工商局队伍建设制度化

Ⅰ 如何加强队伍建设，制度建设，作风建设

一、 改进思想作风，强化基本素养
思想作风，是指人所呈现的精神状态和在思维方式与，想观念上表现出来的风格和特点。思想是行动的先导。一个人的作为，是与其精神状态和思想观念密切相关的。加强和改进作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位。
加强思想作风建设，必须把创新进取作为基本要求。当前，有的单位工作缺乏生机活力，没有新的起色；对基层情况摸不准，对上级精神吃不透，习惯于照抄照转等，说到底，与思想上因循守旧、不思进取、贪图安逸密不可分。因此，必须大力倡导解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风，把脑筋开动起来，使自己的思想认识能够随着实践的发展而发展，使主观与不断变化的客观实际相一致，使思想理论和工作实践中不断开拓新的境界。要大力倡导积极进取、勇于创新的风气，科学分析、准确把握党委办公室面临的新形势新变化要求，创新工作方法，创新工作手段，推动办公室各项工作不断向前发展。
加强思想作风建设，必须把理论武装作为首要任务。思想理论素质是干部素质的灵魂。政治思想的统一，政治信念上的坚定，是党委办公室组织上、行动上的统一和具有凝聚力、战斗力的前提和基础。而这种政治思想的统一、政治信念上的坚定，只能建立在党委办公室同志自觉用马克思主义理论武装思想的基础之上。因此，党委办公室的同志必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，深刻理解和把握其科学内涵、精神实质，真正掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，树立正确的世界观、人生观、价值观，永葆思想上的先进性。
加强思想作风建设，必须把忠诚坚定作为第一素质。从事办公室工作的同志必须加强党性锻炼，保持坚定的政治立场在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要坚持原则，认真贯彻执行党的路线方针政策和党委的重大决策，确保下令畅通；要恪尽职守，坚定不移地维护改革、发展、稳定的大局，以高度的政治责任感做好每一项工作；要严守纪律，自觉遵守党的政治纪律，严守党和国家的机密。
二、改进工作作风，脚踏实地干事。
马克思有一句名言：“一步实际行动胜过一打纲领。”如何改进党委办公室的工作作风？一要从小事做起，立足岗位踏实干事。人可以平凡，但不可以平庸，要做好每一件小事，以小成功累积大成功。二要满怀激情地投入工作。没有激情、没有锐气就没有良好的精神状态，就不可能把事情做出色。党委办公室的职责是为各级党委服务，为人民群众服务，工作光荣，责任重大，我们每一个干部都应该朝气蓬勃、满怀激情地工作。要有想大事、干大事的气魄，要善于站在领导的角度分析、处理问题，站得高一些，想得深一些，看得远一些，不断增强工作的主动性和责任感。三要讲精细讲效率。讲精细，就 把办公室的每一项工作都要做成精品工程，每个工作环节和细节都要缜密。讲效率，就是要腿勤、手勤、脑勤、眼勤、不拖拖拉拉。四要大力弘扬奉献精神。乐于奉献是党委办公室同志必备的品质。办公室工作是一项“无名的事业”，它不显荣誉于人前，而辛苦于人后。办公室同志的劳动成果往往是以领导的名义或以机关的名义显现的，其人生价值是通过自己任劳任怨地做好服务工作，在默默无闻的平凡事业中体现出来的。这就要求办公室的同志一定要认清职责，谦虚谨慎，甘当配角。

三、改进学习风气，夯实成才根本
近年来，各级党委办公室的同志普遍感到服务的压力越来越大；从服务的领导看，他们既有丰富的个人阅历和很高的领导艺术，又有浓厚的理论素养和敏捷的思维、宽阔的视野；从服务的群众看，随着当前我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多元，思想观念、认识水平和生活方式发生了深刻的变化，在整体素质普遍提高的同时，思想和行动上的多变性、差异性明显增强；从服务的部门看，由于职能分式越来越细，专业化管理程度越来越高，其内在规律和基本情况我们掌握得还不全面。这些都要求我们一定要以时不我待的紧迫感和寝食难安的责任感，加强学习，深入调研，不断给自己充电。一要勤奋学习。毛泽东同曾经把炕头上、马背上、马桶上的时间都用来学习。周恩来同志是“活到来，学到老”。党委办公室的同志没有理由不勤奋学习。二要讲究思辨。孔子说：“学而不思则罔，思而不学则殆。”只有把学习和思考结合起来，才能学到有用的知识。还要组织开展辩论、讨论，在同志间的相互讨论中碰撞出思想的火花。三要多动笔。写作可以积累知识，丰富思想，开阔视野，是提升自身能力和素质的重要途径。
四、改进领导作风，当好群众表率
改进领导作风，必须始终抓住坚持民主集中制这个根本。党委办公室领导班子要严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子内部议事规则和决策机制办事，不能个人说了算，不能搞独断专行。要把严格奠定程序作为贯彻民主集中制、加强集体领导的重要保证。凡属政策性、全局性的重大问题，重要干部的推荐任免、重要工作部署和在额经费的使用，都要在班子充分酝酿讨论的基础上做出决定。在班子中要以诚相见，维护集体领导，心往一处想，劲往一处使，齐心协力做好工作。要坚持大事讲党性、讲原则，小事讲风格、讲友谊，互相信任、互相理解、互相支持、互相帮助、互相尊重，不断增强团结统一，充分发挥班子的整体合力。

