日本公共服务设施

① 日本人健康长寿的生活习惯饮食,起居,健身,医疗等全方位

据日本厚生省1998年9月8日公布的全国高龄者名单，日本百岁以上老人首次突破万人大关，达到10158人。日本从1963年开始，每年公布一次百岁寿星人数，1963年日本百岁寿星只有153人，以后每年都有所增加，1994年达到5000人，1998年则超过一万人。
日本人为何长寿?国内外有关专家通过大量调查，总结出他们长寿的秘诀。
饮食结构合理 合理饮食是日本人的长寿因素之一。日本人平日饮食不外鱼、大豆、蔬菜、芝麻、绿茶之类的天然食物，都是含些低脂肪的食品，日本人平均脂肪摄取量是欧美人士的1/4。脂肪是造成动脉硬化的帮凶，人类的衰老可以说是从动脉硬化开始的。
日本的长寿村多在海边，海边的鱼类供应充足，是每餐不可缺少的高蛋白食物，鱼类含有丰富的不饱和脂肪酸EPA，可使血液不易形成血栓，具有预防中风及心肌梗塞的效果。此外日本人喜欢吃的鳗鱼、芝麻含丰富的维生素E，可避免不饱和脂肪酸与氧结合成有害人体的过氧化脂质。
日本人平常喝的绿茶除了富含维生素E、C及胡萝卜素，也可提高身体免疫机能，增强对疾病的抵抗力。
日本人的菜肴是低盐高蛋白。由于这种饮食结构，就不易患中风，从而带来长寿。日本人饮食生活(即营养方面)达到了长寿的必备条件，他们食物中植物性蛋白和动物性蛋白的比例为1：1，而动物性蛋白中肉和鱼的比例也为1：1，这是最理想的摄取量。
重视体育锻炼 在日本每天清晨或傍晚，都有成千上万的人奔向运动场、旷野，从事慢跑、打网球、棒球、羽毛球、踢足球等运动。老头、老太太们还组成各自的球队进行比赛活动。同时，日本人喜欢步行上街，若上班则乘地铁，而地铁往往须换2—3次车才能到达，这样上下阶梯次数及走路时间都很多。
日本从幼儿园到大学，都重视体育课，常开各种运动会，培养了顽强的拼搏作风，增强了国民体魄健康。在日本的一些幼儿园或中小学校里，经常可以看到成群的孩子在老师的带领下，光着脚绕着操场或沿着走廊有组织地进行慢跑活动。这就是日本的“赤足”训练。他们从小注重孩子们的体格锻炼及吃苦精神，值得我们学习。
日本人还有一种“凡药皆毒”的观念，从而不轻易吃药，他们注重平时的保健和锻炼。不依赖药物补身和治病，患一般疾病，主要靠体疗来调动体内抗病潜能。目前，日本盛行5种抗病防衰的方法，倍受人们青睐。这5种方法是：脑下垂体刺激法、肾脏摩擦法、乳腺摩擦法、睾丸摩擦法、甲状腺摩擦法。据经验介绍，只要坚持此5种方法的锻炼，对防病抗衰老大有裨益。
注重性格修养 日本自古受到中国传统文化的影响，近几十年来随着科学的发展，经济的发达，日本人受教育的程度提高，民族素质大有增强。如讲礼貌，待人和气，提倡“安于本分、敬业重业”精神。不少人都加强内心修养，像儒家的“不动心”、文天祥的“浩然正气”，处世的忍耐力增强，“不听闲言，不说别人坏话，常存敦厚之心”的处世格言，几乎家喻户晓。这些精神调养，对一个民族的兴旺发达，对国民的健康长寿，也有一定作用。
居住环境良好 日本是个岛国，人们多居住在空气新鲜的海边。正因为有良好的空气和水等，才能培育出无污染的动、植物，使人们食用不再受害。在绿化方面，日本可在世界称雄，几乎到处是一片翠绿，空气清新，负离子多，眼睛不易疲劳，精神易于放松。日本气候温和，冬暖夏凉，草木葱郁，四季常青，加上环境少受污染，这一切都有助于日本人的健康长寿。
医疗保障完善 由于老年人口的增加和子女与老人分开居住的家庭的发展，老年人问题已经成为日本的社会问题。日本为此先后制定了《老人保健法》、《老人福利法》等一系列保护老年人权益的法规。1989年12月，还制定了“高龄者保健福利十年战略”，以加强老年保健福利领域的公共服务基础建设，改善服务质量，为老年人创造一个舒适的生活环境。该十年的战略主要内容是：推进在家老人的福利服务事业；设立长寿社会福利基金；促进福利设施建设；推进长寿科学研究；完善面向老年人的综合服务等。所有这些，为老年人医疗保健提供了保障，为老年人的生活提供了方便，为老年人欢度晚年创造了条件。

