成都市公共服务设施设置标准

① 642座城市零门槛落户！发改委点名支持福州、成都、西安都市圈

“十四五”规划开局之年，中国新型城镇化正在稳步推进。

近日，国家发展改革委正式印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（下称：《任务》），文件覆盖了促进农业转移人口有序有效融入城市、提升城市群和都市圈承载能力等多个方面。

《任务》指出，2021年将有序放开放宽城市落户限制，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，促进大中小城市和小城镇协调发展，并支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划。

推进新型城镇化并非一蹴而就。近年来户籍改革步伐不断加快，从城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇陆续取消落户限制，到城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市全面取消落户限制，再到2020年“督促”城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制，最终到2021年政策明确落地。

截至2019年，全国城市数量为672座，其中城区常住人口300万以上城市达到30座。换言之，2021年642座城市将全部实现“零门槛落户”。

“这是一个循序渐进的过程。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员杨舸对21世纪经济报道表示，“在逐步放松落户限制的同时，要加快建设补齐公共服务，这也可以有效防止推进过程中城市公共资源出现挤兑。”

可以说，这一份“十四五”开局之年的任务清单，一定程度上折射出中国新型城镇化路径的发展趋势。除了政策“分步走”，今年的《任务》中也出现了一些值得关注的新提法。

《任务》指出，2021年将有序放开放宽城市落户限制。-新华社

“零门槛落户”时代到来

2021年，除超大、特大城市和部分大城市外，其余城市将全面放开落户限制。

根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，以城区常住人口为统计口径，目前将城市划分为五类七档。其中，城区常住人口300万以上500万以下的城市为大城市（Ⅰ型），城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。《城市建设统计年鉴》数据显示，截至2019年末，全国城区常住人口300万以上的大城市、特大城市、超大城市共30座。

具体而言，超大城市包括上海、北京、重庆、广州、深圳、天津6座城市，特大城市包括东莞、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安、济南、沈阳、青岛10座城市。大城市（Ⅰ型）包括哈尔滨、长春、大连、合肥、昆明、太原、长沙、苏州、南宁、乌鲁木齐、石家庄、厦门、宁波、福州14座城市。

需要指出的是，在户籍制度改革推进过程中仍面临着不少挑战。在杨舸看来，将户籍作为福利的思想观念亟待转变。过往上演的城市“抢人大战”就反映出部分城市将户籍作为福利的观念，只有将户籍制度与就业等政策脱钩，剥离各类隐形门槛、前置条件与附加条件，“零门槛落户”才能真正落地。

与2020年相比，今年的《任务》还尤其强调了租购同权。《任务》指出，城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。

杨舸认为，这一政策与“房住不炒”的关联颇深。目前，之所以部分地区仍倾向于以住房作为考察标准，其根本原因还在于公共资源过于稀缺。例如《任务》强调，2021年要支持有条件地区将未落户常住人口纳入普惠性学前教育保障范围，针对的就是相对稀缺的学前教育资源问题。

“其实，租购同权不算新提法，但执行难度实则不小。一方面，租房凭证的规范化有待加强，另一方面在实际情形下，如租客办理业务需房东配合提交房产证复印件等，房东可能存在不配合的情况。未来，在租购同权的政策执行过程中，许多细则仍有待调整和完善。”杨舸说。

真正意义上的人口“自由流动”意味着，既要尊重外来人口流入，也要尊重外来人口回流。对此，《任务》对不同层级城市的协调发展均作出安排。根据《任务》，在城市中，要推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。在县城里，要加快补齐县城公共服务设施、环境基础设施、市政公用设施、产业配套设施短板弱项。

“愿意留在大城市的，支持留下来。愿意回小城市发展的，也为他们托底。无论人在哪里，都可以实现安居乐业。”杨舸说。

今年都市圈新点名成都

都市圈发展仍是今年的重点任务。《任务》提出，支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划。

《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》曾提出，支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划。对比来看，今年南京“不见了”，而新点名成都。

目前，南京都市圈规划工作已取得突破进展。近日按照《国家发展改革委关于同意南京都市圈发展规划的复函》要求，《南京都市圈发展规划》已由江苏省政府、安徽省政府联合印发，即将面向社会全文公布。

就成都都市圈而言，去年审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的消息将众多目光聚焦于成渝地区。

厦门大学经济学院副教授丁长发向21世纪经济报道记者表示，成都都市圈与成渝双城经济圈并不冲突，而是相互配合的关系。例如，从外部看西部仍然由“西三角”重庆、成都、西安共同支撑区域发展。从内部看，仍需要核心城市以都市圈为尺度继续做大做强。

