A. 十三五旅游业规划,导游证的有效期
“十三孩攻粉纪莠慌疯苇弗俩五”旅游业发展的主要目标是：
旅游经济稳步增长。城乡居民出游人数年均增长10%左右，旅游总收入年均增长11%以上，旅游直接投资年均增长14%以上。到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。
综合效益显著提升。旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%，对餐饮、住宿、民航、铁路客运业的综合贡献率达到85%以上，年均新增旅游就业人数100万人以上。
人民群众更加满意。“厕所革命”取得显著成效，旅游交通更为便捷，旅游公共服务更加健全，带薪休假制度加快落实，市场秩序显著好转，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美。
国际影响力大幅提升。入境旅游持续增长，出境旅游健康发展，与旅游业发达国家的差距明显缩小，在全球旅游规则制定和国际旅游事务中的话语权和影响力明显提升。
B. 旅游公共服务的体系有哪些
旅游公共服务体系-1.趋势观察
客群需求动态
游客类型及旅游形式：
国内团队游客
国内自助游客
旅游公共服务：
1.旅游信息咨询服务体系 2. 旅游交通便捷服务体系
3.旅游便民惠民服务体系 3.旅游安全保障服务体系
4.旅游行政服务体系
新兴产品动态
趋势产品：
生态绿道 自驾营地 低空飞行 虚拟旅游
点击可放大
客群需求动态
游客对于旅游公共服务体系的需求谱系表
新业态各地现行实行落地
2.规划导则
工作重点:
定特征：
定量级：
旅游公共服务中心：
县域旅游公共服务中心定量分析 = 县域主交通枢纽 + 交通干线入口 + 景区景点
旅游公共服务中心的主要功能包括咨询中心、投诉接待中心、展示中心、预定中心、集散中心、调度中心、培训中心、导游服务中心和医疗卫生中心等功能。
县域旅游服务中心选址模型
旅游交通服务设施
交通配套服务设施
道路标识系统
旅游医疗保障
、
旅游环卫设施
垃圾收集
定标准
旅游公共信息服务平台
旅游网站特色
旅游电子政务
地区旅游形象展示
旅游目的地营销
旅游服务质量监管
旅游电子政务
地区旅游形象展示
旅游目的地营销
旅游服务质量监管
旅游网站信息质量
时效性
丰富性
可靠性
时效性
丰富性
可靠性
旅游网站互动功能
即时沟通
留言微博
网站信息使用监测
即时沟通
留言微博
网站信息使用监测
旅游网站商务功能
安全性
便捷性
优惠性
安全性
便捷性
优惠性
旅游网站设计
可达性
流畅性
易用性
美观性
可达性
流畅性
易用性
美观性
旅游驿站建设模型：
旅游营地建设模型：
旅游咨询体验馆建设模型：
3.国外借鉴
巴黎——观光巴士系统
公共自行车：智能化的管理系统，与交通功能和城市景观相协调。
旅游指南：大众需求和个性需求相结合，多语言。针对特色细分市场，推荐主题路线。
公共自行车：智能化的管理系统，与交通功能和城市景观相协调。
旅游指南：大众需求和个性需求相结合，多语言。针对特色细分市场，推荐主题路线。
PARIS GRAND TOUR（绿线）| 城市地标风景
最长的一条线路，囊括巴黎最富盛名的建筑景点，车程2小时15分。主要景点：香榭丽舍大街，协和广场，歌剧院，卢浮宫，巴黎圣母院。
MONTMARTRE（黄线）| 文化和历史巡礼
探索巴黎北部古色古香的蒙马特高地，寻访毕加索、梵高曾经生活过的足迹，观赏艺术画廊、博物馆和特色建筑。可鸟瞰巴黎全景。车程1小时。主要景点：红磨坊，圣心大教堂。
BASTILLE（蓝线）| 新巴黎，老巴黎
这条线路展现巴黎的双重特质：经典的老城区和时尚前卫的新面貌并存。车程1小时。主要景点：法国国家图书馆，阿拉伯世界研究所，法国革命溯源地巴士底广场，由酒窖发展而来的时尚街区贝希区。
MONTPARNASSE（橙线）| 新兴艺术家的摇篮
