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工商登记行政审查行政审判判决书

发布时间:2021-08-15 01:55:45

1. 第一审行政判决书中,判决行政机关在一定时期内履行法定职责的,判决结果的行文是

是责成被告,希望对楼主有点用吧。

2. 依审判程序的不同,行政裁判文书可分为哪几种

1.概念:是指人民法院在民事诉讼中,为解决诉讼当事人之间的民事权利义务的争议,就案件的实体问题和程序问题依法制作的具有法律效力的文书。

2.作用:民事裁判文书既是人民法院行使审判权,适用民事法律、法规,确认民事权利义务关系,制裁民事违法行为,解决民事案件、经济纠纷案件,保护公民、法人和其他组织合法权益的有效工具,又是宣传社会主义法制,教育公民自觉遵守法律的生动教材,还是客观地衡量审判工作水平高低的重要尺度。它对于提高全社会的法制观念和法律意识,增强人民内部的安定团结,促进经济建设的发展,促进社会主义精神文明和物质文明的建设,具有重要作用。
3.种类:人民法院的民事裁判文书,按照裁判案件的方式不同,可分为民事判决书、民事裁定书、民事调解书、民事决定书和民事制裁决定书;按照审判所适用的程序不同,又可分为第一审民事判决书、第一审民事裁定书和第一审民事调解书,第二审民事判决书、第二审民事裁定书和第二审民事调解书,再审民事判决书、再审民事裁定书和再审民事调解书。此外,还有为适用特别程序、公示催告程序、督促程序、企业法人破产还债程序而制作的民事裁判文书。

3. 依审判程序的不同,行政裁判文书可分为哪几种

行政裁判文书按照裁判案件方式的分别可分为:第一审行政裁判书、第二审行政裁判书、再审行政裁判书。

裁判文书结构:

由法院名称、文书名称和案号构成,如:“××××人民法院民事判决书(民事调解书、民事裁定书)+案号”

正文:

1、首部包括诉讼参加人及其基本情况,案件由来和审理经过等;

2、事实包括当事人的诉讼请求、事实和理由,人民法院认定的证据及事实;

3、理由是根据认定的案件事实和法律依据,对当事人的诉讼请求是否成立进行分析评述,阐明理由;

4、裁判依据是人民法院作出裁判所依据的实体法和程序法条文;

5、裁判主文是人民法院对案件实体、程序问题作出的明确、具体、完整的处理决定;

6、尾部包括诉讼费用负担和告知事项;

落款:包括署名和日期。

(3)工商登记行政审查行政审判判决书扩展阅读:

民事裁判文书标题制作规范:

1、法院名称一般应与院印的文字一致。(孝感市孝南区人民法院);

2、基层人民法院、中级人民法院名称前应冠以省、自治区、直辖市的名称,但军事法院、海事法院、铁路运输法院、知识产权法院等专门人民法院除外;

3、涉外裁判文书,法院名称前一般应冠以“中华人民共和国”国名;

4、规范表述:“(”+收案年度+“)”+法院代字+类型代字+案件编号+“号”。括号和数字一般应当使用“半角”格式(即英文模式)书写,如:(2019)鄂0902民初号;

5、有多份文书(裁定书)的,在案号后面增加之一、之二。

4. 行政诉讼案开庭后需在多长时间内宣布判决结果并通知当事人

这个没有明确的法律、法规层面的规定。依据行政诉讼法规定,只是规定一审普通程序自立案之日起应当在6个月内审结,建议程序在45日内审结,二审需要在3个月内审结。

《行政诉讼法》

第八十一条人民法院应当在立案之日起六个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的,由高级人民法院批准,高级人民法院审理第一审案件需要延长的,由最高人民法院批准。

第八十三条适用简易程序审理的行政案件,由审判员一人独任审理,并应当在立案之日起四十五日内审结。

第八十八条人民法院审理上诉案件,应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的,由高级人民法院批准,高级人民法院审理上诉案件需要延长的,由最高人民法院批准。

(4)工商登记行政审查行政审判判决书扩展阅读:

刑事自诉案件第一审程序,与公诉案件基本相同。但由于自诉案件主要是直接侵害公民个人合法权益的轻微刑事案件,《刑事诉讼法》对这类案件的审判程序作了一些特殊规定:

