公共文化服务评估系统

❶ 如何完善公共文化服务绩效评价工作机制

我国民政部关于加强社区建设的意见中明确指出，社区是居住在一定地域范围内人们社会生活的共同体。现代化的社区作为中国城市化进程中一个最重要的基础部分，已经成为解决家庭因子间诸多现实问题的钮带，经常以小区、街道为单位成立，是现代化城市管理的必要补充手段，经常性的文化活动能够有力促进社区健康向上发展，那么如何完善社区文化供给呢？

一、政府部门要形成合理财政供给机制。十八大以来，国家加强了对社会公共事业的政府财政投入力度，社区文化活动作为社会公共事业的组成部分，就要求政府有关部门要加强对社区文化活动的财政支持，不断加大活动场所建设，健身器材设置，图书和活动道具购置等投入力度，形成合理有序财政供给制度，全方位多角度为群众提供文化活动需要的资源，让广大群众分享到改革发展的红利.

二、进一步规范参加活动者合理分摊费用。社区文化活动中必不可少产生费用，可以合理利用群众热情，以不盈利为目的收取一些费用，用于维持活动运行。社区负责人应经常召集健身操、广场舞、太极拳等活动组织者了解活动费用收支情况，建立帐目定期公布制度，坚决抵制一些不合理的收费，并采取有力手段进行约束，进一步增强彼此信任感，形成促进社区文化活动的合力。

三、建立文化活动多种供给方式的健康机制。社区负责牵头制定文化活动年度计划，对自发形成的活动要详细记录在案，多角度开展丰富多彩文化活动，激活商业赞助模式，鼓励个人慈善捐助，把社区主办、群众自发、商业赞助和个人捐助等供给方式有机结合起来，形成动力充沛、运转良好的健康机制。

四、鼓励加强社区间相互交流，合理共享资源设施。以组织附近社区中老年篮球友谊赛为例，某一社区篮球场场地建设好，通过相互交流活动，大家可以集中使用这种优势资源，而且并不增加费用开支。通过这种方式，社区间可以开展类似多种多样的友好交流活动，共享资源，增加友谊，进一步推动全民健身大氛围的形成和发展。

❷ 公共文化服务满意度群众参与度不高怎么办

一是要以复推进标准化实施为重点，以“制利用率、参与率、满意率和导向性”为主要内容，建立健全基层公共文化服务绩效评估机制，明确基层综合文化服务中心的重点服务指标和服务标准，探索制定文化志愿服务标准化。
二是要以打造服务品牌化为重点，精准制定文化志愿服务项目，开展分类、分群文化志愿服务，推动文化志愿服务品牌专业化发展；充分挖掘基层特色文化服务资源，发挥基层综合文化服务中心的阵地作用，鼓励群众在基层文化建设中“当主角、唱大戏”，形成村（社区）特色文化品牌。
三是要以提速数字化建设为重点，利用图书馆、文化馆总分馆体系建设和数字化资源，建立起高效的服务供需对接渠道，进一步丰富基层综合文化服务中心的服务形式与服务内容；依托文化志愿者网站和管理平台，加强文化志愿者信息数据库的建设，对专业分类与人才结构进行数据分析，使服务、培训工作从“面”向“点”转变，疏通文化志愿服务发展瓶颈。

❸ 如何提高基层公共文化服务效能

一是要以推进标准化实施为重点，以“利用率、参与率、满意率和导向性”为主内要内容容，建立健全基层公共文化服务绩效评估机制，明确基层综合文化服务中心的重点服务指标和服务标准，探索制定文化志愿服务标准化。
二是要以打造服务品牌化为重点，精准制定文化志愿服务项目，开展分类、分群文化志愿服务，推动文化志愿服务品牌专业化发展；充分挖掘基层特色文化服务资源，发挥基层综合文化服务中心的阵地作用，鼓励群众在基层文化建设中“当主角、唱大戏”，形成村（社区）特色文化品牌。
三是要以提速数字化建设为重点，利用图书馆、文化馆总分馆体系建设和数字化资源，建立起高效的服务供需对接渠道，进一步丰富基层综合文化服务中心的服务形式与服务内容；依托文化志愿者网站和管理平台，加强文化志愿者信息数据库的建设，对专业分类与人才结构进行数据分析，使服务、培训工作从“面”向“点”转变，疏通文化志愿服务发展瓶颈。

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❹ 公共文化服务体系的构成要素有哪些

公共文化服务体系的构成要素包括公共文化设施网络覆盖体系，公共文化服务组版织支撑体系，公权共文化产品生产和公共文化服务供给体系，公共文化人才、资金、技术保障体系，公共文化政策法规体系，公共文化服务评估体系等。

