中国广播电视公共服务发展模式选择

❶ 以下属于公共广播电视的收入模式的是

公共广播电视的收入来源多元化，主要包括收视费、广告、公共财政、商业捐款、捐助、经营性收入。

❷ 简述西方广播电视管理体制，以国家为例说明

西欧许多国家长期不允许开办私营商业台，一直采用公共广播电视。但是80年代以来，西欧各国开始开放商业广播电视，引进竞争机制。所以，现在发达资本主义国家是多种体制并存的格局。国家制定法律法规，建立管理机构，负责办法营业执照（经营许可证）、按照法律法规监审节目或广告内容、处理违法违规行为、限制过度的兼并垄断等。
以法国为例。法国是欧洲广播电视事业较为发达的国家之一。1922年法国邮电部在埃菲尔铁塔上架设发射天线，标志着法国广播事业的开始。以后的发展，大致可分为四个时期：
一、国营为主、私营 并存时期（1922-1945）
广播诞生后，私营电台纷纷出现。1923年政府颁布法令，规定广播事业为国家专利，私人只有经过邮电部特许方可经营，且不得妨碍国营广播和公共利益。这一时期，国营电台居于主导位置，到1937年，有三个全国台，18个地方台。私营电台有12家。
二、国家垄断时期（1945—1974）
1945年二战结束后，法国政府以行政命令取消了所有私人电台的营业执照，不再允许私人经营广播。同年11月，成立法国广播电视公司（RTF）领导全国的广播电台和电视台。1964年，将RTF改为ORTF，全称法国广播电视管理局，国家主要通过管理局局长和管理委员会对广播电视事业进行垄断和控制。这一时期法国广播电视事业获得重大发展。
三、分散经营体制时期（1974-1982）
法国广播电视事业在ORTF的统管下，缺乏活力，经济窘迫，加之ORTF内外，因政府对电视节目的干涉，不满情绪增长。1974年8月通过议案，决定解散ORTF，将其业务分散给新成立的“各自独立的、自治的、高质量的、互相竞争的七个国营公司”。分散经营体制改变了政府具体管理的方式，但并没有解除政府对广播电视的垄断。
四、逐步开放时期（1982年以后）
围绕国家垄断广播电视业的问题，社会各界，尤其是政界、视听界一直进行着激烈的争论。1982年7月议会通过新的广播法，允许开办私营电台。1985年1月政府又宣布开放商业电视。此后，政府进一步放宽了对私人建立电视台的限制。1988年密特朗再度当选总统，第七次修改广播电视法，1989年通过。依据新法，法国成立真正独立的、有权威的最高视听委员会（CSA），从而确立了比较成熟的广播电视管理体制。

❸ 有线电视模拟信号什么全面关闭

有线电视抄模拟信号将在2020年全面关闭。

有线电视模拟信号到2020年，全国基本建立在数字电视地面广播网络，提供中央电视台的第一组，第一组的当地电视节目，如明确，公共服务的标准定义，地面数字电视全面覆盖的基本覆盖现有模拟电视、数字地面电视接收机基本普及。

(3)中国广播电视公共服务发展模式选择扩展阅读：

模拟信号的优点：

1、模拟信号的主要优点是其精确的分辨率，在理想情况下，它具有无穷大的分辨率。与数字信号相比，模拟信号的信息密度更高。由于不存在量化误差，它可以对自然界物理量的真实值进行尽可能逼近的描述。

2、模拟信号的另一个优点是，当达到相同的效果，模拟信号处理比数字信号处理更简单。模拟信号的处理可以直接通过模拟电路组件（例如运算放大器等）实现，而数字信号处理往往涉及复杂的算法，甚至需要专门的数字信号处理器。

❹ 什么是公共服务管理模式

公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建版设，发展教育、科权技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。
目前，公共服务管理模式主要五种模式：
（1）政府机构，如美国社会保障总署、新加坡公积金局；
（2）准政府机构，如中国事业单位性质的社会保险经办机构（部分已参公管理）；
（3）非盈利民间机构，如美国蓝盾蓝十字协会；
（4）私营机构，如智利私营养老金公司；
（5）多元合作机构，如德国社会保险协会。