(1)对告诉才处理的案件,被害人起诉的有证据证明的轻微刑事案件,可以适用简易程序,由审判员一人独任审判。

(2)对告诉才处理的案件,被害人起诉的有证据证明的轻微刑事案件,人民法院可以进行调解,调解达成协议后应制作调解书,调解书送达双方当事人后即发生法律效力。

但对于被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任,而侦查机关或者人民检察院不予追究被告人刑事的案件,不适用调解。

(3)自诉案件在审理过程中,宣告判决前,自诉人可以同被告人自行和解,或者撤回自诉,对当事人自行和解的应记录在案,对自诉人申请撤诉的一般应予准许。但自诉人撤诉后除有正当理由外,不得就同一案件再行起诉。

(4)开庭时,自诉人经两次合法传唤,无正当理由拒不到庭的,或者未经法庭许可中途退庭的应按撤诉处理。

(5)自诉案件的被告人在诉讼过程中可以对自诉人提起反诉,反诉适用自诉的规定,提起反诉必须具备下列条件:

1、提起反诉的是本案被告或其法定代理人;

2、反诉提起的时间是在法院对自诉案件宣告判决前;

3、反诉的对象是本案的自诉人,反诉的内容同自诉人起诉的事实有关。

反诉案件应当与自诉一并审理,自诉人撤诉的,不影响反诉案件的继续审理,如果对双方当事人都必须判处刑罚,应根据各自应负的罪责分别判处,不能互相抵销刑罚。

5. 工商行政管理机关在行政处罚决定书中如何告知当事人的行政复

” 《行政处罚法》第三十九条第一款规定“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项,”第(五)项规定“不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;”这就是说,工商行政管理机关在作出行政处罚时,在行政处罚决定书中必须告知当事人的行政复议权和行政诉讼权。 行政复议和行政诉讼都是当事人不服行政机关的行政处罚而采取的救济措施,理论上如何理解行政复议和行政诉讼的关系?在实际工作中,工商行政管理机关如何告知当事人的行政复议权和行政诉讼权?确保当事人的合法权益。 行政复议,是指公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益,按照法定程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政主管机关申请复议,由有复议管辖权的行政主管机关对下级行政机关的行政行为重新进行审查,并作出裁决的一种行政活动。行政复议是上级行政主管机关对下级行政机关进行层级监督的一种较规范的活动,是行政机关对行政执法监督的重要组成部分。 行政诉讼是人民法院基于公民、法人或者其他组织的请求,对行政机关具体行政行为的合法性进行审查并作出裁判,解决行政争议的诉讼活动。 从行政复议和行政诉讼的概念,可以看出行政复议和行政诉讼既有共同之处,又有区别。 行政复议和行政诉讼都是解决行政争议的制度,是宪法关于保护公民、法人或者其他组织的合法权益的体现。共同之处在于:(1)以解决行政争议为共同对象;(2)争议双方中有一方必然是行政机关,而行政机关永远处于被申请或被告的地位;(3)活动全过程以审查具体行政行为为中心内容;(4)不适用调解原则;(5)最终目的是为保护公民、法人或者其他组织的合法权益。 区别在于: (1)受理机关不同。行政复议由作出该具体行政行为的上一级行政主管机关和法律、法规规定的行政机关受理;行政诉讼由人民法 院受理。 (2)行为的性质不同。行政复议中复议机关的复议行为是行政行为;而人民法院审理行政案件是司法行为(审判行为)。 (3)程序不同。复议机关进行复议是行政程序;人民法院审理行政案件是诉讼程序。

6. 民事与行政同时存在纠纷,人民法院应该先审理哪一个

没有先后顺序,两个案件按照各自的立案时间和审理期限,各自审理。

根据《专中华人民共和属国行政诉讼法》规定:

第六十一条在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中,当事人申请一并解决相关民事争议的,人民法院可以一并审理。

在行政诉讼中,人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的,可以裁定中止行政诉讼。


(6)工商登记行政审查行政审判判决书扩展阅读

民事纠纷处理

(一)起诉必须符合下列条件:

(1)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;

(2)有明确的被告;

(3)有具体的诉讼请求和事实、理由;

(4)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

(二)起诉的特别规定:

(1)劳动争议案件,须提交劳动局仲裁机关的仲裁决定书。

(2)一定时期内不得起诉的案件。

判决不准离婚和调解和好的离婚案件,调解维持收养关系的案件,当事人撤诉和或按撤诉处理的离婚案件,没有新事实、新理由,六个月内又起诉的案件,人民法院不予受理。

7. 法院对行政案件不下判决书怎么办,行政案件审理结束后最多多少日要下判决书.