Ⅱ 浅谈如何加强基层工商执法队伍建设

实行依法治国建设社会主义法治国家,建立法治政府,必须要建设高素质的行政执法队伍,确保严格执法、秉公执法、文明执法。然而随着改革开放不断深入,新形势与新任务对工商行政管理工作要求愈来愈高,基层工商所肩负的市场监管与行政执法任务也愈加繁重。各地在基层工商执法队伍建设上虽作了不少有益的实践与探索,但行政执法行为不够规范、执法力量薄弱、人民满意度不够高等问题仍在一定程度存在。如何加强基层工商执法队伍建设、着力提高市场监管执法水平乃是摆在各级工商行政管理部门面前的一道亟待解决的难题。一、“四个入手”树形象,着力提高基层工商执法队伍建设整体水平 （一）从提高领导班子建设水平入手，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。 班子建设是行政执法队伍建设的核心，班子建设得好坏，直接影响队伍的凝聚力和战斗力。要加强各级领导班子的理论学习，增强法制观念，用邓小平理论武装头脑，以"三个代表"重要思想为指导，正确贯彻执行党的路线、方针和政策，同党中央保持高度一致。要培养深入扎实的工作作风，发挥各级领导班子的模范带头作用和成员的表率作用，领导干部要坚持下基层，深入执法工作第一线，搞好指导监督，狠抓工作落实。 （二）从加强队容风纪管理入手，努力塑造队伍良好形象。 队容风纪是一支队伍形象的直接体现，是队伍素质的最直观、最外在的反映。从一言一行、一点一滴抓起，保持队伍良好的仪容举止、行为规范。要坚持文明执法、礼貌待人，努力塑造党和政府放心、人民群众满意、社会广泛认可的良好队伍形象。 （三）从提高队伍执法水平入手，不断提高行政执法能力 。要把学习法律、法规知识作为一项长期任务，根据广安市行政执法队伍实际，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法制观念，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平，坚持严格执法。 （四）从加强廉政建设入手，不断增强服务意识。 廉洁自律、秉公执法，是队伍健康发展的重要保证。要严格贯彻执行中央、省、市以及队伍制定的廉政方面的规章制度，坚决查处吃拿卡要、以权谋私等违纪行为，提高广大执法人员遵纪守法、拒腐防变能力。要牢固树立公仆意识，寓执法于服务之中，努力为群众办实事、做好事，密切执法部门与广大人民群众的关系。对违反廉政纪律的人员予以严肃查处，决不姑息迁就。二、狠抓“四化”,整体提升干部职工自身素质(一)教育学习经常化。 要将教育学习与工作实践紧密地结合起来,变要我学为我要学,鼓励支持基层工商干部职工在学中练、干中学;把创建学习型机关与争创岗位能手、办案能手、服务明星紧密联系;要积极鼓励全系统干部职工通过自考、函授、中短期培训等方式,广泛参加政治思想理论和业务技能学习,改善基层工商干部职工的知识结构,提高他们应对市场监管执法中的复杂矛盾和处理实际问题的能力。(二)业务培训季训化。 机关科室应紧紧围绕上级组织的工作部署,抓住市场监管与执法重点,由相关科室承办,组织基层工商干部职工进行相关业务知识和业务技能的培训。结合新的法律法规的实施颁布,聘请法理学专家按季对基层商干部职工进行法制学习培训,加强对工商执法办案技巧的学习。(三)工作情况月评整改化。 对基层工商所及其干部职工的市场监管与执法情况,实行月评通报、限期整改制度。基层工商所(队)要重点针对人民群众关注的工商注册登记、各类市场专项整治、经济违法案件查处、消费者权益保护等问题,按月向局机关作出书面汇报,并由局机关组织相关科室组成综合评审小组,通过汇总梳理分析、征求社会意见、到基层所(队)和被监管对象及消费者申(投)诉对象中抽查核实的办法,从中认真查找存在的不足,做到及时查纠、及时弥补。(四)廉洁自律情况公示化。 监察部门对基层工商干部职工的廉洁自律情况,尤其是对工商所(队)班子成员的廉洁自律情况,实行通报公示制度。对干部职工的执法执纪、廉洁自律的情况,客观公正地按季(或按月)在工商所所在地予以通报和公示。三、创新监管,努力提高基层工商监管执法的水平(一)创新监管理念,改革监管模式。 基层工商所要正确处理好行政收费职能与市场监管执法职能间的关系;要把市场监管与行政执法工作摆在首位,切实做到履职到位、监管到位,在实践中不断探索、总结市场监管执法经验。(二)监管问责重落实,改革用人制度。 坚持“有权必有责、用权受监督、违法受追究”的原则,严格落实好科室、工商所、巡查人员间的市场监管层级责任追究。对局机关及各工商所(队)工作人员的配备,可积极推行“双聘双选”与“末位惩处”相结合的用人机制,以干部职工个人年度工作考评及社会民主测评意见为参照,大胆改革用人制度,从中发现和选配一批政治思想过硬、纪律作风优良、业务精通的干部职工作为中层干部的后备人选,通过竞岗,调整充实到各科股(室)、工商所(队)的领导班子中去。(三)拓宽监管领域,改革监管措施。 广泛吸纳全系统干部职工的聪明才智和建议,促使他们发挥市场监管职能,不断拓宽监管领域,大力改革监管措施,革除陈规陋习,在运用司法、经济、行政手段监管市场上狠下功夫,及时弥补监管中尚存的监管盲区和空白,努力探索创新符合实际的较为完善的市场监管新机制。(四)规范执法程序,改革办案模式。 基层工商所(队)在其所(队)人员中挑选业务精通、办案经验丰富的同志,组建专门的执法办案机构,负责辖区内一般程序案件的查办及辖区内重特大违法案件的查处。对危及人民群众生命财产安全的重特大恶性案件,工商局应当及时成立专案组负责查办,形成工商所“自办+经济检查大队协办+专案组直接查办”的工商执法办案新模式。 四、建立“四项考评管理机制”，促进队伍建设健康发展 （一）建立标准控制机制，明确工作目标和责任。 把执法成效、办案质量、队容风纪、办公秩序、财务管理、信访工作、新闻报道等各项工作和各项岗位职责细化，制定目标、标准，层层落实，把目标任务落到行政执法部门和行政执法人员，形成“部门担任务、队伍担指标”的责任格局。 （二）建立检查监督机制，确保各项工作目标落到实处。 采取日常检查和集中检查相结合、平时抽查与年终总评相结合的方式，严格按照工作标准和岗位标准进行检查考评，聘请行风监督员，自觉接受新闻媒体、社会各界的广泛监督，促进各项工作的开展。 （三）建立督办整改机制，确保各项任务及时完成。 要及时办理领导交办的事项，及时处理群众举报案件，及时发现和解决工作中出现的新问题、新情况。对未按时限要求办理的，进行督办整改，跟踪问效，并给予相应的处罚，促进工作水平全面提高。 （四）建立激励约束机制，充分调动积极性和创造性。 严格按照优则奖、劣则罚的原则，完善执法工作和自身建设等队伍管理方面内容的考评办法，把工作业绩与奖励挂钩；严格按照优则上、庸则下的原则，完善人员岗位责任工作成效考评办法，将考评结果与奖惩、培训、职务升降、公务员考核挂钩，建立能上能下、能进能出的用人机制。激发队伍的工作热情，推动各项工作有效开展和队伍素质不断提高。