此次除了成都都市圈新被提名，西安都市圈也连续两年被点名，也可以看出近年推进西部核心城市都市圈发展的力度。

成都都市圈涉及成都、德阳、眉山、资阳四市，近年四市GDP总和占四川省近半壁江山。今年3月，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室常务副主任尹宏表示，成德眉资同城化发展的就是成都都市圈建设。2月《成都都市圈规划协同工作机制》正式出台，成都都市圈发展规划已在路上。

西安都市圈也在稳步推进，此前围绕西安曾提出“大西安都市圈”“西咸都市圈”等多个概念。当下“培育建设西安都市圈”已写进陕西“十四五”规划，并划定西安都市圈“一核一轴、两翼三区、多组团”发展格局。据了解，《西安都市圈发展规划》已编制完成，正在推进报国家发改委申请批复的工作。

值得注意的是，福州都市圈在今年继续被强调，且放在表述的第一顺位。2020年福州首次跻身万亿GDP城市行列，丁长发表示，这表明福州初步具备了发展都市圈的基础。今年1月，《福州都市圈发展规划》正式通过福建省委常委会会议审议，划定了都市圈的具体范围。

丁长发告诉记者，近两年对于福州都市圈的大力推动，需要结合粤闽浙沿海城市群理解。在“十四五”规划中，此前“海峡西岸城市群”的表述不再提及，取而代之的是首次提出的“粤闽浙沿海城市群”，新提法则强调了粤、闽、浙三省之间的合作与协同。

“在长三角和珠三角这两大我国经济最发达的城市群之间，还缺乏一个强有力的超级城市作为支撑。”丁长发表示，福州都市圈意在不断提高福州首位度。

此前，福建拥有三座强市，包括省会福州、经济规模最大的泉州、高新产业发展相对优势的厦门，共同支撑起福建作为全国GDP第七大省的地位，目前福州都市圈发展率先得到有力支持。

“福建也在全力支持福州申报建设国家中心城市，这是随着福州都市圈发展的下一步目标。”丁长发表示，当下福州要在长三角和珠三角之间立稳脚跟，“仍需在科教基础、营商环境、高新产业发展等方面下功夫、补短板。”

② 成都市建设项目交通影响评价规划管理暂行规定

成都市建设项目交通影响评价规划管理暂行规定（成规办[2011]202）

第一条 为促进成都市规划建设协调发展，规范建设项目交通影响评价规划管理工作．根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《建设项目交通影响评价技术标准)》( CJJ /T141- 2010)等有关规定和标准，结合本市建设项目实施具体情况，制定本规定。
本规定适用于成都市域范围内的城乡规划、设计和管理活动。

第二条 本市以下区域内，并符合所列规模的建设项目应当进行交通影响评价工作。
（一）居住、商业、服务、办公类建设项目交评启动阀值
表1居住、商业、服务、办公类建设项目交评启动阀值
区 位 ①用地面积（万平方米） ②建设项目的商业建筑面积（万平方米）
区域 范围 居住用地 商业、服务、办公等用地
第一区 中心城区三环路内及红星路南延线、天府二街、剑南大道、三环路围合区域 ≥5 ≥1 ≥3
第二区 中心城区三环～外环区域（不包括198地区）、区市县城区 ≥7 ≥1.5 ≥4.5
第三区 中心城198地区、区（市）县其他地区 ≥10 ≥3 ≥9
注：1．符合上表中①、②任意一项应启动交评；
2．上表第②条中“建设项目的商业建筑面积”主要针对居住用地兼容容商业的建设项目；有建筑设计方案时按商业总建筑面积计算，无建筑设计方案时按用地面积×容积率×商业兼容比例计算。
（二）其他需要进行交评的项目
停车泊位数超过100个的医院、超过200个的场馆与公园（停车泊位数按《成都市规划管理技术规定》配建机动车标准测算）、
单独报建的中小学校项目；
长途车站、公交场站、公共停车场及第一区的加油加气站（含改扩建）项目；
用地面积超过100亩的物流、工业项目；
需在城市主干道及以上道路一侧设置机动车出入口的建设项目；
涉及交通需求可能增加的规划调整项目（改变用地性质、调整容积率）；
城乡规划行政主管部门认为需进行交通影响评价的其他项目。

