公共服务项目管理机制

A. 公共服务体系的内容是什么时候提出的，具体涵义是什么建设公共服务体系的意义是什么

公共服务体系的提出：

2006年10月，中共十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，确定了2020年构建和谐社会的目标和主要任务，其中包括“基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高”提出逐步形成惠及全民的基本公共服务体系，把“建设服务型政府”作为重要内容。

公共服务体系的含义：

公共服务体系主要是指以政府为主导、以提供基本而有保障的公共产品为主要任务、以全体社会成员分享改革发展成果为基本目标的一系列制度安排，这些制度安排主要表现为政府主导、社会参与与体制创新。 内容包括提供公共基础设施，创造就业岗位，完善社会保障体系和社会福利体系，促进教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业发展；也包括宏观调控、市场监管、发布公共信息等。涵盖市场难以有效提供的公共物品、自然垄断和外部经济等。

2008年2月，胡锦涛总书记在政治局第四次集体学习时的讲话，对基本公共服务体系的建设构想包含三个层次：（1）公共服务体系建设建立在经济发展的基础上，应依据经济发展程度和水平，逐步建设。公共服务体系建设的指导思想是惠及全民和公平公正，但建设步骤要把握水平适度、可持续发展的原则。（2）基本公共服务均等化，是公共服务体系建设的长远目标，也是服务型政府建设的重要价值追求，但也需要逐步实现。应围绕逐步实现基本公共服务均等化的目标，协调处理好公共服务的覆盖面、保障和供给水平、政府财政能力三者间关系。（3）公共服务体系建设的关键是创新公共服务体制，改进公共服务方式，形成公共服务供给的社会和市场参与机制。通过公共财政、社会组织、企业与家庭的合作，发挥和体现财政资金的公益性价值，提高公共服务质量和效益。

建设公共服务体系的意义

1、加快公共服务体系建设是促进科学发展的现实要求。公共服务需求增长是经济社会发展进入新阶段的重要标志。人类社会发展是一个需求不断拓展和逐步得到满足的过程。伴随着技术进步和物质产品供给能力的提升，公共服务需求不断增长、服务业快速发展成为当今经济社会发展的重要特征。改革开放以来，我国公共服务需求增长呈现逐步加速的趋势，标志着我国经济社会发展进入一个新阶段。如何使公共服务供给与需求相适应，将是我们在较长时期面临的重要任务。党的十七大提出的改善民生、加快社会建设的任务，如教育、医疗、社会保障、就业和收入分配等，都离不开完善公共服务体系。加快公共服务体系建设，是经济社会发展到一定阶段的必然要求，是促进科学发展、社会和谐的重要内容。

2、加快公共服务体系建设是促进社会公平正义的重要举措。加快公共服务体系建设，可以在一定程度上校正社会财富初次分配的不平衡，并对初次分配产生积极影响，有利于缓解和抑制利益分化进程及其引发的社会矛盾。完善公共服务体系的一个重要方面是使公共服务逐步扩展到整个社会，实现基本公共服务均等化，消除公共服务领域存在的不公平现象。同时，完善的公共服务体系为促进社会公平和权利平等提供强大的基础平台，有利于振奋社会成员的精神，提高社会总体效率。

3、是建设服务型政府的重要内容。提供公共服务是政府的重要职责。发挥政府在公共服务体系中的主体作用，加快公共财政建设步伐，加大财政支出中用于社会公共服务项目的比重，是建设服务型政府的首要之举。在我国，公共服务领域中存在的主要问题是公共服务发展滞后，总量供应不足，公共投入短缺，分配不平衡。解决这些问题的关键在于转变政府职能，解决政府在社会公共领域的缺位问题，将原来由政府承担的一些公共服务职能转移给非政府组织和私人部门甚至社区，改变完全由政府提供公共服务的局面，实现公共服务提供主体的多中心。市场化的核心是引入竞争机制，打破国家对公共服务领域的垄断，在多元化的公共服务主体间，形成有效竞争机制，从而提高公共服务供给的效率，实现资源的有效配置。

B. 谁有<基本公共卫生服务项目管理办法><问责制度><日常督导检查制度>

日常卫生监督制度

第十条 各级卫生防疫机构，负责管辖范围内的公共场所卫生监督工作。卫生防疫机构对管辖范围内的公共场所，施行卫生监督，并接受当地卫生防疫机构
的业务指导。
第十一条 卫生防疫机构根据需要设立公共场所卫生监督员，执行卫生防疫机构交给的任务。公共场所卫生监督员，由其上级主管部门发给证书。
第十二条 卫生防疫机构对公共场所的卫生监督职责；
（一）对公共场所进行卫生监测和卫生技术指导；
（二）监督从业人员健康检查，指导有关部门对从业人员进行卫生知识的教育和培训；
（三）对新建、扩建、改建的公共场所的选址和设计进行卫生审查，并参加竣工验收。
第十三条 卫生监督员有权对公共场所进行现场检查，索取有关资料，经营单位不得拒绝或隐瞒。
卫生监督员对所提供的技术资料有保密的责任。公共场所卫生监督员在执行任务时，应
佩戴证章、出示证件。

公共卫生管理制度

为了搞好城镇公共卫生，保护人民身体健康，加速社会主义现代化建设，特制订本制度。
一、保持城镇街道、草坪等环境整洁。大街小巷要经常清扫、保洁。主要街道、干线的大清扫工作，要在早晨六时（冬季七时）前做完，并随时进行保洁。
在街道上不准倾倒垃圾、污水，抛弃动物尸体，堆置、晾晒、煎熬恶臭的物品（包括粪便）。对冬季马路上的积雪，要由环境卫生部门组织，划分区域，指定单位及时清除。运载散体、流体物料和垃圾的车辆，要严密苫盖，不得沿途遗散。
二、及时处理垃圾。居民的生活垃圾，要倒入固定的垃圾容器或垃圾车，由专业队伍运往指定地点。做到日产日清，车走地净。
三、大力宣传卫生知识，使人人尊重社会公德，维护公共卫生，不随地便溺，不随地吐痰，不乱扔废纸、瓜果皮核，不在禁止吸烟的场所吸烟，养成良好的卫生习惯。