通过一些名人轶事和引人入胜的故事追寻塞纳河左岸的历史遗韵，车程1小时15分。主要景点：法国精英荟萃的拉丁区，卢森堡公园，新兴时尚区圣日耳曼和蒙巴纳斯。
纽约——自行车
游客信息中心根据不同区域特点。而具有针对性的服务功能。
便捷的旅游电子信息平台。详尽实用的旅游指南。专业化自助交通。
纽约旅游通行卡。特殊人群的人性化服务。
游客信息中心根据不同区域特点。而具有针对性的服务功能。
便捷的旅游电子信息平台。详尽实用的旅游指南。专业化自助交通。
纽约旅游通行卡。特殊人群的人性化服务。
纽约市：
2010年倡议的自行车分享系统（Bike-share），计划在2012年开始实施。每天24小时，一年365天，主要用于3英里的行程。
2010年秋，交通部发出纽约市自行车共享的建议书；
2011年夏，对系统的运营商进行了招标选择；要求: 系统必须自行筹措资金，而不是依赖于纳税人的支持；站点是必须基于现有的地面，而不涉及挖掘街道或人行道；尽量减少对车位的影响。
新加坡
公共厕所：设施完备（母婴间、整装间）。公厕卫生评价高。
无线网络：布点密集（>10个 / 平方公里）。完全免费使用。
旅游网站：专属行程定制，并由明星代言。
公共厕所：设施完备（母婴间、整装间）。公厕卫生评价高。
无线网络：布点密集（>10个 / 平方公里）。完全免费使用。
旅游网站：专属行程定制，并由明星代言。
智慧国家2015 —— IN2015
2005年5月，新加坡政府推出了“智慧国家2015”计划，是一个由新加坡资讯通信发展管理局（IDA）带头，其他部门合作参与的十年蓝图。目标是到2015年，将新加坡建设成为一个资讯驱动的智能化国度和全球化城市，内容涉及旅游服务，基础设施，通讯技术等各方面。
（一）交通便捷服务体系
新加坡陆路交通管理局于1998年4月实施了著名的电子道路收费系统（Electronic Roar Pricing，ERP）。是世界上第一个大范围内通过实施电子收费来降低高峰时段拥挤的国家。
（二）旅游信息咨询体系
WiFi 网络现已经在新加坡全岛部署超过7500多个热点，相当于每平方公里超过10个公共热点。
悉尼
信息模型：特色的游客信息收集模型，融合政府和行业各方的信息资源。
旅游通行券：多种套餐选择，价格亲民。
背包客服务：运营商联盟、行业组织保证服务质量。
信息模型：特色的游客信息收集模型，融合政府和行业各方的信息资源。
旅游通行券：多种套餐选择，价格亲民。
背包客服务：运营商联盟、行业组织保证服务质量。
（一）特色的旅游信息咨询服务
可体验的主题化的旅游行程（官方旅游指南和网站）；内容一致的体验种类，比如官网上9个“可以做的事情”的类型；多国语言信息版本（特别是中文）；构建一个游客信息服务的模型；扩大“i”信息标志在旅游信息网站、旅游指南等地方的使用范围；为游客提供合适尺寸的地图；
丰富官方指南上旅游体验的内容，可包含美食、美酒、酒吧、餐馆等。鼓励更多的旅游运营商加入澳大利亚旅游数据库，提供产品文件的下载服务；在地图上标识出可使用 WI-FI 的区域，促进游客在当地使用网络；便利的游客信息手机应用软件服务；相关网站的链接；使用 Facebook 等社交媒体，发挥“口碑”的作用。
可体验的主题化的旅游行程（官方旅游指南和网站）；内容一致的体验种类，比如官网上9个“可以做的事情”的类型；多国语言信息版本（特别是中文）；构建一个游客信息服务的模型；扩大“i”信息标志在旅游信息网站、旅游指南等地方的使用范围；为游客提供合适尺寸的地图；
丰富官方指南上旅游体验的内容，可包含美食、美酒、酒吧、餐馆等。鼓励更多的旅游运营商加入澳大利亚旅游数据库，提供产品文件的下载服务；在地图上标识出可使用 WI-FI 的区域，促进游客在当地使用网络；便利的游客信息手机应用软件服务；相关网站的链接；使用 Facebook 等社交媒体，发挥“口碑”的作用。
（二）个性化的旅游交通便捷系统