第三条 符合第二条应进行交通影响评价的项目按下列情形实行分类管理。
（一）核提规划条件阶段交评
规划条件申请方在申请核提规划条件时应提交已审定的交
评意见，规划管理部门以交评意见为依据之一核提规划条件。
核提规划条件的交通影响评价应主要对项目开发程度（对交通的影响）、项目开口、项目用地内各类交通设施配置要求等提出交评意见。如果商业建筑面积可能大于等于第二条启动阀值2倍以上的项目，还应要求在方案阶段在细化交通影响评价。
（二）规划调整论证阶段交评
涉及用地性质调整或容积率调增的项目，应在其调整论证阶
段同步进行交评，交评意见应作为调整论证的条件之一。
与用地性质调整或容积率调增论证同步进行的交通影响评价，应重点对拟调整事项（对交通的影响）、项目开口、项目用地内各类交通设施配建要求提出交评意见。
（三）项目方案阶段交评
商业建筑面积大于等于第二条启动阀值2倍以上的建筑项目，还应在方案阶段同步进行交评，交评意见作为方案审查的依据之一。
方案阶段的交通影响评价，不改变已核发的规划条件。主要针对建设项目具体的交通设施配建、交通组织方案进行评价。提出相应优化措施作为交评意见。
（四）简易交通影响评价
对距离城市主次干道及以上等级道路一个街坊以上需作交评的建设项目、拟在城市主干道及以上道路一侧设置机动车出入口的较小建设项目（未达到第二条表1所示规模），可由规划行
政主管部门会同建设、交通、公安交管部门研究提出交评意见。

第四条 建设项目交通影响评价应当以城市总体规划、控制性详细规划、综合交通规划等法定规划和经主管部门认定的相关规划和数据、指标为依据

第五条 建设项目交通影响评价的基本要求和内容如下：
调查分析项目建设前交评范围内的交通量及交通设施服务水平，分析项目投入使用后的交通量及交通设施服务水平的变化，并提出具体的应对方案，使交通状况不恶化。
（一）项目内容；
（二）交通影响评价的范围；
（三）评价范围内交通及交通设施调查及现状分析；
（四）项目建成年及使用后5-10年的交通预测分析；
（五）交评对象（各类交通设施）的交通分析评估；
（六）应对方案及规划控制要求；
（七）评价结论。

第六条 交通影响评价应当委托具有城市规划乙级及以上或工程咨询（市政交通类）甲级资质的单位进行。中心城区的交通影响评价应委托城市规划甲级或工程咨询（市政交通类）甲级资质的单位进行。
市城乡规划行政主管部门应会同相关部门（单位）根据交评报告的质量定期对交通影响评价咨询编制单位进行考校，并纳入规划信用管理（具体办法见成规办(2010)166号）。

第七条 交通影响评价的评审由城乡规划行政主管部门牵头，建设、交通通和公安交管部门参与，组织城市规划、交通等相关专家进行；规划行政主管部门依据审定的交评报告形成交评意见。
规划调整论证阶段和项目方案阶段交评的评审工作可与规划调整论证、项目方案审查合并进行。

