公共服务社会化的定义

Ⅰ 公共服务与社会化服务

（一）公共服务及供给

1.公共服务及分类

建立与社会主义市场经济相适应的、能够促成社会经济协调发展的公共服务体制，构建公共服务型政府、更好地提供公共服务，是我国改革与发展进程在当前阶段的迫切要求。在我国，公共服务有三种含义：一是国家是公共服务型国家，所以其所作所为都是提供公共服务；二是政府是公共服务型政府，所以其所作所为都是提供公共服务；三是公共服务是政府的主要职能之一，有其具体的内容和形式。

根据公共服务的方式，公共服务可分为一般公共服务与具体公共服务。如果国家的性质与职能是为全体公民及其共同利益服务，政府是公共服务型政府，那么所有的国家公职人员和政府工作人员，不论其所从事工作的内容和形式如何，都是在提供公共服务，所有使用了国家公共权力和国家公共资源的社会过程都属于公共服务。这就是一般意义上的公共服务。具体的公共服务则是依其内容和形式而定的。具体公共服务分为直接公共服务和间接公共服务。间接公共服务是指为满足公民及其被监护人（如未成年子女）生存、发展、生活以及从事生产活动和社会活动的某种间接需求而不是直接需求、使用了国家权力和国有资源的社会活动过程，如经济调控、市场监管、社会管理。直接公共服务则是为满足公民生存、发展、生活以及从事经济活动和社会活动的某种直接需求的、有国家权力、政府行为和国有资源介入的社会生产过程，是市场经济条件下政府的主要职能之一。当谈到政府职能转变和政府主要任务之一是保证公共服务的提供的时候，就是指的这种直接公共服务。

根据公共服务的内容，公共服务可分为基础性公共服务、经济性公共服务、社会性公共服务和公共安全服务。基础性公共服务是指那些公民及其组织从事经济和社会活动、或者生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的、有某种政府行为介入的基础性服务，如供水、供电、供气，交通与通讯基础设施，邮电与气象等；经济性公共服务是指通过某种政府行为的介入为公民及其组织即企业从事经济或生产活动所提供的服务，如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等；社会性公共服务是指通过某种政府行为的介入为公民的生活、发展与娱乐等社会性直接需求提供的服务，如公办教育、公办医疗、公办福利以及环境保护等；公共安全服务是指通过某种政府行为的介入为公民提供的安全服务，如军队、警察和消防等的服务。

2.公共服务对象

公共服务的对象是公民及其组织。公民的各种直接需求，在很多情况下是通过组织的方式表达出来的。公民的经济组织和社会组织分别表达了公民的经济需求和社会需求。公民的经济组织即各种形式营利性的企业，公民的社会组织即各种非营利性的非政府组织，这两种组织形式构成了民间的组织。政府为满足公民及其组织的直接需求所开展和介入的活动，即为公共服务。如果某政府机构是在为政府本身的需要而工作，其服务对象是政府机关和政府工作人员，那么就不属于公共服务。

公共服务满足的是公民及其组织的基本的直接需求。在一个社会中，公民及其组织对服务的需求可以是无限的，但却并不能要求由公共服务去满足所有需求。公共服务只需保障公民及其组织的基本的直接需求，而其他部分的直接需求则由民间服务供给机制去决定。譬如，公共服务应该对每一个公民及其被监护人保证基础教育的供给和基本社会保障的供给，在此之外的教育和社会保障可以由民间服务供给机制决定。也就是说，保障社会弱势群体或者穷人的基本生存和发展权利是公共服务的目标，富人则可以通过民间供给机制去满足其更多的或更高的需求。在一个社会中，公民及其组织的基本的直接需求、公共服务水平和优先事项安排是由该社会的发展水平、文化传统、价值取向、社会经济体制以及发展战略等多方面的因素决定的。