❺ 对公共文化服务体系进行评估应该使用使用什么方法

新华网北京1月14日电中共中央办公厅、办公厅日前印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，对加快构建现代公共文化服务体系，推进基本公共文化服务标准化均等化，保障人民群众基本文化权益作了全面部署。
意见强调，要按照全面建成小康社会的总体要求，构建体现时代发展趋势、适应社会主义初级阶段基本国情和市场经济要求，符合文化发展规律、具有中国特色的现代公共文化服务体系，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大精神动力和文化支撑。要以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，坚持正确导向，坚持主导、社会参与、共建共享、改革创新的原则，到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。
意见提出，要统筹推进公共文化服务均衡发展。因地制宜、分类指导，建立基本公共文化服务标准体系，促进城乡基本公共文化服务均等化，推动革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区公共文化服务实现跨越式发展，保障老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童等特殊群体享有基本公共文化服务。提升公共文化设施建设、管理和服务水平。
意见强调，要增强公共文化服务发展动力，推动文化事业和文化产业协调发展。引入市场机制，培育和促进文化消费，满足群众多样化的精神文化需求。进一步简政放权，吸引社会资本投入公共文化领域。建立健全向社会力量购买公共文化服务机制。鼓励和引导社会力量参与。培育和规范文化类社会组织，大力推进文化志愿服务。
意见指出，要加强公共文化产品和服务供给，提升公共文化服务效能。推进公共文化服务与科技融合发展，提升现代传播能力。建立公共文化服务体系建设协调机制，实现共建共享，提升综合效益。加大公益性文化事业单位改革力度，完善公共文化服务评价工作机制。建立健全公共文化服务财政保障机制。加强基层文化队伍建设。建立健全公共文化服务法律体系。
与意见一同印发的《国家基本公共文化服务指导标准（2015—2020年）》，对各级应向人民群众提供的基本公共文化服务项目和硬件设施条件、人员配备等作出了明确规定。在标准的基础上，各地将从实际出发，制定适合本地区的实施标准，并落实保障资金。有关部门将加大监督检查力度，对意见和标准的落实情况进行督查。

❻ 国家公共文化服务体系示范区的创建工作

(一) 在文化部机关报和创建工作指定宣传平台《中国文化报》开辟专栏和专门版面，组织重要稿件，有效推动、指导各地文化部门开展示范区创建工作。
1、开辟“创建国家公共文化服务体系示范区(项目)”专栏和专版：及时报道文化部对创建工作的要求、各地创建工作动态。
2、开辟“公共文化论坛”：结合公共文化服务体系制度设计研究，刊发专家学者及各地对公共文化服务体系的理论研讨文章。
3、组织有关研讨会：对示范区创建工作进行探讨，对研讨成果进行集中刊发。
4、组织示范区创建成果展览展示活动：在示范区取得阶段性成果时，组织有关成果展览展示活动，扩大创建工作的影响。
(二)建立示范区(项目)信息报送制度，通过《创建国家公共文化服务体系示范区(项目)工作动态》(暂定名)沟通信息。各创建单位应确定专人负责及时报送工作动态信息，由国家公共文化服务体系制度设计办公室整理后，在《创建国家公共文化服务体系示范区(项目)工作动态》(暂定名)及有关内刊刊发。
(三)通过“创建国家公共文化服务体系示范区管理平台”(即“国家公共文化网”)，发挥专家委员会作用，对创建单位进行针对性指导。“国家公共文化网”以专题报道方式反映创建工作动态，并通过图片、视频等形式进行全面报道。
(四)在文化部社文司指导下，组织中央重要新闻媒体适时进行集中宣传。
1、在示范区创建工作的重要节点，组织《人民日报》、《光明日报》、新华社、中央电视台、人民网等中央重要新闻媒体，通过实地调查、集中访谈等多种方式，对示范区创建工作进行深入报道。
2、建立与中央重要新闻媒体的日常工作机制，及时反馈创建工作进展情况。
3、利用有关媒体的内部参考等平台，适时组织重要稿件，建立灵活的发稿机制。 1、创建工作动态：反映各创建单位工作进展，有关地方党委、政府对示范区、示范项目创建工作的要求，有关会议、文件的精神。
2、创建工作经验、体会：反映各地示范区、示范项目创建工作中的经验做法、措施和效果。
3、理论观点：与国家公共文化服务体系制度设计研究工作相结合，以国家课题和各地课题为重点，通过专家学者的文章，对示范区创建工作进行理论阐述。
4、举办有关宣传活动：通过举办论坛、展览等活动，扩大示范区(项目)创建工作的影响。
5、及时反映公共文化服务体系建设的其他工作：对全国文化先进单位评选表彰和文化馆、图书馆等公共文化机构评估定级工作，对全国文化信息资源共享工程、古籍保护工程、乡镇综合文化站建设工程等进行全面的报道。 1、每个创建单位确定1名信息员，负责信息报送和宣传工作的组织。
2、各创建单位应制定宣传工作方案，并报送国家公共文化服务体系制度设计办公室。
3、参加中央媒体宣传统一由国家公共文化服务体系制度设计办公室协调安排。

