公共服务设施配套标准及规划导则

Ⅰ 什么是规划技术导则

1 总则

1.1 为了贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的战略部署，进一步提高我省村庄环境综合整治规划建设质量，统一整治规划内容、深度和技术要求，做好新时期村庄建设规划，改善村民生产生活条件，改变农村面貌，特制定本导则。

1.2 本导则主要依据中共中央[2006]1号文件、建设部建村[2005]174号文件精神，国家及省有关部门颁发的《村镇规划标准》、《村镇规划编制办法(试行)》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《黑龙江省村镇规划技术规定》和其它相关技术法规政策中的内容和深度要求编制，亦可根据村庄实际建设需要适当增减整治内容。

1.3 本导则适用于中心村，一般基层村可参照执行。

1.4 本导则所称村庄环境综合整治规划相当于《村镇规划编制办法》中的专业规划。

1.5 未编制建设规划的村庄，须在编制村庄建设规划中的近期建设规划内容时补充本导则所涉及相关内容。如村庄已编制完成建设规划，但近期建设规划部分内容未达到本导则所规定的要求，须按本导则补充相关规划内容。

1.6 编制村庄环境综合整治规划，除执行本导则外，亦应执行国家、省内现行其它相关规划和建设的技术标准和规范规定。

1.7 村庄环境综合整治规划由所在乡镇人民政府负责组织编制。承担规划设计任务的单位应当具备国家规定的城乡规划设计资质。

2 村庄环境综合整治规划任务与目标
村庄环境综合整治规划(以下简称整治规划)的任务是要根据村庄现状条件采取中心村整治，空心村整理，城中村改造，历史文化名村保护性整治等有效形式，对村庄进行科学合理的功能分区，以村容村貌整治，废旧坑(水)塘和露天粪坑治理，村内闲置宅基地和私搭乱建清理，建设卫生、方便的厕所，改善人畜混居，硬化村内主要道路，配套建设供水设施、排水沟渠、垃圾集中堆放点、集中场院、集中柴草堆放场所、村民活动场所、公共消防通道及设施，鼓励利用新节能材料，建设节能建筑，发展新型清洁能源等为主要内容进行的整治规划；使整治后的村庄达到村容村貌整洁优美，硬化路面符合要求、饮用水质达到安全饮用标准，厕所卫生符合要求，排水沟渠和新旧水塘明暗有序，垃圾收集和转运场所无害化处理，农村住宅安全适用、经济美观、富有地方特色，面源污染得到有效控制，医疗文化教育设施建设得到基本保障，农民素质得到明显提高，农村风尚得到有效改善的目标。

3 村庄环境综合整治规划原则

3.1 整治规划要以村镇建设规划为依据，密切结合现状、历史、环境、资源等条件，本着突出实效、布局合理、设施配套、环境优美、特色鲜明、节约土地、以人为本和可持续发展的原则进行编制。

3.2 整治规划要切实贯彻“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动村民的积极性和创造性，以发展农村经济为中心，以增加村民收入和改善村民生产生活条件为重点，加强基础建设，发展社会事业，推进村民民主政治和精神文明建设。

3.3 整治规划要坚持一切从农村实际出发，尊重村民意愿的原则，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，实事求是，量力而行。要确立村民在村庄环境综合整治中的主体地位，充分调动村民自主自愿建设家园的积极性，激发村民自主、自强、勤勉、互助的精神，使村民在建设新农村的过程中提高自身的综合素质，让村民得到实际利益。凡是村民不认可的项目，不能强行推进；凡是村民一时不能接受的项目，要先试点示范，让村民逐步理解接受。

3.4 整治规划应因地制宜，尊重农村建设的客观规律，以满足村民的实际需要为前提，防止盲目照抄城市建设模式。要充分利用现有条件和设施，凡是能用的和经改造后能用的都不要盲目拆除，不搞不切实际的大拆大建，防止以行政命令的方式强行推进。坚持以改善村民最迫切、最需要的生产生活条件为中心，要充分利用自然地理优势，巧于因借，灵活布置，丰富村庄建设的文化内涵，突出地方特色，充分展现具有浓郁乡土文化氛围的现代化新农村景象。

3.5 整治规划要有全局性，处理好生产与生活，近期与远期，改革与传统，发展与保护之间的关系以及循序渐进、统筹兼顾、协调发展的关系。要考虑整体环境效益、经济效益、社会效益的统一，提倡资源的合理开发利用，开展资源的综合利用、循环利用和能源的高效利用，实现废弃物的最小化。