资金管理制度

编制项目预算，并由财政、卫生部门审核后下达项目预算，规范资金使用。
二是资金核算制度。实行“专户储存，专账核算”，并按照会计核算办法和农村公共卫生资金管理特点，制定农村公共卫生资金会计核算条目，统一、规范农村公共卫生资金核算，确保农村公共卫生资金发挥最大效益。三是资金拨付制度。农村公共卫生资金按照“花钱买服务，办事不养人”的原则，县级财政预算安排的部分由县财政预拨各乡镇卫生院，省级部分根据年度项目实施情况预拨，年终根据督查考核结果按多扣少补的原则进行结算；四是资金使用反馈制度。根据农村公共卫生服务项目年度实施计划，编制项目实施情况季报表，按季报送，为管理部门及其领导决策提供依据。五是专项督查监督制度。每年不定期对资金使用情况和项目实施情况进行跟踪追效，并定期组织检查考核，及时做出绩效评价。六是档案管理制度。资金核算档案在年度结束后整理归档，项目管理档案在项目结束后整理归档，完整保存农村公共卫生资金管理情况。

C. 基本公共服务都包括哪些内容

公共服务的范围比较广，根据经济社会发展的水平高低和政府建设的能力大小而专定，但基本上属都包括公共教育、公共卫生、公共文化等社会事业，也包括公共交通、公共通信等公共产品和公用设施建设，还包括解决人的生存、发展和维护社会稳定所需要的社会就业、社会分配、社会保障、社会福利、社会秩序等公共制度建设。

