公共危机服务对象去权

㈠ 公共文化服务的对象有哪些

公共文化服务的对抄象有袭图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等公益文化场所提供的文化服务。

由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。

从传统上看，我们的传统文化主要是一种人文伦理厚重的文化。这其中有大量的优秀的东西，值得我们好好地继承和发扬。同时，我们的文化传统中，科学文化是相对缺乏的。

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公共文化建设是一项系统工程，公共科学服务体系的建设也是一项系统工程。其中，包括器物层次、制度层次和精神层次。服务于全民科学文化素质提高的公共科学服务体系的建设，需要相应地全面考虑到不同层次之间的区别和联系。

在制度层次上，要形成良好服务方式以及服务体系的运行机制，有效的科技传播和普及的机制。在精神层次上，要把握好公共科学服务的内容，普及科学知识，提倡科学方法、科学态度和价值观念。

㈡ 公共危机管理有何重要性

（一）是深入理解公共危机的内在要求。

面对危机，如果处理得当，可以大大减少损失，以至化险为夷，反之则亦然，而政府是促成这种转化的决定性因素之一。

（二）是应对“风险社会”的有力保障。

进入21世纪后，频发的“天灾人祸”都在昭示人们：由突发事件演变而来的公共危机，在新的世纪里开始表现出常态性，严重威胁着人类的生命财产安全和社会稳定。

（三）是构建和谐社会的最低要求。

这主要是由我们构建的和谐社会的特点决定的。实行危机管理，建立危机预警机制，才有可能防患于未然，或出现了矛盾及时予以解决。

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危机管理包含对危机事前、事中、事后所有方面的管理。有效的危机管理通常需要转移或缩减危机的来源、范围和影响，提高危机初始管理的地位，改进对危机冲击的反应管理，完善修复管理以便迅速有效地减轻危机造成的损害。

危机管理的目的就是：最大限度地减少危机带来的危害，帮助组织控制危机局面。

危机管理的任务主要包括：

（1）事前预防，预警预报；

（2）处理事故，遏制事态；

（3）挽回败局，控制局面；

（4）协调关系，沟通信息；

（5）总结经验，重塑形象。

㈢ 公共危机管理政府机构设置的基本原则有哪四项呢

公共危机管理政府机构设置的基本原则有责有统一领导与指挥原则、常设性原则、属地管理原则和社会化大协作原则。

㈣ 如何应对公共危机(危机事件处理)