Ⅲ 如何加强队伍建设

一、坚持抓队伍的政治建设，不断提高队员的政治素质。

1、坚持抓政治思想教育。在日常工作中应充分发挥好思想教育指导工作，建立常态化、制度化的政工例会制度，用于研究队伍的政治思想工作，布置阶段性政治教育内容，交流政治工作的经验。

2、坚持抓组织建设。由于执法队伍的日益扩大，组织建设既是政治工作内容，也是队伍建设的一项重要工作。

3、建立科学的用人机制。为了激发队伍的生机和活力，使优秀的人才走上领导岗位，应大胆改革用人制度。

二、坚持抓队伍的作风养成，不断提升队伍的形象。

1、建立规章制度。规范工作秩序，根据工作实际情况，建立和完善各项规章制度。

2、坚持培训制度，规范队员行为。坚持人员的思想和业务素质培训，邀请专家、领导对人员进行较为专业的培训。

3、坚持督查考核制度。强化内部监督，健立多层次考核机制。以大队领导为首的督查考核队伍，负责对所属中队进行考核。

4、不断完善考核方法。考核内容涵盖了队伍建设的政治工作、日常执法、工作业绩、队伍管理、执法保障任务，全天候对队员的队容风纪、工作作风、履职情况、办公秩序等方面进行严格督查。

(3)工商局队伍建设制度化扩展阅读：

队伍建设主要是通过自我管理的小组形式进行，每个小组由一组员工组成，负责一个完整工作过程或其中一部分工作。

工作小组成员在一起工作以改进他们的操作或产品，计划和控制他们的工作并处理日常问题。他们甚至可以参与公司更广范围内的问题。团队伍建设应该是一个有效的沟通过程。在该过程中，参与者和推进者都会彼此增进信任、坦诚相对，愿意探索影响工作小组发挥出色作用的核心问题。

Ⅳ 如何加强队伍的制度化，规范化，法制化建设

一、突破灌输模式，教育培训创新。城管执法队伍具有特有的发展过程，并处在特定的阶段。队伍人员结构特殊，以及执法对象的特殊性和执法内容的广泛性，使得教育培训尤为重要、紧迫。