(3)公共服务项目管理机制扩展阅读：

基本公共服务包括三个基本点：

一是保障人类的基本生存权（或生存的基本需要），为了实现这个目标，需要政府及社会为每个人都提供基本就业保障、基本养老保障、基本生活保障等；

二是满足基本尊严（或体面）和基本能力的需要，需要政府及社会为每个人都提供基本的教育和文化服务；

三是满足基本健康的需要，需要政府及社会为每个人提供基本的健康保障。随着经济的发展和人民生活的水平的提高，一个社会基本公共服务的范围会逐步扩展，水平也会逐步提高。

D. 非政府公共职能服务项目、准政府职能服务项目、公共服务项目的概念和种类

你看行不
党中央提出构建社会主义和谐社会，深得党心民心。胡锦涛同志今年2月发表重要讲话中指出我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。建立与社会主义市场经济相适应的、能够促成社会经济协调发展的公共服务体制，构建公共服务型政府、更好地提供公共服务，是中国改革与发展进程在当前阶段的迫切要求。有必要明确公共服务的含义。
公共服务一定是公民所需的，能够使公民的某种直接需求得到满足的，使公民受益的和得到享受的。譬如，教育是公民及其被监护人，即他们的子女所需要的，他们可以从受教育中得到某种满足，并有助于他们的人生发展；公共服务是指由法律授权的政府以及非政府公共组织和有关工商企业，在纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责和履行的职能，其中，政府是责无旁贷的主导者。道义、慈善是公共服务的价值基础。以需求促进供给是公共服务的经济动因。
公共服务的对象是公民及其组织。公民的各种直接需求，在很多情况下是通过组织的方式表达出来的。公民的经济组织和社会组织分别表达了公民的经济需求和社会需求。为满足公民及其组织的直接需求所开展和介入的活动，即为公共服务。
社区公共服务本质上是人类生活演进的整体性的映象。从实践的角度看，社区公共服务涉及广泛，几乎无所不包，将公共服务与私人服务截然分开，这与中国的现实不符。我国的社区公共服务业长期存在两种极端的主张与行动，可简化为完全福利性（即政府提供）或完全私人性（即市场性），但是公共服务是处于纯粹的完全福利性服务与完全私人性服务的中间，属于并不纯粹的那部分服务，它的提供与生产方式常在政府与市场之间作一定的替代选择，即政府或其他的公共机构（非营利组织）提供规化和融资，交由企业或非营利组织生产的方式。
中国社会科学院社会学所社会政策室主任杨团将社区公共服务分为四个类型即：保护型、自治型、运营型、专业型。保护型代表社区公共服务的提供功能强而生产功能弱的那部分服务产业，即不能依赖市场机制而又不能独占服务产品使用权的社区公共服务，具有更纯粹的公共性，需要得到更多的保护性政策才能存在， 例如社区治安，社区广场，社区防治，就业服务，福利服务，社区热线；自治型代表社区公共服务的提供功能和生产功能都较弱的那部分服务产业，即不能依赖市场机制而又需要独占服务产品使用权的社区公共服务，例如社区文体，社区公共事务，志愿服务，居家老人服务；运营型代表社区公共服务的提供功能弱而生产功能强的那部分服务产业，即可以依赖社区自己的价值判断和资源状况，在相对较为自由的环境中自行决定在生产这类服务中利用市场机制的程度，例如便民商业服务，社区老人院服务；专业型代表社区公共服务的提供功能和生产功能都强的那部分服务产业，即能够依赖市场机制而又不能独占服务产品使用权的社区公共服务，例如教育和医疗，社区中心设施服务，环境卫生，绿化，社区物业。可以适当的运用市场机制，达到规模效益和技术、质量的竞争机制，作为其高效率的保证。
一、存在的问题
1、公共资源分布不均衡。改革开放以来，我国的经济高速发展，GDP总量增长了10倍，平均发展速度为9.4%，但中国的社会发展相对滞后，这种滞后在2003年非典考验中暴露得更加充分，可以看出城乡差距拉大问题和公共医疗资源短缺问题。
2、由于社区服务任务的大量增加，专业管理部门及其派出机构的力量配置明显不足，致使涉及社区服务的大部分工作，如市场管理、市容保洁、园林绿化、民政福利等，都难以依靠专业机构来完成，而更加依赖街道，但街道却没有相应的权限。条条因力量有限而管不到底，块块则因与辖区单位和专业管理部门之间没有行政隶属关系而管不到边，受害的是广大公民，他们没有更好的享受到社区公共服务。需要进一步理顺条块关系，明确区、街、社区的管理职能。
3、市场化后一部分公共服务的质量并未达到政府和公众的要求。推行公共服务市场化改革的目的，是在节省政府资金的同时，保持并提高公共服务的质量，尽管许多地方的改革实现了既定的目标，但也有不少的公共服务在市场化改革后出现下降的局面，与政府和公众原先的期望有一定的差距。例如，媒体多次报道过，由市场提供的中小学校早点、午餐盒饭经常出现卫生问题，引发学生集体中毒。
4、市场化使公共利益受到忽视，市场化带来公共责任缺失。因为生产者以盈利为目的，它会按照市场竞争法则去选择有利于其获利的服务项目，对于那些不能很好获利但又不能不提供的服务，则有可能消极供给，这就可能使一部分人得不到服务；对于那些生活困难者来说，却是没有选择权而言的。当一部分人被剥夺了某些选择权时，很难说是社会公正的表现。许多地方政府在进行市场化改革过程中，直接考虑更多的是解决财政与投资问题以及减少政府管理职能，减少人员编制等，而对于市场化后可能存在的公共责任空白却估计不足，也或许主观上就希望能够减少政府责任，这都会引发公共部门的责任危机，最终损害公共利益。