4 村庄环境综合整治规划内容

4.1 结合建设现状，依据相关技术法规政策和村镇建设规划，充分分析人口、土地、经济、社会、设施、环境及历史特征等因素，确定整治规划目标、原则、措施、方法与步骤。

4.2 村容村貌整治

4.2.1 建设和完善农村基层组织、村民室内外活动场所、医疗文化教育等服务设施，根据实际条件对各类公共设施进行有重点的美化、亮化改造。

4.2.2 对村庄内的废旧坑、塘进行改造利用。迁出村、屯内部所有露天粪坑，对原址进行回填，在一定区域内确定集中粪坑的具体位置，结合北方寒地气候特点，其具体位置应考虑在夏季主导风向下风向处。在对原有粪坑、废旧坑、塘等进行回填处理的同时，必须确定回填后的土地使用性质、范围并进行有效的控制、管理，原则上应以绿化为主。

4.2.3 适当集中设置场院、农机保管和柴草堆放场地，合理确定其位置、规模。鼓励采用集中存放、集中管理的方式来解决场院、柴草堆放和农机设备保管存放问题。

4.2.4 充分利用现有绿地、道路、水塘、宅院四周用地、村庄外围的护村林地等进行有组织的绿化，在绿化过程中应根据当地实际情况考虑季节变化进行植物的合理搭配。

4.2.5 对有价值的历史文化遗迹、历史街区、传统民居、风景名胜资源，提出整治和保护措施。

4.3 基地与村民住宅整治

4.3.1 有针对性的整治宅院和住宅，同时根据实际条件改造其立面。对现状的村民院落可根据生活、生产的需要，制定改造方案，逐步实施。

Ⅱ 新农村建设的标准是什么

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。

中国共产党十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

中央农村工作会议提出，积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。

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社会主义新农村的法制建设，主要指在经济、政治、文化、社会建设的同时大力做好法律宣传工作，按照建设社会主义新农村的理念完善我国的法律制度。

进一步增强农民的法律意识，提高农民依法维护自己的合法权益，依法行使自己的合法权利的觉悟和能力，努力推进社会主义新农村的整体建设。建设社会主义新农村必须依法进行，因此把保障农民利益和维护农民权利的相关制度用法律的形式确定下来；

是依法推进社会主义新农村建设的必然要求。尽管宪法和法律对公民的权利和利益作了许多规定，但是在具体的法律制度方面，尤其是涉及农民切身利益法律制度方面还多有不完善之处而仍需大力加强，所以国家高度重视农村的法制教育与宣传工作，努力提高广大农民的法律认知。

Ⅲ 设计导则、设计规范、设计标准的区别是什么

设计导则、设计规范、设计标准的区别：

1、概念不同

标准是对重复性的事物和概念所做的统一规定，是以科学、技术和实践经验的综合的研究成果作为基础，经各方协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。

规范一般是在工农业生产和工程建设中，对设计、施工、制造、检验等技术事项所做的一系列规定，规程是对作业、安装、鉴定、安全、管理等技术要求和实施程序所做的统规定。

而设计导则主要是工程设计、建设中的引导和规则。

2、针对对象不同

当针对产品、方法、符号概念等基础标准时，一般采用“标准”，如《土工试验方法标准》、《生活饮用水卫生标准》、《道路工程标准》、《建筑抗震鉴定标准》等。

当针对工程勘察、规划、设计、施工等通用的技术事项做出规定时，一般采用“规范”，如《混凝土设计规范》、《建设设计防火规范》 、《住宅建筑设计规范》、《砌体工程施工及验收规范》、《屋面工程技术规范》等。

3、管理部门不同

设计标准是通过双方经协商一致制定并由公认机构批准。设计导则一般由国家行政管理职能部门发布。设计规范是由工程建设中内部共同设计制定。

三者的关系：

1、设计标准是针对活动的结果，规定了设计导则、设计规范后的内容结果，是为了保证预定领域内最佳秩序。

2、设计标准、规范、导则都是标准的一种表现形式，习惯上统称为标准，只有针对具体对象才加以区别。

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设计规范的目的有：

1、设计规范本身也需要可用性

2、量化指标：

确定一般可用性原则和审美常识下的避免犯错的方法，以及一旦出现错误后的补救方案。规范的第一个目的是减少设计过程中出错的次数，一般这是针对新手设计师的，好的量化指标是告诉他经验。

3、规范设计原则：

这个原则有可能是针对单个项目的，也有可能是整个设计团队的指导原则，这个原则要被反复强调，反复实施，团队人员要共同为这个原则负责。

4、确认设计关键点：

获得该设计规范针对范围内的关键点，包括设计方向和设计元素，以通过项目设计的过程，达到团队成员的更加密切的配合效果。它是一份检验文件，记录过程中的错误，留作以后的经验。并在此可以做出项目和产品设计的里程碑。

参考资料来源：网络-设计规范

网络-设计标准