❼ 如何健全公共文化服务绩效评价机制

我国民政部关于加强社区建设的意见中明确指出，社区是居住在一定地域范围内人们社会生活的共同体。现代化的社区作为中国城市化进程中一个最重要的基础部分，已经成为解决家庭因子间诸多现实问题的钮带，经常以小区、街道为单位成立，是现代化城市管理的必要补充手段，经常性的文化活动能够有力促进社区健康向上发展，那么如何完善社区文化供给呢？

一、政府部门要形成合理财政供给机制。十八大以来，国家加强了对社会公共事业的政府财政投入力度，社区文化活动作为社会公共事业的组成部分，就要求政府有关部门要加强对社区文化活动的财政支持，不断加大活动场所建设，健身器材设置，图书和活动道具购置等投入力度，形成合理有序财政供给制度，全方位多角度为群众提供文化活动需要的资源，让广大群众分享到改革发展的红利.

二、进一步规范参加活动者合理分摊费用。社区文化活动中必不可少产生费用，可以合理利用群众热情，以不盈利为目的收取一些费用，用于维持活动运行。社区负责人应经常召集健身操、广场舞、太极拳等活动组织者了解活动费用收支情况，建立帐目定期公布制度，坚决抵制一些不合理的收费，并采取有力手段进行约束，进一步增强彼此信任感，形成促进社区文化活动的合力。

三、建立文化活动多种供给方式的健康机制。社区负责牵头制定文化活动年度计划，对自发形成的活动要详细记录在案，多角度开展丰富多彩文化活动，激活商业赞助模式，鼓励个人慈善捐助，把社区主办、群众自发、商业赞助和个人捐助等供给方式有机结合起来，形成动力充沛、运转良好的健康机制。

四、鼓励加强社区间相互交流，合理共享资源设施。以组织附近社区中老年篮球友谊赛为例，某一社区篮球场场地建设好，通过相互交流活动，大家可以集中使用这种优势资源，而且并不增加费用开支。通过这种方式，社区间可以开展类似多种多样的友好交流活动，共享资源，增加友谊，进一步推动全民健身大氛围的形成和发展。

❽ 国家公共文化服务体系示范区验收后还创建吗

一是加强成果转换，总结创建经验，制定出台公共文化服务的相关政策。二是加强财政专保障，在继续保持财属政投入力度的同时，进一步激励社会力量参与公共文化服务体系建设。三是加强绩效考核，制定科学的评估指标体系，推进公共文化服务从能力建设向效能建设转变。四是加强科技引领，依托被列入文化部文化创新工程、国家文化科技提升计划的科研项目，加大文化科技创新研究和成果应用，着力实现公共数字文化服务水平的整体提升