3.公共服务的实现形式

提供公共服务是政府的责任，必须有政府介入，但却并不一定须由政府直接提供。公共服务的实现形式与手段是多样的，其所依托的组织机构也是多种形式的。譬如，提供公共服务的机构可以是公共行政机构，即正式的政府机构，可以是专门的公共服务机构，如公立学校和公立医院等；也可以是具有公共性的民间服务组织。所谓公共性的民间组织，是指私人企业和各种形式的社会组织，如非营利公共服务组织和社区组织等。私人企业和社会组织的共同特性是非政府，它们都不属于公共组织。但是，如果有了政府行为的某种介入，如政府通过特许经营、合同承包、无偿资助或者优惠贷款、共同投资等方式介入了民间组织的活动，那么这些私人和社会组织在保持其民间性质的同时还具有一定的公共性，成为贯彻国家意志、提供公共服务的组织工具。在实现公共服务的整个过程中，政府必须承担最终责任，保障公共服务的提供和绩效，但提供公共服务的方式，却可以根据情况灵活选择和组合。

（二）公共服务社会化的现实条件

在世界各国的公共服务改革过程中，公共服务社会化是一个较有共性的发展趋势。所谓公共服务社会化，就是根据不同公共服务项目的性质和特点，以社会需求为导向，鼓励各种非营利公共服务组织和社会公众参与兴办公益事业和社会服务，形成以政府为主导，各种社会主体共同参与的公共服务供给格局。公共服务社会化的内涵主要有：在政府与社会关系的认识上，政府不再作为唯一的公共服务的提供者，而更多地转为社会主体活力的持续释放提供制度保障这一角色上来：在政府与公民关系的认识上，公民作为政府行政行为的相对方，享有参与权和发言权。政府行政的效果取决于行政主体与行政相对人的关系，有赖于行政相对人的合作与支持。政府和公民之间不仅是管理与被管理的关系，同时还是服务与被服务的关系，服务与被监督的关系。

改革开放以来，我国各级政府在公共服务社会化方面进行了多样化尝试，并在局部取得了一定的成果。当前推动公共服务社会化的有利条件有以下几点。

1.随着经济体制转轨社会自我管理的能力增强，“第三部门”日渐壮大成熟，为公共管理社会化奠定了一定的社会条件

政府和社会组织体系之间开始建立新型的伙伴关系，为非政府组织在公共服务社会化方面更好地发挥作用提供了空间。行政手段在弱化，社会渐渐从行政的一元化中分离出来，各种社会中介组织进一步发育、发展，它们正在逐渐成为民间社会自我调节的重要力量。社会关系分化速度加快，各种新的利益群体重新组合、构造，正寻找新的利益表达途径。广泛的社会参与要求已经动摇了 “单位”和 “部门”在某些领域中的特权。

2.政治体制改革为公共服务社会化创造了体制条件

通过改革，政府逐渐转变了管理方式，管理的触角正从微观管理领域收回而转向宏观管理领域，变直接管理为间接管理、变单一管理为多元管理、变过程管理为目标管理。政府管理方式的转变使得公共服务社会化在管理制度层面上成为可能。

3.行政文化环境的演变为公共服务社会化提供了文化支持

改革开放以来，我国的行政文化环境发生了巨大的变化，我国传统文化、西方文化精华与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导的社会主义新文化不断整合、相互渗透，对公共行政系统的价值观念、行为规范、社会心理等产生了深远的影响，民主、公平、效率、科学的发展观、正确的政绩观已成为行政文化的主流。

Ⅱ 社会化服务的政策

为了适应国家和社会对地质资料的需求，国家相继出台了一系列相关政策法规。1996年，国家出台了新修订的《中华人民共和国矿产资源法》；2002年，国务院颁布实施了《地质资料管理条例》；2003年，国土资源部发布了《地质资料管理条例实施办法》，并和国家保密局联合下发了《国土资源管理工作国家秘密范围的规定》；2005年，国土资源部和国家保密局联合下发了《加强地质资料社会化服务的若干规定》（国土资发［2005］ 215号）；2006年，国土资源部下发《关于建立健全地质资料网络服务体系的通知》（国土资发［2006］ 9号），《关于进一步做好地质资料保护登记管理工作的通知》（国土资发［2007］ 153号），《实物地质资料管理办法》（国土资发［2008］ 8号），《国土资源部关于开展油气等原始和实物地质资料委托保管工作的通知》（国土资发［2009］ 102号），《国土资源部关于加强地质资料汇交管理的通知》（国土资发［2010］ 32号），《国土资源部关于印发《推进地质资料信息服务集群化产业化工作方案》的通知（国土资发［2010］113号），这些都是提供地质资料数据信息资源服务的主要政策依据。