Ⅳ 王震:浅析如何打造一支廉洁型工商队伍

浅析如何打造一支廉洁型工商队伍——襄垣县工商局 王震 内容概要： 党的十七大第一次把反腐倡廉建设纳入到党的建设之中，第一次把建立健全惩治和预防腐败体系写入党章，标志着反腐倡廉建设已经进入新的历史时期。 如何打造一支廉洁型工商队伍，从而更好地推进“转型跨越”，是襄垣县工商局按照党的十七大精神，面对新形势、新任务、新要求，以改革创新的精神和发展的战略思维，为加强党风廉政建设工作而研究的一个重要课题。 打造廉洁型工商队伍是落实党的十七大精神新要求的需要，是落实新时期新阶段新任务的需要。 根据打造廉洁型工商队伍的总体要求、工作目标和基本原则。襄垣县工商局积极构筑三道防线打造廉洁型工商队伍：一是构筑“不想违”的思想防线；二是构筑“不能违”的制度防线；三是构筑“不敢违”的监督防线。 通过构筑“三道防线”，提高防控效能，最大限度地降低监管风险和廉政风险的发生，从而从根本上打造一支服务社会、服务转型、服务跨越的廉洁型工商队伍。 浅析如何打造一支廉洁型工商队伍
党的十七大第一次把反腐倡廉建设纳入到党的建设之中，第一次把建立健全惩治和预防腐败体系写入党章，标志着反腐倡廉建设已经进入新的历史时期。 如何打造一支廉洁型工商队伍，从而更好地推进“转型跨越”，是襄垣县工商局按照党的十七大精神，面对新形势、新任务、新要求，以改革创新的精神和发展的战略思维，为加强党风廉政建设工作而研究的一个重要课题。 一、打造廉洁型工商队伍的重大意义 （一）是落实党的十七大精神新要求的需要。党的十七大在对党和国家建设进行全面部署的同时，对党风廉政建设工作进行了战略部署，第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，强调全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置；强调在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上预防腐败的工作领域。打造廉洁型工商队伍，推进转型跨越，正是落实这一系列新要求、新部署的具体行动，是实践十七大精神，加强党的先进性建设的有效载体。 （二）是落实新时期新阶段新任务的需要。胡锦涛总书记在中纪委二次全会上强调，要准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，坚持拒腐防变、警钟长鸣，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。打造廉洁型工商队伍是贯彻落实中纪委二次全会精神的重要举措，将更加有利推动襄垣县工商局反腐倡廉建设与时俱进、深入发展。
二、打造廉洁型工商队伍的总体要求、工作目标和基本原则
（一）打造廉洁型工商队伍的总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧完善惩治和预防腐败体系，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以规范权力运行、践行优良作风、弘扬廉政文化为重点，打造机关清廉、干部勤廉、家庭助廉、社会督廉、风清气正的廉洁型工商，为推进“转型跨越”提供坚强保障。
(二)打造廉洁型工商队伍的工作目标。 通过开展“廉洁型工商队伍”建设，力争使全局更加清正廉明，党员干部更加勤政廉政，家庭助廉效果更加明显，社会督廉局面更加有效，风清气正的氛围更加浓厚。一是“机关清廉”，就是要坚持立党为公、执政为民，以规范权力运行为重点，更加有效地从体制机制上防治腐败，促使各级权责具体明晰，决策部署执行顺畅；权力运行规范有序，监督机制完备有力；公共资源集约高效，行政成本节俭合理；群众办事公开便捷，参与渠道广泛畅通，真正做到为民、务实、清廉。二是“干部勤廉”，就是要坚持勤政与廉政相结合，以践行优良作风、倡导社会新风尚为重点，更加有力地加强教育管理和监督，促使广大党员干部特别是领导干部提高思想政治素质，规范从政行为，正确使用权力，转变工作作风，提高工作效率，充实精神生活，自觉接受监督，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。三是“家庭助廉”，就是要坚持以弘扬廉政文化为重点，加强家庭廉政文化建设，在工商干部配偶中开展“家庭助廉”活动，引导广大干部职工的配偶和子女做到勤学习、细观察、善提醒、敲警钟、扬正气、正家风。常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想，实现廉政文化氛围浓厚，建立家庭反腐倡廉的牢固防线。四是“社会督廉”，就是要坚持反腐倡廉为人民、反腐倡廉依靠人民、反腐倡廉成果由人民检验，以推行政务公开为途径，以面向群众述职述廉为抓手，以“三评工商”为载体，加强执法公信力建设，推行“廉情下访”，完善各项公开制度，充分发挥效能与行风监督员的职能作用，实现廉洁风气渗透到工商行政管理各个方面，廉荣腐耻的价值观得到普遍认同和遵循。五是“风清气正”，就是要实现全局上下党风正、政风清，消极腐败现象降低到最低限度，各种不正之风得到有效遏制，行政效能进一步提高，服务质量和服务水平进一步优化，人民群众的满意度明显提升。
(三)打造廉洁型工商队伍的基本原则。一是坚持服务大局。紧贴中心、服务大局，是打造廉洁型工商队伍，的根本要求。二是坚持以人为本。为民利民是打造廉洁型工商队伍建设的根本目的。要始终把群众高兴不高兴、满意不满意作为检验打造廉洁型工商队伍实际成效的标准，把实现为民务实清廉、党员干部的勤政廉政和促进社会公平正义，维护最广大群众的根本利益，作为打造廉洁型工商队伍的目标追求。三是坚持体系引领。构建惩防体系是打造廉洁型工商队伍的基本途径和重要手段。要把打造“廉洁执法机关”作为构建惩防体系的目标要求，把构建惩防体系作为打造廉洁型工商队伍的工作主线，做到治标与治本、惩治与预防两手抓、两手硬，更加主动、更加有效地抓好教育、制度、监督、改革、惩治和作风建设等各项工作。 四是坚持重在建设。不断认识和把握工作规律，要以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本方法，以务实作风推动各项工作，努力形成有利于打造廉洁型工商队伍的思想观念、文化氛围、体制条件、制度保证。
三、打造廉洁型工商队伍的工作举措 （一）构筑“不想违”的思想防线。搞好思想教育是基础。只有把宣传教育搞的生动活泼，才能激发广大工商干部参与廉政建设的积极性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是开展互动教育，增强教育效果。要定期要广大干部职工上廉政课，要与检察部门开展互动，通过谈心的互动形式，同志之间想到进行廉洁提醒，常拉袖子，互敲警钟。还可以通过廉洁演讲赛的方式，请身边的人利用身边的事宣扬清廉。二是进行典型示范，树立清风正气。通过书画警句格言等形式，给干部职工营造一种亲切活泼的廉洁氛围，经常性组织干部职工通过观看警示片、参观监狱、请服刑人员现身说法的形式，促使干部职工反对和防止腐化堕落，增强人们防腐的主动性和警惕性。三是运用先进手段，促进防范管理。可以利用现有的襄垣工商网站、电子显示屏等进行廉政宣传，逢年过节还可以发送廉政短信和廉政书，进行廉政提醒。 （二）构筑“不能违”的制度防线。一方面狠抓制度建设，用制度规范行为，形成长效管理机制。一是健全科学民主决策制度，认真贯彻党的民主集中制原则，重大事项必须经过集体讨论研究决定，加强对重大事项决策权的廉政风险防控，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全干部选拔作用各项制度，形成民主、公开、竞争、择优的用人机制，严格执行“收支两条线”管理规定，杜绝暗箱操作，加强对财务管理权的廉政风险防控。二是建立健全首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等行政许可制度，进一步细化并认真执行登记、年检有关承诺的时限、服务规定，进一步明确并严格执行登记、年检中关于收缴、提交手续、审计验资等各项业务工作纪律和廉洁自律规定，加强行政许可权廉政风险防控，严格执行《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，进一步规范行使自由裁量权，严格执行大案要案报告和重大行政处罚案件集体评审制度，进一步完善执法审批、执法评议、执法监督、执法过错责任追究等制度体系，加强行政执法权廉政风险防控；三是建立健全相关的廉政公开制度、廉政告之制度、廉政提醒制度、工作档案制度、责任追究制度，有效提高制度的执行力，基本形成用制度管人、按制度办事、靠制度规范的防范管理机制。通过积极构筑“行为防线”，切实用制度来规范从政行为。 （三）构筑“不敢违”的监督防线。立足“六重六强”即重效率，强部署；重原则，强手段；重落实，强责任；重表率，强监督；重宣传，强引导；重查找，强整改。力促廉洁队伍建设有新突破。一是强化重大事项监督监察，做到事前堵住，事中卡住，事后查住。狠抓行政执法责任制的落实，严格实施行政执法监督，认真做好行政复议工作，强化对执法的横向制约和层级监督。二是推行局务公开，加强内部监督，利用全局干部职工大会、廉政工作会、党员支部大会上，以局简报、政务公开栏、红盾网站等载体为依托，适时进行决策公开、人事公开、财务公开，充分保障干部职工的知情权、参与权和监督权，实现工作民主化。三是推行政务公开，强化外部监督。要求重点部门如企业股、工商所等要制作风险点提示牌、公开权力运行流程图和风险防范管理流程图，聘请政见行风监督员，设立廉政举报箱、公开举报电话、组织向服务对象作述职述廉报告，公开接受社会监督。