② 为什么 公共服务管理的国际化水平

什么是企业国际化经营？
企业的国际化经营，是指企业为了寻求更大的市场、寻找更好的资源、追逐更高的利润，而突破一个国家的界限，在两个或两个以上的国家从事生产、销售、服务等活动。
企业国际化的动因
不同的企业走向国际化的具体原因千差万别，出于各自不同的考虑，受到各种不同因素的驱使。但是，无论出于何种原因，企业的国际化经营从根本上说都是出于整体战略的考虑，即为了寻求更大范围的竞争优势。企业国际化的动因包括三个：
（一）为现有的产品和服务寻找新的顾客。
企业从事国际化活动最直接的动因是开发海外市场，在国内市场趋于饱和时为现有的产品和服务寻找新的顾客。随着经济全球化的发展，不同国家的消费者在需求偏好和消费习惯上有趋同的倾向，这使得企业有可能将产品和服务推向更广阔的市场。
（二）寻找低成本的资源。
企业在海外市场寻找更优质和更低廉的资源，以降低生产成本，获得低成本优势。可以带来低成本优势的资源主要包括原材料、劳动力和技术。
（三）打造核心竞争力。
核心竞争力是企业竞争优势的源泉，是企业比竞争对手更优秀的根本性的原因。企业将经营活动领域从单一的国内市场扩展到海外市场，可以在更大的范围内学习新的技术、管理经验，积累对顾客需求的认识，由此打造出更强的核心竞争力。
企业国际化经营环境分析
企业国际化经营环境远比国内环境更为复杂和多变。国际经营环境的复杂多变性是由多种因素相互交织而成的，包括政治法律因素、经济因素和社会文化因素。所以，企业在国际化经营过程中，必须对环境变量给予更加充分的重视，要在深入考察各环境变量的基础上精心准备应对之策。
（一）政治法律因素。
国际化经营中涉及的政治法律因素主要包含：
1.政治制度；
2.国家安全；
3.商品检验法规；
4.劳工法案；
5.知识产品保护。
（二）经济因素。
需要特别予以重视的经济因素包括：
1.经济体制；
2.经济发展水平；
3.经济稳定性；
4.汇率变化；
5.税收政策；
6.通货膨胀率。
（三）社会文化因素。
每一个国家都有自己的社会文化。民族文化是一个国家的居民共有的价值观，这些价值观塑造了国民的行为方式和认知世界的方式。民族文化和企业文化哪一个对员工的影响更大？研究表明，民族文化对员工的影响大于企业文化对员工的影响。从这个意义上说，从事国际化经营的企业必须深入地了解东道国当地的文化，并以尊重、包容的态度融入当地的社会文化环境中。在国际化进程中，企业面对的主要挑战是，如何在不同国家的多样化的社会文化环境中，制定并实施有效的国际化战略。
国际化经营战略选择
企业国际化经营战略的选择包括两部分的内容：一是本公司的国际化战略；二是选择适当的国际市场进入方式。
（一）国际化战略。
企业的国际化战略是公司在国际化经营过程中的发展规划，是跨国公司为了把公司的成长纳入有序轨道，不断增强企业的竞争实力和环境适应性而制定的一系列决策的总称。企业的国际化战略将在很大程度上影响企业国际化进程，决定企业国际化的未来发展态势。企业的国际化战略可以分为本国中心战略、多国中心战略和全球中心战略三种。
1.本国中心战略。在母公司的利益和价值判断下做出的经营战略，其目的在于以高度一体化的形象和实力在国际竞争中占据主动，获得竞争优势。这一战略的特点是母公司集中进行产品的设计、开发、生产和销售协调，管理模式高度集中，经营决策权由母公司控制。这种战略的优点是集中管理可以节约大量的成本支出，缺点是产品对东道国当地市场的需求适应能力差。
2.多国中心战略。在统一的经营原则和目标的指导下，按照各东道国当地的实际情况组织生产和经营。母公司主要承担总体战略的制定和经营目标分解，对海外子公司实施目标控制和财务监督；海外的子公司拥有较大的经营决策权，可以根据当地的市场变化做出迅速的反应。这种战略的优点是对东道国当地市场的需求适应能力好，市场反应速度快，缺点是增加了子公司和子公司之间的协调难度。
3.全球中心战略。全球中心战略是将全球视为一个统一的大市场，在全世界的范围内获取最佳的资源并在全世界销售产品。采用全球中心战略的企业通过全球决策系统把各个子公司连接起来，通过全球商务网络实现资源获取和产品销售。这种战略既考虑到东道国的具体需求差异，又可以顾及跨国公司的整体利益，已经成为企业国际化战略的主要发展趋势。但是这种战略也有缺陷，对企业管理水平的要求高，管理资金投入大。
（二）进入国际市场的方式。
企业进入国际市场的方式可以通过进出口商品、许可协议、并购、合资以及建立新的全资子公司。每一种方式都有自己的优缺点，选择最合适的方式进入国际市场对于公司能否达成预定的国际化经营目标至关重要。
国际企业全球化战略的种类
国际企业的全球化战略有一个渐进的发展过程。从初始阶段到完全的国际化经营阶段，国际企业的经营战略可以归纳为以下四种：产品出口战略；契约协议战略；对外直接投资战略；国际战略联盟。这四种战略表现了国际企业的纵向成长轨迹，但四者又不是可以完全相互替代的关系，而是既相对独立又相互依存的关系。
产品出口战略
产品出口战略不仅为试探国际市场行情的中小企业所广为采用，对于大企业，这一战略也是国际经营中最重要的一部分。其最重要的意义在于，它是全球化战略的起点，为更深层意义上的国际合作奠定了基础。
对于大多数国际企业而言，通过出口直接参与全球经济竞争依然是一项重要的战略。然而维持国内生产基地，大力推动出口的本质特征已发生变化。比如从本土出口越来越少，而从建在其它国家的工厂的出口却在增加。这证明在全球经济市场中出口战略的日趋复杂性以及这一战略与其它战略之间所存在的密不可分的关系。
优点
1、增强抵御市场风险的能力，降低了国内市场萎缩所造成的不利影响。
2、通过将国内产品直销海外，企业可保持对研究、设计和生产决策的很高程度的控制；而若生产设施分建在世界几个地区，或企业与国外公司有某种形式的经营瓜葛，这种宏观控制关系就不分有这样牢固。维持对研究与生产决策的紧密控制，对企业至关重要。因为这有利于保护关键性技术，并促进产品快速更新换代。
3、 出口战略使企业能够保持国内生产规模，继续利用国内生产资源。
缺点
1、企业必须对付外国市场的各种障碍，如关税及各种形式的非关税壁垒等。
2、汇率方面的不定期波动也使得国内企业在出口贸易上面临风险。
3、国外进口商保持成功的合作关系比较困难或代价高昂。
4、出口所需支付的各种名目的开支也会加重企业的负担。
契约协议战略
通过签订合作性契约协议这一贸易关系形式可以使企业无须在外国领土上进行大规模资金、技术投入也能在国际市场上分获一杯羹，成为国际企业实施全球化战略的又一选择。这种战略在用来避开外国政府设置的进口限制或投资障碍等方面成效卓然，同样也是国际企业建立更高层次的战略伙伴关系的前奏曲。
目前国际上通行的合作性契约协议主要有许可证贸易、特许经营和分包这三种形式。
1.许可证贸易
指通过签订许可合同（Licensing Contract），由享有专利产品、服务或技术的输出方将一定限度的生产和销售权出售给输入方，输入方支付给输出方专利权使用费。
国际许可证贸易最初是在不同国家中的垄断企业之间进行，互换许可证以避免二者在竞争中形成直接冲突。最近在高新技术企业中，许可证贸易成为弥补研发费用的有效途径。
优点：
（1）不必耗费大量投资即可从现有的产品或技术中获利。
（2）它是穿透国外市场障碍的有力武器。
缺点：
（1）控制程度低
（2）培育竞争对手
2.特许经营(Franchising）