国家以及有关部门制定的资料管理和服务的政策、法规，不断加强和完善了各项服务政策。

1.《中华人民共和国矿产资源法》原则规定了勘查成果资料和原始、实物资料的汇交和保护

《中华人民共和国矿产资源法》第十四条规定，矿产资源勘查成果档案资料和各类矿产储量的统计资料，实行统一的管理制度，按照国务院规定汇交或者填报；第二十七条明确，矿产资源勘查的原始地质编录和图件，岩矿心、测试样品和其他实物标本资料，各种勘查标志，应当按照有关规定保护和保存。

2.《地质资料管理条例》 明确了管理、服务机构及资料的汇交

《地质资料管理条例》第四条规定，国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门的地质资料馆以及受国务院地质矿产主管部门委托的地质资料保管单位承担地质资料的保管和提供利用工作。第十四条至十八条明确要求地质资料馆和地质资料保管单位，应当建立地质资料的整理、保管制度，配置保存、防护、安全等必要设施，配备专业技术人员，保障地质资料的完整和安全；探矿权人、采矿权人汇交的地质资料，自勘查许可证、采矿许可证有效期届满之日起30日内，由地质资料馆或者地质资料保管单位予以公开；勘查许可证、采矿许可证获准延期的，自延续期届满之日起30日内，由地质资料馆或者地质资料保管单位予以公开；涉及国家秘密或者著作权的地质资料的保护、公开和利用，按照保守国家秘密法、著作权法的有关规定执行；保护期内的地质资料，只公开资料目录。但是，汇交人书面同意提前公开其汇交的地质资料的，自其同意之日起，由地质资料馆或者地质资料保管单位予以公开；保护期内的地质资料可以有偿利用，具体方式由利用人与地质资料汇交人协商确定。但是，利用保护期内国家出资勘查、开发取得的地质资料的，按照国务院地质矿产主管部门的规定执行。

3.《地质资料管理条例实施办法》 明确了馆藏机构的职责及加强现代信息处理，为社会提供公益服务的要求。

《地质资料管理条例实施办法》明确，全国地质资料馆，省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门的地质资料馆和地质资料保管单位，依法保存、管理汇交的地质资料，为全社会提供地质资料服务，履行下列职责：

（1）受国土资源行政主管部门的委托，接收、验收汇交的地质资料；

（2）建立健全馆藏地质资料保管、利用制度，按规定整理、保管地质资料；

（3）建立和维护地质资料信息服务系统；

（4）开展地质资料综合研究，依法为社会提供地质资料服务；

（5）法律、法规规定的其他职责。

第十九条要求地质资料馆藏机构应当利用现代信息处理技术，提高地质资料的处理、保管水平，建立地质资料信息服务网络系统，公布地质资料目录，开展对地质资料的综合研究工作，为政府决策提供依据，为社会提供公益性服务。

4.《中国地质调查局地质资料接收保管和服务管理办法（试行）》准确界定了地调局系统馆藏机构的职责及服务

《中国地质调查局地质资料接收保管和服务管理办法（试行）》（中地调发［2005］ 167号）第七条明确指出：地调局是地质资料的主管单位。发展中心和天津、沈阳、南京、宜昌、成都、西安地质调查中心（中国地质调查局XX地质资料馆）是地调局资料管理单位。

各级地质资料管理机构的职责分工如下：

（1）地调局履行以下职责：(1) 受国土资源部委托，负责管理地质资料的接收工作；(2) 负责地质资料接收、保管、服务的统一管理与检查监督；(3) 负责地质资料管理体系建设，组织制定相关管理制度和技术标准，并负责组织培训工作；(4) 负责地质资料服务信息的发布。