Ⅵ 国家工商局提出的“三个过硬、四化建设”是什么

三个过硬：政治过硬、业务过硬、作风过硬。
四化建设：制度化建设、规范化建设、程序化建设、法治化建设

Ⅶ 如何加强基层工商所规范化建设

一、建立科学规范的行政执法管理制度，是加强工商所规范化建设的核心内容

（一）建立科学规范的行政执法管理制度的必要性

《工商行政管理所条例》规定工商所的基本任务是：依据法律、法规的规定，对辖区内的企业、个体工商户和市场经济活动进行监督管理，保护合法经营，取缔非法经营，维护正常的经济秩序。围绕基本任务开展的工商所规范化建设使工商所在设施装备、队伍建设、职能发挥方面得以全面提升。但工商所的规范化建设是一个与时俱进的动态发展过程，当前，工商系统的中心工作就是要以实施企业信用分类监管为重点，加强企业诚信体系建设，实现市场主体监管后延；以实施商品准入制度为重点，推进商品质量监管关口前移。这对工商所规范化建设又提出了新的更高的要求。从实际看，目前工商所行使的管理职能从原有的、较单一的依法实施对辖区个体工商户收取管理费的行政征收行为转变为依法实施确立个体工商户市场主体资格的行政许可行为；依法实施对管辖区域内市场经营行为监督的行政监督行为；依法对管辖区域内市场经营者的违法违章行为实施行政强制、行政处罚行为。面对工商职能由“收费型”向“监管型”转变的趋势，围绕当前中心工作，实现行政执法行为的公正与效率，必须建立规范科学的执法管理制度。虽然我国的现行法律、法规对行政行为从实体和程序上都作了一些规定，但是从工商所内部运行机制来看，还存在着权责不明晰、运行不通畅的问题，对工商所的行政执法行为的管理一直没有形成一个科学完整的规范体系，各个环节之间缺乏严密的配合和有效的制约，导致工作内部脱节，影响行政行为的质量和效率。建立科学规范的工商所行政执法管理机制，就是要从提高执法质量和效率出发，建立并完善工商所执法管理制度，使每项职能得以顺畅、有序、高效运行；努力使工商所行政执法实现由粗放型管理到规范化管理，由经验型管理到制度化管理的转变。