第五十七条 人民法院应当在立案之日起三个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的,由高级人民法院批准,高级人民法院审理第一审案件需要延长的,由最高人民法院批准。 第五十八条 当事人不服人民法院第一审判决的,有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的,有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的,人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。 第六十条 人民法院审理上诉案件,应当在收到上诉状之日起两个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的,由高级人民法院批准,高级人民法院审理上诉案件需要延长的,由最高人民法院批准。
据此,如果法院超过审限仍不下判决书,这就是法院明显违法,可以向受案法院纪检组提出异议,也可以向上级人民法院提出异议。当然,还有其他各种信访渠道。

8. 急!!!有关顾荣双诉上海市工商行政管理局普陀分局 案件

顾荣双不服上海市工商行政管理局普陀分局工商登记行政管理案
【案 由】 行政 -> 行政作为 -> 工商
行政种类 -> 行政登记
【案件字号】 (2003)沪二中行终字第308号 【审理法官】
【文书性质】 【审结日期】
【审理法院】 上海市第二中级人民法院 【审理程序】
【评论及建议】 (评论内容只代表读者观点,与本站立场无关)

【全 文】
顾荣双不服上海市工商行政管理局普陀分局工商登记行政管理案

【提示】

被诉具体行政行为适用了沪商委[2001]第63号文,认为原告所申请开业登记的“上海双泉浴池”的场地不符合浴室开办条件,作出了企业登记驳回通知。对于低位阶的规范性文件,如与上位法不相抵触,法院在审理行政案件时可以考虑,不能简单地排斥其效力。

【票情】

原告(上诉人):顾荣双
被告(被上诉人):上海市工商行政管理局普陀分局
2001年8月,原告与上海晟隆房地产发展有限公司签订了房屋租赁合同,租赁本市黄陵路×号C室二层及底层部分建筑面积370平方米的商业用房。2001年7月31日,被告向原告出具了沪名称预核(私)NO:03200107310041企业名称预先核准通知书,同意预先核准名称为“上海双泉浴池”,名称保留期自2001年7月31日—2002年1月30日。同年10月31日,上海市卫生局向原告(“上海双泉浴池”)核发了沪卫公普字第0311006号上海市公共场所卫生许可证。同年11月12日,上海市公安局普陀分局防火监督处向“上海双泉浴池”出具了沪公普消检查[2001]第841号消防安全检查意见书。2002年9月18日,上海市普陀区环境保护局作出了普环保审[2002]第491号关于双泉浴池建设项目补办环境影响报告表审批手续的审查意见,并要求协调好居民关系、避免产生环保矛盾。2003年3月10日,原告持上述文件,填写了个人独资企业设立申请书(出资额填写为10万元),向被告申请“上海双泉浴池”个人独资企业开业登记。被告经审查后,根据沪商委[2001]第63号《关于加强美容美发、沐浴业开业条件审核工作的通知》的规定,以场地不符合浴池开办条件为由,作出了企业登记驳回通知的具体行政行为。2003年3月20日,原告申请行政复议。2003年5月12日,上海市工商行政管理局作出沪工商复决字(2003)第15号复议决定,予以维持。原告不服,遂诉至本院。
原告顾荣双诉称:原告作为“上海双泉浴池”的投资人,在依法取得有关卫生、消防、环保部门的批准许可后,已符合法律规定开办浴室的各种条件。被告驳回原告的企业开业登记申请,缺乏法律依据,严重侵犯了原告的合法权益,请求予以撤销。
被告上海市工商行政管理局普陀分局辩称:根据《中华人民共和国个人独资企业法》第八条第(四)项的规定,设立个人独资企业应当具备必要的生产经营条件。原告拟开设的“上海双泉浴池”建筑面积仅370平方米,不符合2001年4月23日上海市商业委员会、上海市工商行政管理局发布施行的沪商委[2001]第63号文附件2《上海市浴池业开业标准和技术要求(试行)》4.1.1“浴池(浴室、洗浴中心)经营服务场地面积不小于1 000平方米”的规定,故被告依据《个人独资企业登记管理办法》第五条“设立个人独资企业应当具备《个人独资企业法》第八条规定的条件”和第十一条“登记机关应当在收到本办法第九条规定的全部文件之日起15日内,作出核准登记或者不予登记的决定。予以核准的发给营业执照;不予核准的,发给企业登记驳回通知书”等有关规定,对原告提出的“上海双泉浴池”开业登记申请,经审查予以驳回。被告的具体行政行为正确合法,要求予以维持。

