿道路架设，特殊地段可结合地形合理确定路径。低压架空线与建筑物的安全距离、变压器及电气装置应满足相关安全要求。
通信。中心村应设置有线电视节点，按光纤/同轴电缆混合有线电视网方式组网。中心村实现光纤到村，村村通电话。
防灾减灾。应采取主动防灾方式，规划建设生命线工程及重要基础设施。大中型村庄道路应设置两个以上出入口，并在较为开阔的安全地带设置避难场所。集中供水的村庄应布设消防栓等设施，不具备集中供水条件的，可利用既有水系或建设人工消防水池满足消防要求。生产或储存易燃易爆物品的工厂、仓库、堆场等，应设置在相对独立的安全地带。村庄防洪应达到当地和流域防洪标准，易涝地段应规划建设排涝设施。
（七）产业发展。
1．因地制宜发展农产品生产。依据全省农业发展现状及资源条件，规划构建5个农产品生产集聚区。
（1）淮北平原地区粮食生产集聚区，包括阜阳市、亳州市、淮南市、宿州市、淮北市、蚌埠市。规划形成以小麦、玉米、棉花、大豆生产为主导，以中药材种植和桑果种植为特色，以农产品生产加工、流通为配套的农业生产集聚区。
（2）江淮丘陵区农业生产集聚区，包括六安市、滁州市、合肥市。规划形成以双低优质油菜生产、畜禽养殖为主导，以农产品生产加工、流通为配套的农业生产集聚区。
（3）沿江平原区农业生产集聚区，包括马鞍山市、芜湖市、铜陵市、池州市以及安庆市的沿江平原地区。规划形成以水稻、小麦、棉花、油菜生产，及水产品、畜禽养殖主导，以农产品加工、流通为配套，以观光农业、休闲农业为特色的农业生产加工产业集聚区。
（4）皖南特色农业生产集聚区，包括黄山市，宣城市的旌德县、绩溪县，池州市的石台县、青阳县。规划形成以茶叶、桑果种植和加工为主导，以观光休闲农业为配套的特色农业生产基地。
（5）皖西大别山区特色农业生产集聚区，包括六安市的金寨县、霍山县，安庆市的岳西县、潜山县、太湖县。规划形成以油茶、茶叶、竹、林木和苗木花卉生产为主导，以生态休闲农业和农业加工为配套的农业产业集聚区。
2．保障传统产业发展。发展高产、优质、高效、生态、安全农业，加快完善现代农业产业体系。严格保护耕地，加强农田水利设施建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田。
3．积极发展特色产业。以自然资源为基础，依托传统产业，因地制宜发展农副产品加工、畜牧水产养殖、观光农业、乡村物流等产业。
（八）文化保护。
保护乡村历史文化。以“西递、宏村皖南古村落”世界文化遗产为核心，以旌德县江村、绩溪县龙川村、凤阳县小岗村等历史文化名村为重点，系统保护乡村历史文化遗产、景观风貌和人文资源。
发展特色文化。适度保留乡村地区传统节庆活动与文化艺术活动等非物质文化遗产的空间载体，传承乡土文化形式和内涵。强化徽州文化生态保护实验区和中国花鼓灯原生态保护区的建设与管理，促进黄梅戏等地方戏的保护与传承。
五、行动建议
（一）分步实施。
从2013年开始，每年重点培育建设1500个左右中心村，全面推进环境整治、基础设施建设和公共服务配套，建设周期2年；每年治理改造10000个左右自然村，以村庄环境综合整治为重点，建设周期1年。
（二）规划引导。
1．建立规划体系。以县（市、区）为单位修编完善村庄布点规划，科学确定中心村布点，明确需要保留的自然村数量，并具体分解到镇（乡）。以镇（乡）为单位编制村庄体系规划，明确中心村规模，落实自然村布点。以中心村、自然村为单位编制村庄规划，明确村庄、宅基地和房屋布局及建设要求。
2．强化技术和经费支持。大力开展村镇干部村庄规划建设专项培训，推进建设干部下基层担任村镇规划建设指导员。设立省级美好乡村建设专项资金，采取以奖代补方式，重点支持中心村规划建设。各市、县（市、区）设立美好乡村建设专项资金，主要用于中心村建设和自然村治理。

⑧ 安徽省社会科学界联合会的主要职能

（一）公务职能
政府授权负责对省属社科类学会、研究会、协会的管理、指导和审批等工作；负责对民办社科研究机构进行业务管理；受省政府委托组织安徽省社会科学优秀成果奖评审工作；负责指导省辖市社科联开展工作。
（二）业务职能
为发挥社科联“桥梁纽带、组织协调、咨询服务、宣传普及”四大职能作用，安徽省社科联构建了四大公共服务平台，一是组织社科界开展全省发展战略等重大现实问题的研究，构建“学界兴皖”的应用对策研究平台；二是开展人文社会科学知识普及活动，构建“安徽人文讲坛”的公共文化服务平台；三是组织对徽文化、淮河文化、皖江文化的研究，构建“厚重安徽”地方历史文化研究平台；四是举办安徽省社会科学界学术年会，构建多学科、高层次、权威性、品牌化的“学界年会”学术交流平台。

⑨ 政治:结合材料运用政府职能的知识,说明安徽省是如何实现由文化资源大省向文化强省的跨越.

①政府具有组织文化建设的职能，安徽省政府积极推进文化保护工程和文化精品工程，着力打造文化品牌，努力实现文化强省；（3分）
②政府具有提供社会公共服务的职能，省政府积极推进文化惠民工程，完善公共文化服务体系,提升公共文化产品的供给能力；（3分）
③政府具有组织社会主义经济建设的职能，安徽省推进文化产业工程，通过培育一批文化龙头企业，把文化资源转化为经济资源，从而促进安徽省经济的发展。（3分）