第八条 交通影响评价编制单位提供的评价报告，经过评
审，认为不符合交通影响评价要求的，城乡规划行政主管部门应
要求编制单位熏新修正、完善评价报告。

第九条 本规定自2011年9月1日实施。

③ 如何合理布局成都市成华区边缘城镇和特色休闲点

一般地，小城镇的规划可以从两方面来考虑，即总体规划和详细规划。
一、小城镇镇区总体规划
1.小镇的区域地位
区域对小城镇的影响因素
（1）县域社会经济和社会发展的研究，了解建立社会主义市场经济下社会各部门的经济结构、发展方向、生产布局等，从而确定出小城镇在县域范围内所担负的职能和作用，以此为依据制定小城镇社会经济发展的目标和计划。
（2）自然地理条件
自然地理条件主要是指在区域地理位置的特征上，处在不同的自然地理条件下，居民点的分布情况也不同，如南方平原地区比西北山区域镇居民点的分布稠密，水系发达的河网地区也比干燥缺水的干旱地区域城镇居民点分布较为稠密。同时，地形、水资源的限制，也直接影响城镇居民点的布局和发展。
（3）区域的交通条件
交通条件的发达程度，对区域小城镇的分布有一定的影响。为了小城镇的发展需要，小城镇总是首先在交通发达的地点形成和发展。而新的铁路、公路交通干线及水运航线的开辟，促进了沿线小城镇的发展和人口的聚集。现代化交通运输工具的应用，改变了人们对距离的概念，使一些交通发达的小城镇有更大的吸引范围，从而使有可能改变小城镇的发展。
2.小城镇的性质和规模
（1）小城镇性质
小城镇的性质，是指一个具体的小城镇在一定区域范围内，在政治、经济、文化等方面所处的地位与职能，即小城镇的层次；特点与发展方向，即小城镇的类型。小城镇性质制约着小城镇建设等的经济、用地、人口结构、规划结构、小城镇风貌、小城镇建设等方面。在规划编制中，套通过这些方面把小城镇的性质体现出来，发挥其应有的地位和职能，因此，确保小城镇的性质十分重要。
（2）小城镇的规模
小城镇规模指的是小城镇人口规模和小城镇用地规模，小城镇规划人口规模是小城镇规划和进行各项建设的最重要的依据之一，它直接影响着小城镇用地大小、建筑层数和密度，影响着小城镇基础设施的标准、交通运输、小城镇布局、小城镇的环境等一系列问题。因此，在小城镇规划中，正确的确定小城镇规划人口规模是经济合理的进行小城镇规划和建设的关键。
二、小城镇镇区详细规划
1.镇区详细规划主要内容
小城镇镇区详细规划应当包括下列内容：
（1）建设条件分析和综合技术经济论证；
（2）确定建筑、道路和绿地等的空间布局，布置总平面图；
（3）道路系统规划设计，确定道路红线、横纵断面控制点的坐标和标高，以及停车场位置等；
（4）工程管线规划设计，确定拟建公用工程管网和设施的项目、位置、走向及其布置；
（5）竖向规划设计，确定主要建筑物、构造物和场地的控制坐标和标高；
（6）估算工程量、拆迁量和总造价等。
2.居住小区规划原则
居住小区是小城镇居民居住和日常活动的区域，是小城镇镇区的有机组成部分。居住小区详细规划是指对居住小区的空间布局、住宅建筑布置、道路交通、生活服务设施、绿化和游憩场地等进行综合的统筹安排。
（1）小城镇居住小区的选址及建设规划和环境建设，均必须符合该小城镇镇区建设规划要求，同时还必须符合统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。
（2）小城镇居住小区规划、住宅建筑设计应综合考虑建设标准、用地条件、日照间距、公共绿地、平面布局和空间组合的合理确定。
（3）小城镇居住小区的配建设施的项目与规模要与该居住人口规模相适应，又要结合建筑设施的总面积，统一分配，灵活运用。
（4）小城镇居住小区的平面布局、空间组合和建筑形态应注意体现民族风情、传统习俗和地方特色，还要充分利用规划用地内保留的有价值的历史名胜等规划要素。
三、我国城镇化发展过程中小城镇规划建设应该注意的问题
1.科学规划、合理布局
每个地区的小城镇在对其自身进行建设的过程中都应该充分考虑自身的经济因素，量力而行，因地制宜，不能盲目追求政绩，不能以数量取胜而忽略了其本身的质量。作为小城镇在建设过程中应该根据当地的资源优势、区位优势和产业优势进行合理筹划，准确定位，选择适合自己的发展模式和发展方向。重视发展经济的同时也应该注重环境保护。
2.培育新市场小城镇的发展必须要有支柱产业，所以，在对小城镇进行建设的时候，就应该完善当地的农村经济市场，发挥其自身的资源优势，利用小城镇这个桥梁将农村和城市结合起来。
3.改革户籍制度
在计划经济时期，我国采用的是具有分割性、世袭性的“二元”户籍制度，这种模式严重的妨碍了我国社会经济的快速发展，并且无形之中损害了农民朋友的利益。
4.编制统筹城乡发展的规划措施
小城镇规划建设不仅受到农村附近地形地貌等多方面因素的制约，还受规划范围内基础设施条件的制约。因此，必须将村庄规划放在区域经济发展环境中进行整体科学合理规划，才能较为合理地促进村庄与周围环境的协调发展。
5.加强对小城镇规划建设的组织领导
农村面貌与农村发展水平直接体现了地方领导部门对农村建设的认识与决策水平。当地管理部门和规划设计单位应有长远眼光，本着和谐可持续发展的思想，不断提高宏观决策水平，坚决避免盲目建设与急于求成。同时，要切实落实国家的各项支农政策，对于破坏农村生态环境、违背农民意愿的建设应坚决制止并追究责任。
6.稳步提高群众参与小城镇规划建设的意识水平
小城镇规划和建设的主体是农民群众，因此在进行小城镇规划建设时，必须改变传统的“自上而下”的规划模式，必须争取到当地农民群众的广泛支持和积极参与，稳步提高群众的决策参与度，充分调动村民贯彻落实各项决策的自觉性和积极性。
7.规划管理部门需制定长远的小城镇规划建设方案
只有在科学合理的基础上进行小城镇规划建设，才能使农村走上正确的规划道路。因此，各地有关部门需本着因地制宜与分类指导原则，科学合理制定公共基础设施及住宅建筑建设标准，坚决杜绝面子工程问题出现。并且合理适度的进行村庄规划和建设，要因财而施，不可攀比。