【审判】

一审法院经审理认为:根据《个人独资企业登记管理办法》第四条第四款“市、县工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局负责本辖区内的个人独资企业登记”的规定,被告具有执法主体资格。被告在2003年3月10日收到原告的个人独资企业设立申请书及文件后,于当天作出企业登记驳回通知,符合《个人独资企业登记管理办法》第九条、第十一条关于执法程序的规定。依照《个人独资企业法》第八条的规定,设立个人独资企业应当具备五项条件,其中之一是有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。何谓“必要的生产经营条件”,法律法规对此没有明确。从文义上而言,必要是指不可缺少的意思。上海市商业委员会和上海市工商行政管理局作为政府职能部门,基于法律法规对开办沐浴业应该具备的必要的生产经营条件没有具体规定的情况下,出于本市行政管理和相关行业发展的需要,所制定的沪商委[2001]第63号规范性文件具有行政法律效力,该文发布之日起即对不特定人具有约束力。被告适用沪商委[2001]第63号文的规定对原告提出的个人独资企业登记申请进行审核,与法律法规不相抵触,并无不当。本案中,原告租赁本市黄陵路×号C室二层及底层部分建筑面积370平方米的商业用房拟开办浴池,显然不能满足浴池(浴室、洗浴中心)经营服务场地面积不小于1 000平方米这一不可缺少的生产经营条件,不符合登记的条件。故被告作出企业登记驳回通知的具体行政行为与法不悖。本案中,原告提出其他浴池经营服务场地面积也没有达到标准而被告颁发营业执照的异议,与本栗并无法律上的关联,不能作为原告诉讼请求成立的依据。需要指出的是,根据《个人独资企业法》第四条规定,个人独资企业从事经营活动必须遵守法律、行政法规,遵守诚实信用原则,不得损害社会公共利益。在原告经营浴池与相邻住宅楼中的居民之间存在争议的情况下,被告对原告的浴池不予企业登记更存在行政管理的适当性。据此,依照最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第(四)项之规定,判决驳回原告顾荣双的诉讼请求。
一审判决后,原告顾荣双不服提起上诉。
上诉人顾荣双诉称:上海市商业委员会不具有立法权,所制定的沪商委[2001]第63号文也没有按照《上海市制定地方性法规条例》的规定,在指定的报刊上发布,因而无效。沪商委[2001]第63号文及附件只对行业的会员有效,对顾荣双不具有法律上的约束力。上海市工商行政管理局普陀分局驳回顾荣双的企业开业登记申请,缺乏法律依据,严重侵犯了顾荣双的合法权益。故请求撤销原审判决并支持一审中的诉讼请求。
被上诉人上海市工商行政管理局普陀分局辩称:请求驳回上诉人的上诉请求,维持原审判决。
二审法院经审理认为:被上诉人上海市工商行政管理局普陀分局系辖区内个人独资企业登记的行政管理机关。其对上诉人顾荣双作出的企业登记驳回通知执法程序合法。被上诉人适用的沪商委[2001]第63号文系由上海市人民政府的职能部门上海市商业委员会及上海市工商行政管理局于2001年4月共同发布,其作为当时主管本市商业的行政机关可以发布有关规范行业政策方面的规范性文件。鉴于法律法规对“必要的生产经营条件”未作出明确规定,上海市商业委员会等出于对本市行政管理和相关行业运行发展的需要,确定浴池经营服务场所面积不小于1 000平方米,并未与法律规定相抵触,且该规定已经公布。该第63号文件作为合法有效的规范性文件,可以作为本市工商行政管理部门认定相关行业必要生产条件的依据。被上诉人认定顾荣双于2003年3月申请开办的浴池面积为370平方米,不符合当时具有法律效力的第63号文规定的面积标准,缺乏必要的生产经营条件,据此向顾荣双作出企业驳回通知属认定事实清楚,适用法律正确。上诉人的上诉请求缺乏事实证据及法律依据,法院不予支持。原审法院认为顾荣双经营浴室与相邻居民存在争议,故不予登记存在适当性,因普陀工商分局所作企业登记驳回通知未认定上诉人与相邻居民是否存在争议,故该内容不涉及本案合法性审查的范围。原审法院判决驳回顾荣双的诉讼请求,并无不当。据此,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项之规定,判决:驳回上诉,维持原判。