❺ 关于中国影视未来发展和出路

中国广播影视发展的战略思考

朱虹

中国广播影视发展的主要背景

当前，中国已进入全面建设小康社会、加快改革开放和社会主义现代化建设的新的发展阶段。本世纪头20年既是整个国家发展的重要战略机遇期，也是广播影视发展非常难得、非常关键、非常重要的时期。可以说，今天中国的广播影视正处于历史最好的发展机遇
期。考察中国广播影视发展的背景，我想以下几个方面是不能忽视的。

一是经济体制变迁。中国已实现从社会主义计划经济向社会主义市场经济的转变，市场在国民经济和社会事业各个领域的资源配置中越来越发挥基础性作用，这给广播影视的发展提出了新的要求。广播影视不能游离于社会主义市场经济体制之外，必须适应新形势确立新的发展观念，建立新的体制机制，谋求新的更大的发展。

二是受众需求变化。我国广大人民群众的生活水平已基本实现由温饱到小康的转变，人民群众有更多的能力用于精神文化产品的消费。他们不仅对文化产品数量的需求大大增加，而且对文化产品的质量、品种、样式也提出更多、更高的要求。要更好地满足人民群众多层次、多样化、个性化、专业化的需求，广播影视就必须要有大的发展。

三是高新技术发展。世界范围内高新技术特别是数字技术、信息技术、网络技术等的迅猛发展，正在给广播影视带来革命性的变化。经由技术手段的变革，广播影视将呈现全新的形态，其服务领域和功能已大大拓展。如何抓住机遇，适应数字化、网络化的发展趋势，积极推进产业优化升级与快速发展，也是当前广播影视面临的一个重大课题。

四是对外开放扩大。随着加入世界贸易组织和对外开放的进一步扩大，我国将在更大范围和更深程度上参与经济全球化，参与国际竞争。这一方面使广播影视面临着激烈的竞争，另一方面也为我们走向世界谋求国际化发展提供了有利条件。

中国广播影视发展的三个任务

当前，中国广播影视发展的主要任务有三个方面：

1、大力强化公共服务。广播影视的公共服务由政府主导，政府将继续加大投入力度，使其得到进一步的扩大和加强。重点一是要办好中央和省级新闻综合以及新闻频道，使之继续成为老百姓获取信息最重要、最权威、最及时的渠道和途径。同时还要办好少儿、农村、少数民族等公益性的节目栏目和频道频率。二是要扩大广播影视基本公共节目的覆盖面，着力实施好西新工程、村村通工程、农村电影放映2131工程等，争取早日基本实现广播影视全人口覆盖的目标任务。三是要进一步强化广播电视在应对社会突发性公共危机和国家安全战略中的重要地位和作用。在遭遇重大紧急或突发性事件如地震、恐怖袭击等时，通过启动广播电视应急系统，引导社会及时进行处置。四是顺应数字化发展，积极利用电视机作为家庭多媒体信息终端，通过有线数字电视网为老百姓提供更多本地化的公共信息服务。

2、加快发展产业。主要是面向市场，通过生产提供更多更好的广播影视产品，做大做强整个广播影视产业。重点一是要以内容产业为核心，大力推动电影、电视剧、动画片等重点内容产品的生产。电影要推进跨越式发展，电视剧要争取更大的繁荣，动画片要实现振兴。要建好中影集团影视制作基地、横店影视产业实验区等一批重点影视制作基地和中央电视台、北京、上海、湖南、浙江、江苏等国家级的动画产业基地。二是要大力发展网络产业。通过推进数字化，在确保网络传输好广播电视基本公共节目的前提下，积极开展付费电视、视频点播、数据广播、互联网接入、网络游戏、电子政务、电子商务、远程医疗、远程教育等网络服务，使网络尽快发展成为广播影视产业新的经济增长点。三是大力培育和发展基于数字技术的新媒体业务，主要是移动电视、手机电视、网络电视等。四是适应媒体产业的综合性发展趋势，以广播影视为龙头，完善产业链，积极推进广播影视相关产品、后产品、衍生产品的开发以及跨媒体发展。