二、强化社区公共服务建设的思考及建议
1、合理设置社区：在划分社区时，要根据各地实际，按照便于管理、便于开发社区公共资源、有利于社区自治的原则，根据人口和居民心理认同感、归属感等社区构成要素，对原有居民委员会的辖区规模作适当调整，成立新的社区委员会。重新调整后的社区范围扩大了，吸引了更多的社会单位参与到社区公共服务工作中来，使社区公共资源布局更趋合理，社区资源进一步得到有效开发和利用。同时，社区规模的调整，社区资源的增多，使广大居民对社区的认同感、归属感增强了，社区公共服务的管理成本下降了，为社区公共服务的发展奠定了良好的基础。
2、创新体制机制，推动社区公共服务的发展。我们从改革入手，改变过去传统计划经济体制下的政事不分、管办不分，政府全包的做法，不仅要坚持政府投入为主的原则，也要调动平台工作者的积极性，按照以服务养服务、以实业养事业、以经济效益促进社会效益的思路，积极推进社区公共服务准市场化运作和项目管理机制。进一步理顺条块关系，明确区、街、社区的管理职能。
3、政府应开放公共服务领域，实现公共管理社会化，注重提供公共服务的效率和质量。公共服务的市场化、社会化、法治化也顺理成章地成为政府的改革方向。
所谓公共服务市场化，是指政府“筹集各种资源，通过民主政治程序设定社会需要的优先目标；与此同时，又利用私营部门之所长，组织商品和劳务的生产。”具体而言，即指政府通过政治过程作出决策，确定公共服务的供给数量和质量标准，然后以市场机制为杠杆，通过多种方式调动私营部门、非赢利部门等组织的参与，在竞争中完成公共服务的供给。其目的是在政府部门不放弃公共政策制定责任的前提下，通过引进市场机制，挖掘社会一切可以利用的资源来提高政府提供公共服务的能力。公共服务市场化突破了政府决策、政府执行的传统模式，通过政府权威与市场交换之间的复合配置，凸现了双方各自的功能优势，从而为政府以更高效更经济的方式履行公共服务职责提供了可能。公共服务市场化改革要求在公共部门中引入市场机制，要通过招投标、合同承包、特许经营等市场运作方式向公众提供公共服务，要通过市场机制来调节公共服务的供给和需求，从而达到降低成本、提高效率的目的。近几年来，我国政府一直在采取措施降低市场准入门槛，引入民间资本和外国资本，将公共服务领域的投资引向多元化道路。目前，能够进行社区服务生产的生产者太少，需要培育社区公共服务的生产者，只有公共服务的生产者得以多元化，多样化，社区公共服务才能改善效率，持续发展。从我国现在实际情况看，培养大批具有高素质的公共管理人员，是对市场化的公共服务进行有效监管的当务之急。
以人为本，就是建设公共服务型政府，公共服务市场化不仅是市场经济发展的必然要求，也是政府自身管理现代化的客观要求。努力推进公共管理和公共服务的社会化。社区公共服务出现问题的根源何在，政府与市场的责任边界不清，政府职能“缺位”和市场化“过度”；政府职责不清，放权过度、约束不足；行政管理体制缺陷；条块分割与不同层级政府间的责任划分不合理；改革过程缺乏统筹规划，制度建设滞后等等是其主要原因。而其中最重要的是政府责任的缺失。
4、强化政府责任是公共服务市场化的关键。发展公共服务事业是政府的责任。推进公共服务市场化改革，改变的不是企业和当地政府领导或被领导的关系，而是在公共服务事业中引进和实行了市场机制，这种机制下政府的责任是遵循和利用市场经济规律来发展公共服务事业。政府不应该大包大揽，并不是事事都要政府自己办，政府应该做的是组织协调各方的力量共同去办，政府要从公共服务事业的经营者转变为组织管理者。具体而言，在把公共服务推向市场化的改革进程中，政府责任主要体现在以下几个方面：
首先，政府必须以结果为导向对市场化公共服务实行有效监管。
在推进公共服务市场化的进程中，政府必须加强监管职责，只要其服务提供者在运作中不违反法律，并且公众最终能够获得符合要求的服务，政府必须以结果为导向对市场化公共服务实行有效监管。
其次，在具体实施方案前应做好可行性论证工作，减少改革的盲目性。公共服务市场化需要一系列的条件作支撑，并非所有的公共服务都能成为市场化的对象，也并非所有的市场化改革都能取得成功，有些领域的公共服务可能并不适合推行市场化。认真分析和分别对待社区公共服务行业。不加区分统统推向市场是不对的。义务教育、基本医疗和文化服务就不能完全推向市场，对于保护型和专业型，政府必须有足够的投入，保证其正常运转。
5、必须加强公共服务市场化的法制建设。应大力推进公共服务市场化的法制建设，要在国家相关立法中进一步明确政府公共服务的职责。要通过一系列的实体法和程序法的建构，为公共服务提供制度性的保障。
综上所述，社区公共服务是一个新的挑战，只要强化责任意识，按照市场经济规律，健全法制、依法治理，不断调整对公共服务事业的管理方式和管理方法，实现在全社会范围内优化资源配置的目的，就能够适应社会福利最大化的要求，更好地推进社区公共服务建设和管理。实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想。