分别是红色车身的悉尼探险者 ( Sydney Explorer ) 和蓝色车身的邦代探险者 ( Bondi Explorer ) 。穿越悉尼市和邦代海滩2个区域，共34个站点均为旅游景点，随上随下。
东京
旅游巴士：运营线路密集，特色服务多样。
特色旅游车票：JR七大观光车票，不同客群的定制车票。
旅游巴士：运营线路密集，特色服务多样。
特色旅游车票：JR七大观光车票，不同客群的定制车票。
（一）旅游信息咨询服务体系
东京观光信息中心：东京都内分别设置了东京都政府、羽田机场和上野车站三处“东京观光信息中心”，使用日语和英语两种语言向游客们提供各种在东京都内举办的活动、旅游景点及交通路线等信息，旅游者在这些地方可以获得免费旅游咨询和取得多种语言的导游资料。
东京观光指南窗口：为了访问东京的海外旅客提供方便快捷的观光信息，东京都和各市町村、住宿设施、交通机关互相合作，在东京都内设置了154间观光指南窗口，派发免费观光小册和东京的地图，还有提供多种多类的观光信息。
东京观光信息中心：东京都内分别设置了东京都政府、羽田机场和上野车站三处“东京观光信息中心”，使用日语和英语两种语言向游客们提供各种在东京都内举办的活动、旅游景点及交通路线等信息，旅游者在这些地方可以获得免费旅游咨询和取得多种语言的导游资料。
东京观光指南窗口：为了访问东京的海外旅客提供方便快捷的观光信息，东京都和各市町村、住宿设施、交通机关互相合作，在东京都内设置了154间观光指南窗口，派发免费观光小册和东京的地图，还有提供多种多类的观光信息。
（二）旅游交通便捷服务体系
JR东日本根据国内和海外游客的不同特点开发出了多种特色旅游车票供自由行游客选择，增强了旅游服务的功能。
不同客群的定制车票：适合时间充裕的日本年轻人的“青春18旅游车票”，海外游客的“日本铁路周游券”，各类大众的“假日观光游览通票”等共7种车票。
首尔
旅游咨询：i Tour Seoul 手机租赁服务。咨询中心密集。
景区导览：景区全程智能导览。主题游线推荐。
旅游咨询：i Tour Seoul 手机租赁服务。咨询中心密集。
景区导览：景区全程智能导览。主题游线推荐。
（一）旅游信息咨询服务体系
综合咨询服务处：首尔市随处可见的“i”字符，提供景点及交通等基本资讯，赠送免费宣传册，预约酒店，公演或餐饮等服务，一般都有会英、日、中语言的工作人员。分布在首尔主要观光景点、地铁站、客运站等人流集中区。在一些景区周围，会有工作人员主动来到游客身边提供旅游信息咨询服务。
名誉翻译导游 ( goodwill guide )：
韩国的名誉翻译导游是一群为来韩观光的游客解决沟通不便问题的志愿者。他们通常都有自己的职业，利用空闲时间提供免费的沟通服务，所以游客需要在出行前10-30天申请。此项服务尤其适合自助游客。
iTour Seoul
概况：首尔市的官方旅游网站，有中文简繁，英文、日文、韩文五个语言版本，向韩国国内外游客提供全方位的旅游服务，有网络版和手机版两个版本。
主要服务功能：提供首尔景点、美食、住宿、购物和活动等信息； 通过Trip planner定制独一无二的旅游行程；在网上直接选择观看表演或电影的座位，并可使用境外信用卡；具备即时自动翻译功能的会员交流论坛； 互动地图，手机二维码应用等服务
C. 如何加快旅游基础设施和旅游公共服务设施建设
加快旅游基础设施和旅游公共服务设施建设
（一）高度重视，加强政府主导。城市旅游公共服务设施建设，对于提升城市旅游目的地形象、增强旅游产业整体素质、把旅游业培育成为人民群众更加满意的现代服务业具有重要意义。2013年正式实施的《旅游法》明确了县级以上政府在旅游公共服务等方面的职责。2011年，北京市政府投资为全市A级旅游景区统一配套“九个一”，即：一块以上五种语言导览图、一批旅游公共厕所、一种以上特色旅游商品、一册景区导览故事书、一批旅游公共服务设施、一个旅游咨询服务中心、一支旅游志愿服务队伍、一家北京礼物专营店、一套旅游安全应急信息管理系统。广西从2013年起每年安排旅游发展专项资金上亿元用于扶持旅游公共服务设施建设。河北近年来坚持政府引导，把停车场建成景区第一道风景。江苏、浙江、云南等许多旅游先进地区，都把旅游公共服务设施建设作为政府职责进行大力推进。省旅游局也将旅游公共服务设施建设列为2014年全省重点旅游工作之一。为此，建议市政府对旅游公共服务设施建设给予高度重视，发挥政府主导作用，制定出台促进政策，大力推进全市旅游公共服务设施建设。