是许可证贸易的一种变体，特许权转让方将整个经营系统或服务系统转让给独立的经营者，后者则支付一定金额的特许费（Franchising fee）。
在美国，特许经营正成为增长最快的贸易形式。
优点：
(1）它是不需大规模资金投入即可打入国际市场的十分快捷的方法。
(2）通过出售一揽子特种经营权，提高了特许专业公司的知名度。
(3）特许经营使用费往往被记入到企业所收到的“预付款”中，可以说这是企业所获得的一笔十分可观的额外营业基金收入。
缺点：
（1）特许经营主要适用于那些服务行业，而对于高技术产业或一般制造业则不适宜，也很难推而广之。
（2）与许可证贸易相似，一旦特许经营协议签字生效后，管理上也易于出现失控现象，特别是在发展中国家，由于政府干预经济或政局不稳等给监控当地经营活动带来困难。再则，文化和语言障碍也有可能抑制特许经营在国外的有效发展。
3.分包(Sub-letting）
是指一家企业将一具体的生产任务或将企业某一经营部门承包给另一家公司。
优点：
（1）精悍主业
（2）降低成本
（3）获得技术竞争优势。
缺点：
（1）自身生产能力的弱化，以及引致辞的将来企业整体运营的灵活性和管理控制能力的下降。
（2）生产经营的空洞化。
对外直接投资战略
对外直接投资（Foreign Direct Investment,简称FDI），是指企业在国外进行的以控制企业经营管理权为核心，以获取利润为主要目的的投资。其最大特点是投资者对所投资的企业拥有经营控制权，即投资者在所投资的国外企业中拥有控股权，能够行使表决权，并在经营管理中享有发言权。
对外直接投资已成为世界经济全球化的主要发动机。对外直接投资的蓬勃发展主要得益于世界宏观经济环境的稳定，信息技术革命的日新月异，贸易自由化、投资自由化以及金融自由化的不断推进，只要这一趋势不变，国际企业的对外直接投资仍将作为全球化的引擎，推动世界经济向前发展。
国际企业通过对外直接投资进行扩张的方式主要有两种：一是采取新建（Greenfield）的办法；另一是兼并和收购（Mergers and Acquisitions）的办法。
1.新建企业(绿地投资Greenfield Investment）
即独资企业，其所有权全部属于投资者，投资者提供全部资金，独立经营，获取全部利润。
优点：
有效克服进口限制，比出口能更深入地打入目标国市场，营利机会要比使用许可证贸易更多。并且可以更深入地熟悉当地的销售网络和经营方法。
缺点：
创建新企业耗资大、速度慢、周期长、不确定性大。
特别是在许多国家实施各种吸引外资政策的影响下，新建企业成为国际企业实施全球化战略的一种重要方式。但随着时间的推移，其弊端的日益显现，新建企业在FDI中的主体地位已为另一种形式--合并与收购所取代。
2.跨国并购(M&A）
企业并购是企业兼并与收购的总称，前者是指在竞争中占优势的企业购买另一家企业的全部财产，合并组成一家企业的行为；后者是指一家企业通过公开收购另一家企业一定数量的股份而获取该企业控制权和经营权的行为。
目前国际企业的跨国并购领域广泛、规模巨大。这种空前的并购规模将有可能导致一个行业、一个区域甚至全球经济模式的重大转变。
优点：
（1）并购可以使企业迅速进入目标国市场。
（2）并购可以迅速扩大产品种类。
（3）并购与“当地化”战略相辅相成。
（4）并购可以从被“吃”企业的资产价值低估中获取好处。
缺点：
（1）并购过程中价值评估困难。
（2）各国企业在地理、传统、文化、企业形象等方面存在差异，并购很难使两个企业间的差异很快得到大的改善，并购后往往会出现貌合神离的局面，导致企业面临经营控制不灵的风险。
（3）企业并购使企业出现两极分化，会造成“太少的企业、太少的竞争和太高的价格”的格局，从而形成产品市场价格上涨，要素市场失业者众多，而企业则会出现惰性滋生，创新动机减弱，以及因规模过大而产生效率低下等问题。
国际战略联盟
国际战略联盟是指某个企业的结盟对象超越了国界，在世界范围内与自己发展有利的企业结成合作伙伴。这些企业的联盟是为了资源共有、风险共担、利益共享。实质上是以合作代替对抗，是更高形式的、更为激烈竞争的开始。
1897年通用电气公司的创始人托马斯爱迪生与科宁玻璃制业联合建立了一个合作企业。东芝公司也早在1906年就开始热衷于建立联合企业。而缔结国际战略联盟最早是在1979年，美国福特汽车公司与日本马自达汽车公司结成第一家国际战略联盟。
1.国际战略联盟的形成条件
各自的比较优势
相近的战略目标
独立的法人资格
长期的合作伙伴
联盟的协同效应
面向全球的市场导向
2.国际战略联盟的类型
研究开发战略联盟
具有充分独立性的两个或多个国际企业，共同开发新技术和共同研制某种新产品，共同提供、共同分享开发所需资源、共担风险，共享研制所产生的利益，但不组成经营实体。
制造生产战略联盟
国际企业间通过相互提供用作生产投入品的零部件及相关技术而进行合作的一种形式。这一联盟将合作领域转移到了中游--产品的制造生产。在生产制造战略联盟中，常见是产品品牌的联盟。
联合销售战略联盟
国际企业间达成相互销售对方产品（或合作生产的产品）的协议。这是联盟合作领域进入下游所产生的状态。
合资企业战略联盟
是指国际企业将各自不同的资产组合在一起，共同生产、共担风险和共享收益。
3.优点
（1）提升竞争力。
（2）分担风险并获得规模和范围经济。
（3）扩张市场。
（4）防止竞争过度。
（5）挑战“大企业病”
4.缺点
（1）合作难度大。
（2）利益平衡很难达到。
（3）合作开发的技术被滥用。
中国企业的全球化之路
（一）中国企业国际化进入新阶段。
2005年，中国对外贸易继续保持快速增长。据海关统计，前三季度全国出口总值达到10245.1亿美元，较上年同比增长23.7%，其中出口5464.2亿美元，增长31.3%，进口4780.8亿美元，增长16.0%；累计贸易顺差683.4亿美元。对外贸易净出口对经济增长的贡献达到3.5个百分点。对外直接投资迅速增长。海外并购活动进入活跃期。
（二）中国企业国际化面临的主要障碍。
中国企业的国际化经营虽然进入新的发展机遇期，取得了很大的成绩，但是国际化程度还不高，发展还不成熟，同全球著名跨国公司的国际化经营水平相比还存在较大的差距。影响中国企业国际化水平提高的主要障碍包括以下方面：
1.资金障碍。中国企业在国际化经营过程中普遍面临资金不足的障碍，导致发展速度低，投资规模小，生产经营不成规模，海外并购对象质量不高等情况长期存在。
2.人才障碍。国际化企业需要国际化的人才，中国企业在国际化过程中面临国际化人才匮乏的突出问题。国内企业现有人才不能适应海外市场，这是目前最令企业头疼的问题。由于缺乏具有国际化经营经验的营销人才、国际经营管理人才、法律人才，金融人才，严重限制了中国企业的国际化发展。
3.管理障碍。国际化经营对企业管理提出了更高的要求。目前中国企业普遍缺乏跨国管理的经验，组织现有的管理能力很难适应企业国际化的需要。管理障碍突出表现在：一没有全球化的组织架构；二缺乏跨文化整合能力；三不具备全球化思维模式。
4.品牌障碍。品牌价值是一个企业综合实力的体现。如何让自己的品牌得到海外消费者的认可，是几乎所有中国企业必须跨越的障碍。
中国企业国际化的途径
中国企业国际化要做好五个方面的工作：
1.培养国际化经营人才。
2.建立全球组织架构。
3.进行跨文化整合。
4.从事国际品牌推广。
5.打造企业核心竞争力。
希望我提供的这份资料能对你有帮助。