E. 九项基本公共卫生服务的项目管理办法、问责制度、和日常监督检查制度

九项基本公共卫生服务项目内容

一、健康档案服务
社区常住居民，包括居住半年以上的户籍及非户籍居民，尤其是0-36个月儿童、孕产妇、老年人、慢性病人等重点人群均可获得建立健康档案的服务，用于诊疗活动及健康管理。
（一）居民健康档案内容里包括个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录和其它医疗卫生服务记录等。
（二）不同人群的建立方式不一样，居民的健康档案既可以通过入户调查、疾病筛查、健康体检等上门服务时在居民家中建立，又可以到基层卫生服务机构就诊时建立。
（三）居民健康档案的使用：已建档居民到基层卫生机构复诊时，应持居民健康档案信息卡，在调取其健康档案后，由接诊医生根据复诊情况，及时更新、补充相应记录内容。
二、健康教育服务
社区居民在社区服务机构每年可获得不少于12种健康宣传资料，观看到不少于6种健康知识影像资料，参加不少于6次公众健康咨询活动，每月可参加不少于1次针对各类重点人群及重点疾病的健康教育讲座和健康指导。
三、0-36个月儿童健康管理服务
为0-36个月婴幼儿建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童保健系统管理服务；新生儿访视至少2次，1岁以内4次，第2年和第3年每年2次；进行体格检查和生长发育监测及评价，开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。
四、孕产妇健康管理服务
为孕产妇建立保健手册服务，开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视，包括1次孕早期随访，孕16-20周、21-24周各进行1次产前随访，孕25-26周、37-40周各进行一次产前随访。还可享受一般体格检查、孕期营养及心理指导等孕期保健服务，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。
五、老年人健康管理服务
65岁以上老年人登记，可获得每年1次老年人健康管理，包括健康体检、健康咨询指导和干预；生活方式和健康状况评估，包括体育锻炼、饮食、吸烟、饮酒、慢性疾病常见症状和既往所患疾病、治疗及目前用药等情况；体格检查及辅助检查；告知居民健康体检结果并进行相应干预；对所有老年居民进行慢性病危险因素和疫苗接种、骨质疏松预防及防跌倒措施、意外伤害和自救等健康指导。
六、预防接种服务
0-6岁适龄儿童可免费接种12种国家一类疫苗服务，包括：乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻风、麻腮疫苗等；免费建立预防接种卡、证、簿；采取多种方式通知儿童监护人，告知接种疫苗的种类、时间、地点和相关要求。在重点地区，对重点人群进行针对性接种，包括肾综合症出血热疫苗、炭疽疫苗、钩体疫苗；发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理。
七、传染病报告和处理服务
及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，参与现场疫点处理；开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；配合专业公共卫生机构，对非住院结核病人、艾滋病人进行治疗管理。
八、慢性病管理
35岁以上社区居民在社区卫生服务机构自诊可免费获得测血压服务；高血压、 2型糖尿病高危人群获得有针对性的健康教育和生活方式指导；对确诊的高血压、2型糖尿病患者登记管理，每年获得至少4次的面对面随访；每年至少1次较全面的健康检查。要询问病情、进行体格检查、饮食、运动、心理等健康指导。
九、重性精神病患者管理服务
辖区内诊断明确在家居住的重性精神病患者可获得建立健康档案，每年至少4次随访，获得咨询服务、康复和治疗指导。