首先说你的这个问题是目前学界都在广泛研究的问题，有很深的内涵，不是一两句就可说清楚的。危机事件处理、公共危机应对、突发事件处理等概念内涵基本相同，只是有公共部门和私人领域之分。在这里我们只说公共危机处理。有效应对各类突发公共事件，维护社会稳定与和谐，是各级政府一项重要的社会管理职能。
加强我国政府应急管理能力建设，应建立健全应急体制、预警机制、协调机制和应急保障机制；加强应对预案和应急救灾知识的宣传和教育，构建社会应对网络。
随着现代社会的发展，各类突发公共事件有逐步增多的趋势，其社会影响也越来越大。有效应对各类突发公共事件，维护社会稳定与和谐，是各级政府的重要社会管理职能。中国共产党在长期的治国实践中积累了许多处置突发公共事件的经验，但从总体情况看，应急工作还存在一些薄弱环节。一是一些领导干部思想认识不够，全民防灾意识教育比较薄弱；二是应急管理组织体系尚不健全，难以形成有效统一的协调机制；三是应急管理法律法规相对滞后;四是预测预警和协调联动机制不健全，应急保障和快速处置能力有待提高。针对这些薄弱环节，加强我国政府应急管理能力建设需要重点解决以下五个问题：（1）健全应急体制，加强专业协作。在机构设置中，应充分整合现有资源，继续发挥相关专业机构的作用，加强协调配合，理顺相互关系，逐步形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。应提高地方政府“属地管理、就地消化”的应急处置能力，把一部分决策权下放到地方政府手中，工作重点应放在辐射范围比较广的大都市和县市级政府上，帮助和推动其建立必要的突发公共事件应急管理体系。应建立健全各级政府的应急管理责任制和责任追究制度，把应急能力评价纳入政府和部门工作绩效考核体系，强化各级领导干部的应急管理职责。
(2)加强预警机制，完善应急预案。完善的预警机制包括监测系统、咨询系统、组织网络和法规体系，以保证对各类突发公共事件的科学识别、准确分级、及时响应和有效沟通。应抓紧建立综合性、多元化、全方位的信息收集网络，对有关危机风险源和危机征兆等信息进行综合分析，去粗取精、去伪存真，保证危机信息
的时效性、准确性和全面性，为做好应对和处理工作提供可靠基础。应进一步增强现有应急预案的完备性、可操作性和操作流程的合理性，并建立预案定期评估修订机制，以便及时进行修订和完善。
(3)健全协调机制，提高应对能力。突发公共事件产生的原因往往是多方面的，发生过程也不是孤立的，其处置需要多个部门和地区的密切协作配合。因此，建立统一高效的应急协调联动机制是应急管理工作的关键环节。应抓紧建立和完善部门之间的有效沟通和协作机制，实现各部门间资源的整合共享与综合利用，以协
调有序地应对各类突发公共事件，特别是跨行业、跨领域、跨地域的重特大事件。
(4)整合资源，加强应急保障。各级政府应合理地调整公共财政支出范围，做到专款专用，确保有效应对突发公共事件。建议将应急管理的经费支出列入各级政府的年度财政预算，除加大原有的抗灾减灾方面的支出基数外，还应建立公共安全风险防范基金和稳定的应急管理经费投入渠道以及多元化的市场筹措方式，以保
证应急费用的足额、及时到位。同时，应加强应急处置专业队伍建设，特别是专家咨询队伍的建设;建立健全国家重要应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，确保应急所需物资和生活用品的及时供应。
(5)加强宣传教育，构建社会应对网络。加强对应急预案和应急救灾知识的宣传和教育，有利于有效应对突发公共事件和减少灾害造成的损失。应充分利用广播、电视、报刊、网络等，广泛宣传应急管理工作的重大意义，宣传应急预案的主要内容及应急处置的规程;宣传和普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强公众的应急意识和社会责任意识，提高公众应对各种突发公共事件的综合素质和能力。高度重视突发公共事件中公众的社会心理行为的预测、疏导和控制，通过科学的心理辅导和正确的舆论引导，及时帮助社会公众梳理各种复杂信息，预防和克服危机中的恐慌心理。城市应急联动与社会综合服务系统，是在积累丰富的联合审批、社保综合服务、企业基础信息交换、城市智能交通项目建设经验之后，推出的全新系统。它可以帮助实现政府各种资源的有效整合，使之联动协调，从而提供面向社会的各种综合服务。
另外，你还可看看危机管理方面的书籍，如我们国家的危机管理方面的权威薛澜、胡百精等的著作，还有国家的总体应急预案等等。