③ 旅游公共服务的体系有哪些

旅游公共服务体系-1.趋势观察

客群需求动态

游客类型及旅游形式：

国内团队游客

国内自助游客

旅游公共服务：

1.旅游信息咨询服务体系 2. 旅游交通便捷服务体系

3.旅游便民惠民服务体系 3.旅游安全保障服务体系

4.旅游行政服务体系

新兴产品动态

趋势产品：

生态绿道 自驾营地 低空飞行 虚拟旅游

点击可放大

客群需求动态

游客对于旅游公共服务体系的需求谱系表

新业态各地现行实行落地

2.规划导则

工作重点:

定特征：

定量级：

旅游公共服务中心：

县域旅游公共服务中心定量分析 = 县域主交通枢纽 + 交通干线入口 + 景区景点

旅游公共服务中心的主要功能包括咨询中心、投诉接待中心、展示中心、预定中心、集散中心、调度中心、培训中心、导游服务中心和医疗卫生中心等功能。

县域旅游服务中心选址模型

旅游交通服务设施

交通配套服务设施

道路标识系统

旅游医疗保障

、

旅游环卫设施

垃圾收集

定标准

旅游公共信息服务平台

旅游网站特色

旅游电子政务

地区旅游形象展示

旅游目的地营销

旅游服务质量监管

旅游电子政务

地区旅游形象展示

旅游目的地营销

旅游服务质量监管

旅游网站信息质量

时效性

丰富性

可靠性

时效性

丰富性

可靠性

旅游网站互动功能

即时沟通

留言微博

网站信息使用监测

即时沟通

留言微博

网站信息使用监测

旅游网站商务功能

安全性

便捷性

优惠性

安全性

便捷性

优惠性

旅游网站设计

可达性

流畅性

易用性

美观性

可达性

流畅性

易用性

美观性

旅游驿站建设模型：

旅游营地建设模型：

旅游咨询体验馆建设模型：

3.国外借鉴

巴黎——观光巴士系统

公共自行车：智能化的管理系统，与交通功能和城市景观相协调。

旅游指南：大众需求和个性需求相结合，多语言。针对特色细分市场，推荐主题路线。

公共自行车：智能化的管理系统，与交通功能和城市景观相协调。

旅游指南：大众需求和个性需求相结合，多语言。针对特色细分市场，推荐主题路线。

PARIS GRAND TOUR（绿线）| 城市地标风景

最长的一条线路，囊括巴黎最富盛名的建筑景点，车程2小时15分。主要景点：香榭丽舍大街，协和广场，歌剧院，卢浮宫，巴黎圣母院。

MONTMARTRE（黄线）| 文化和历史巡礼

探索巴黎北部古色古香的蒙马特高地，寻访毕加索、梵高曾经生活过的足迹，观赏艺术画廊、博物馆和特色建筑。可鸟瞰巴黎全景。车程1小时。主要景点：红磨坊，圣心大教堂。

BASTILLE（蓝线）| 新巴黎，老巴黎

这条线路展现巴黎的双重特质：经典的老城区和时尚前卫的新面貌并存。车程1小时。主要景点：法国国家图书馆，阿拉伯世界研究所，法国革命溯源地巴士底广场，由酒窖发展而来的时尚街区贝希区。

MONTPARNASSE（橙线）| 新兴艺术家的摇篮

通过一些名人轶事和引人入胜的故事追寻塞纳河左岸的历史遗韵，车程1小时15分。主要景点：法国精英荟萃的拉丁区，卢森堡公园，新兴时尚区圣日耳曼和蒙巴纳斯。

纽约——自行车

游客信息中心根据不同区域特点。而具有针对性的服务功能。

便捷的旅游电子信息平台。详尽实用的旅游指南。专业化自助交通。

纽约旅游通行卡。特殊人群的人性化服务。

游客信息中心根据不同区域特点。而具有针对性的服务功能。

便捷的旅游电子信息平台。详尽实用的旅游指南。专业化自助交通。

纽约旅游通行卡。特殊人群的人性化服务。

纽约市：

2010年倡议的自行车分享系统（Bike-share），计划在2012年开始实施。每天24小时，一年365天，主要用于3英里的行程。

2010年秋，交通部发出纽约市自行车共享的建议书；

2011年夏，对系统的运营商进行了招标选择；要求: 系统必须自行筹措资金，而不是依赖于纳税人的支持；站点是必须基于现有的地面，而不涉及挖掘街道或人行道；尽量减少对车位的影响。

新加坡

公共厕所：设施完备（母婴间、整装间）。公厕卫生评价高。

无线网络：布点密集（>10个 / 平方公里）。完全免费使用。

旅游网站：专属行程定制，并由明星代言。

公共厕所：设施完备（母婴间、整装间）。公厕卫生评价高。

无线网络：布点密集（>10个 / 平方公里）。完全免费使用。

旅游网站：专属行程定制，并由明星代言。

智慧国家2015 —— IN2015

2005年5月，新加坡政府推出了“智慧国家2015”计划，是一个由新加坡资讯通信发展管理局（IDA）带头，其他部门合作参与的十年蓝图。目标是到2015年，将新加坡建设成为一个资讯驱动的智能化国度和全球化城市，内容涉及旅游服务，基础设施，通讯技术等各方面。

（一）交通便捷服务体系

新加坡陆路交通管理局于1998年4月实施了著名的电子道路收费系统（Electronic Roar Pricing，ERP）。是世界上第一个大范围内通过实施电子收费来降低高峰时段拥挤的国家。

（二）旅游信息咨询体系

WiFi 网络现已经在新加坡全岛部署超过7500多个热点，相当于每平方公里超过10个公共热点。

悉尼

信息模型：特色的游客信息收集模型，融合政府和行业各方的信息资源。

旅游通行券：多种套餐选择，价格亲民。

背包客服务：运营商联盟、行业组织保证服务质量。

信息模型：特色的游客信息收集模型，融合政府和行业各方的信息资源。

旅游通行券：多种套餐选择，价格亲民。

背包客服务：运营商联盟、行业组织保证服务质量。

（一）特色的旅游信息咨询服务

可体验的主题化的旅游行程（官方旅游指南和网站）；内容一致的体验种类，比如官网上9个“可以做的事情”的类型；多国语言信息版本（特别是中文）；构建一个游客信息服务的模型；扩大“i”信息标志在旅游信息网站、旅游指南等地方的使用范围；为游客提供合适尺寸的地图；

丰富官方指南上旅游体验的内容，可包含美食、美酒、酒吧、餐馆等。鼓励更多的旅游运营商加入澳大利亚旅游数据库，提供产品文件的下载服务；在地图上标识出可使用 WI-FI 的区域，促进游客在当地使用网络；便利的游客信息手机应用软件服务；相关网站的链接；使用 Facebook 等社交媒体，发挥“口碑”的作用。

可体验的主题化的旅游行程（官方旅游指南和网站）；内容一致的体验种类，比如官网上9个“可以做的事情”的类型；多国语言信息版本（特别是中文）；构建一个游客信息服务的模型；扩大“i”信息标志在旅游信息网站、旅游指南等地方的使用范围；为游客提供合适尺寸的地图；

丰富官方指南上旅游体验的内容，可包含美食、美酒、酒吧、餐馆等。鼓励更多的旅游运营商加入澳大利亚旅游数据库，提供产品文件的下载服务；在地图上标识出可使用 WI-FI 的区域，促进游客在当地使用网络；便利的游客信息手机应用软件服务；相关网站的链接；使用 Facebook 等社交媒体，发挥“口碑”的作用。

（二）个性化的旅游交通便捷系统

分别是红色车身的悉尼探险者 ( Sydney Explorer ) 和蓝色车身的邦代探险者 ( Bondi Explorer ) 。穿越悉尼市和邦代海滩2个区域，共34个站点均为旅游景点，随上随下。

东京

旅游巴士：运营线路密集，特色服务多样。

特色旅游车票：JR七大观光车票，不同客群的定制车票。

旅游巴士：运营线路密集，特色服务多样。

特色旅游车票：JR七大观光车票，不同客群的定制车票。

（一）旅游信息咨询服务体系

东京观光信息中心：东京都内分别设置了东京都政府、羽田机场和上野车站三处“东京观光信息中心”，使用日语和英语两种语言向游客们提供各种在东京都内举办的活动、旅游景点及交通路线等信息，旅游者在这些地方可以获得免费旅游咨询和取得多种语言的导游资料。

东京观光指南窗口：为了访问东京的海外旅客提供方便快捷的观光信息，东京都和各市町村、住宿设施、交通机关互相合作，在东京都内设置了154间观光指南窗口，派发免费观光小册和东京的地图，还有提供多种多类的观光信息。

东京观光信息中心：东京都内分别设置了东京都政府、羽田机场和上野车站三处“东京观光信息中心”，使用日语和英语两种语言向游客们提供各种在东京都内举办的活动、旅游景点及交通路线等信息，旅游者在这些地方可以获得免费旅游咨询和取得多种语言的导游资料。