❾ 文化馆评估验收系统的基本信息的经度纬度是什么意思

为规范全国文化馆建设、管理与服务，发挥以评促建、以评促管、以评促用的作用，促进文化馆事业科学发展，文化部每4年进行一次全国文化馆评估定级工作，2015年是第四次开展此项工作。各级文化馆将按照评估定级标准，进行自查自评；各省区市文化厅局、新疆生产建设兵团文化广播电视局组织评估工作小组，负责对辖区地市级馆、县级馆进行评估和群众满意度测评；文化部委托中国文化馆协会组织评估工作小组，负责对省级馆和副省级馆进行评估，并抽查部分地市级馆和县级馆，同时组织对省级馆、副省级馆工作的群众满意度测评。[1]
此次评估定级工作从5月正式开始，文化部对评估结果进行审核并公示后，将于10月确定评估定级结果，命名一、二、三级文化馆。
通知强调，文化馆评估定级是衡量文化馆建设、管理和服务水平的一项重要工作机制，评估工作要坚持实事求是、公开公正的原则，坚决杜绝和防止弄虚作假。
本世纪初叶出台和实施的文化馆评估定级标准，使伴随共和国建立而设立的各级文化馆，在 其设施建设、必备设备、经费保障、队伍建设、服务能力、服务效果、组织管理等方面，有了一个比较完善的、可供量化操作的规范性依据。这是我国文化馆建设史上的一个里程碑。 2002年我国进行了首次文化馆评估定级，目前第二次评估定级工作正在紧张有序地展开。这是对各级文化馆整体水平的一次全面检验，是促进公共文化服务体系建设的一项重要举措，也是保障人民群众文化权益、丰富群众文化生活的重要手段。但从其已进行的实践过程来看，还有一些有待完善的方面。为此，本文提出以下几点建议，以作抛砖引玉。虽对此次评估可能已成“马后之炮”，但对以后的工作可供参考之用。
一、在评估的次际时限内，拉长整改时间，实行动态申报制度。文化馆评估定级的 目的，是 以评估为手段，促进文化馆的全面建设，提升文化馆的整体质量。目前的评估次际间隔为四年。上级评估工作的通知一般在评估临近才发出。此次评估，基层馆接到通知已近年底，而基层的评估申报工作要求在2007年的第一季度进行完毕。面对众多的评估项目，基层馆基本上只有搜集资料和填表申报的时间，至于查漏补缺，也只能在力所能及和时所可及的范围内做些小修小补。时间的紧迫，使不少馆对于这项严肃认真的工作，只能是例行公事的疲于应对而已。整改和查漏补缺，是评估工作十分重要的一个环节过程，这个过程必须要有一定的时间。为此建议，评估通知可在次际的第一个年度发出（如此次评估通知可在2002年内发出 ），并实行动态申报制度。这样可使各参评馆有三至四年的时间，进行整改和查漏补缺，填平补齐，巩固提高，按照相应的等级，完善其基本设施、设备、经费、队伍、服务、管理等方面的建设。在此过程中，各级文化行政部门，应进行必需的督促检查，可以文件或评估工作简报等形式，向各地交流信息、互通有无，推广先进做法和考验，通报工作不力者，以此进行评估工作指导，营造一种积极向上的创评工作态势，促进各馆的整改工作。通过这种拉长时限的自查补缺过程，调动文化馆自身、当地政府和社会的积极性，使之在文化馆的各类建设上，鼓足干劲，真抓实干，下真功夫，抓出实效，促进发展。以此使弱者创造条件，迎头赶上，强者巩固提高，力争上游。实行动态申报，即在次际时限之内，以年度为单元，何时具备条件何时申报。在一个区域内相对集中，由上级评估小组前往检查验收。使之真正做到成熟一个审验一个，以避免“临阵磨枪”、弄虚作假、突击应付的时弊。这样可能会增加审验成本，但同促进了文化馆建设的大效益相比，肯定是小投入带来大效益，会收到事半功倍的效果。目前国内各高校的评估工作，即采用此法，五年为一个评估时限，时限的头 年发文，各校有四至五年的整改时间，其实践展示出一个真正以评估促建设、提质量的既轰轰烈烈又扎扎实实的大好局面。
二、修正文化馆评估定级的等次及名称。目前文化馆的评估定级分为一级、二级、 三级三个 等次。笔者以为，这种设定及其名称可作适当调整。可设为优秀、良好、合格、不合格四个等次。这样既一目了然，又可使所有参评都馆得到一个相应的等次，且具有激励、促进的巨大作用，达到以等级的“命名”促进建设。做为一级人民政府主办的，专门为广大人民群众提供公共文化服务的，由国家财政供养的文化馆（且大多数馆已具五十多年的历史），就必须要达到“合格”的等次。这是一个馆存在的必须条件，立足的基本依据。否则，向人民交不了差，向社会交不了票。