㈤ 公共危机管理应遵循什么样的原则

1、战略先行危机管理原则 进行危机管理首要做的工作就是树立危机意识，进而形成危机观念与危机思想。没有危机意识就不会改变的动力，也不会有强大的执行力。危机观念是危机意识的整合和提升，危机思想是危机观念的丰富以及体系化，形成足以指导危机管理实践的思想体系。当然不仅仅领导人要有危机意识、危机观念以及危机思想，所有的社会成员都应具备危机意识、危机观念以及危机思想。 2、制度保障危机管理原则 由于人之初性本善的文化传统和农耕文明等历史因素，造成危机预警的习惯缺位，更奢谈对潜在危机进行有效管理。在一般情况下，不出问题不会想到危机管理，当危机出现后，才会想到危机管理。危机管理的最高境界是让危机不发生，而要想让危机不发生，必须有一整套危机预防的制度；而要想让危机来临时很从容应对，必须有危机应对的流程与方式；要想在危机危机管理的六大原则是什么？发生后很好修复企业形象，必须有形象恢复管理的制度。 这就引出了危机管理的第二个原则：制度保障原则。只有制度才能以不变应万变，危机来临时有条不紊的应对。 很多管理者也知道危机管理的重要性，但并没有落实到制度上。以至于学了很多危机管理知识，但在危机来临时还是非常紊乱。 3、预防第一危机管理原则 凡事预则立，不预则废防微杜渐防范大于救灾等古人的生存智慧对危机管理有着重要的借鉴意义。蔡桓公为什么死亡？最重要的原因就是没有听信扁鹊的话，患病初期没有采取措施避免病情的进一步恶化，存在侥幸心理。侥幸心理是企业在危机管理中的一个重要误区。很多管理者不愿意花很少的钱预防，正是因为存在侥幸心理认为危机不会发生。一旦拥有这样的心态是非常可怕的往往会花大量的钱可能是预防费用的十倍甚至百倍去治疗，这是得不偿失的。 4、全局利益危机管理原则 危机发生后，必然对组织的有形资产与无形资产产生威胁，也会面临利益取舍的抉择。危机发生后，事态不明朗、局势不清晰，在做决策时往往瞻前顾后、游离不定。组织领导者决策时必须以全局利益为先，局部利益服从全局利益。 5、积极主动危机管理原则 组织只有主动起来，才能掌握化解危机的主动权，主要有以下三方面工作：一是直面危机，心态要冷静要镇定不要慌张，运用集体的智慧甚至是外脑智慧比如说公关公司、咨询公司的智慧来应对危机；二是迅速反应（遵循网络舆情黄金4小时法则）深入危机第一线，及时查找根源，寻求危机源头，公布事实真相，制定解决危机的步骤；三是调动内部所有员工的积极性、全员公关、明确各部门的权责，制定口径，统一对外。 危机发生后，必然对组织的有形资产与无形资产产生威胁，也会面临利益取舍的抉择。危机发生后，事态不明朗、局势不清晰，做决策时往往瞻前顾后、游离不定。组织领导者决策时必须以全局利益为先，局部利益服从全局利益。 6、勇于担责危机管理原则 危机降临时，组织要想获得长远的发展，必须勇于担起相应的责任。勇于担责原则主要体现在三点：一是对利益相关者负责，坚持公众利益至上，维系与保证公众的合法权益；当危机发生后，应当维护公众的最大利益而不是自身利益；二是危机管理的六大原则是什么？对事实负责，实事求是避免欺骗、隐瞒；三是做好补偿工作，这种补偿不仅仅是物质上的补偿，也包括心理上的安慰。管理者务必记住一点：心理上的安慰会显得更具人性化，更让受害者感觉到温暖，足够多的人性化关怀也会在一定程度上减少受害者狮子大开口似的物质赔偿要求。 企业危机管理是一项长期的、复杂的、影响深广的系统工程，它需要企业内外的共同努力，方能奏效。对于我国的实际国情和企业的实际情况来讲，应对危机应该从企业内部和外部做好相关工作。作为企业领导者，掌握企业危机管理方法和策略是至关重要的。企业危机其实对于那些素来以诚信自律的企业而言并不可怕，只要处置得当，危机就可以是契机。危机管理方法很多，但企业家只有坚持诚信，洞察规则和严守道德，企业即使在八方风雨来袭之时也会岿然屹立！