④ 成都市城乡建设委员会的内设机构

根据上述职责，市建委设16个内设机构：
（一）办公室。负责工作目标、文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担宣传、信息、安全、保密、信访、政务公开、后勤等工作；负责办理人大代表建议和政协委员提案。
（二）政策法规处（挂行政审批处牌子）。起草有关地方性法规、规章草案；负责机关规范性文件合法性审核工作；负责行政处罚审核、行政复议、行政应诉、行政调解和行政赔偿认定工作；组织实施建设行政执法责任制和执法监督检查；指导监督城乡建设执法队伍，承办行政执法培训和颁证工作；承办行政审批及备案事项；监督管理城乡建设政务服务工作；牵头组织市级相关部门开展建设工程设计文件并联审查和建设工程并联验收。
（三）计划处。拟订城乡建设发展战略和中长期发展规划；牵头编制城市建设维护年度计划；负责组织对城乡重大建设项目的社会经济评价和城乡建设重大问题调查研究并提出对策建议；储备城建重大建设项目；牵头组织城建项目立项准备工作；指导协调本系统计划、统计工作。
（四）建筑建材管理处。负责编制全市建筑业和建材业发展战略、中长期发展规划；负责建筑、建材市场的监督管理；负责建设领域市场主体和从业人员的信用体系建设；负责建设工程定额、工程造价、招标投标以及建筑施工、监理、建材等企业及相应中介机构的监督管理；负责建设领域民工工资纠纷的协调和协助对支付行为的监督检查；负责散装水泥发展管理工作；指导建筑、建材市场从业人员的行业培训管理工作，指导市属国有建筑业企业的改制工作；指导区（市）县建设行政主管部门建筑、建材业监督管理工作。
（五）节能与科技处。拟订建设科技发展规划、计划并组织实施；负责监督执行国家和行业工程建设技术标准；组织实施重大建设科技项目研发、攻关，负责建设科技成果鉴定和新技术推广应用；组织国内外建设科技合作项目的引进和学术交流；负责全市建筑节能工作；负责全市建设科技信息管理。
（六）勘察设计处（挂成都市抗震办公室牌子）。拟订勘察设计咨询业、城乡抗震设防政策措施、规章制度并监督实施；负责培育、规范勘察设计市场，监督管理勘察设计招标投标和技术质量，负责勘察设计咨询企业的资质管理；负责重大建筑工程初步设计审查，负责建筑工程施工图设计文件审查备案管理和建筑工程外立面审查管理；负责城乡建筑风貌的立面管理；负责城乡建设工程抗震设计和工程设计强制性标准的监督管理；指导城市地下空间开发利用工作。
（七）城市建设处。负责编制城乡重大基础设施项目建设发展规划，参与编制城乡基础设施专项规划；参与编制城市建设维护年度计划；参与重大建设项目交通影响评价方案评审；负责下达城市基础设施建设任务；负责城市基础设施及其附属工程的工程方案和初步设计的审查工作以及施工图审查备案管理；负责城市基础设施建设项目的施工许可；负责新建、改建、扩建城市道路、桥梁、城市隧道、公共交通（公交场站）、轨道交通、给水（供水）、排水（污水处理厂）、城镇燃气（供气、热力）、河道、电力、通信、园林绿化、城市照明和交通安全设施等市政基础设施建设的统筹协调和综合管理；参与城市基础设施建设项目工程质量、施工安全的监督管理；参与城市基础设施建设工程竣工验收备案管理；指导区（市）县的城市基础设施建设管理工作。