(二)如何建立科学规范的行政执法管理制度

制度建设是工商所规范化建设的重要手段和主要途径。加强工商所规范化建设就是要形成有章可依、有章必依、违章必究的工作格局。因此，必须将制度建设置于工商所规范化建设的突出位置来抓。加强制度建设，要注重“四性”：一是制度的先进性。要科学合理地制定制度，使制度与实际工作相吻合，相协调，保持一定时间的超前度，能够推动工作而不能束缚工作。尤其要强调，通过改革创新的办法来完善制度、修订制度，使制度日臻完善，使制度在动态发展中加以规范。同时，制度必须体现出上级精神与本局实际的结合，对那些不合时令的“土政策”或者与法律法规相违背的东西要坚决摒弃，充分体现出制度的引领作用。二是制度的连续性。制度的先进性和连续性是一个辩证统一的关系。所谓连续性就是要保持制度的相对稳定和继承发展。在制度的执行上，如果朝令夕改，张三一个号，李四一个调，则使制度庸俗化，在执行时也会跑题走调，丧失其约束力。对某项制度的修改完善也要履行一定的程序，讲清合理的依据，得到受制度约束对象的认可，这样，规范化建设才会抓得顺乎人心，合乎众愿。三是制度的可操作性。在制度建设上既要有宏观上、原则性的要求，更要有具体的可供操作的东西。能量化的要量化，不能量化的也要有具体的定性要求。四是制度的严肃性。制度一经出台，对每个人都具有同样的约束性，无论领导成员还是一般干部，制度面前人人平等，不搞下不为例，不搞迁就照顾，这样工商所规范化建设才能从根本上得到落实和保障。

（三）科学规范的行政执法管理制度关键在落实

制度落实得好坏，会直接影响实际效果。制度不能得到严格贯彻执行的原因有多种，有制度本身质量不高、缺乏可操作性的因素，也有工作人员对制度重视不足、没有严格遵守，但更主要的是缺乏严密的配套执行措施和有效的运行监督机制，或者是这些执行措施或监督机制本身没有很好地发挥应有的作用。比如虽然制定了《末位警示制度》、《错案追究制度》等类似制度，用以约束干部业内业外行为，其意义不言而喻。但其条文均属于训告性规范，缺乏配套的执行措施和严密的他律机制，因此发挥不了预期的效果。此外，有的在制度出台以后，没有对制度执行进行跟踪检测，致使在贯彻执行当中存在的问题不能及时反馈到领导层或执行机构。再有，部分单位由于把主要精力放在制度的制定上，在一定程度上忽视了或无暇顾及制度的执行环节。上述种种因素，都在不同程度上减损了制度落实的效果。尽管想方设法采取了不少措施加强规范制度的执行与落实，并取得了一定效果，但是，工作中仍不同程度地反映出制度落实力度不足的问题。

制度的生命力在于执行，因此，我们必须树立求真务实的态度，采取多种措施加强制度的贯彻执行和监督落实。一是要强化对工商所干部遵守制度、服从管理的宣传工作。采取会议学习，表彰典型，警示教育等方式，提高干部的规范管理意识。二是公开制度规范。将制度以文件形式传达到各工商所干部，同时把一些主要制度规范上墙、上网，甚至还将可制度规范统一整理、编辑成册，人手一册，方便遵守和执行。三是发挥工商所所长的管理作用。即把所长的职责通过责任书的方式予以明确，使他们切实负起管理责任，加强对下属遵守制度的教育与监督工作。四是加强专门机构对制度的执行与监督，充分发挥专职监督效能。如将队伍管理、行政后勤管理、案件质量管理分别交人事、监察、法制等主要机构负责监督落实。五是严格执行各项奖惩措施。除在规范制度中确立相应的奖惩机制并予以严格执行外，还把服从规范管理列入干部考核范畴，强化制度的执行效果。

二、建设一支高素质的工商所干部队伍，是加强工商所规范化建设的关键环节

（一）工商所规范化建设需要高素质工商所干部队伍

一支高素质的工商所干部队伍，离不开行政规范的约束；同时，规范化建设搞得好不好，直接反映工商所的精神面貌和人员素质，是工商所的门面和窗口，影响着工商部门自身的社会评价。从当前工商所干部队伍的现状来看，在思想观念、管理水平、执法能力方面与人民群众的期望相比，还有一定的差距。从规范化管理的角度讲，人的因素是最具活力的因素。各项工作机制的落实，离不开一支高素质的队伍，各项规章制度只有与人紧密挂起钩来，才能使机制具有生命力和持久性。因此，运用规范化建设这个重要的手段和方法，提高队伍素质，是工商所干部队伍建设的一个迫切需要解决的问题。通过加强规范化建设，建立科学、公正、透明的选人、用人机制，营造干事创业的浓厚氛围；建立目标明确、责任明确的干部考核机制，保持队伍昂扬向上的精神状态；建立高层次、全方位的教育培训机制，提升队伍的业务技能；建立奖惩统一、责权统一的监督制约机制，确保干部队伍的纯洁。进一步促进干部更新思想观念，改进思维方式，转变工作习惯，提高自身素质，增强依法行政意识，塑造良好品行，提高工商所干部队伍的整体素质，展示良好执法形象。