㈥ 急急急！！！！分析公共危机管理各个阶段上的管理内容与措施。分析特质理论、权变理论的优缺点

防治SARS的政府应急工作中有许多经验教训警示人们：必须全面加强我国公共应急系 统即危机管理系统(包括公共卫生突发事件应急系统)的建设，有效动员一切人、财、物 、信息等资源来及时化解重大突发事件造成的公共危机。这里所说的“公共危机”，特 指公共行政管理领域面临紧急状况而亟需作出重要决断、付出高额成本方能摆脱困境的 情形，通常是一种对公众生活造成巨大影响的严重困难关头，也是广义上的紧急状态。 这里所说的“公共危机管理”，也称为“突发事件管理”(Emergency Management)，特 指公共危机的潜伏、爆发、控制、化解、修复、常态化等全过程中的政府应对机制。它 主要解决如下问题：如何制定预案并有效监控、防御危机；如何化解、缓解和减少危机 ；如何准备、动员和调配资源；如何在危机过程中回应民众愿望、满足社会需求、 维护公私利益；如何在危机过后恢复管理秩序、重建服务体系，等等。

从社会系统工程学的角度来看，作为国家安全机制重要组成部分的我国公共应急系统 ，主要由技术支撑体系(硬件)和非技术支撑体系(软件)构成。前者包括基础设施、电子 网络、科技投入等要素；后者包括信息披露规则、职业道德水平、行政管理机制、社会 心理条件、预警指标体系、紧急行为方式、公共应急法制等要素。世界各国的危机管理 实践证明，上述非技术因素对于国家公共应急系统的全面建设和有效运行起着不可或缺 的重要作用。

从制度建构的角度来看，我国公共应急系统主要包括：重大突发事件的政府管理机制 ，信息沟通、反馈和解读机制，社会动员机制，紧急救助机制，社会心理作用机制，公 民权利依法有效保护和行政权力依法有效行使的机制，等等。公共应急系统要高效稳定 运行，发挥出应有的作用，还必须完善公共应急法制作为保障。公共应急法制是关于危 机管理中政府应对举措的行政法律规范体系。实践证明，完善的公共应急法制是国家公 共应急系统重要的非技术支撑体系之一，也是国家法律体系和法律学科体系的重要组成 部分。

在现代法治国家，为防止突发事件的巨大冲击力导致整个国家生活与社会秩序的全面 失控，需要运用行政紧急权力，实施系统配套的紧急法律规范也即应急法制，来调整公 共紧急情况下的各种社会关系，有效控制和消除紧急情况，恢复正常的生产和生活秩序 以及法律秩序，维护社会公共利益和公民合法权益。我国SARS防治工作开初阶段公共应 急法制保障不力的种种情况表明，没有完善的公共应急法制就没有高效的突发事件政府 管理，完善的公共应急法制是国家公共应急系统中最重要的非技术支撑体系之一，它是 有效化解公共危机的一个重要保障机制。所谓应急法制，是指一国或地区针对突发事件 及其引起的紧急情况制定或认可的各种法律规范和原则的总称。作为法律规范的一个特 殊部分，应急法制所调整的对象在于突发事件的应对，即在突发事件引起的紧急情况下 对国家权力之间、国家权力与公民权利之间、公民权利之间的各种社会关系的应急处理 ，就具体内容而言则包括宪法中的紧急条款、统一的突发事件应急法或紧急状态法、单 行的部门应急法、部门应急法的实施细则及针对应急法制某一独立环节的专门立法等。 经过20多年的法制改革和发展，我国公共应急法制已有一定基础，但还远不完善，主要 存在两方面问题：一是现行公共应急法律规范尚不完善；二是现行公共应急法律规范执 行不到位。