东京观光指南窗口：为了访问东京的海外旅客提供方便快捷的观光信息，东京都和各市町村、住宿设施、交通机关互相合作，在东京都内设置了154间观光指南窗口，派发免费观光小册和东京的地图，还有提供多种多类的观光信息。

（二）旅游交通便捷服务体系

JR东日本根据国内和海外游客的不同特点开发出了多种特色旅游车票供自由行游客选择，增强了旅游服务的功能。

不同客群的定制车票：适合时间充裕的日本年轻人的“青春18旅游车票”，海外游客的“日本铁路周游券”，各类大众的“假日观光游览通票”等共7种车票。

首尔

旅游咨询：i Tour Seoul 手机租赁服务。咨询中心密集。

景区导览：景区全程智能导览。主题游线推荐。

旅游咨询：i Tour Seoul 手机租赁服务。咨询中心密集。

景区导览：景区全程智能导览。主题游线推荐。

（一）旅游信息咨询服务体系

综合咨询服务处：首尔市随处可见的“i”字符，提供景点及交通等基本资讯，赠送免费宣传册，预约酒店，公演或餐饮等服务，一般都有会英、日、中语言的工作人员。分布在首尔主要观光景点、地铁站、客运站等人流集中区。在一些景区周围，会有工作人员主动来到游客身边提供旅游信息咨询服务。

名誉翻译导游 ( goodwill guide )：

韩国的名誉翻译导游是一群为来韩观光的游客解决沟通不便问题的志愿者。他们通常都有自己的职业，利用空闲时间提供免费的沟通服务，所以游客需要在出行前10-30天申请。此项服务尤其适合自助游客。

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④ 关于卫星城的形成背景

卫星城
卫星城产生于英国，20世纪初就有学者提出在大城市的远郊建设一些地理上独立的小镇。美国的泰勒正式提出并使用“卫星城（Satellite Ctiy）”这一形象性的概念。此后，由英国开使，各国纷纷建立卫星城。

卫星城的发展经历了几个阶段：第一代卫星城即卧城，居民的工作和文化生活仍在主城；第二代卫星城则有一定数量的工厂企业和公共设施，居民可就地工作；第三代卫星城，基本独立于主城，具有就业机会，其中心也是现代化的；而现阶段的第四代卫星城，为多中心敞开式城市结构，用高速交通线把卫星城和主城联系起来，主城的功能扩散到卫星城中去。建立卫星城的主要目的是为了控制大城市人口过分膨胀，疏散大城市的部分工业和人口，同时也是为了抵销大城市对周围地区的人口吸引力。

卫星城市同母市间尽管距离远近不同，但在职能上具有明显的从属关系。卫星城市按主导职能分为工业、居住、科研与文教3类；按位置分为里圈及外圈（以到母城市中心区耗用5小时作为划分里、外圈的标准）按英国学者霍华德花（田）园城市思想，卫星城市距母城不论远近，均应以绿带包围，与母城在地域上相分隔，但实际上两者间常因发生膨胀而连成一体（称为“集合城市”）。

自1924年荷兰阿姆斯特丹召开的国际城市会议上提出建设卫星城市以来，得到各国响应。英国政府于1946年制订“新城市法”，把在特大城市外围建设新城的设想，作为政府计划予以实施。日本在1956年公布“首都圈建设法”，强调在东京100公里范围大规模发展卫星城。苏联于50年代中期提出要大力发展卫星城镇。当前卫星城的发展趋势是：城市规模越来越大，与中心城市距离越来越远。这对发展生产协作，提供就业机会，平衡男女劳动力，提高公共设施水平，强化卫星城的独立性有着重要作用。由柳洪平创建。
在经济,文化,社会上成为独立的城市,但仍是大城市附近的衍生物.

⑤ 上海市长兴岛结婚登记地在哪里

长兴岛 [编辑本段]大连长兴岛 长兴岛概况 一、主要荣誉 长兴岛,长江以北第二大岛 长兴岛被国家批准为全国小城镇综合改革试点镇 长兴岛被国家批准为全国创建文明小城镇示范点 长兴岛被国家批准为全国卫生镇 长兴岛被国家批准为全国体育先进镇 长兴岛被辽宁省人民政府批准为省级经济开发区 二、自然状况 长兴岛位于中国辽东半岛中西部，大连瓦房店市西侧，四面环渤海，仅一桥与陆地相连。全岛面积 252.5 平方公里，为长江以北第一大岛，人口 5 万人。 全岛东西长 30 公里，南北宽 11 公里，环岛岸线 91.6 公里，所属海域 100 平方公里，滩涂 1500 公顷。岛上地势呈丘陵地貌特点，西部较高，中东部较低，平均海拔 55 米，最高山峰塔山 328.7 米。 长兴岛属暖温带湿润大陆性季风气候区，温和湿润，四季分明。全年平均气温 10 ℃，平均风速 4.5 米 / 秒，无霜期 180 天左右，年降雨量 600 毫米左右，日照率 60% ，相对湿度 67.5% ，年均雾日 18.3 天（能见度≤ 1000 米）。 三、地理位置 长兴岛濒临渤海，具备发展海洋经济，走向国际市场的特殊地理位置。东与大陆仅一桥相连，距岸 358 米，东距沈大高速公路关屯出入口 29.6 公里，南距大连周水子国际机场 120 公里 , 北距省会沈阳312.6公里，西与秦皇岛、北戴河隔海相望，距韩国仁川港 339 海里，日本长崎港 646 海里。 四、基础设施 １、公路、铁路、港口 地处大连对外开放前沿地带的长兴岛，交通运输日趋完善，省一级公路东西贯穿全岛至港口区，近百公里的环岛及支线公路，纵横交错，四通八达。新建的沈大高速公路关屯出入口至长兴岛省一级公路将长兴岛至大连行车时间缩短至 50 分钟；长兴岛距最近火车站 19 公里并在瓦房店市区内拥有三条铁路专用线与哈大铁路相连；规划建设中的长兴岛中心港口一期工程拥有 5 万吨级以下泊位 10 个， 2006 年末可投入使用，年吞吐货物可达 1000 万吨。 ２、供水、供暖、供电、通讯 长兴岛内建有水业、物业公司，日可供水２万吨，并保证镇区供暖需求；岛内距离 220KV 区域变电站复州站 22 公里，现有 66KV 变电所２座，建有总装机容量为 7400KW 的风力发电厂已并网发电，全岛综合变电容量为 1.81 万 KVA ；长兴岛对外通讯联络设施完备，程控电话发展至１万门，并已建成移动电话、国际互连网、公众多媒体等现代化通讯网络。 ３、公共服务设施 岛内现有一座占地 5200 平方米的现代化市属医院分院，实行全民合作医疗；１２所小学和初中、高中均实现楼房化和电化教学美亚国际私立学校和福源文化艺术学校正在建设筹备当中，逐步构建起初、中、高等教育和职业教育体系，大连农村乡镇最大的标准化体育场可容纳３万余人，成功地举办了三届“旅游节”并可承接大型体育赛事活动；长兴岛有线电视网络普及率 80 ％，并自办了有线电视节目，组建了长兴岛艺术剧团，即将竣工的建筑面积近万平的文化娱乐中心，可满足人民文化娱乐生活的需要，长兴岛社会治安良好，秩序井然。 支柱产业 造船业 岛内造船业拥有雄厚的技术力量和生产能力，目前可生产 5 万吨级以下驳船、拖船，大型钢结构件以及 600 马力以下各种钢体渔轮，巡逻艇，游艇等，产品 80% 外销，年修造船产值 2 亿多元。 铸造业 铸造业是长兴岛的传统工业，已形成规模优势。 KT 可锻铸铁， QT 球墨