一审判决书:上海市普陀区人民法院(2003)普行初字第56号。
一审法院合议庭组成人员
审判长:夏舒;代理审判员:张文忠、朱晓文。
二审判决书:上海市第二中级人民法院(2003)沪二中行终字第308号。
二审法院合议庭组成人员
审判长:王朝晖;代理审判员:田华、周华。

案例提供单位:上海市普陀区人民法院
编写人:张文忠

9. 工商登记与法院判决书哪一个更有法律效率

均具有法律效力。两个完全不同的权力。工商登记机关属于行政机关,而法院属于司法权,无法进行法律效力区分。

10. 工商局依据虚假文件进行的公司登记,如何要求撤销——一起行政诉讼案件中的思考

�瞬榍┟�恼媸敌浴T诠�咀⑾��讨校�ど叹植⒚挥幸�笞魑�ど痰羌堑淖匀蝗斯啥�颓逅阕槌稍保�匦肭鬃缘匠『搜榍┟�恼媸敌裕��壳靶矶嘀行」�敬嬖诿�骞啥�⑹导食鲎嗜说雀丛忧榭觯�纱瞬��艘幌盗械拿�芎途婪住1收咦罱�炖砹艘黄鹨蚬�咀⑾�羌侵泄啥�⑶逅阕槌稍鼻┟�徽媸刀�鹚吖ど叹值男姓�讣��纸�泄胤�伞⑹滴窦按�斫峁�骷蛞�樯埽�苑窒碛泄鼐�榧靶畔ⅲ� 一、 案情简介 浙江人杨老有一儿子杨A,杨A是非常优秀的化学博士、美籍华人。数年前,杨A回国,持外国专家证进入上海一家民营公司B,并成为B公司的三名董事之一,杨老也在工商登记中以股权受让的方式被登记为B公司的三名股东之一。B公司与浙江一家大型化工企业有合作项目,杨A在被B公司派至浙江进行合作项目时因现场爆炸死亡。杨老不满B公司对杨A的后事处理,以股东名义起诉B公司,要求行使股东知情权,查阅公司财务账目。庭审时B公司出具一份签署杨老名字的文件,文件内容确认杨老仅是名义股东,实际股东为杨A,杨老不享有股东的任何权利,所有股东的权利义务由杨A享有、承担。法院因此确认杨老不是B公司的股东,不享有股东知情权。杨老后又起诉B公司,要求B公司对杨A的死亡承担赔偿责任。因杨A是外国人,死亡赔偿案件的审理经过4年尚未判决,期间,B公司提供了假冒杨老签名的文件,至工商局将B公司注销,仍在法院审理的死亡赔偿案件程序上也面临着主体变化等重大法律问题。 为解决B公司注销后逃避对杨A的赔偿责任问题,杨老遂委托律师,拟起诉工商局依据被假冒签名的文件注销B公司的工商登记行政行为。 总结与杨老拟委托事项相关的重要法律事实: 第一、杨老仅为B公司工商登记名义股东,不享有股东权利; 第二、 在杨老被工商登记为股东的股权转让协议书中,杨老的签名非本人签署; 第三、 B公司注销公司的申请文件中股东会决议、清算组成员备案书、公司债务清偿完毕承诺书,上述三份重要文件中杨老的签名均非本人所签。 二、 法律分析 1、首先,根据法律规定,对于公司注销申请,工商局是应当进行形式审查、还是实质审查? 经过对相关法律研究,有关工商局对企业登记申请材料进行审查的法律规定,主要是国家工商行政总局在2004年发布的《企业登记程序规定》,其中第三条:企业登记机关依法对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,依法进行核实。 根据上述规定,工商局对于申请资料的审查责任以形式审查为主,根据“法定程序和规定”,需要对实质内容进行核实的才应当进行核实。本案中,杨老在其成为股东的股权转让协议中所签的名字本就非其本人所签署,从字迹上判断,与B公司注销时提交的申请文件中杨老的签字并无太大区别,如果工商局仅仅是负有形式审查责任,工商局已经履行了职责,准许B公司注销并没有违法。因此,工商局是否有责任对注销公司的申请文件进行实质内容的核实,这就成为了案件能否胜诉的第一步。究竟哪些是符合“法定程序和规定”需要进行实质内容核实的,笔者查询了有关法律文件,没有找到明确的法律规定。实践中,如果股权转让股东变更登记,以前工商局并没有要求转让的双方自然人必须到场核实签名的真实性,但是现在的工商局都会有这样的要求。所以,从实践中推论,工商局需要进行实质内容核实的,应当是关系到当事人重大利益变更的登记申请。公司注销登记,涉及到公司股份的消灭,是关系到股东重大利益变化的申请,理论上也应当要进行实质内容的核实。 2、本案当事人因本次注销登记是否有权利义务的重大变化? 案件只能在理论上分析到工商局应当对注销登记进行实质内容的核实,法律并没有明确具体规定究竟哪些是应当“根据法定程序和规定”进行实质内容核实的,这就很难明确指出工商局究竟违反了哪条法律,这在行政诉讼中仍有很大的败诉可能。