（二）科学规划，合理布局。根据《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》，编制本市旅游公共服务设施发展规划，统筹城乡旅游公共服务设施建设，旅游集散中心、旅游咨询中心、旅游指示标识等要辐射到乡村旅游连片发展的地区和重点乡村旅游点。结合本地实际，未来5年预计全市至少需要新建1个大型旅游集散中心，5-8个集散分中心；新建改造20-30个旅游咨询中心；新建改建道路旅游指示标识100-120块，新建旅游交通导览图10-15块；规划建设自驾车游营地2-3个；旅游景区建设或改造达标星级旅游厕所130-150处、达标游客中心35-40个、生态停车场60-80处。在全市构建以旅游集散中心、旅游咨询中心、旅游标识系统、自驾车游营地、景区服务设施为主的旅游公共服务设施体系。
（三）政策扶持，分类推进。城市旅游基础设施与文化、教育、卫生事业一样，是公共服务设施，是公共财政支出的重要组成部分。建议政府给予政策扶持，同时积极引入市场机制，广纳社会资金参与建设和经营，提高旅游公共服务设施建设投资多元化、经营市场化和管理社会化水平。建议对旅游公共服务设施项目分类施策，扶持推进。
旅游集散中心：政府独立投资建设、运营和管理；或者政府协调交通运营划出地方，政府投资装修、运营和管理；或者吸引企业投资建设、运营，政府在建设用地、行政事业性收费等方面给予优惠支持，旅游部门参与管理。
旅游咨询中心：积极探索运营模式，采取与通讯运营商、火车站、长途客运站、高速公路服务区、大型商场等单位的客服中心合作，由政府统一规划和监管，政府补贴部分建设运营资金，旅游部门在业务上进行管理。
旅游公共标识系统：对各类旅游标识的建设，以各区县政府、交通运输部门为建设主体，政府按照以奖代补的方式予以支持，住房城乡建设、旅游等有关部门配合共同推进。
自驾车游营地：按照财政适当补助的方式，充分运用市场化运作模式推进。对市场化运作较为困难，但有必要建设的旅游公共服务设施，可采用由政府提供土地、财政给予适当补助的方式投资建设和管理。
旅游景区服务设施：对景区旅游厕所、游客中心、停车场等服务设施，由景区负责筹资建设；旅游主管部门按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973-2003）、《旅游景区游客中心设置与服务规范》等国家标准，组织旅游景区开展达标创建；对创建达标的星级旅游厕所、游客中心和停车场，政府按照以奖代补的方式予以引导支持。
D. 十三五期间，我国发展国际旅游服务贸易有哪些机遇及影响
相关资料：前瞻产业研究院《中国旅游行业“十三五”市场前瞻与发展规划分析报告》
“十三五”时期将成为我国经济转型改革的深化年，对于旅游业来说亦是如此，旅游地位的持续提升、旅游产业的质效升级、旅游要素的创新完善、旅游服务的软硬结合、旅游市场的理性发展……旅游业将成为名副其实的战略性支柱产业和现代服务业，将在转型升级、幸福生活、美丽中国的建设当中发挥越来越重要的作用，改革发展、创新突破成为关键。本文将从旅游业的发展地位、时间维度、推进导向、突破领域四个方面对旅游业在“十三五”中的改革方向和要点进行全面阐述，以期对“十三五”旅游业改革发展有所贡献。
一、创新一个定位