（二）如何造就一支高素质的工商所干部队伍

一是加强思想教育，增强执行制度的自觉性。因此，要在工商所内部大力开展规范化建设的教育活动，使广大干部真正认识到这项工作是大势所趋、现实选择，是培养、造就、保护干部的有力举措，使广大干部变被动为主动，变要我规范为我要规范，这样就会达到事半功倍的效果。

二是加强政策法规教育，增强落实制度的适应性。规范化建设水平的提高有赖于干部政策法规水平的提高。工商所干部如果没有对工商工作各种政策法规的系统掌握和深入领会，往往在落实制度上会挂一漏万，捉襟见肘，顾此失彼。从主观上可能也想把制度落实好，但限于个人素质的制约，又往往事与愿违。加强政策法规教育，使干部思想水平和政策界限得到有力提高和具体明确，就能够明明白白地知道什么该做，什么不该做，制度才能得到切实有效的落实。

三是加强创新教育，增强发展制度的创造力。工商所干部既是工商所规范化建设的实践者，又是工商所规范化建设的创造者。他们在执行制度的过程中，接触的实际最多，对制度的规范程度和改进措施最有发言权。因此，要鼓励和引导工商所干部多为工商所规范化建设提意见，提建议，发挥他们的主观能动性和创造性，使他们在制度发展中的首创精神得到尊重和体现。只有这样，工商所规范化建设才可能长抓长新。

三、以服务行政执法工作为中心，强化行政后勤工作，是加强规范化建设的重要保障

在“小局大所”模式下，为行政执法工作的正常运行提供服务，保障工商所职能作用的充分发挥，在人、财、物等方面满足工商所工作需要，既是行政后勤工作的最终目的，更是加强规范化建设的重要保障。强化行政后勤工作，就是要从解决保障措施滞后问题入手，积极探索工商行政后勤管理工作，寻求后勤保障社会化的新路子，使后勤工作更加精细化，确保工商所各项工作高效运转；建立以办公室为主体的后勤保障机制，规范财务管理、物质装备管理、办公秩序管理、生活服务管理，整合后勤保障资源，通过调动各种有利因素，实现物资资源、人力资源的最大价值化，为工商所行政执法工作提供全面、及时、有力的保障。