三、建立科学的激励机制。对不同等次的馆，应有相应的奖惩规定。评估定级应是 对文化馆 建设的全面促进和整体推动，不仅仅是评出等次，发牌、挂牌而已。必须要有相应的奖惩规定。对优秀馆各级政府必须要给予奖励；对良好、合格馆要有相应的激励、推进措施；对不合格馆，要亮黄牌，并结合实际情况令其必须限期整顿提高，达到合格，否则就应受到相应的处罚。在高校评估中，对不合格的院校，教育部除亮黄牌、令其限期整改外，并做出限额或停止招生的决定。此项规定，对那些不合格的院校，触动特大，由此而引发的整改动作也特大。一个企业的产品，经检测不合格就是次品、废品，甚至危害人民大众的生命安全，不整改上档次，该企业就得关停并转。一个不合格的院校，必然会误人子弟，让其“下课”，是势之必然。同理，一个不合格的文化馆，不通过整改上档次，还有存在的必要吗？政府还有投资的必要吗？文化馆的建设要同一个地方的和谐社会建设相配套，要同当地的精神文明建设、文明城市建设、文化先进县市的创建相结合。要把合格文化馆的建设列入当地社会发展综合考核指标体系。为此要建立文化馆建设问责机制，对那些限期整改不合格的文化馆，既要追究文化部门自身的责任，同时也要追究当地政府及相关责任人的责任。办好文化馆政府必须要有所作为。要将文化馆评估由文化部门行为变成政府行为，力戒一些地方的评估工作由文化馆唱“独角戏”的现象。在今后完善的评估指标中 ，应加大政府对文化馆建设的所作所为考评项目。
四、评估定级要同文化馆内部机制改革相结合。评估定级对文化馆的队伍建设、业 务建设均 有相当比重的量化指标要求。目前一些馆在硬件方面尚可，但在这两方面还有很大差距，必须要进行查漏补缺和整改。这种整改必须要同文化馆内部用人机制的改革相结合。队伍建设的优劣直接关系文化馆的业务建设和服务质量。各馆要以评估定级为契机，紧紧抓住内部机制转换这一关键，促进文化馆的队伍、业务建设上档次、上水平。要通过评估定级激发每一个职工的危机感和责任心。要使每一个职工明白，不求发展，得过且过混日子，专业上不求进取，就有面临下岗的危机。要通过评估定级，凝聚每一个人的向心力。要使每一个人认识到“皮之不存，毛将焉附”的真谛。
五、建立公平、公正、扎实认真的评估机构。文化馆评估工作的成败，关键在于建 立一套求 真务实、科学可行的验收机制。敷衍塞责、走过场、做形式式的评估，只能事与愿违，遗害无穷。因此，必须要建立一支作风正派、原则性强、业务熟练的专家与领导相结合的层级评估小组。在评估查验过程中，要不唯上、不唯表、不唯说，要唯实，严禁弄虚作假行为。对于各项评估数据，要表物相符、表证（证据：档案、证言等）相符。对几项一票（项）否决的硬性指标，必须要严把查验关。要象高校评估一样，校内的师生任何人都是随机抽样调查的证言对象。文化馆的服务对象是广大人民群众，服务的好不好，要由群众说了算。因此，要有一定数量规定的服务辖区内不同地点、不同人群的验证服务情况的证言。文化馆所服务的街道、社区、农村人群，都是相关评估内容抽查走访证言的对象。上一级对基层馆评估结果的抽查，不应是当地文化部门的指定，而是随机现场点击确定抽查对象，以此避免查优避劣现象。评估小组对整个评估要有查假、打假意识。在检查验收方法上，可推行不同区域间的交叉查验。各馆的上报材料，除电子表格文本之外，还应提交各项打分依据的佐证录像资料光盘，因为上级的抽查不可能到达每个馆。
六、各级文化主管部门应注重对文化馆评估的评估。文化馆的评估活动，毕竟才进 行第二次 ，有许多需完善的方面，只有在评估工作实践中才能发现，比如评估指标体系内容设置的科学性、合理性、严密性，评估工作的方法、步骤，各级对评估工作的反馈等等，都需要在实践中加以检验，发现问题，不断完善。因此，在整个评估定级工作结束之后，各相关部门对整个评估工作的系统总结，找出差距与经验教训，进一步完善、提高，就显得十分必要。建立这种评价机制，对今后的文化馆建设及其评估，大有裨益。

❿ 如何提升公共文化服务水平之我见

一是要以推进标准化实施为重点，以“利用率、参与率、满意率和导向性”回为主要内容，答建立健全基层公共文化服务绩效评估机制，明确基层综合文化服务中心的重点服务指标和服务标准，探索制定文化志愿服务标准化。
二是要以打造服务品牌化为重点，精准制定文化志愿服务项目，开展分类、分群文化志愿服务，推动文化志愿服务品牌专业化发展；充分挖掘基层特色文化服务资源，发挥基层综合文化服务中心的阵地作用，鼓励群众在基层文化建设中“当主角、唱大戏”，形成村（社区）特色文化品牌。
三是要以提速数字化建设为重点，利用图书馆、文化馆总分馆体系建设和数字化资源，建立起高效的服务供需对接渠道，进一步丰富基层综合文化服务中心的服务形式与服务内容；依托文化志愿者网站和管理平台，加强文化志愿者信息数据库的建设，对专业分类与人才结构进行数据分析，使服务、培训工作从“面”向“点”转变，疏通文化志愿服务发展瓶颈。