（2）发展中心履行以下职责：(1) 负责地质资料接收工作；(2) 负责接收、保管地调局组织实施的全国性和无明确地域的地质资料；(3) 负责接收、保管大区地调中心转交的地质资料，并向大区地调中心转交与其区域相关的地质资料；(4) 负责所保管地质资料的服务工作；(5) 负责制定地质资料接收、保管和服务管理办法的操作性规定；(6) 负责大区地调中心地质资料和实物地质资料中心实物地质资料接收、保管与服务工作的日常业务管理。

（3）大区地调中心履行以下职责：(1) 负责接收、保管大区范围内地质资料；(2) 负责所保管地质资料的服务工作；(3) 负责向发展中心转交所接收的地质资料；(4) 负责制定本中心馆藏地质资料的内部管理规程。

5.《加强地质资料社会化服务的若干规定》解除了部分地质资料社会化服务的禁锢

《加强地质资料社会化服务的若干规定》第十条明确规定，馆藏机构应做好以下工作：

（1）认真做好地质资料保密工作；

（2）要加快地质资料数字化进程，建设数字地质资料馆，推进地质资料服务网络化。要建立地质资料网络服务系统，提供网上目录查询服务，并至少每个季度要更新一次数据；

（3）至少每年要编印一次地质资料服务目录和查阅利用指南等参考资料，为资料查阅利用人提供优质服务；

（4）设置纸质和电子资料阅览室，为符合本规定的资料查阅利用人提供及时、准确、方便的服务；

（5）需馆藏机构对地质资料做技术处理方能对外提供的，可按规定的收费项目和标准收费。但是，应将馆藏资料查阅利用制度、收费项目和收费标准等公开，接受主管部门和社会的监督。

6.推进地质资料信息服务集群化产业化，强化地质资料开发利用

《国务院关于加强地质工作的决定》（国发［2006］ 4号）提出建立健全地质资料信息共享和社会化服务体系，加快利用现代信息技术，建设国家地质资料数据中心和全球矿产资源勘查开采投资环境信息服务系统。严格执行地质资料汇交制度，开展地质资料专项清理，推进地质资料的研究开发，充分发挥现有地质资料的作用，避免工作重复和资料浪费。全面公开地质资料目录，推进地质图书档案、重点实验室等向社会开放，依法及时向社会提供地质信息服务。

2009年8月，国土资源部提出推进地质资料信息服务集群化产业化的设想，敲响了地质资料社会化服务更为强劲的战鼓。《推进地质资料信息服务集群化产业化工作方案》（国土资发［2010］ 113号）明确了地质资料社会化服务的目标、原则、技术保障等。推进地质资料信息服务集群化产业化是贯彻落实科学发展观的重要举措，是解决地质资料管理诸多问题的一项根本性措施，是对传统服务理念、服务方式和服务能力的重大变革。推进地质资料信息服务集群化产业化有利于贯彻落实国务院领导关于地质工作要更加紧密地与经济社会发展相结合，要更加主动地为经济社会发展服务和加强国内地质找矿工作的重要指示；有利于提高地质工作的社会影响力和公共服务能力；有利于避免地质工作重复投入、减少社会投资浪费：有利于社会资金投入地质资料信息服务产品开发，拉动地质资料信息服务产业化发展；有利于逐步解决地质资料馆藏机构和队伍建设方面存在的问题。

推动地质资料信息服务集群化和产业化是矿政管理的一项重要改革，是解决地质资料管理存在问题的一项根本性措施，是对传统服务理念、服务方式和服务能力的重大变革。同时，推进地质资料信息服务集群化和产业化有利于把地质工作与经济社会发展紧密结合，使地质工作更加积极主动地服务于经济社会发展，提高地质工作的社会地位和社会影响力；有利于转变管理方式，提高公共服务能力；有利于避免地质工作重复投入、减少投资浪费；有利于推进地质资料馆藏机构建设，改善馆藏机构人员力量薄弱、经费保障不足的现状。