Ⅷ 如何强化新形势下的工商队伍建设

实行依法治国建设社会主义法治国家,建立法治政府,必须要建设高素质的行政执法队伍,确保严格执法、秉公执法、文明执法。然而随着改革开放不断深入,新形势与新任务对工商行政管理工作要求愈来愈高,基层工商所肩负的市场监管与行政执法任务也愈加繁重。各地在基层工商执法队伍建设上虽作了不少有益的实践与探索,但行政执法行为不够规范、执法力量薄弱、人民满意度不够高等问题仍在一定程度存在。如何加强基层工商执法队伍建设、着力提高市场监管执法水平乃是摆在各级工商行政管理部门面前的一道亟待解决的难题。一、“四个入手”树形象,着力提高基层工商执法队伍建设整体水平
（一）从提高领导班子建设水平入手，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。
班子建设是行政执法队伍建设的核心，班子建设得好坏，直接影响队伍的凝聚力和战斗力。要加强各级领导班子的理论学习，增强法制观念，用邓小平理论武装头脑，以"三个代表"重要思想为指导，正确贯彻执行党的路线、方针和政策，同党中央保持高度一致。要培养深入扎实的工作作风，发挥各级领导班子的模范带头作用和成员的表率作用，领导干部要坚持下基层，深入执法工作第一线，搞好指导监督，狠抓工作落实。
（二）从加强队容风纪管理入手，努力塑造队伍良好形象。
队容风纪是一支队伍形象的直接体现，是队伍素质的最直观、最外在的反映。从一言一行、一点一滴抓起，保持队伍良好的仪容举止、行为规范。要坚持文明执法、礼貌待人，努力塑造党和政府放心、人民群众满意、社会广泛认可的良好队伍形象。
（三）从提高队伍执法水平入手，不断提高行政执法能力
。要把学习法律、法规知识作为一项长期任务，根据广安市行政执法队伍实际，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法制观念，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平，坚持严格执法。
（四）从加强廉政建设入手，不断增强服务意识。
廉洁自律、秉公执法，是队伍健康发展的重要保证。要严格贯彻执行中央、省、市以及队伍制定的廉政方面的规章制度，坚决查处吃拿卡要、以权谋私等违纪行为，提高广大执法人员遵纪守法、拒腐防变能力。要牢固树立公仆意识，寓执法于服务之中，努力为群众办实事、做好事，密切执法部门与广大人民群众的关系。对违反廉政纪律的人员予以严肃查处，决不姑息迁就。二、狠抓“四化”,整体提升干部职工自身素质(一)教育学习经常化。
要将教育学习与工作实践紧密地结合起来,变要我学为我要学,鼓励支持基层工商干部职工在学中练、干中学;把创建学习型机关与争创岗位能手、办案能手、服务明星紧密联系;要积极鼓励全系统干部职工通过自考、函授、中短期培训等方式,广泛参加政治思想理论和业务技能学习,改善基层工商干部职工的知识结构,提高他们应对市场监管执法中的复杂矛盾和处理实际问题的能力。(二)业务培训季训化。
机关科室应紧紧围绕上级组织的工作部署,抓住市场监管与执法重点,由相关科室承办,组织基层工商干部职工进行相关业务知识和业务技能的培训。结合新的法律法规的实施颁布,聘请法理学专家按季对基层商干部职工进行法制学习培训,加强对工商执法办案技巧的学习。(三)工作情况月评整改化。
对基层工商所及其干部职工的市场监管与执法情况,实行月评通报、限期整改制度。基层工商所(队)要重点针对人民群众关注的工商注册登记、各类市场专项整治、经济违法案件查处、消费者权益保护等问题,按月向局机关作出书面汇报,并由局机关组织相关科室组成综合评审小组,通过汇总梳理分析、征求社会意见、到基层所(队)和被监管对象及消费者申(投)诉对象中抽查核实的办法,从中认真查找存在的不足,做到及时查纠、及时弥补。(四)廉洁自律情况公示化。
监察部门对基层工商干部职工的廉洁自律情况,尤其是对工商所(队)班子成员的廉洁自律情况,实行通报公示制度。对干部职工的执法执纪、廉洁自律的情况,客观公正地按季(或按月)在工商所所在地予以通报和公示。三、创新监管,努力提高基层工商监管执法的水平(一)创新监管理念,改革监管模式。
基层工商所要正确处理好行政收费职能与市场监管执法职能间的关系;要把市场监管与行政执法工作摆在首位,切实做到履职到位、监管到位,在实践中不断探索、总结市场监管执法经验。(二)监管问责重落实,改革用人制度。
坚持“有权必有责、用权受监督、违法受追究”的原则,严格落实好科室、工商所、巡查人员间的市场监管层级责任追究。对局机关及各工商所(队)工作人员的配备,可积极推行“双聘双选”与“末位惩处”相结合的用人机制,以干部职工个人年度工作考评及社会民主测评意见为参照,大胆改革用人制度,从中发现和选配一批政治思想过硬、纪律作风优良、业务精通的干部职工作为中层干部的后备人选,通过竞岗,调整充实到各科股(室)、工商所(队)的领导班子中去。(三)拓宽监管领域,改革监管措施。
广泛吸纳全系统干部职工的聪明才智和建议,促使他们发挥市场监管职能,不断拓宽监管领域,大力改革监管措施,革除陈规陋习,在运用司法、经济、行政手段监管市场上狠下功夫,及时弥补监管中尚存的监管盲区和空白,努力探索创新符合实际的较为完善的市场监管新机制。(四)规范执法程序,改革办案模式。
基层工商所(队)在其所(队)人员中挑选业务精通、办案经验丰富的同志,组建专门的执法办案机构,负责辖区内一般程序案件的查办及辖区内重特大违法案件的查处。对危及人民群众生命财产安全的重特大恶性案件,工商局应当及时成立专案组负责查办,形成工商所“自办+经济检查大队协办+专案组直接查办”的工商执法办案新模式。
四、建立“四项考评管理机制”，促进队伍建设健康发展
（一）建立标准控制机制，明确工作目标和责任。
把执法成效、办案质量、队容风纪、办公秩序、财务管理、信访工作、新闻报道等各项工作和各项岗位职责细化，制定目标、标准，层层落实，把目标任务落到行政执法部门和行政执法人员，形成“部门担任务、队伍担指标”的责任格局。
（二）建立检查监督机制，确保各项工作目标落到实处。
采取日常检查和集中检查相结合、平时抽查与年终总评相结合的方式，严格按照工作标准和岗位标准进行检查考评，聘请行风监督员，自觉接受新闻媒体、社会各界的广泛监督，促进各项工作的开展。
（三）建立督办整改机制，确保各项任务及时完成。
要及时办理领导交办的事项，及时处理群众举报案件，及时发现和解决工作中出现的新问题、新情况。对未按时限要求办理的，进行督办整改，跟踪问效，并给予相应的处罚，促进工作水平全面提高。
（四）建立激励约束机制，充分调动积极性和创造性。
严格按照优则奖、劣则罚的原则，完善执法工作和自身建设等队伍管理方面内容的考评办法，把工作业绩与奖励挂钩；严格按照优则上、庸则下的原则，完善人员岗位责任工作成效考评办法，将考评结果与奖惩、培训、职务升降、公务员考核挂钩，建立能上能下、能进能出的用人机制。激发队伍的工作热情，推动各项工作有效开展和队伍素质不断提高。

Ⅸ 加强工商队伍重在制度建设的辩论赛开篇陈词，坐等高手啊

制度化建设是加强工商干部队伍建设的有效手段。要建设高素质的工商干部队伍，离不开制度的约束和规范，而制度化建设的好坏，也直接反映着整个工商系统的精神面貌和人员素质，影响着工商部门自身的社会评价。今年初，国家工商总局又提出了要“积极推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力构建长效管理机制。”把制度化放在了“四化建设”的首位。这既说明了制度化建设的重要性，也表明了制度化建设在“四化”建设中的重要地位。因此，加强制度化建设，以制度化建设为基础，推动规范化、程序化和法治化建设，提高干部队伍素质，是工商干部队伍建设的一个迫切需要解决的问题。