但也应当看到：立法工作是灰色的，而生活之树常青。无论人们主观上多么想把公共应急法律规范设计得十分周全，实际上都不可能穷尽突发事件中政府应对举措的方方面面，无法对之全部作出细密的法律规定，难免存在紧急行政的法律空域。这是行政法制建设的主观愿望与客观现实之间普遍存在的矛盾，也是“立法文件永远落后于社会生活”这种有限理性现象的表现之一。特别是在我国深化改革、扩大开放和加入WTO，处于社会转型和快速成长的阶段，各种新情况、新事物、新问题和突发事件迭出不穷，无论人大立法还是行政立法都难以完全满足迅速变化的社会现实特别是危机管理对行政法律依据的客观要求；而人民政府的角色要求(建设服务型政府、责任政府和法治政府)又决定了它不能简单地以“此事没有具体法律规定”为由，对某些现实而紧迫的公共管理需求(如危机管理需求)视而不见或消极回避。因此，危机管理过程中出现行政指导需求时，行政机关可区分如下三种情况作出回应：其一，在已有关于行政指导的法律规定的情况下，行政机关可依此法律规定实施行政指导，这当然不构成合法性冲突；其二，如有关于行政许可、行政处罚、行政强制等行政行为的法律规定，行政机关为了更及时、有效和经济地达成行政目标或紧急行政目标，可在依此法律规定作出行政行为之前，作为弱行为前置程序而首先实施行政指导，这也不构成合法性冲突；其三，如无上述两类行政作用法的具体规定，行政机关还可在不违背一般法律原则和国家政策的前提下，出于正当目的且在其职责范围内实施行政指导，笔者认为这也不构成合法性冲突。

㈦ 公共危机管理有何重要性

转载以下资料供参考

著名危机公关专家游昌乔先生将危机管理的目的总结为有六个：
1.预防危机。危机如同SARS一样，预防与控制是成本最低、最简便的方法。企业应根据经营的性质，识别整个经营过程中可能存在的危机，并从潜在的事件及其潜在的后果追根溯源，排查出其滋生的土壤，然后进而收集、整理所有可能的风险并充分征求各方面意见，形成系统全面的风险列表，从而对这些可能导致危机的原因进行限制，并针对性地练习内功，增强免疫力，以达到避免危机的目的。 2.控制危机。主要是建立应对危机的组织、并制定危机管理的制度、流程、策略和计划，从而确保在危机汹涌而来时能够理智冷静，胸有成竹。 3.解决危机。主要是指通过公关的手段阻止危机的蔓延并消除危机。如建立强有力的危机处理班子；有步骤地实施危机处理策略. 4.在危机中恢复.制止危机给企业造成的不良影响，尽快恢复企业或品牌形象；重获员工、公众、媒介以及政府对企业的信任。 5.在危机中发展。危机管理的最高境界就是总结经验教训，让公司在事态平息后更加焕发活力。INTEL公司前CEO 安迪.格鲁夫曾这样说：优秀的企业安度危机，平凡的企业在危机中消亡，只有伟大的企业在危机中发展自己。” 因此，危机对于一个企业来说，并不一定是坏事，只要企业处理得当就能在其中找到发展的机会，从而使企业得到新的发展，但这其中的前提是要对危机有正确的认识，保持坦诚的态度。 6.实现企业的社会责任。作为社会的一员，企业卓有成效的危机管理，将促进社会的安定与进步。反之如果危机处理不当，将成为社会的负担，并带来不可估量的危害。

㈧ 什么叫公共危机

定义：
公共性危机不同于误解性危机、事故性危机、假冒性危机和灾害性危机，根本区别在于公共性，即其指向对象是特定区域的所有公民，每个人都是危机侵害的对象。公共性危机往往威胁所有公民的人身安全，容易引发社会恐慌，加剧破坏性。因此，处理好不期的公共性危机，成为考验政府执政力的重要指标。

祸因：
公共性危机的祸因主要有六种，分别是自然灾害（包括火灾、风暴、地震、洪水）、公共安全突发事故、恶性刑事案件、恐怖事件、疾病传播（即公共卫生问题）、自然环境恶化。
公共性危机的实质是危及公共安全，破坏社会秩序和生存空间，侵犯人身安全和财产安全。社会在一定历史时期内无法根除这六种祸因，难免就会遭遇公共性危机。处理好公共性危机，对于构建和谐社会、提高社会幸福指数具有极其重要的意义。

公共性危机是在社会运行过程中，由于自然灾害、社会运行机制失灵而引发的，可能危及公共安全和正常秩序的危机事件。
公共危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其做出关键决策的事件。公共安全管理的任务与目的就在于解决公共危机问题，它是伴随着人类社会的产生就客观存在着的。
参考资料：网络http://ke..com/link?url=MVqNWbraqO3L5gJ_