（八）房地产开发管理处。负责监督管理房地产项目开发建设；拟订房地产开发发展政策和规划并监督实施；牵头负责旧城改造、城中村改造的协调和管理工作；负责房地产开发企业资质管理、信用管理和从业人员信用建设；负责房地产开发项目招商引资；负责城市建设综合开发、城镇住宅建设管理工作；牵头负责推进住宅产业化和商品住宅性能认定工作；负责房地产开发项目停工工程处置和促建；参与保障性住房建设协调工作。
（九）村镇建设处(挂成都市小城镇建设领导小组办公室牌子)。拟订村镇建设中长期发展规划和政策措施并指导实施；负责编制县城、村镇建设年度计划及经费补助方案并监督实施；指导村镇规划编制、村庄及农村住房建设管理、农房改造工作；负责小城镇建设的统筹协调；监督管理历史文化名镇（村）申报及保护利用工作。
（十）风景名胜与城市景观处(挂世界遗产管理办公室牌子)。贯彻执行风景名胜区管理的法律、法规、规章，提出风景名胜资源的调查报告；负责风景名胜区申报工作；参与审查风景名胜区总体规划，负责风景名胜区详细规划审查报批工作；负责世界遗产申报及保护利用的监督管理工作；制定风景名胜区建设目标和经费补助方案；负责组织重要街区、城市节点景观建设项目的可行性研究，制定城市景观建设政策和标准；负责街区建筑立面、城市节点、城市雕塑等城市公共空间景观建设的设计方案审查、施工组织协调；参与审定城市公共空间景观规划编制；牵头组织实施绿地广场、公园、小游园等市政工程的设计方案审查和建设。
（十一）工程质量安全处。负责建筑和市政基础设施工程的施工质量、安全生产和文明施工管理工作，拟订相关政策、规章、技术标准并监督执行；指导全市施工现场的管理工作，推进建筑施工技术革新，综合考核施工现场管理业绩；负责审定施工现场各种考评活动；指挥、处理建设工程质量和安全有关突发事件，组织或参与重大工程质量问题、安全事故的调查处理；负责建筑业施工现场从业人员的培训、考核和执业注册资格的监督管理；负责工程质量竣工验收备案管理和施工企业安全生产许可证管理。
（十二）公共设施配套建设处（挂成都市公共设施配套建设领导小组办公室牌子）。负责综合协调和监督管理城乡综合配套建设、验收、移交接收工作（城市功能配套、公共服务设施配套）；研究制定城乡综合配套建设发展战略规划和政策；负责编制城乡综合配套建设项目年度计划和目标任务并指导实施；负责制定全市城乡综合配套建设资金计划。
（十三）财务处。牵头负责城建资金的筹集、使用和管理；负责城市建设工程项目的预决算审查；负责本系统对外经济技术合作和招商引资工作；负责城市建设项目报建费的审查和监管；会同相关部门监督检查建设行政事业性收费；负责机关及所属事业单位财务工作及预决算的编制、审核和监管；负责机关和直属单位固定资产管理工作；指导区（市）县城乡建设财务管理工作。
（十四）人事处。负责机关及直属单位的人事管理、机构编制等工作；负责直属单位领导班子、干部队伍的建设和管理；负责城乡建设资格性岗位培训、继续教育培训管理；负责城乡建设系统专业队伍建设、专业技术人员管理。
（十五）纪检监察处。负责机关及直属单位的纪检监察和审计工作。
（十六）离退休人员工作处。负责机关及直属单位的离退休人员管理工作。
机关党的组织按照党章和市委有关规定设置。