提升战略地位，构建话语体系。旅游业是能够拉动产业、扩大投资、促进消费的经济型产业，是能够提升收入、拉动就业、幸福民生的综合型产业，是能够降低消耗、美化环境、集约发展的生态型产业，也是能够传承文化、创意创新、重塑价值的文化型产业，可以说旅游业的发展是与经济繁荣、美丽中国、生态文明、文化强国战略密不可分。虽然当前我国旅游业正处于一个全民大众化出游进一步深化阶段，已形成全球最大的国内旅游市场和世界第一大出境旅游消费市场，受到越来越高程度的关注，但是旅游业在国家战略的话语体系当中仍然是比较边缘化的，大体还是在第三第四层级，没有跻身第一第二层级。为此，“十三五”期间应从国家战略的高度，整体构架旅游业的话语体系，避免碎片化的政策呼应，应从经济社会环境融合等方面进行顶层谋划，真正提升旅游业的战略地位，使其真正发挥综合力优势。总体话语体系应该包含消费经济强引擎、幸福生活新标尺、民间外交大舞台、和谐社会润滑剂等。
在“十三五”时期，尤其应该从打造国民福利、通向幸福生活方面入手。经济发展的最终目的是为了幸福生活，而旅游业是生活方式转型的重要产业，是体现生活质量的重要标志，尤其是在当前服务经济、体验经济浪潮袭来的背景下，旅游业愈发成为幸福生活的标志。到了“十三五”阶段，应该从生活质量、生活幸福角度来提升旅游地位，提升旅游话语权，推动从国家层面、政策层面明确提出要求，把旅游作为重要的国家福利，作为惠及全民、幸福生活的重要出发点和落脚点，使旅游真正成为国民幸福指数的重要指标，让旅游业成为惠及全民的幸福导向型的支柱产业。
二、把握两个维度
把握时间维度，做好纵深研究。“十三五”旅游产业发展规划的制定要基于历史的纵深和未来的延伸，既要建立在对过去十年旅游业发展评估、分析、总结的基础上，又要面向未来十年旅游业发展展望的前景分析，要明确旅游业取得的成就、问题、阶段，进而明确其发展走向、发展领域和主要目标，要把“十三五”五年的发展放在前后十年的时间坐标上去谋划。
把握空间维度，做好经验借鉴。“十三五”旅游产业发展规划的制定要基于不同区域主体的发展经验，既要借鉴我国旅游发达区域发展的经验做法，又要学习国际旅游强国的实践，把我国的旅游业发展放在地方经验和国际经验成功做法的空间坐标上谋划。“十三五”时期是中国旅游业转型发展的关键期，要把握历史机遇，巩固发展成果、正视发展问题、总结经验模式、拓展国际视野，以典型带动、以先进引领，促进十三五旅游业更高效的发展。
三、明晰三个导向
目标导向，前瞻引领。结合以往提出的旅游强国、国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业等总体发展目标，可尝试提出更为具象和创新的目标，比如未来十年建设世界五大旅游强国之一等等，实施国家旅游品质计划，构建相应的评估指标体系，在服务质量、综合效益和综合竞争力上再上新台阶。
战略导向，实操推进。让旅游发展与国家战略紧密结合，呼应经济转型、扩大内需、拉动消费的新常态下的经济战略，呼应生态文明、美丽中国的生态战略，呼应幸福生活、民生普惠的民生战略，呼应文化强国、新型城镇化的产业战略，呼应一带一路、长江经济带等的空间战略，全面考量、注重着力、实操推进。旅游业内涵丰富、体系庞多，但在国家整合政策体系中其实是碎片化的。旅游业可以与生态、文化战略和产业结合，但都不占主导地位，似乎处处都有，但提炼起来，又处处没有，如何将旅游业整合打包融入国家战略，形成以自身为主的完整政策体系也是需要关注的。
问题导向，审视当下。通过时间维度的纵向分析，明确当前中国旅游发展存在的主要问题和矛盾，以作为“十三五”旅游发展规划政策提出、项目推进的基础。当前我国旅游业的问题主要集中于三个方面：
一是供需层面，旅游产品结构矛盾突出，有的过剩，有的不足，一方面旅行社、酒店这样传统要素出现局部性过剩，另一方面人民群众快速增长的大众化、个性化、体验化需求无法满足，高品质的度假休闲产品严重不足;服务结构矛盾突出，游客出行已经由线路为主导的团队旅游模式向目的地为主导的散客旅游模式转变，然而旅游公共服务体系及相关的配套体系不能适应迎面而来的散客时代;消费结构矛盾突出，真正的旅游娱乐消费、体验消费、文化消费支出不高，但在交通、住宿、景区门票等刚性消费支出比重较高;人才结构矛盾突出，学校培养的人才与实践需要的人才匹配度很差，难以对接快速变化的旅游发展形势。