㈨ 在公共危机管理中公民享有哪些权利如何加强对公民权利的保障

“中华人民共和国的一切权力属于人民”，这是宪法总纲第二条的内容，它进一步明确于宪法关于公民的基本权利和国家的公共权力的规定中。公民的基本权利表明公民享有的法定自由，国家的公共权力反映国家组织的法定民主，自由与民主的实现令一切权力属于人民落地。

宪法性自由与民主是根本性自由与民主，由据此制订的具体法律法规保驾护航。常态下，这一法治理念不成疑问，但遇突发事件呢？这时，为维护公共利益，国家机关须及时、高效应对，需有必要的公民权利约束即自由程度限制、必要的公共权力集中即民主程序减少，值此时分，公民的基本权利与国家的公共权力的平衡，是否仍靠法治的光芒？应否成为法治例外？

为应对突发事件进行立法这件事本身已给出答案：不管事情来得有多严重、危机处置有多紧急，公民的基本权利与国家的公共权力的宪法规定都不能落空，宪法性自由与民主应永不陷入价值危机。

比如，按草案规定，政府面对突发事件可采取强制措施，但除依法这一根本前提，还应与可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应，有多种选择则应选择有利于最大限度保护公民、法人或者其他组织权益的。同时，规定了政府不可碰触的“高压线”及相应问责条款。

这清楚表明，在需解燃眉之急的场合，由法律为协调各种关系、平衡各种矛盾定规矩、画方圆也是不可逾越的底线，哪怕国家权力结构中专司快速反应之职的政府，也绝不能突破底线去任意行事——公民权利约束、民主程序减少等，必要的限度、方式必须听法律的，政令必须无条件服从法令，不容对公民自由想剥夺就剥夺、对民主原则想抛弃就抛弃。只有法律在场、秩序井然，公共权力在维护公共利益最大化的同时，才能实现对公民权利的影响最小化。

当然，在突发事件中，公民可以主张自己的法定权利，也应当承担自己的法定义务，否则将受到相应处罚。按草案规定，公民违法，不服从政府发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的由公安机关依法处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

应对突发事件，形同战场作战，作为“司令部”的政府和作为“战士”的公民各就各位、同舟共济，才会有拎为一根绳、锻作一支矛、铸成一柄剑的力量。秩序收益，将使人人受惠。

所以，我国立法规范突发事件应对，平衡公民的基本权利与国家的公共权力，你我不在事外。

抄的

㈩ 公共危机管理的方式及其原则

公共危机管理的原则包括：

（1）时间性原则：采取紧急处置手段，及时控危机事态的发展，是危机管理的第一原则。

（2）效率性原则：公共危机蔓延速度很快，要求政府快速反应，有效动员社会资源。

（3）协同性原则：参与危机应对的人员和力量来自各个方面，比如交通、医疗、通信、消防、食品等，协同一致动作特别重要。

（4）科学性原则：该项原则主要针对因工业技术而引起的灾害以及由自然灾害而造成的危机事件。如应对这类大型事故、地震、海啸、飓风等不可盲目蛮干，必须注重科学性、技术性，多征求专家的意见。

(10)公共危机服务对象去权扩展阅读

创作背景

1、社会基本矛盾的变化：公众对公共产品、公共服务、公共政策的高需求与政府及各类公共组织满足公共需求能力之间的矛盾。

2、公共价值分配的瓶颈：公平与正义；发展与平衡；两极分化；权力腐败；人权等公共问题凸显，深层次的社会矛盾暴露。

3、市场与改革释放的能量，对传统的公共治理框架构成压力：政治行政体制改革滞后，社会保障系统不完善，多元的利益表达机制不足，制度化的社会减压系统不灵，各种社会矛盾激发出来的群体性事件剧增。公众力量的影响力在不断扩张。