3、积极走出去参与国际竞争。主要是认真实施好广播影视的“走出去”工程。重点一是要大力实施环球广播电视战略，进一步扩大我国广播影视节目在国外的落地覆盖，积极鼓励有条件的中央、省及重点城市的广播电视机构在国外独立或合作开办电台电视台，努力增强在国际舆论领域的地位、作用和影响。二是要加强广播影视产品的海外销售，拓展渠道，丰富品种，积极发展海外营销机构和网络，努力增加中国广播影视产品的国际市场份额。三是要积极选择一些管理规范、技术先进、对我国友好的国外知名广播影视机构进行电影、电视剧和广播影视节目的中外合作生产，提高我国广播影视产品的国际竞争力，使我国广播影视产品能够更多地打入国际市场。

中国广播影视的发展创新

中国广播影视发展要完成好上述三大任务，必须积极推动以下四大创新。

1、节目内容创新。在保持广播影视节目数量继续增长的同时，应把提高节目的质量放在首位，使节目的类型、风格和样式更加丰富，从而为广大人民群众所喜闻乐见。其中，一是加强新闻节目的创新，作为新闻节目创新方面的一个探索，一些电台、电视台近来开办的一批“零距离”类型的节目栏目，尽管有些节目可能还存在这样那样的问题，但总的来说这种创新值得肯定。二是创新大众娱乐类节目，着力在克服这类节目不同程度存在的同质、雷同和品位不高、格调低俗等现象上下功夫。三是新开办一些社会服务类节目，包括交通、气象、旅游、教育、购物、医疗等类型的节目，进一步强化广播电视的社会服务功能。

2、体制机制创新。重点有四个方面：一是要推动产业体制的改革创新，塑造市场主体。要按照现代产权制度、现代企业制度的要求，加快推进广播影视可经营性事业部分转制和企业的改制重组，培育塑造一批真正进入市场规范运作的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的电影、电视剧和广播影视节目生产企业。二是要推动流通体制的改革创新，完善市场体系。电影市场方面，要继续深化院线制改革，发展跨地区规模院线，同时积极开发电视播放系统和家庭院线放映系统。电视剧、动画片和其他广播影视节目市场方面，要积极开拓播映市场，着力办好中国国际广播影视博览会等重点节展。网络和付费电视市场方面，要积极推进网络整合和网络传输节目分类改革，通过多主体开办、多方式运营、多家网络公司提供服务，建立竞争有序的数字付费电视市场体系，促进网络和付费电视业务健康发展。三是要推动投融资体制的改革创新，放宽市场准入。要逐步加大广播影视市场的开放力度，广泛吸纳各种力量投资参与广播影视产业发展。四是要推动内部机制改革创新，增强内部活力。要进一步推进劳动人事、收入分配和社会保障三项制度改革，加强成本核算和收支管理，实行全员聘用制度，真正建立起竞争、激励和约束机制。要根据广播影视业的特点和规律，在频道（频率）专业化对象化改革的基础上，积极实行频道（频率）化管理；在实行栏目、节目（电视剧）制片人制的基础上，积极推行频道（频率）总监制。

3、技术创新。广播影视的技术创新要围绕实现数字化重点做好两个方面的工作：一是要抓紧建立符合我国实际的广播影视技术新体系，包括有线数字电视技术新体系、无线数字广播电视技术新体系、数字卫星广播电视技术新体系、数字电影技术新体系、数字音频广播技术新体系等。要在理论上、实践上认真处理好这些新的技术体系与旧的技术体系之间的关系，积极稳妥地做好旧技术体系向新技术体系的过渡与发展。二是科技创新要紧密结合新媒体新业务的开发，要通过技术创新带来的新媒体新业务如移动电视、网络电视、手机电视等的开发，真正实现技术向现实生产力的转换。