⑥ 裕廊工业区的公共管理性质的开发运营模式

新加坡工业园区的开发运营主要是由政府垄断开发。不论是在最初的管理机构--经济发展局，还是后来在从经济发展局独立而出的裕廊管理局的管理之下，新加坡工业园区的公共物品特性很强。在整个开发过程中，裕廊工业园区的资金筹集、土地运用、招商引资等均采用一级政府统一规划，专业化分工建设、管理和服务协调相配合的发展模式。
园区的初期开发建设资金来自政府。后期资金的来源虽呈多样化趋向，但项目建设的初期投入资金仍然主要来源于政府。政府用法律制度来安排土地的开发利用，由JTC统一控制全国工业用地和各类园区的供给，园区由经济发展局遍布世界的专业招商队伍统一负责招商。这种开发模式的优点是：保证项目快速启动并尽快达到规模经济；快速并以较低成本获取私人土地；有效吸引跨国公司的投资；园区的竞争对象在国外而不在国内，园区之间没有恶性竞争。 裕廊工业区的制度安排有两个重要的特色。首先，是中央和地方政府合一的单一层次体制。园区是一项地方性工作。速度在很大意义上决定了交易的成本。一站式服务与其说是一种实际的服务方式，不如说是在投资决策过程中支持商业的一种表示。
裕廊工业区的真正优势在于，与政府相关的交易成本很低，其中包括投资许可、营业执照、城市规划与建设设计许可、劳动力、税收、进出口报关服务和其他监管活动。特别是在一些特殊工业领域的政府投资、集群政策、人力资本政策、资本合作和劳动力合作等，机构之间的协作变得简易。信息流动被极大地简化了，交易速度快于包括香港在内的几乎世界上所有地区。纵观国际上的主要城市，公共管制结构都要比新加坡更为复杂。东南亚联盟国家的全国、省级和市级政府的结构模式就不能享受这种优势。因此为工业区的发展奠定了良好的制度保障。 裕廊工业区的管理机构是1968年6月1日成立的裕廊管理局，该局成立后，接管了新加坡所有工业地区的规划、建设、租赁和管理工作，当然也包括裕廊工业区在内。新加坡裕廊镇管理局有很高的自主权，只要符合新加坡政府的工业政策，就有权吸引各种类型的投资者，尽管裕廊镇管理局从本质上看只是一个房地产开发商，但是园区管理委员会有批准项目，批准城市规划以及园区规划的权力，同时能发放居民暂住证，管理贸易和市场，征税，发放商业许可证等。它不仅是园区的开发者，同时也是工业区招商引资的推广者。委员会同时还提供警察、税收、海关、社会保障、教育、计划生育、全民体育运动，以及社区发展、劳工等多项公共服务。
同时，裕廊镇管理局还控制着工业用地、科技园区和商业园区设施的供给。裕廊工业区的制度安排保证了较好的规模经济，提供了较好的经济发展空间，带来了租金的下降，缩减了一些公用设施的成本，提供了免费的公共服务、有效率的推广战略和品牌、持续性和诸如创新的便利设施，更好的基础设施等良好的供给前景。 新加坡政府从一开始就将裕廊定为全面发展的综合型工业区，合理妥善地规划。根据地理环境的不同，将靠近市区的东北部划为新兴工业和无污染工业区，重点发展电子、电器及技术密集型产业；沿海的西南部划为港口和重工业区；中部地区为轻工业和一般工业区；沿裕廊河两岸则规划住宅区和各种生活设施。为充分发挥裕廊工业区的综合功能，新加坡政府于1969年9月在裕廊码头内设立自由贸易区，使裕廊工业区既是工业生产基地，同时也是转口贸易的活动场所。
在整体发展建设过程中，环境保护问题也同时兼顾到，从一开始就有计划地保留10%的用地用作建设公园和风景区。现已建成10多个公园，其中有世界著名的新加坡裕廊飞禽公园、中国式公园、日本式公园等，使裕廊成为风光别致的工业区兼旅游区，被称为“花园工业镇”。 新加坡原来长期依赖转口贸易，工业基础尚未建立，且国内市场狭小。针对这些不利条件，新加坡政府采取大力引进国外资本的策略，并明显以跨国公司的投资为重点。裕廊工业区的迅速发展，就是能够抓住机遇，大力引进跨国公司的投资，自20世纪60年代起陆续引进跨国公司设厂，如壳牌、美孚等跨国石油公司；荷兰菲利浦公司；日本石川岛播磨重工业公司、美国列明士顿公司等世界著名大造船厂商；迄今新加坡已成为世界第三大炼油中心、东南亚最大修造船中心及拥有世界第二大海上石油平台生产圈，由此可见引进策略的成功。