F. 谁有项目管理制度

工地治安综合管理奖惩制度为了进一步加强两个文明建设，不断提高职工队伍素质，健全工地治安的综合管理，使工地生产顺利进行，使工地内的生活纳入正常轨道，
特制定此制度：
1、全体职工都必须遵守项目部规定的“七不”规范，及项目部职工守则，做一名合格职工。
2、每个职工必须热爱自己所在单位，安心工作，服从领导，听从指挥，圆满完成上级下达的各项施工任务。
3、职工之间，班组之间要互敬互爱，团结友好，发生矛盾时，大家都要互相尊重，互相让步，以共同方便施工作业为原则，解决不了时，要及时报请班组长或上级领导协调解决，严禁轻易发生骂人、打人等粗暴行为。打架都要不得事前因起的先后，是非程度及认错态度好坏，视情处以50-30元的罚款。对团伙性的群架行为，带头闹事者处以200-1000元的罚款，并对所在班组的班组长进行经济处罚，情节恶劣者，呈报公安部门处理。
4、 严禁在工地内赌博，或者说娱乐为借口的变相性赌博活动，否则，一经查实，无论赌博程度大小，一律没收其赌具、赌资，并视情处以50-500元的罚款。
5、为了确保工地内和生活区的用电安全，全体职工都不得使用电炒锅电炉，否则，一经查实，电炉没收，并视态度好坏处罚款50-500元。
6、严禁使用钢锯条等土制品接电烧开水，违者，一经查实，处以当事人罚款式100-500元，若出现问题，一切后果自行负责。
7、本工地内和生活区的任何临时用电，必须有本工地的固定值班电工负责安装，任何人都不得私接乱拉电线及私装灯头或插座，如特殊情况需临时装用，须经工程部批准后，由工程部派人安装，违者，视情处当事人罚款项20-200元，如出现任何问题，一切后果都由当事人自负。
8、严禁在灯头上或电线中段上挂钩用电，违者每次给当事人处罚20-100元，如出现问题，一切后果自行负责。
9、在新建高层或多层楼梯间及其它通道的照明灯泡，除本工地固定值班电工外，任何人都不得随意摘取，违者每次处罚款200-500元罚款。
10、每个职工都要护工地和他人的财物，对偷窃工地和他人财物者，处以偷窃价值5-20倍的罚款，情节严重者，送交公安部门处理并遂出工地。
11、全体人员都要有高度的集体主义思想，公私分明，严禁把工地材料随意拿做它用或私做家具和个人用具，违者视情处罚50-200元，严重者加倍处罚。
12、全体人员都要爱护安全防护、防盗设施，破坏本工地防盗及安全防护设施者，视情节轻重处以罚款50-300元，情节恶劣者，呈报公安部门处理。
13、本工地全体人员，应为本工地的工程施工，工程材料及工程安全尽心尽力，如和工地外社会上的流浪人员里应外合进行盗窃者，或给工程施工造成不利后果者，除按本制度第十条规定处理外，再视情处罚款300-1000元。情节严重者，呈报公安部门处理。
14、 本工地职工无论是在工地内或在工地外，都要亲友工地外社会上违法乱纪，兄弟单位或司法部门查至本工地，除一切后果由当事人承担外，本工地也要视情按本地工的前工规定作用相应的处罚。
15、安全帽是职工用来防护安全用的任何人都不得随意借给外来人员使用，如因借戴本工地的安全帽而后，混入本工地的外来人员，一经查实，视情处理出借安全帽的本工地当事人罚款50-100元。16、全体人员都有责任做好工程的成品保护工作，如破坏已粉刷好的内墙、踏步、门窗及玻璃、已安装好的各种管子，已穿好的各种电线及其它，一经查实，除损坏的材料和人工工资由其当事人承担外，再视情况罚款50-200元，情节严重者送公安机关处理。
17、为了确保每个职工的正常就餐，严禁在食堂乱拿他人饭盒，不注意拿错的应及时送回食堂，否则，视偷窃论处，每只饭盒处罚款50-200元。认识态度较差者加倍处罚或开除。
18、严禁无关人员随意动用机械设备，擅自开动或损坏机械设备者每次处罚款10-50元，损坏者照价赔偿，态度较差者视情重罚。
19、为了确保工地和宿舍区的防火安全，严禁在楼内烧柴火做菜饭，或用烧火及小太阳灯取暖，违者每次罚款待30-100元或视情节处罚。
20、严禁在男（女）大宿舍内男女混住，甚至过夜，违者处当事人罚款每次20-50元，造成严重影响者严加惩处。
21、要保护楼内的清洁卫生，严禁在楼内随地大小便，违者小便每次罚款10-30元，大便每次罚款50元，并清扫所有大便。不听劝阻，屡教不改，态度恶劣严加惩处。
22、禁止随地乱倒剩饭菜及其它废水、废物，严禁在阳台窗口往外泼水及倒废物，违者每次罚款20-50元，态度恶劣者加倍处理。
23、家用电器，如电炒锅、电饭锅、电水壶、电热杯、热得快等，未经审批，严禁使用，擅自使用者发现后，视情处罚款50-200元。
24、严禁用饮用开水洗脸、洗脚等不正常的随意乱用开水现象，违者每次处罚款10-30元，或视情处理。
25、每个职工都必须严格遵守本工地的作息时间，宿舍内无特殊情况，每晚11：30点必须关灯，否则，一经查实，每次处同室人罚款5-30元。
26、 严禁翻大门或翻围墙进入工地，违者生次罚款50元，情节严重者交治安部门处理。
27、临时来本工地探亲访友人员未经门卫许可，私自进入的被访人应及时把来访人带到门卫登记，办好手续后再进入，否则一经查实，视情处被访人罚款20-50元，或视情处理。
28、非本工地施工人员严禁进入施工现场，不听劝阻者视情论处。
29、女工及本单位职工的家属，一律不得留宿项目部宿否则劝其退场或视情处理。
30、未成年人，原则上不予进场，特殊情况要求进场者，必须由法定监护人上报安全监护书或保证书，经工程项目经理批准后，方可进入本工地。
31、女工、家属及未成年儿童，未经审批而班组长自行接收者，一切后果由接收班组长承担。职工自己擅自叫其进场者，视情处罚或责令其退场。
32、班组长应模范贯彻执行各项规章制度，在职工中以身作则，做好表率作用，积极支持，主动配合项目部的各项工作。
33、班组长要努力履行自己的职责，在职工中特别是新收职工中及时传达本工地各项规章制度和条例，使工地的各项规章制度人人皆知。
34、班组长如发现自己班组的职工有违法乱纪现象要及时罅或纠正。如有违纪事实，职工中不愿供出违纪人，则处违纪的有关人员、同组人员或同室人每人罚款50-500元，或视坭程度大小酌情处理。
35、各班组长必须按公安部下达的社会治安综合汉理的要求，管好自己的人，办好自己的事，及时安全圆满地完成工程部下达的各项施工指标及任务，否则，将按有关规定给予经济处罚。
36、班组长如触犯本工地的有关规章制度，除按有关规定处外，再视认识态度好坏，另处罚款待30-100元，事故节严重，造成重大后果者，呈报司法机关，追究其刑事责任。
37、全体人员都必须积极支持，主动配合门卫、炊事员、固定值班电工、工程部清洁工的工作。干扰其正常工作或与其无理取闹者，按本条例第三条规定处理外，再视情处理。
38、对检举违章的举报人员进行打击报复者处罚款50-300元，或视情严加惩处。
39、全体人员都要养成做好人好事的良好风气，要有敢于同坏人坏事作斗争的勇气，对检举揭发或抓获坏人坏事的有 人员，工程部要按其功绩大小，给序相应的经济奖励和精神奖励。
40、奖励细则：
（1）抓获破坏防盗及安全设施者，发给奖金30-100元或视情奖励。
（2）抓获偷窃工地材料者，奖给被偷窃价值的20%，不足30元的以30元计发。
（3）抓获偷窃私人财物者，奖给被偷价值的50%（以新品计价），不足20元的以20元计发。
（4）抓获破坏工程成品，（如已砌好的主体，已粉刷好的内外墙，已做好的地坪，已装好的门窗玻璃等）者，发给奖金30-100元或视情奖励。