4、管理创新。广播影视管理创新的重点有三个：一是要加强法制建设。要争取尽早出台《广播影视传输保障法》、《电影促进法》，积极出台与有关法律相配套的法规、政策，努力建立适应新形势、符合广播影视基本规律和特点的比较完备的广播影视法规体系，以更好地保障、促进、指导和规范广播影视业的改革与发展。二是要转变政府职能。要进一步理顺政事、政企关系，实现政府管理由传统管理向现代依法管理的转变，提高政府运用法律、行政、经济等多种手段管理广播影视的能力和水平。要做到一方面既强化政府对广播影视公共服务的主导职能，另一方面又强化政府对广播影视市场的监管和服务职能。三是创新管理的方式方法和手段。这里主要是指要积极采用高新技术手段来改善管理，提高管理的水平和效益，使广播影视管理工作真正做到既管得住，又管得好。比如运用现代技术实施对广播电视播出和传输覆盖的远程、实时、精确的有效监测管理，就是这方面一个成功的范例。

❻ 简述我国公共服务模式的构建

公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念。

包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，包括加强城乡公共设施建设，强调政府的服务性，强调公民的权利。

公共服务满足公民生活、生存与发展的某种直接需求，能使公民受益或享受。譬如，教育是公民及其被监护人，即他们的子女所需要的，他们可以从受教育中得到某种满足，并有助于他们的人生发展。

(6)中国广播电视公共服务发展模式选择扩展阅读：

构建全民均等享有的基本公共服务体系是构建社会主义和谐社会的目标之一，是促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保人民共享发展成果的重大举措。

政府转型是构建基本公共服务体系的制度基础。政府转型的基本趋势是公共服务职能不断发展并成为重要职能。公共服务职能的强化将大大推动基本公共服务体系的构建。

首先，政府职能转型的核心是强化社会管理和公共服务。对于服务型政府来说，全面履行政府职能，必须在抓好经济调节和市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务。这就要求政府必须成为基本公共服务的供给主体，在教育、医疗、社会保障、就业和住房保障等领域建立惠及全民的基本公共服务体系。

其次，政府转型的首要任务是解决当前基本公共服务的供需矛盾。我国改革开放30年来，人民群众对基本公共服务需求的增长正在出现逐步加速的趋势。

人民群众全面快速增长的基本公共服务需求与基本公共服务总体供给不足、质量低下、供给不均等之间的矛盾日益凸显。这就要求各级政府必须推进公共服务体系改革，加快建设基本公共服务体系，改革公共服务方式，完善公共服务网络，保障公共服务供给。

❼ 公共广播电视的困境与对策

去买一本关于这方面的书吧，市场上应该都有的。

❽ 中国广播电视网络有限公司的发展要点

作为中国三网融合试点工作主体之一的国家级有线电视网络公司--中国广播电视网络有限公司在2014年4月17日正式注册成立,公司类型为有限责任公司,注册资本45亿元,即将作为我国有线电视网络的市场主体参与三网融合竞争,利于行业长远发展。(1)完善基础建设,提升网络使用效益参与广播电视村村通、全国文化信息资源共享等重点民生工程建设,借助国家农村文化公共服务体系建设的契机,向农村地区、有线电视未通达地区发展有线电视用户,提升有线电视网络使用效益。建议国家统筹规划有线电视、卫星电视、地面数字电视的发展,在满足公共服务需求的基础上适时建立卫星电视、地面数字电视市场化运营主体,与移动多媒体广播运营主体一并划归中国广电管理。(2)控制播控权优势,搭建网络融合平台抓住我国经济社会快速发展、民众消费需求日益增长的重要机遇,在电视台、电台及有线电视网络等媒介面向全社会大力宣传中国广电的业务和服务,发挥IPTV和手机电视集成播控权优势,凸显中国广电的广播电视节目首播优势,巩固公司在广播电视传输领域的领导者地位,不断扩大覆盖范围和增加用户数量。申请语音及数据传输的业务牌照,依靠2亿多户有线电视入户资源,发挥有线电视网络潜力巨大的带宽,开展广播电视传输为主、语音及数据传输相结合的全业务服务。(3)丰富内容,培育公司收入新增长点争取国家资金、政策支持和行政推动,完成中国广电对各省有线电视网络公司的资产和资源整合,实现全国范围内有线电视网络的垂直运营管理,确保公司政令统一。引进和培养高级经营管理人才,从全国范围内的有线电视网络公司和电信企业选拔熟悉广播电视和电信业务、懂经营懂管理的人才,通过实施人才战略挖掘公司发展潜力。结合用户消费需求偏好,积极与电信运营商、三网融合终端设备供应商开展合作,共同发展IPTV、OTT、手机电视、终端设备销售等新兴业务,培育成为公司营业收入新的增长点。