Ⅲ 公共服务社会化的名词解释

所谓公共服务社会化，就是根据不同公共服务项目的性质和特点，以社会需求为导向，鼓励各种非营利组织和社会公众参与兴办公益事业和社会服务，形成以政府为主导各种社会主体共同参与的公共服务供给格局。

Ⅳ 什么是公共服务的社会化有何意义

1 有利于政府机构精简，
2 有利于减轻政府财政压力，优化财政资源配置。
3 有利于够建激励与约束机制。
4 有利于推进社会化民主进程。

Ⅳ 社会化程度是什么意思

社会化是相对于个体化而言的。

比方说，对于一个单位，为了工作和保障，可能要做到的很多。职工要就餐，要建立自己的食堂，解决职工子女问题，自己要办幼儿园、学校，职工要就医，要办卫生所或医院。而这些设施或者说资源，只能服务于本单位，其他的单位和部门不能分享。一方面单位面面俱到，耗费了很多钱财，另一方面，这些业务的服务对象（姑且称为业务）又被限定在狭小的范围，资源浪费现象严重。
解决这些问题的方法就是尽量采用公共服务。所以公共服务越发达，越健全，上述资源共享利用就越好，也就是社会化程度越高。
由此可以说，社会化程度就是公共服务提供的层次和水平。
（注：是自己一个字一个字敲的）

Ⅵ 公共服务包括哪些

目前，公共服务这一措词已被相当广泛地使用，但是，对什么是公共服务，却有不同的见解，在很多情况下是含糊不清的，而概念上的混乱又助长了实践中的混乱。
公共服务与公共管理
所有涉及到国家管理的行为与活动都在公共管理的涵盖之内。公共服务管理属于公共管理的组成部分。但公共服务管理与公共行政管理是不同的，是两种不同性质与形式的公共管理。例如，对公办教育或公立学校的管理属于公共服务管理，但政府对教育的执法与行政管理则属于公共行政管理。
公共服务与经济调节、市场监管、社会管理
这四项职能都是国家应承担的，都属于由公职人员所从事的工作。在广义上，可以将公职人员使用公共权力与资源所从事的各项工作都看作是公共服务。当国家是建立在普遍的公民主权基础之上的时候，国家具有公共性质，国家存在的目的和职能，就是为全体公民的利益和需求服务。在这个意义上，由国家的公共性质所决定，国家体系中的所有机构，如立法机构、行政机构和司法机构等都是提供公共服务的机构，在这些机构中任职的人们的工作都是在提供公共服务。在中国，这意味着在人大、法院、国务院以及各地方政府等国家机构中的工作人员都是在从事公共服务。但是，对公共服务的概念只有作狭义、具体和明确的界定才能在理论和实际操作上具有实质性意义，即提供公共服务是国家的主要职能之一，有其具体的内容和形式，并且可与政府或国家的其他职能相区分。也就是说，公共服务只是同经济调控、市场监管、社会管理相并列的国家的又一项职能。
狭义的公共服务不包括国家所从事的经济调节、市场监管、社会管理等一些职能活动，即凡属政府的行政管理行为，维护市场秩序和社会秩序的监管行为，以及影响宏观经济和社会整体的操作性行为，都不属于狭义公共服务，因为，这些政府行为的共同点，是它们都不能使公民的某种具体的直接需求得到满足。公民作为人，有衣食住行、生存、生产、生活、发展和娱乐的需求。这些需求可以称作公民的直接需求。至于宏观经济稳定、市场秩序和社会秩序等则是公民活动的间接需求，不是满足公民特定的直接需求的。公共服务满足公民生活、生存与发展的某种直接需求，能使公民受益或享受。譬如，教育是公民及其被监护人，即他们的子女所需要的，他们可以从受教育中得到某种满足，并有助于他们的人生发展。如果教育过程中使用了公共权力或公共资源，那么就属于教育公共服务。但是，诸如执法、监督、税收、登记注册以及处罚等政府行为，虽然也同公民发生关系，也是公民从事经济发展与社会发展所必需的政府工作，但这些类别的公共活动却并不是在满足公民的某种直接需求，公民也不会从中感到享受，只是公民活动的间接公共需求的满足，所以类似政府行为都不是公共服务。笔者的研究所采用的公共服务的概念是狭义的，即能够满足公民直接需求的由国家介入的服务活动，如教育、医疗保健、社会保障以及生态环境保护等。
公共服务的类别
公共服务可以根据其内容和形式分为基础公共服务，经济公共服务，社会公共服务，公共安全服务。基础公共服务是指那些通过国家权力介入或公共资源投入，为公民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的基础性服务，如提供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象服务等。经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务，如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。公共安全服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民提供的安全服务，如军队、警察和消防等方面的服务。社会公共服务则是指通过国家权力介入或公共资源投入为满足公民的社会发展活动的直接需要所提供的服务。社会发展领域包括教育、科学普及、医疗卫生、社会保障以及环境保护等领域。社会公共服务是为满足公民的生存、生活、发展等社会性直接需求，如公办教育、公办医疗、公办社会福利等。