安全管理处罚条例为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，以安全生产为宗旨，实施施工现场标准化管理，做到安全生产，文明施工，特制定本条例。
1、进入施工现场必须戴好安全帽，并扣好帽带，如发现不戴安全帽上班者罚款20元/人次，不扣帽带10元/人次，班组长管理人员加倍罚款。
2、施工中上下乱抛掷材料或工具者，罚违章人10元/次
。3、不懂电器设备而玩弄者，使用电炉，乱接乱挂电线出现事故，责任自负，并罚款50-200元。4、酒后作业罚款按有关条款处理。
5、穿拖鞋，高跟鞋，赤脚赤膊操作者罚款10元/次
。6、未经施工负责人同意而擅自拆除脚手架、防护设施、安全标志、警告牌、脚手架连接铅丝或连接 者，处以每处100元罚款。
7、一旦发现对坐在脚手架护栏上休息和脚手架上睡觉者罚款30元/次。
8、未经项目负责人的同意，施工现场禁止使用明火，违者罚款20元/次。
9、木工棚，仓库等禁烟场所内吸烟处以罚款20元/人次。
10、在宿舍区，施工现场设置的灭火器等消防器材及安全设施禁 止乱动和拆除，违者处以50-300元罚款，作赔偿所有损失。
11、为保证安全用电，本工地每个职工一律不得使用电炒锅及以其它用电器，严禁电炉进工地，一经发现，没收电炉并罚款50-500元，宿舍内除队部拉接的电线外，一律不得私自接电线，违者罚5-100元。
12、罚款处理由安全员列出清单，批准后交财务科实施，罚款处理一经作出必须执行，在当月职工工资中扣除。
13、班组长每天上班前要做好安全技术交底，并做好记录，每月发放工资要对班前记录检查后签发。班组长必须配合安全员做好各式各签订交底工作。
14、 抓获破坏工程水电成品设施者（如已穿好的各种电线、各种管子和和种接线盒及其它）发给奖金30-100元或视情奖励。
15、抓获破坏已做好的油漆成品者，发给20-50元的奖金或视情奖励。
16、抓获破坏机械设备者，发给奖金30-100元，或酌情奖励。
17、发生火灾时能积极投入灭火，成绩显著者，发给奖金50-200元，或酌情重赏。
18、在外来扰乱人员或工地内职工争吵及打架时能积极劝阻，效果步著，发给奖金30-200元，或酌情重赏罚分明。
19、抓获在楼内大小便者，发给奖金20-50元。20、抓获偷饭盒者，发给奖金20-50元或酌情奖励。21、拾金不昧者酌情奖励。
22、对其它违纪行为或案件，能及时制止或及时举报者，经调合核实，若确有其事，能按本细则对 即对口奖励，不能对口的，则按其案件大小或对工程及损失程度酌情奖励。
23、 所有罚款及奖励金按有关规定，办理手续报经理签字，由财会室从每月工资款中扣加。本制度自制定之日起执行
质量管理处罚条例“质量是企业的生命”，“企业以质量取胜”。为了搞好工程质量，使工程顺利施工，特制定以下管理处罚条例。
一、工地技术员，质量员应向各班组进行技术，质量交底。未经交底盲目施工，将追究有关人员的责任，按有关条例处理，班组长应及时按交底内容向每位职工进行上岗教育，并做好记录。
二、每位职工操作必须严格认真，细致负责，严格按西安市质量验收规范操作，生天由工地质量员进行检测验收，发现不符合要求的现象按以下条例进行罚款。
1、砼浇捣需指定专人浇捣，出现蜂窝麻面和漏震现象，处以210-500元罚款，严重造成返工者，浪费材料由班组或个人承担，每层无出现蜂窝麻面和漏震现象奖励。
2、有炸模现象由木工班负责凿平，每出现一处罚款50-100元，炸模严重而造成砼浪费，浪费的材料由班组支持材料费，放样支模几何尺寸不符合罚款3元/处。
3、钢筋取样料加工出现尺寸不符合而造成材料浪费罚款20元，钢筋保护层不符合要求罚款5元，绑扎接头不符合要求每处5元，绑扎不符合15元，焊接接头不符合5元/处，弯起点偏移6元，网眼尺寸箍筋大小，间距不合要求罚款6元。
4、砌砖工程出现 同缝瞎疑现象每处罚款2元，漏放拉结筋罚每处2元，留槎方法及部位不正确罚款5元/处，灰缝隙不饱满每米0.5元，灰缝厚度不符合要求每米1元，墙面砂灰光洁，落地灰清扫干净，辅灰不超过50cm，砌砖湿度不低于70%。
5、抹灰工程垂直度，平整度不符合要求罚款3元/处，楼地面找平层平整不符合要求3元/处，空鼓2元/处，阴阳角要垂直，踢脚线要水平，砂浆当天要用完，返工材费及人工自负。
6、每天检查合格率，应达到90%以上，达不到90%者，对班组长进行处罚。
7、各班组粉刷，砌筑用水泥砂浆，水泥混合砂浆严禁隔夜拌和到施工点，如发现一次按每翻斗车罚100元。8、其它分部分项工程的处罚条例另行公布。三、质量员要求返工重做的项目，必须返工。造成材料，人工浪费和工期延误，一切费用由班组个人承担。四、罚款处理由质量员列出清单（以一个月为单位），项目经理批准后交财力科实施，罚款处理一经作出必须执行，从职工（班组当月工资中扣除。
门卫岗位责任制为了严格控制无关人员随便进入本项目部，健全本项目部人事和材物料管理，确保材物料不随意外流，特制定本制度。
1、非本工程施工人员未经门卫许可，任何人不得擅自入本项目施工现场，需进场人员必须向门卫说明来意并处示证件，经许可后，按规定办好手续方可进入。
2、外来人员进场后的任何交通工具的放置，必须听从门卫保安人员的指挥。严禁将其接入施工现象。
3、本工地的任何材物料，未经项目经理批准，严禁出场，违者按偷窃论处。
4、门卫保安人员必须做到：说话和气、服务耐心周到，不断提高工作质量，严格执行人员进出场制度和临时探亲访友人员进场规定。另做好门卫值班室及大门四周清洁工作。
5、严格履行退场人员的物品自查手续，做好组织上规定的各项工作6、如职工进场，必须由班组长到门卫在门卫处登记后方可进场，并及时上报安保科。
7、职工出场时包裹必须检查以后方可放行。8．门卫保安人员必须听从上级领导，坚守岗位，不玩忽职守，否则，将视情处罚
夜间值班制度为了使工地财产不受损失，确保工程生产顺利进行，特制订本制度：
1、值班时间，每天天黑至第二天天亮。
2、值班员必须在每天上班前，熟悉场内所有材料堆放的位置。
3、上班期间必须做到：耳灵、眼亮、脚勤，注意方法，巧妙巡逻。
4、发现情况必须迅速向保卫科或上级领导汇报，以便及时处理。
5、上班期间必须坚守工作岗位，不打磕睡、不看书、不随意在自己房间内逗留。
6、如夜间值班人员玩忽职守或里应外合，盗窃工地财产的一经查实，严格查处。情节严重的依法追究责任。
7、夜间值班人员在每天下班时，必须关掉照明灯，与门卫工作人员碰面，交代好有关事项，做好值班记录。
8、视有关情况工程部将安排有关人员进轮流值班，任何人不得无故拒绝，如胡有特殊情况，应提早向负责人提出。
9、夜间值班人员应按作息时间来，及时关掉多余的电灯照明，检查职工宿舍的作息情况，督促其熄灯睡觉
人员进出场制度为了健全工地管理，严格控制无关人员随便进入工地，使该退场的人员及时而正常的退场，特制订以下制度。
1、未经门卫许可，任何人不得进入工地和宿舍区。
2、经批准在工地录用人员，由接收班组的班组长先带到门卫登记，并上交本人身份证和一寸脱帽照片四张，无身份证原则上不予接收，特殊情况须经保卫科批准，否则按有关规定处理。未办理好有关手续的，不作为本项目部的职工，一切后果自行承担。
3、录用人员进场后7天内必须与接收班组签订劳务协议书，并上报质安科备案，否则将不予录用。4、录用人员必须听从工地管理人员和班组长的指挥，服从领导自觉地严格执行本工地的各项规章制度。
5、持他人证件或假证件进场者，一经查实，视情处罚款50-100元后予以清退。情节严重者送派出所处理。
6、经组织批准的退场人员，由所属班组的班组长的申请，经施工员签字，在门卫处领取居民身份证和本人在此工地应得的未领工资。
7、任何人退场时或持包出门、门卫都必须在门房履行行包检查手续。
8、凡与门卫无理取闹者，按 地治安综合管理奖罚条例有关规定片是，情节恶劣者送派出所处理