❾ 广播电视节目发展在观念上发展的三个基本阶段内容是什么

所谓三个大的发展阶段主要是指1940年至1978年、1978年至1997年和1997年至今的三个阶段，由于每个阶段的社会环境的不同以及人们对广播电视认知度的差异性，我国广播电视所采用的模式也就不同。与这些不同的模式相适应，广播电视在其发展的各个阶段上所发挥的作用也就不同。我们应该通过对我国广播电视发展所经历的这三个阶段的回顾，科学地规划21世纪我国广播电视的运营模式，充分发挥作为信息产业群中的重要产业部门——广播电视产业的作用。

（一）1940年至1978年是我国广播电视业发展的第一个大的阶段。

在这38年间，我国的广播电视业同我国经济社会发展的历史一样，经历了抗日战争、解放战争、社会主义革命和探索社会主义建设途径的四个阶段。由于长期的革命战争，人们已形成了“以政治为核心”的观念。在革命战争年代，人们为了取得革命战争的胜利，始终把政治放在首位。正是由于这一正确的政治信念和政治理念，在经济及其困难的条件下，中国人民在中国共产党的领导下，打败日本帝国主义，打败了国民党反动派，解放了全中国。新中国成立以后，在土地改革和三大改造时期，我们又用“政治”这一武器取得了社会主义革命的胜利。当进入社会主义建设时期，由于我们没有建设社会主义的经验，更不懂得在经济文化十分落后的中国如何建设社会主义，简单的借用革命战争年代和社会主义革命时期积累的经验，大搞阶级斗争，把人民弄得人心惶惶，个个自卫，无心思投入社会主义建设。由于政治运动一个接着一个，阶级斗争天天讲，月月讲，年年讲，到“文化大革命”时期已发展到了顶峰，把经济恢复时期所积累的“家底”几乎耗尽，使我国经济到了崩溃的边缘。同这种宏观经济社会状况相适应，我国的广播电视业采用了事业性的“单一宣传型”的运营模式，只会宣传，不会服务。人们把这种“单一宣传型”的广播电视机构称为“喉舌”、“工具”，把过分强调“喉舌”、“工具”的理论称为“喉舌论”、“工具论”。由于广播电视承担着单一的宣传任务，又定性为事业单位，所需经费完全由国家财政负担。但是，由于财政拨款的有限性和我国经济上的困难，在这38年间，我国的广播电视业发展十分缓慢。