Ⅶ 社会化服务特征

由于服务范围涉及公益性部门和以盈利为目的的生产部门，因此社会化服务这一产品可区分为公益性服务和商业性服务，同时表现出如下特点：

（一）服务的定制性

地质资料的社会化服务是以无形的方式，在顾客与服务人员、有形资源商品或服务系统之间发生的、可以解决顾客问题的一种或一系列行为。这种服务的实质是与顾客的有效沟通，挖掘消费者现有的或潜在的需求，并最大限度地满足需求。就一个特定的顾客而言，到地质资料馆藏机构查阅地质资料这类产品消费与接受地质资料管理者提供的服务是同时发生的。按照瑞士洛桑国际管理发展学院访问教授洛五劳克（Christopher H.Lovelock）提出的根据服务行业的性质、服务性企业与顾客的关系、服务定制化服务程度和服务人员主观判断程度、服务需求性质、服务传递方式划分为4种分类方式（崔立新，2003）。显然，地质资料社会化服务属于根据服务定制化程度和服务人员主观判断程度划分的类型，如表3－4所示，可以归为 “双高型”的服务类型，是“知识密集型服务”。这类服务不仅要求高度定制化，而且要求服务人员作出大量的主观判断，确定服务方法和服务特点。因此，地质资料服务提供者在与顾客接触过程中，不只是就顾客提出的需求作出消极的反应，而要经常与顾客进行积极地沟通，引导顾客；同时，听取顾客所提供服务的建议，以便更好地提供服务。由此对地质资料服务人员提出了更高的要求，即必须接受全面培训，掌握专业技术，把握国家政策走向，善于判断，以便为顾客提供优质服务。

表3－4 根据服务定制化程度和服务人员主观判断程度分类

由上述分析可以看出，地质资料社会化服务也存在一般性的特点。

（二）服务的无形性

无形是服务的最明显的特点，表现为活动形式的消费品，它不是由某种材料制成的，且没有一定的重量、体积、颜色、现状和轮廓，不固定或不物化在任何耐久的对象或可以出售的物品中，不能作为物而离开服务者独立存在。顾客在消费服务之前，无法看见、听见、品尝、触摸、嗅闻服务。服务之后，顾客并未获得服务的物质所有权，而只是获得一种服务经历。

由于服务是无形的，顾客在得到服务之前，往往无法肯定他们能得到什么样的服务，也很难描述；而且，顾客无法在得到服务之前先试用。正是因为服务的无形性，顾客对服务质量的评价一般比较主观，一般用经验、信任、感受和安全等方面语言描述服务，方法上十分抽象，很难评价一项服务的好坏。

（三）服务组织的公共性

我国的地质资料服务部门是事业单位，是政府组织推动公共产品社会化服务的重要实施单位。作为公共组织，其最显著的特征是产出的非市场性或垄断性，这种垄断性主要是由公共服务的非营利性、政府管制等因素所造成，并会对其评估产生后果：一是服务的垄断性往往伴随着信息的垄断，使得公众难以掌握充分的信息；二是评估标准困难，因为管理者与服务者具有唯一性。