⑤ 社保电话12333有人工服务吗还是自助的

电话12333有人工服务，也是有自助服务。

根据《关于继续使用全国性公益服务号码内12370与12333的通知》规定：12333将主要容用于人力资源和社会保障政策业务咨询、政务公开、投诉举报、社保账户查询等服务。12333可在全国范围内使用，拨打12333号码的收费标准按工业和信息化部相关规定执行。

拓展资料：

根据人社部《12333助力全民参保——人人有社保，生活更美好》新闻通知：3月30日是“12333全国统一咨询日”，“12333电话咨询服务”是国家“十三五”规划纲要明确提出的国家基本公共服务事项，至2018年3月，全国334个地市和32个省级人社部门均已开通12333，拥有咨询员4000多人，年来电总量超过1亿次。

⑥ 成都天府新区管委会取消后是不是不由成都管了

是的。

天府新区为四川省下辖的国家级新区，由天府新区成都片区和天府新区眉山片区共同组成，规划总面积为1578平方公里。其中天府新区成都片区包括了成都高新区、双流区、龙泉驿区、新津区、简阳市的部分地区；天府新区眉山片区包括了彭山区、仁寿县的部分地区。

毗邻四川天府新区的眉山、简阳共十余个镇（街道）被划定为协调管控区，总面积约1100平方公里，协调管控区为天府新区外围生态环境服务区，以生态保育、休闲旅游和生态农业为主。成都市范围内的面积有1484平方公里，约占整个四川天府新区规划面积的94.04%。

(6)成都市公共服务设施设置标准扩展阅读：

四川天府新区的相关情况：

1、成都将积极推进主城区与天府新区（直管区）错位发展，加快形成优势互补、相辅相成、交相辉映的“双核共兴”发展格局。

2、双流产业平台成熟完备，天府新区空港高技术产业功能区全部位于新双流境内，西航港经济开发区、航空枢纽综合功能区、综保区双流园区等产业园区已建成64.5平方公里。

⑦ 公寓和住宅的区别是什么

安居乐业，这四个字是我们中国老百姓对美好生活的普遍定义。

安居在前也表明了拥有一套自己的房子的重要性，也代表了归属感，虽然这个词长期被开发商和房产销售调用，但不可否认，归属感确实恰到好处的触动了人心。

但是买套房子变得越来越难，因为限购越来越严，没有购房资格，但又担心以后房价会涨，错过了上车时机，所以有些朋友就问，可不可以先买套公寓上个车，转头卖了再换住宅。

那么我们就分析一下公寓到底要不要买？先看一下住宅和公寓的区别

选择城市很重要

在一线城市核心地段或者未来具有相当潜力的地段是值得购买的。而部分二三线城市公寓的火爆，其实只是限购让需求被挤压，而产生的假象。

最后阿历要提醒一下，公寓的价值在于长期持有，因为交易成本太高，所以不要对公寓抱有短期投资的想法。

如果你本身有一套住宅，被限购不能再买住宅的话，去投资一套优质的公寓，是完全可以的。

如果是刚需首套房，建议还是攒攒钱，或者等政策松动，入手住宅比较好。

⑧ 崇州发展什么项目最好

现在发展项目的话 ，首先一定要看好项目的前景。有没有发展的空间
现在要做就要做一个特色一点的
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⑨ 642座城市零门槛落户 发改委点名支持福州、成都、西安都市圈