尤其是本案,B公司作为第三人,一定会提出杨老并非公司股东,本就没有公司股份,公司注销并没有消灭杨老的股东权利;B公司甚至还有可能提出杨老本就不是利害关系人,如果要确认利害关系人身份,只能先通过继承法律关系确认继承身份,一如B公司在股东知情权诉讼中的辩解。所以,本案存在两个难题: ①、 具体行政行为所违反的法律规定不够明确; ②、 起诉主体仅为名义股东、实质无任何股东权利。 为解决上述难题,只能采用“后果论”,即这次的工商注销登记是否给杨老造成了重大不利后果?如果不撤销,杨老是否面临承担重大责任的风险? 公司注销后,如有未了公司债务,债权人可以对在工商登记中承诺承担责任的个人或单位提起诉讼。本案中杨老的名字被冒签在公司债务清偿完毕的承诺书上并被登记备案,如有纠纷,债权人完全可以将杨老作为被告提起诉讼,这显然是增设了杨老的法律义务,将杨老置于重大法律风险中。在未经杨老本人同意的情况下,冒签其名字致使其面临重大法律风险,这样的后果显然是法律所不容许的。对于向来是“重实体、轻程序”的司法审判,存在问题的工商登记可能导致后果的指出和强调通常会给承办法官留下更深的印象。 所以,经过上述分析后,笔者和同事依据以下两项理由提起了行政诉讼,要求撤销对B公司的注销登记: 第一、注销登记的申请文件签名系伪造,工商局未尽到审查责任; 第二、因工商局未尽到审查责任,致使被伪造签名的杨老面临重大法律风险。 三、 法院观点及处理结果 提起诉讼后,果然,一开始承办法官多次电话沟通,提出杨老并非B公司股东,身份存在问题。我们当然一方面主张工商局做出行政行为时,是以杨老的工商登记股东身份进行审查做出的,因此我们的诉讼合法;另一方面,重点强调杨老因本次工商登记所产生的法律上可能的重大责任义务,这样重大的责任义务非经本人同意被强加,后果是非常严重的。经过多次沟通,承办法官基本接受了我们的观点,之后,法官与工商局沟通,工商局主动做出了撤销行政许可的决定,撤销B公司的注销登记。工商局撤销的理由如下: “被许可人的行为属于《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十九条规定所指‘提交虚假材料或采取其他欺诈手段隐瞒重要事实,取得公司登记’的行为和《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款规定中所指‘被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的’的行为”。 四、 案件思考 1、 有关行政行为的法律规定不明确具体。 2004年工商总局的《企业登记程序规定》第三条中就已经明确规定“根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,依法进行核实”,时至今日,工商总局正式公布的规范性文件中却从未明确“法定条件和程序”的具体内容。所以,在工商登记的形式审查、实质审查这一问题上,工商总局没有统一明确的意见,这一审查的尺度完全由地方工商局自己把握,地方工商局有时会运用审批的宽严程度来为地方经济发展服务。这样的现状致使行政相对人很难确定工商局行政审批过程中是否违法。 2、相对而言,重视实体公正是我国一贯的司法审判精神,所以,在具体案件中,采用“后果论”,指出错误的工商登记将给相对人带来的法律后果,可能更能得到法官的关注。 本案中,从直接追究行政机关行政违法的角度而言,因欠缺明确的法律规定,有一定难度。但是,如果不撤销注销登记、必然会对被冒签名的杨老造成重大法律风险,这样的后果显然给承办法官产生了很深的印象,所以,承办法官才会与工商局进行沟通,劝说其撤销登记,当事人的风险才能得以化解。 笔者也查阅了许多工商登记的行政诉讼案例,这些案件大部分也都有一个共同的特点,即原告能够胜诉的,基本上是工商登记行为确实给当事人造成了重大利益影响。这也可以理解,在难以有具体明确的法律标准来判断行政行为是否违法的情况下,法院也只能从产生的结果来反推、评判行政行为是否恰当了。

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