二是增长方式层面，过去旅游发展过于注重经济导向和投资导向，在质量导向、民生导向和服务导向方面有所欠缺，迫切需要引导旅游运营管理模式从重建设转向重管理、重软件、重服务等方面;技术创新不足，旅游发展的市场化、现代化程度较高，但是科技应用比较薄弱，与科技结合的商业模式创新、装备制造创新、旅游产品创新、文化创意创新等还颇显不足;盈利模式粗放，目前我国旅游盈利主要靠景区门票和土地收益，综合型盈利链条尚未形成，大地产小旅游甚为普遍，旅游盈利的科学性和持续性不足。
三是产业效益方面，无论是经济效益、品牌效益还是生态效益，旅游的贡献实际上并没有得到社会广泛的认同，从其他部门、大众来说，旅游部门好像更注重人数和收益增长，使得搞旅游就像是在搞开发、搞破坏，但实际上旅游业的综合效益是非常突出的，“十三五”时期在评估旅游业的综合效益上应该有更多的指标或贡献度的测量。
四、做好四个突破
地位突破。真正提升旅游地位，把旅游业提至新常态经济新动力、国家民生、国家福利层面考量，把旅游业纳入国家福利政策体系，推进旅游业从产业经济属性更多转向社会属性、民生属性、事业属性，全面谋划带薪休假、修学旅游、区域联动等，使旅游业实实在在地纳入国家一级战略体糸。
动力突破。传统经济发展动力王要靠两只手，一只手抓工业经济，一只手抓土地财政，但在新常态的发展格局下这两只手的引擎作用逐渐减弱，寻找新的经济驱动引擎势在必行。旅游业作为强大的综合带动产业，能够把文化、生态、民生有机结合和联动发展，能够释放高效、综合的经济效益，是新时期最好的内生驱动力。“十三五”期间要强化这理念，要从政策设计和产业谋划上做足做透，要在管理体制上理清理顺，让政府依法监管、企业市场运营、协会自发活力，使得旅游业在新常态下能够发挥更强大的作用。
品质突破。以往的发展骨子里还是量的思路，更多关注的是景点、产品、宾馆酒店等有形内容的建设，总体看到中国旅游规模水平在提升，但是品质质量提升还很不够，对质量和服务的重视还很不足，特别是服务体系、管理体系等方面的建设。要将旅游服务提升作为“十三五”时期中国旅游提升的重要方面，与整个公共服务体系相结合，全面突破。从要素配置向服务体系构建转变，做好围绕产业发展的行业服务系统的构建，从粗放服务向精细服务、品质服务转变，做好个性服务与标准化服务的结合，从传统服务向专业服务转变，做好围绕旅游的生产性服务和消费性服务的薄弱环节，如旅游加工制造、旅游商品设计生产、旅游规划设计等。
科教突破。在国家科技计划行动中，旅游还比较边缘和弱势，要做好科技支撑和教育支撑，强化国家层面的旅游科技和创新的投入力度，培育一批具有创新力和影响力的国家级旅游科研机构、高等院校、新型智库，做好一批新领域、新产品、新项目、新技术的研发应用(如智慧旅游技术革新、行业整合、服务构建等)，推进产学研体化的力度，激发旅游业科技驱动、创新驱动的贡献值和附加值
E. 十三五规划纲要发布旅游业怎么看怎么干
近日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》全文发布(以下简称《纲要》)，《纲要》中有10余处直接提到旅游产业的发展，一经发出便引发了广泛关注。《纲要》的发布对于旅游业未来的发展意味着怎样的契机?旅游行业应怎样迎接“大众旅游时代”的到来?各界人士对此展开了热议。
旅游消费：引导海外消费回流
国家旅游局的数据显示，2015年，中国公民出境旅游人数达到1.2亿人次，旅游花费1045亿美元，同比分别增长12.0%和16.7%。在世界经济普遍不景气的背景下，“中国游客”在全球具有越来越大的影响力。然而，中国游客在世界各地疯狂购物的新闻也屡见不鲜，因此也被戏称为“移动钱包”。在经济新常态的背景下，中国应该怎样抓住自己人的钱包，让消费回流呢?