⑦ 国外如何提供公共文化服务

世界各国由于传统、国情的差异，形成了不同的公共文化服务制度与模式，归纳起来主要有三种：
(1)政府主导模式。
这种模式中从中央到地方政府均设有文化行政管理部门，有垂直领导关系和非垂直领导关系，各级政府文化部门文艺团体进行有限的资助并提供比较完善的公共文化服务。此种模式以法国和日本为典型代表。
(2)民间主导模式。
政府没有正规的文化行政主管部门，主要以政策法规营造良好文化生态，鼓励各类文化团体或机构自我生存。政府财政对文化的投入主要通过各类准行政机构进行分配，这种机构通常被称为“国家艺术理事会”。非政府组织或非营利机构是开展政府公共文化服务的中坚力量，此种模式以加拿大、美国、瑞士为典型代表。
(3)政府与民众组织的分权化(Decentralization)模式。
政府以“一臂之距” (Arm’slength)与民众组织合作，将文化资源进行分配，并共同管理文化事项，提供文化服务，此种模式以英国、澳大利亚为典型代表。“一臂之距”这一概念用到公共文化政策上多是指政府对公共文化拨款的间接管理模式，它要求政府对公共文化采取一种分权化的管理体制，“一臂之距”原则的基本要义便是从集中管理到分权管理。
《芬兰文化政策》指出，“一臂之距”原则具有“垂直”和“水平”的两种分权向度。所谓“垂直分权”涉及中央政府与其所属行政部门和各级地方政府的纵向分权关系：即一方面，中央政府将文化政策制定和实施的主要权力以及部分文化拨款的责任交给其所属的文化相关部门；另一方面，它还要求各级地方政府行使相应的权力或承担相关的责任。譬如，英国中央政府90年代对文化领域的年平均预算为l0亿英镑，而同期英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰这四个大行政区对文化的年资助额超过了10亿英镑。在芬兰2000年的公共预算中，中央政府对广义文化产业的财政支持占支出总额的58．6％，地方政府文化财政支出占41．4％。而从对狭义艺术生产的资助来说，中央政府和地方政府各占一半。
“水平分权”是指各级政府与文化方面的非政府公共组织的横向分权关系。这类组织是介乎政府与具体文化单位之间的一级中介机构。它有两个基本特性：其一，这类组织通常接受政府委托，为政府提供文化政策咨询，甚至向政府提供文化政策设计，并策划具体的文化政策实施方案。同时，它还负责把政府的部分文化拨款落实到具体文化单位。就此而言，它是代理政府具体管理文化的准政府组织。其二，这类组织往往由艺术方面和文化产业方面的中立专家组成，它虽然接受政府委托，但却独立履行其职能，从而尽可能使文化发展保持自身连续性，避免过多受到政府行政干预，这些非政府组织之间通常不具有隶属关系。
英国是最早实行“一臂之距”文化政策的国家，随后“一臂间距”原则得到了发达国家的广泛接受。“国际艺术理事会和文化机构联盟”的文件指出：“目前在世界各地，无论穷国还是富国，也不论英语国家还是非英语国家，都普遍建立了对文化艺术进行资助的准政府国家机构。”在发达国家的文化政策中，加拿大、澳大利亚、奥地利、比利时、芬兰、瑞典、瑞士等国明确声称采用这一原则。
3西方公共文化治理机制
随着西方新公共管理运动的开展，美国、澳大利亚以及欧洲各国的公共文化国家治理也开始引入新的治理机制，将市场经济的机制如委托——代理关系、公私合作关系和公共股份公司等方式广泛引入公共部门，尝试性地构建起一系列公共文化治理机制。
（1）公共文化基金会制
文化基金会制是由非政府组织与国家合作，通过政府对项目进行资助或企业、私人的捐助而设立的非营利性文化管理机制。文化基金会通常比政府更能满足公众差异化文化需求，并且能够对政府的文化职能进行补充。它通过对文化政策施加影响，在政府与社会之间建立起一条良性互动的渠道。政府通过文化基金会组织，以协议的方式对公共文化部门提供基金，并以税收政策引导社会捐助公共文化部门，以此来促进公共文化事业建设。公共文化基金会制是目前西方
国家公共文化部门普遍确立的一项制度，几乎所有的公共文化部门都会设立自己的基金会组织。
(2)公共文化托管制
托管制是一项传统的商业信用制度，由委托人将财产权转移于受托人，受托人依信托目的为受益人的利益管理信托财产的制度。公共文化托管制是由委托人将财产委托于公共文化托管机构，由其代为经营和管理。公共文化托管制有利于公共文化经营管理的专业化，丰富国家公共文化的内容。英国议会以托管制建立的大英博物馆，是早期以私人托管方式筹建的一座国家博物馆，它通过政府的财政拨款来实施国家的公共文化政策。
(3)公共文化招投标制
公共文化招投标制是一项由招标人公开进行的公共文化项目招标形式，中标人对发包者支付承包金，并按照合同规定自主经营这一公共文化项目。这一方式保留了公共文化部门对公共文化项目的所有权和非盈利性，实现了经营权和所有权的分离，引入竞争机制，提高了公共文化项目的运营效率。欧洲不少地方政府的公共文化机构都采用招投标制方式，保留文化机构设施所有权和对承包者的监督权，至于日常经营、人员雇佣则一切由承包者负责。
(4)公共文化有限责任公司制
公共文化有限责任公司制是根据股份有限公司制而形成的公共文化管理制度，它将公共文化公司的资本分成等额股份，国家等股东以其出资额为限度承担债务责任，公司也以其全部资产对公司债务承担责任。将现代公司制度运用于公共文化领域再次实现了所有权同经营权相分离，同市场化竞争相适应，有利于公共文化部门的体制改革。瑞典、新西兰等国家的国有公共文化企业纷纷推行公共文化有限责任公司制，一些文化部门还创立了其分支部门的有限公司。

⑧ 政府购买公共服务的政府购买公共服务的欧美模式

20世纪80年代以来，在政府提供服务的低效率和垄断性所产生的巨大压力下，英、美、澳、日等欧美国家都逐步将政府购买公共服务作为重要环节纳入到了政府改革的实践框架之中，并取得了重大成效。
西方发达国家的经验表明，政府购买公共服务是提高政府效率的一种有效选择。近些年来，虽然我国不少地方作了大量积极探索，但政府购买公共服务仍处于“初级阶段”，需要在借鉴国外先进经验的基础上，形成自己的一套政府购买公共服务的运行机制，以提高社会资源的有效配置。
健全的立法规定
在英国、美国等欧美国家，均有国家层面对政府购买公共服务的立法。比如，美国就具有全世界最为完善的法律法规制度体系。美国国会和有关部门制定了大约500 种政府采购法规，形成了以法律（法案、法令）、规章制度、行政和司法三个部分组成的制度体系。其中《联邦政府采办法案》和《联邦政府采购条例》是政府采购法规体系的核心，统一规范了政府各机构的采购政策、标准、程序和方法。
在英国，自上世纪80年代撒切尔夫人将政府购买公共服务作为社会福利改革的一部分大范围推开以来，无论是1997年上台的托尼·布莱尔将其常态化、制度化，还是如今执政的卡梅伦提出的“大社会”计划，均在立法和政策上对政府购买公共服务改革提供了有力保障，先后于1998年和2011年分别发布了《政府和志愿及社会部门关系的协议》和《开放的公共服务白皮书》，通过选择性放权，秉持公平性与多元化原则，改善公共服务，引领公共服务改革创新。
日本政府购买公共服务的进程起始于2004年小泉内阁通过的《推进规制改革、民间开放3 年计划》。虽然起步较晚，但是日本政府在公共服务购买的进程中始终坚持立法为先导的原则。《关于通过竞争改革公共服务的法律》明确了政府购买服务的基本原则；《会计法》及相关法律规定了中央政府有关的购买服务程序；《地方自治法》及相关法规规定了与地方政府有关的购买服务程序，从而形成了关于政府购买服务的较为完备的法制框架。
在澳大利亚，对于社会部门的一般管制均以澳大利亚税务局为核心，这就确保了澳大利亚慈善法律的真实价值是关注获取利益。1997年颁布的《财政管理与责任法》和《联邦服务提供机构法》规定了政府购买公共服务在这方面的细则。
公开透明的购买流程
一套公开透明的公共购买流程，是政府购买公共服务的必然要求。经过多年的发展，西方发达国家大多已安排专项预算，通过一定的政府采购程序对私有和非政府组织提供的社会服务进行购买，以提高政府工作效率。
简单来说，西方国家政府购买公共服务的流程是这样的：首先，政府对购买服务进行可行性和必要性研究，按照一定的程序选定购买的公共服务的范围、项目，并确定相应的预算；其次，向社会公布政府购买的项目、购买价格、预算安排以及质量要求和各项服务指标等；再次，对投标进行资质认定，并运用招投标和委托等方式选定供应商、签订合同并实施相应的过程管理和监督；最后，对这些组织进行绩效考核并按照绩效进行结算。
当然，具体到每个国家而言，其流程可能也会有所不同。比如在美国，政府购买公共服务至少由6个环节构成：制定统一的单据格式、招标公告以及表述格式、对招标工作人员统一定位，详细制定招标采购操作规程，确定合格供应商名单，招投标，交货追查，进行采购审计和管理审计。英国的政府采购程序则包括8个阶段：制定采购计划，确定采购总负责人和配备律师、会计师或审计师，律师起草和在指定刊物上公布信息，接受咨询，按标准确定合格供应商名单，招标或直接采购，按照合同监督供应商完成服务，独立审计。
但不管怎么变化，实现政府对非营利组织和社会服务组织公共服务的购买，“按照选定服务项目——社会公布——资质认定、招标管理——过程管理、监督——绩效考核——结算”都是最基本的流程。
非垄断的购买方式
在西方发达国家，公开竞标是最典型的政府购买公共服务方式。例如，英国政府早在1990年公布的公共医疗和社区关怀法中就明确规定，中央政府拨付的特殊款项的85%必须以竞争招标的方式向私营或非政府组织购买。不过在加拿大，正式招投标并非最主要的方式，政府也经常采用直接向社会组织提供项目的方法。
竞标可以帮助政府降低购买公共服务的成本、提高资金使用效率，但不足之处是有可能引起政府雇员的反对，需要建立起相关过渡的政府雇员机制。除公开竞标外，在涉及专业性较强的公共服务时，西方发达国家还会采用协议定标的方法，如对监狱、医院等服务的购买。
在美国，合同外包则是政府购买社会组织服务的主要形式，被广泛应用于社会服务领域。在合同外包的发展过程中，政府购买服务经历了由设计型合同向绩效型合同的转变。设计型合同的特点是政府为投入和过程付费，政府部门制定的规章制度严格约束社会组织的行为；绩效型合同则是通过社会组织提供服务的质量、效果等的评估付给费用。20 世纪90 年代新公共管理理念取得主导地位后，绩效型合同出现并普遍使用，使为公民提供的服务和项目质量最大化，便于有效测算项目和服务的最终产出。
另外，不管采取哪种购买方式，政府都应逐渐从公共服务直接生产者的角色中淡出，而更多地承担起公共服务规范和制度制定者的责任。以英国政府做法为例，2001 年，布莱尔政府设立了公共服务改革办公室，与公共服务决策部门、执行部门共同开展工作相关部委制定购买服务政策，下设具体的部门执行。同时，实行了中央与地方“分治”，使地方政府拥有了更多的公共服务决策权。在社会层面，独立顾问团、专业消费者组织和行业自律协会在完善公共服务社会管理体系，保护消费者利益方面也发挥了重要作用。这样就形成了中央政府制定规划、各级政府部门具体执行和社会团体予以辅助的政府购买服务管理体制。