公共服务的双向活动，即通过与社会和公众互动过程来实现要求公共组织必须先获得充分的公共信息，了解社会和公众需要什么，希望从公共组织得到什么。对于不同时期、不同地区、不同受众产生的各异需求，完全了解各种需求是不可能的，这给客观评估公共组织的服务效果变得更加困难。

（四）公益性与商业性共存

目前，我国的地质调资料社会化服务机构以地质资料管理部门为主，生产部门和咨询服务机构为辅；服务的对象包括政府部门、企事业单位和社会公众。因此决定了服务机构主要是公共组织，服务方式分为公益性服务和商业性服务两类。

公益性缘于服务组织的公共性，服务内容是公共或者准公共产品，服务机构的运行源于公共财政的支撑。如果服务对象寻求服务的目的为政府决策或是公众利益，那就应该得到公益性的服务；如果是以盈利为目的的活动，如企业的投资决策活动，则属于商业性活动，对其服务则应以商业性服务管理方式加以调整各种关系，包括收费等。

（五）服务效果的滞后性、间接性和难定量化

滞后性表现在地质资料社会化服务效果尤其是服务效益不能马上体现出来，如找到了有开采价值的矿床还需要进行工程开拓、采选等投入，产品才能供应社会产生使用价值。间接性表现成果地质资料的服务只是某项工作内容的一部分，未独立发挥作用，其价值表现为贡献份额，如重大工程的部署，成果地质资料只是辅助性技术支持，起不到决定性作用，但又不可或缺。

难定量化则是服务面广、效益链条长等共同因素影响的结果。公共组织目标的多元性及目标弹性，以及服务的互动特性，决定了考评的难以量化。目标的多元性主要表现为缺乏一个可以统帅各项具体指标的总目标，尽管法律、法规可能赋予特定公共组织数个目标，但并未规定各目标之间的权重和替代关系，加上目标的弹性及软目标，表述抽象笼统且难以量化的硬性指标，均使得对公共组织的服务效果评估出现困难，尤其是量化的评估更是难上难。

Ⅷ 什么是社会服务体系（对企业而言）

社会化服务体系，主要是指由政府职能部门、行业协会、经济合作组织和其它服务实体组成的，集政府公共服务体系和群众自我服务体系于一体的综合性服务体系。

企业社会化服务体系是为企业生产经营提供社会化服务的成套的组织机构和方法制度的总称。它是运用社会各方面的力量，使经营规模相对较小的企业生产单位，适应市场经济体制的要求，克服自身规模较小的弊端，获得大规模生产效益的一种社会化的企业经济组织形式。

Ⅸ 什么是社会化

社会化是个体走向社会公共生活，融入现实社会的起点，个体的社会化过程就是在社会文化的熏陶下，使自然人转变为社会人的过程。

一方面，个体接受社会的影响，接受社会群体的信仰与价值观，学习生活、生产技能和行为规范，适应社会环境。

另一方面，个体作用于社会，用自己的信仰、价值观和人格特征去影响他人、社会，改造旧文化，创造出适应时代需要的新文化。因此，对个体来说，社会化是一个社会适应的过程；对社会而言，社会化是一个约束和控制的过程。

(9)公共服务社会化的定义扩展阅读

个体社会化进程依赖于自然基础、社会基础和实践活动三个因素。社会治理既要依靠党委和政府，又要坚持社会化的发展方向，有效整合社会各方面资源，动员社会各方面力量参与。从基层实践看，充分发挥社区居民、社会组织在社会服务、社会治理中的参与、协同作用。

社会治理社会化，基层党组织是核心力量。社会治理涉及方方面面，基层党组织的战斗堡垒作用不可或缺。我们通过构建社工培养机制，形成专业社工制度；建立社会化招募、培训、遴选、服务、评价、激励等机制，将志愿服务由行政推动转为自主行为。

十九大报告指出：“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”。建立健全居民议事会制度，让居民参与到社区建设当中，最大限度地集中民智、激活民力、凝聚民心。以自我教育、自我服务、自我管理为主要目的的民主自理实践。