此次发布的《纲要》中提到：适应消费加快升级，以消费环境改善释放消费潜力，以供给改善和创新更好满足、创造消费需求，不断增强消费拉动经济的基础作用。积极引导海外消费回流。以重要旅游目的地城市为依托，优化免税店布局，培育发展国际消费中心。
在谈及如何吸引境外消费回流境内时，甘肃、海南等地政府官员建议增设免税店。甘肃省发展改革委主任周强介绍说，十二五期间，甘肃累计旅游接待人数达到5.2亿人次，实现旅游综合收入318.5亿元。
旅游人数、旅游收入比2010年实现翻两翻，增速连续五年排在全国前五位。“目前敦煌已经成为旅游城市，开通了国际口岸，国际游客大幅增加，旅游消费日益增多，建议在敦煌设立国际口岸旅游商品免税店。”
杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后建议，可通过授权中国免税行业企业向国外低价采购商品、增加国内消费者在国内购买免税国外商品的便利性等方式，来完善出境旅游免税政策，促进境外消费内流。
商务部部长高虎城在今年全国两会期间明确表示，今年我国将采取增加免税店、降低部分消费品进口关税等措施。“今年内肯定会推出增加免税店的相关规定，也会对部分产品降税进行研究，择机推出。”
旅游供给侧:扩大生态产品供给
2015年，我国国内旅游突破40亿人次，国民人均出游2.98次，旅游收入超过4万亿元人民币。大众旅游时代已经悄然而至，旅游日益成为老百姓一种常态化的生活方式。然而，现阶段的旅游产品还存在着“不配套”的问题。
针对旅游供给侧改革，《纲要》中提到:大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。
《纲要》还指出，丰富生态产品，优化生态服务空间配置，提升生态公共服务供给能力。加大风景名胜区、森林公园、湿地公园、沙漠公园等保护力度，加强林区道路等基础设施建设，适度开发公众休闲、旅游观光、生态康养服务和产品。加快城乡绿道、郊野公园等城乡生态基础设施建设，发展森林城市，建设森林小镇。打造生态体验精品线路，拓展绿色宜人的生态空间。
针对海南国际旅游岛建设，海南省委书记罗保铭在今年全国两会期间回答记者提问时说，海南在建设国际旅游岛的过程中，治理、管理和发展同等重要。
“旅游产品不丰富，旅游服务诚信度、规范度不够，欺客宰客等现象依然存在，这与大众旅游新时代的游客需求极不相称。”罗保铭说，高铁、飞机等一到春节就一票难求，邮轮旅游虽方兴未艾，但仍不能满足大众需求等，都是海南旅游的短板。“海南将发力供给侧改革,将八方游客的度假天堂建设得更好。”
“海南还将通过全域旅游试点为游客提供更多中高端产品。”海南省省长刘赐贵说，得天独厚的生态环境、丰富的热带资源是海南旅游最大的资源优势。他说，海南还将把百个特色产业小镇、千个美丽乡村建设作为发展全域旅游的重要载体，将游客从几个大城市吸引到广大乡村，从多个方面将八方游客的度假天堂建设得更好。
“旅游资源其实是一个很宽泛的概念，许多资源都可以成为旅游资源，比如景点、河流、树木、建筑等。”宁夏回族自治区政府副主席王和山说，在十三五期间，宁夏将倾力打造成全域旅游示范区。“国家旅游局提出全域旅游概念，它不仅仅是发展旅游的理念问题，也是站在国家层面的高度上一种新的旅游发展战略。全域旅游可以把农业、工业、文化等各行各业联动起来，如同旅游+，使其在行业之间密切协作。”
一带一路:提高旅游便利化
《纲要》指出，办好“一带一路”国际高峰论坛，发挥丝绸之路(敦煌)国际文化博览会等作用。广泛开展教育、科技、文化、体育、旅游、环保、卫生及中医药等领域合作。构建官民并举、多方参与的人文交流机制，互办文化年、艺术节、电影节、博览会等活动，鼓励丰富多样的民间文化交流，发挥妈祖文化等民间文化的积极作用。联合开发特色旅游产品，提高旅游便利化。
在九三学社中央看来，旅游业可有力促进中国与“一带一路”沿线各国和地区之间的合作交流，不仅具备非贸易创汇功能，而且不受地区贸易保护限制。
为打造我国“一带一路”精品旅游带，九三学社中央在今年全国两会提案中提出，组建旅游协调管理机构，加快制定总体规划。从全局和长远利益出发，将“一带一路”精品旅游带规划与“一带一路”有关专项规划合理对接，明确“一带一路”沿线各地的旅游定位。