（二）1978年至1997年是我国广播电视业发展的第二个大的阶段。

在这19年间，随着改革开放的不断深化，我国经济得到了持续高速发展，同经济发展相适应，我国广播电视业出现了历史上所没有过的高速度，其表现是：（1）在规模上，1997年广播电台发展到1363座；无线电视台发展到980座，有线电视台发展到1200座；同时还出现了相当多的经济电视台和500多家企业电视台；（2）在经济来源上，已由单一的财政拨款转变成为拨款与自筹资金相结合的方式，许多电视台基本上实现了自收自支；（3）广播电视的单一宣传功能被宣传功能与产业功能所代替，所有的电台、电视台都有自己的经营收入。尽管如此，这个阶段的广播电视发展还受到两个因素的制约，即思想认识因素和体制因素。从思想认识的角度分析，集中表现在否认广播电视的经济属性和产业功能。在一些人看来，广播电视只有政治属性和宣传功能，其理论依据就是“喉舌论”、“工具论”和广播电视的事业性。在这种传统思想的指导下，不允许广播电视部门开展经营活动，不允许实行“制播分营”制度，人为地把广播电视产业集团定性为“事业单位企业化经营”的四不像“实体”，一个能代表广播电视产业发展深度和广度的机构——广播电视产业集团变成了一个空壳，变成了“第二个广播电视局”。从经济体制的角度分析，1978年党的十一届三中全会以后，随着全党工作中心的转移，我国的经济体制从计划经济到市场经济大致经历了五次变革：计划经济为主，市场调节为辅；社会主义有计划的商品经济；计划经济与市场经济相结合；国家指导市场，市场引导企业；社会主义市场经济。这种经济体制的“高速”变革，对广播电视的发展产生着重要影响，很难按照产业化的模式发展。从政治体制的角度分析，由于广播电视的事业性，主管部门并没有把电台、电视台视为一种信息产业经营实体，自觉或不自觉地把电台、电视台看作一级行政机构，台长都是不同级别的行政官员，经常将行政干部任命为“台长”，外行领导内行的现象在广播电视领域严重存在着。这就是1978年至1997年间我国广播电视业发展的背景。就是在这种背景下，我国广播电视业为何又能高速度发展呢？其主要原因是：（1）1983年第十一次全国广播电视工作会议确定了我国广播电视发展的正确方针，明确提出了要“自己走路”、要“以宣传为中心”、要“以新改革为突破口”、要“四级办节目、四级混合覆盖”、要“开展多种经营，广开财源”的发展思路。（2）政策上允许电台、电视台开展广告经营，这样就使电台、电视台由“一无所有”变成了“非常富有”，有经济实力搞好宣传，有经济实力实现自我发展。（3）广播电视经济理论有了突破性发展，明确了广播电视的经济属性和政治属性以及同其相适应的两种功能，即产业功能和宣传功能。（4）人们对广播电视在社会主义建设中的地位和作用有了新的认知，并积极地寻找广播电视的新资源。（5）信息社会的到来和知识经济在我国初露端倪，大大提高了广播电视产业在整体信息产业群中的地位。

（三）1997年以后至今是我国广播电视业发展的第三个大的阶段。

由于广播电视产业的快速发展，特别是国外传媒的进入，迫使决策者必须从中国广播电视产业的实际出发对其未来的发展作出正确的决策，以便能在国际媒介市场竞争中占居优势地位。正是鉴于这种考虑，从1999年起，广播电视行业开始了产业化管理，并着手组建广播电视集团。虽然组建广播电视集团的手段是非科学的，目的是不明确的，定性是错误的，但是，从政策上允许使用产业化经营、集团化这个概念，也应该说是一个进步。早在1998年时，我曾提出过“产业化、集团化是我国广播电视发展的总趋势”，但是同时也提出：“千万要避免今天组建广播电视集团，明天就开始整顿现象的出现”。不幸言中，当广大地区还没有组建广播电视集团，全国仅仅出现了几家广播电视集团时，许多问题都暴露出来了，已到了“非整顿不可”的程度。这种现象说明了两个问题：其一，组建广播电视集团是广播电视业发展的一种趋势，并不是现在已经具备了组建集团的条件；其二，组建广播电视集团的目的不是为了充分开发和利用广播电视资源，而是借组建集团安排剩余人员或显示主管领导者的政绩。正因为这样，在组建集团过程中出现了“五八”现象、“五九”现象，甚至提出了“限期为我组建集团”的口号。针对这种现象，从2003年党的十六大开始，广播电视系统展开了全面的调研活动，并在认真研究过去成功经验和失败教训的基础上，提出了广播电视的“转制”问题，今年又提出了“产业化年”的口号。

❿ 中国广播电视发展史

这3座电台是中国历史上第一批广播电台，都是由美国人办的。此后，美、英、改革开放特别是党的十五大召开以后，我国的广播电视事业进入了高速发展时期，