⑨ 哪个国家的公共服务设施最好

我个人认为瑞士 卢森堡的应该最完善吧！
在西方，教育和医疗这两个重要的公版共服权务最初受教会的控制，教会垄断了世俗的教育权，而医疗活动也把持在教会和民间术士的手中。美国建立后，这一传统依然维持下去，最初的教会学校垄断了美国的基础教育，到19世纪，才有富翁自己创办新的大学。在西方传统的名校中，私人和教会大学占主要位置，而政府创办的大学的势力并不及私人和教会的力量。

在西方，福利经济学的产生逐步改变了政府的决策，从19世纪或者更早，英国政府就意识到要给穷人以更多改变命运的机会，否则社会就要承担更加大的风险。于是，公共救济系统、教育系统、部分免费的医疗服务开始提供，但范围仅限于像伦敦、曼彻斯特、利物浦这样的大型城市，因为那里有更多的新贵，所以他们不希望这些城市的穷鬼过的太差从而影响自己的日常生活。乡村中并没有普及这些东西，依然保持着许多中世纪的传统。在其他主要资本主义国家，包括德国、俄罗斯、日本等，为了使国民素质更加强大，甚至强迫国民改变传统习惯，接受新的文明。途径只能是依靠国家的教育系统，但和英国一样，这些公共服务的范围大部分限制在城市中。

⑩ 微型企业的促进措施

1．制定与完善相关法律法规。战后，日本先后制定了《中小企业厅设置法》、《中小企业基本法》、《新中小企业基本法》等法律法规。这些法律法规的制定与实施涵盖了微型企业，从而有力推动了微型企业发展。
2．建立健全相关金融体系。日本先后建立了国民生活金融公库、中小企业金融公库和商工组合中央金库，形成了对微型企业的金融支持体系。同时，还专门成立“微型企业经营改善资金融资制度”，对融资能力较弱的微型企业提供低利息、无担保、无保证的融资服务。
3．形成面向微型企业的中介服务网络。半个多世纪以来，日本形成了由政府机构、金融机构、行业组织、基金组织和其他社会中介机构分工合作、相互协调、分布广泛的企业服务网络。微型企业可从中获得相关的经营诊断、技术指导、人才培育和信息提供等服务。
4．建立公共服务机构。公共服务机构在日本不仅发挥着政府与企业的功能，而且还是政策的主要实施机构。政府通过商工会和商工会议所等机构，落实有关支持微型企业的政策。政府也不断改善商工会和商工会议所的公共服务设施，提供基本经费和所需的专项补助金，提高公共服务机构服务水平，从而达到促进微型企业发展的目的。 1．建立和健全相关法律体系。美国于1953年出台了《小企业法》，奠定了扶持微型企业的政策基础。1964年通过《机会均等法》，进一步完善向微型企业提供资金援助的机制。1980年通过《小企业经济政策法》，规定美国总统每年要向国会递交有关微型企业的竞争情况报告。之后，美国又陆续通过了多种扶持微型企业的法律法规，从而为企业的发展奠定了坚实的制度基础和法律保障。
2．成立专门的管理机构。《小企业法》实施后，美国小企业管理局(SBA)正式成立。SBA的主要职能有：制定发展微型企业的基本方针政策；监督微型企业政策落实情况；反映微型企业的需求，维护微型企业的利益；向微型企业发放直接贷款、担保贷款或特别贷款；为微型企业提供各种业务培训、信息咨询、管理和技术指导等服务，从而有效的促进了微型企业的发展。
3．建立贷款及信用担保体系。1953年，美国实施《小企业融资法》，从而奠定了微型企业融资制度的基础。截止到2000年，政府累计向微型企业提供的贷款达1617亿美元。
4．税收优惠。美国为扶持微型企业发展，在不同时期对不同类型的微型企业采取不同的税收减免政策。美国对小企业的税收优惠政策主要有：减少企业新投资税收；降低企业所得税率；实行特别科技税收优惠；企业科研经费增长额税收抵免；个人所得税下调25%；资本收益税调整为20%，等等。美国除采取一般税收优惠扶持微型企业外，还利用政府订货政策在财政上给予微型企业支持。 微型企业在马来西亚经济中占有重要地位。为此，马来西亚确立以“微型融资”作为扶助“微型企业”的主要手段，构建一个全面的微型融资框架。根据这一框架，马来西亚指定一些银行，以相对优惠的条件，专门向微型企业提供“微型资金”支持。同时，鼓励这些银行为企业服务，使各类微型企业能持续获得充足资金扶持。与此同时，马来西亚中央银行也致力于发展面向微型企业的“升级计划”，为微型企业提供与其成长相适应的资金援助等。
巴西鼓励微型企业法律的草案规定，给予年收入3.6万雷亚尔以下的微型企业和开发者在税收、社会保障和劳动用工等方面予以特殊鼓励。巴西总统签署“微型和小型企业法”将于 2007年7月1日起施行。法律规定，对微型和小型企业征收一种“超简单税”，以此扶持微型企业发展。巴西还积极鼓励向微型企业提供低息贷款，并采取措施鼓励微型企业出口。
中国为进一步推动商业银行支持和改进小微企业金融服务，监管部门已出台多条措施和指导意见，要求商业银行努力实现小微企业信贷增速不低于全部贷款平均增速以及提升小微企业贷款满足率、覆盖率。商业银行也大多结合自身情况通过降低贷款门槛，创新贷款产品等方式加大扶持力度并取得积极成效。然而监管部门对商业银行不良率的硬性规定以及小微企业不良率较高的经验教训，都在束缚商业银行“大展拳脚”。以2008年的数据为例，截至当年6月末，全国小企业贷款的不良率高达22.2%，比当时全国平均水平高出14.7%。