夜间施工报批规定为了加强施工现场安全生产管理、文明管理、保障职工人身安全，根据上海市环保管理条例，结合本工程实际情况，特制定本规定：
1、无特殊情况，夜间施工必须在22：30前结束。
2、项目部应根据施工进度安排提前向有关部门申报夜间施工的有关手续。
3、各班组考虑工期、工程质量等因素，保计当天22：30前功尽不能停止作业的班组，班组长应提前向队部相关管理人员做好有关工作。及时上报项目部经理室审批，经项目部审批后方可进行夜间施工。申请书内容包括：作业部位、作业人数、照明安排申请作业时间、值班负责人安排、职工安全技术交底情况等。
4、夜间施工必须遵照国家及西安市安全生产管理条例，严禁盲目施工，不准安排由老体弱、带病、疲劳及一切不适合夜间作业的工人进行施工。5、对未办理夜间施工申请手续的班组，一经发现，项目部将对该班组进行200-500元罚款，并追究有关人员责任
关于发放每月生活费及工资的若干规定根据本工程实际情况，为进一步加强工程质量、安全管理、文明施工管理、结合本工程规章制度，采取对每月发放生活费和工资结算同质量、安全、文明施工挂勾的办法，特作如下规定：
1、各班组每月必须在月底到核算科申报核实月度工作量，由项目部核算科签字认可。
2、工作量核实后各班组必须到工地主管，安全员，各栋号质量员（或施工员）签字。（分管内容：分别为场容场貌、文明施工、安全、质量）
3、办齐上述手续后，由项目经理核定金额签字交财力科发放。
4、各班组分项工程完成后必须经理项目部核算科结算签字认可工作量。
5、分部分项工程量结算出来后必须到工地主管、安全员、各栋号质量员（施工员）签字。
6、办齐上述手续后到项目经理处按单价核算金额，签字后交财务发放。
7、上述事项应任每月台票5日前办齐，如因工作未做好，未办齐有关手续，财务拒绝付款。上述规定希望各班组遵照执行，以延误发放工资
项目部职工守则1、热爱祖国，拥护党的领导2、立志中天，争创一流3、遵纪守法 遵守项目部规章制度4、爱护公物，不破坏公共设施5、穿戴整齐，礼貌待人6、热爱集体，能为项目部争荣创誉7、上班不迟到，不早退，外出必请假8、在工作上，要有良好的职工道德修养9、积极参与社会上的公益活动，发扬助人为乐精神10、正确使用项目部文明用语，七不规范。工地宿舍及卫生管理制度为了健全宿舍清洁卫生及安全用电管理，确保职工住宿安全舒适，有一个良好的休息生活环境，特制定本制度。1、每个宿舍必须选定（或班长指定）一名负责人，督促其管理室内的清洁卫生和安全用电等有关事项，确保室内整洁。2、遵守作息时间，不开天亮灯。不大声喧哗和戏闹，特别是夜间加班回室时，不影响他人休息。不赌博或以娱乐为借口的变相赌博。3、不随意乱倒剩菜剩饭或乱泼废水，自觉遵守项目部规定的“七不”规范。做好个人卫生，衣物整洁，摆放整齐。4、不损坏公物，损坏照价赔偿。有意破坏者，按有关规定处罚。5、为了安全起见，严禁在使用的电线中或灯头上挂钩用电，违者按工地治安综合管理奖惩条例第八条规定处罚。6、未经组织审批，严禁任休人随意私装插座或灯头，违者按工地治安综合管理奖惩条例第七条规定处罚。*
施工现场落手清工作制度现场落手清工作是搞好项目现场场容场貌的基础，也是安全生产，提高工作效率，降低成本的有效措施，为节约原材料，充分利用材料，特制定以下制度。
1、施工现场必须做到边施工边清理落地灰、钢筋、砖块、木料、扣件等及时清理回收利用，清理出不能利用的建筑垃圾倒在指定地点。
2、楼层、道路、建筑物四周要求做到无散落的砼、砂浆、碎砖等杂物，建筑垃圾集中归堆，凡能利用的应做到就层就地破碎利用。
3、班组使用的手推翻斗车、工具、设备周转材料、太模板等用后及时冲洗铲涛按规定存放并上油，注意保管。在脚手架上操作的施工班组，必须在操作完毕后及时清除脚手架上的垃圾，在清除垃圾时，不能影响其它班组区域的落手清工作。
4、落手清工作最根本的要求是“工完料尽场地清”。
5、每天班组长下班前先检查一次，然后报相应对口的管理人员检查，如果不符合要求不听从有关人员的指挥，处以材料价5倍的经济处罚。
泥工操作班落手清检查内容1、严格按级配比过磅拌制砂浆。
2、在操作过程中应做到：（1）落地灰及时清理回收利用。
（2）1/2断砖尽量搭配使用。（3）1/4碎砖及碎片当天清扫干净不散失。
（4）操作点完毕整砖及时整理转移。
3、架子用毕应及时归到规定点堆齐，不得留剩在楼面和散失在各处，更不得拿作它作。4、脚手板、高凳先前和后及时整理不乱堆放。
5、手推翻斗车用后铲净，当天冲洗干净。
6、泥桶、积灰斗等工具使用后及时刮净，当天冲洗清洁。
7、砂浆机四周上下整洁，无砂浆结硬，无积水，龙头水不长流。
8、砂堆经常保持底脚清，筛下砂关集中堆放不乱洒。
9、砌砖和砌块底脚应随用随清不留尾，不散失，倾斜砖及时拉运到工作点。
10、水泥袋尽量应拆好，管好，当天交库不散失。
11、楼层浇筑后的砼块，要及时清理，浇筑管要清洗干净。
钢筋班落手清检查内容1、理料必须按场布图分规格堆放整齐。
2、分项工程完毕后，应及时把剩余钢筋料，垫块整理转运到规定地点，分类堆齐，不散失在建筑物周围。
3、扎铁铅丝保管好，不乱丢散失。
4、钢筋楞垫木用毕，应及时整理归堆，不乱丢散失。
5、当结构完毕，必须及时把多余的钢筋料撤退转移或整理归放，不乱堆放
木工班落手清检查内容1、配置木模必须做到长料不短用，九夹板、竹胶板等不准任意锯断。
2、配制模板区域和锯、刨车四周应做到当日清，木屑、短废料清扫干净归到放置点，不乱倒乱放。3、模板安装应做到分项完毕后及时把所剩余木料、钢模零配件等全部整理干净，送到规定堆放点，不留尾巴。
4、高空拆模不准把拆下的模板从高处往下抛掷。拆下的模板必须及时整理干净放归运到规定堆放点，分类堆放整齐。配模前应上好模板油。
5、U型卡、扣件等，收拾清理，不留尾，不散失（装修工程标准）。
1、堵门、窗框脚头，应及时把锯下的砖屑等清扫干净。
2、钢木门窗安装按层次完毕后，应及时把剩余的五金配件整理好，不散失。
3、安装木门窗应把刨下的刨花屑及废料在下班前逐间清扫干净，归放在规定处，不乱倒、散失。多余装修材料应按层次，又是整理转科，施工完成清点无散失。
4、其它木装修应根据施工实际，检查内容参考第三条。5、锯、刨车四周必须当日清扫干净，垃圾不乱倒，不散失
水电班落手清检查内容1、现场电网中交换的电线等要及时交用。
2、不乱丢保险丝，插座等电器用具。
3、电焊条、电焊头不随地散落。4、电焊机龙头线、搭铁线、氧气、乙炔瓶、压力表、橡胶气带等，下班后收拢归库，分类摆设。5、安装完毕后场地内的电线头，胶布等全面清扫干净。****项目部 二00二年十日油漆玻璃班落手清检查制度1、玻璃油漆（包括涂料）油灰（包括油料）进场必须入库。2、空桶回收，碎玻璃集中装入指定容器归堆指定地点。3、工完料尽。4、余料退库，废料集中堆放指定地点
场容场貌管理制度为了工地每个职工的身体健康，创造一个舒适的工作环境，保证工程的顺利进行，根据上级有关部门的规定，结合本项目部的实际情况，特制定本制度。
1、施工现场严禁随地大小便，一经发现一律罚寺50元。
2、生活垃圾，剩菜剩饭应倒在指定地点，违者罚款2-10元/次。
3、厕所做到专人清洗，每天不少于两次，同时经常喷药，消灭蚊蝇。
4、办公室、职工宿舍、食堂及时清扫，棉被、物品须折叠，堆放整齐，做到窗明地净。5、各工种材料，质量及半成品，构件应整齐堆放，搬运到指定地点，不服从管理，乱堆乱放者，罚工种负责人每次20-100元。
6、由炊事员负责清扫，排通食堂边的污水沟，保证废水外排通物。
7、每个职必爱护公物，保护建筑成品，不浪费建筑材料。
8、泥工落地灰，木工扣件模板钢管、钢筋工成品钢筋等，随清、随收、做到建筑物内外清洁。
9、由项目部每月二次组织有关人员对场容场貌，卫生情况进行检查，检查出的问题进行“三定”整改。
食堂管理制度食堂管理机制为了加强食堂管理，创造一个文明、有序的生活环境，特制订以下制度：1、食堂炊事员应做好自身健康检查后方可上岗，并应做好区域内的清洁工作，讲卫生、“灭四害”。2、就餐人员买菜须排

太多了，你要的话告诉邮箱发给你