“十四五”规划开局之年，中国新型城镇化正在稳步推进。
近日，国家发展改革委正式印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（下称：《任务》），文件覆盖了促进农业转移人口有序有效融入城市、提升城市群和都市圈承载能力等多个方面。
《任务》指出，2021年将有序放开放宽城市落户限制，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，促进大中小城市和小城镇协调发展，并支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划。
推进新型城镇化并非一蹴而就。近年来户籍改革步伐不断加快，从城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇陆续取消落户限制，到城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市全面取消落户限制，再到2020年“督促”城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制，最终到2021年政策明确落地。
截至2019年，全国城市数量为672座，其中城区常住人口300万以上城市达到30座。换言之，2021年642座城市将全部实现“零门槛落户”。
“这是一个循序渐进的过程。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员杨舸对21世纪经济报道表示，“在逐步放松落户限制的同时，要加快建设补齐公共服务，这也可以有效防止推进过程中城市公共资源出现挤兑。”
可以说，这一份“十四五”开局之年的任务清单，一定程度上折射出中国新型城镇化路径的发展趋势。除了政策“分步走”，今年的《任务》中也出现了一些值得关注的新提法。
《任务》指出，2021年将有序放开放宽城市落户限制。-新华社
“零门槛落户”时代到来
2021年，除超大、特大城市和部分大城市外，其余城市将全面放开落户限制。
根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，以城区常住人口为统计口径，目前将城市划分为五类七档。其中，城区常住人口300万以上500万以下的城市为大城市（Ⅰ型），城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。《城市建设统计年鉴》数据显示，截至2019年末，全国城区常住人口300万以上的大城市、特大城市、超大城市共30座。
具体而言，超大城市包括上海、北京、重庆、广州、深圳、天津6座城市，特大城市包括东莞、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安、济南、沈阳、青岛10座城市。大城市（Ⅰ型）包括哈尔滨、长春、大连、合肥、昆明、太原、长沙、苏州、南宁、乌鲁木齐、石家庄、厦门、宁波、福州14座城市。
需要指出的是，在户籍制度改革推进过程中仍面临着不少挑战。在杨舸看来，将户籍作为福利的思想观念亟待转变。过往上演的城市“抢人大战”就反映出部分城市将户籍作为福利的观念，只有将户籍制度与就业等政策脱钩，剥离各类隐形门槛、前置条件与附加条件，“零门槛落户”才能真正落地。
与2020年相比，今年的《任务》还尤其强调了租购同权。《任务》指出，城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。
杨舸认为，这一政策与“房住不炒”的关联颇深。目前，之所以部分地区仍倾向于以住房作为考察标准，其根本原因还在于公共资源过于稀缺。例如《任务》强调，2021年要支持有条件地区将未落户常住人口纳入普惠性学前教育保障范围，针对的就是相对稀缺的学前教育资源问题。
“其实，租购同权不算新提法，但执行难度实则不小。一方面，租房凭证的规范化有待加强，另一方面在实际情形下，如租客办理业务需房东配合提交房产证复印件等，房东可能存在不配合的情况。未来，在租购同权的政策执行过程中，许多细则仍有待调整和完善。”杨舸说。
真正意义上的人口“自由流动”意味着，既要尊重外来人口流入，也要尊重外来人口回流。对此，《任务》对不同层级城市的协调发展均作出安排。根据《任务》，在城市中，要推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。在县城里，要加快补齐县城公共服务设施、环境基础设施、市政公用设施、产业配套设施短板弱项。
“愿意留在大城市的，支持留下来。愿意回小城市发展的，也为他们托底。无论人在哪里，都可以实现安居乐业。”杨舸说。
今年都市圈新点名成都
都市圈发展仍是今年的重点任务。《任务》提出，支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划。
《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》曾提出，支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划。对比来看，今年南京“不见了”，而新点名成都。
目前，南京都市圈规划工作已取得突破进展。近日按照《国家发展改革委关于同意南京都市圈发展规划的复函》要求，《南京都市圈发展规划》已由江苏省政府、安徽省政府联合印发，即将面向社会全文公布。
就成都都市圈而言，去年审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的消息将众多目光聚焦于成渝地区。
厦门大学经济学院副教授丁长发向21世纪经济报道记者表示，成都都市圈与成渝双城经济圈并不冲突，而是相互配合的关系。例如，从外部看西部仍然由“西三角”重庆、成都、西安共同支撑区域发展。从内部看，仍需要核心城市以都市圈为尺度继续做大做强。
此次除了成都都市圈新被提名，西安都市圈也连续两年被点名，也可以看出近年推进西部核心城市都市圈发展的力度。
成都都市圈涉及成都、德阳、眉山、资阳四市，近年四市GDP总和占四川省近半壁江山。今年3月，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室常务副主任尹宏表示，成德眉资同城化发展的就是成都都市圈建设。2月《成都都市圈规划协同工作机制》正式出台，成都都市圈发展规划已在路上。
西安都市圈也在稳步推进，此前围绕西安曾提出“大西安都市圈”“西咸都市圈”等多个概念。当下“培育建设西安都市圈”已写进陕西“十四五”规划，并划定西安都市圈“一核一轴、两翼三区、多组团”发展格局。据了解，《西安都市圈发展规划》已编制完成，正在推进报国家发改委申请批复的工作。
值得注意的是，福州都市圈在今年继续被强调，且放在表述的第一顺位。2020年福州首次跻身万亿GDP城市行列，丁长发表示，这表明福州初步具备了发展都市圈的基础。今年1月，《福州都市圈发展规划》正式通过福建省委常委会会议审议，划定了都市圈的具体范围。
丁长发告诉记者，近两年对于福州都市圈的大力推动，需要结合粤闽浙沿海城市群理解。在“十四五”规划中，此前“海峡西岸城市群”的表述不再提及，取而代之的是首次提出的“粤闽浙沿海城市群”，新提法则强调了粤、闽、浙三省之间的合作与协同。
“在长三角和珠三角这两大我国经济最发达的城市群之间，还缺乏一个强有力的超级城市作为支撑。”丁长发表示，福州都市圈意在不断提高福州首位度。
此前，福建拥有三座强市，包括省会福州、经济规模最大的泉州、高新产业发展相对优势的厦门，共同支撑起福建作为全国GDP第七大省的地位，目前福州都市圈发展率先得到有力支持。
“福建也在全力支持福州申报建设国家中心城市，这是随着福州都市圈发展的下一步目标。”丁长发表示，当下福州要在长三角和珠三角之间立稳脚跟，“仍需在科教基础、营商环境、高新产业发展等方面下功夫、补短板。”