如何变沿线旅游资源为特色优势?九三学社中央建议，要高起点开发旅游资源。一方面对沿线旅游资源进行普查，掌握高品位旅游资源的分布特点与开发价值。另一方面，对尚未开发的旅游资源，尤其是高品位旅游资源，按国际旅游产业的标准开发，力争打造成世界级的旅游精品。
广西百色市市长周异决介绍说，人们习惯把百色定位为“老、少、边、山、穷”，其实里面每一个字都有大文章可做，那么结合百色实际，“沿边”这个文章怎么做呢?前不久，百色市提出要建设“三中心两区一市”的目标，其中“一市”就是门户城市，因此，百色必须确立一个“门户战略”，通过发展“门户经济”，来打造“门户城市”。“百色将积极对接‘一带一路’战略，加大与边境国家旅游的合作，把百色作为边境旅游合作示范区重点打造。”
红色旅游:支持革命老区开发建设
《纲要》指出，完善革命老区振兴发展支持政策，大力推动赣闽粤原中央苏区、陕甘宁、大别山、左右江、川陕等重点贫困革命老区振兴发展，积极支持沂蒙、湘鄂赣、太行、海陆丰等欠发达革命老区加快发展。加快交通、水利、能源、通信等基础设施建设，大幅提升基本公共服务水平，加大生态建设和保护力度。着力培育特色农林业等对群众增收带动性强的优势产业，大力发展红色旅游，积极有序推进能源资源开发。加快推进革命老区劳动力转移就业。
江苏省政协副主席朱晓进表示，目前，我国红色旅游发展尚存在一些问题：红色旅游资源开发利用不足，旅游产品单一;品牌效益低、社会知名度与其历史地位不相匹配;景点分散、整体关联度低，景区规模示范效应不强;基础设施建设滞后。“应加大资源整合力度以增强市场竞争力;加强对红色旅游基础建设的投入;优化旅游产品，提升品牌运作管理能力，完善产业链条;同时加大宣传力度，吸引更多的人参与红色旅游。”
“旅游+”：加大创新 产业融合发展
《纲要》指出，快发展网络视听、移动多媒体、数字出版、动漫游戏等新兴产业，推动出版发行、影视制作、工艺美术等传统产业转型升级。推进文化业态创新，大力发展创意文化产业，促进文化与科技、信息、旅游、体育、金融等产业融合发展。
今年1月，国家旅游局局长李金早在“2016年全国旅游工作会议”上表示，传统的以抓点方式为特征的景点旅游模式，已经不能满足现代大旅游发展的需要。现实要求我们必须从三十多年来的景点旅游模式转变为全域旅游模式，进行旅游发展的战略再定位。
李金早认为，从景点旅游模式走向全域旅游模式要实现多方面转变，包括从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变。要加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度，形成综合新产能。
李金早表示，今年将推进“旅游+”，开展国家旅游示范基地和示范城市建设，推出“国家绿色旅游示范基地”、“国家蓝色旅游示范基地”、“国家人文旅游示范基地”、“国家康养旅游示范基地”和“国家旅游休闲示范城市”、“国家诚信旅游示范城市”、“国家湿地旅游示范区”、“旅游休闲示范乡村”、“旅游休闲示范区”等九大类旅游目的地。
相关资料：前瞻产业研究院《中国旅游行业“十三五”市场前瞻与发展规划分析报告》
F. 十三五时期旅游发展目标什么为主题
“十三五”旅游业发展的主要目标是：
旅游经济稳步增长。城乡居民出游人数年均增长10%左右，旅游总收入年均增长11%以上，旅游直接投资年均增长14%以上。到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。
综合效益显著提升。旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%，对餐饮、住宿、民航、铁路客运业的综合贡献率达到85%以上，年均新增旅游就业人数100万人以上。
人民群众更加满意。“厕所革命”取得显著成效，旅游交通更为便捷，旅游公共服务更加健全，带薪休假制度加快落实，市场秩序显著好转，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美。
国际影响力大幅提升。入境旅游持续增长，出境旅游健康发展，与旅游业发达国家的差距明显缩小，在全球旅游规则制定和国际旅游事务中的话语权和影响力明显提升。