国务院关于进一步削减工商登记

⑴ 国务院发布2014年第27号文全文

国 务 院 关 于 取 消 和 调 整 一 批
行政审批项目等事项的决定
国发〔2014〕27号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经研究论证，国务院决定，取消和下放45项行政审批项目，取消11项职业资格许可和认定事项，将31项工商登记前置审批事项改为后置审批。另建议取消和下放7项依据有关法律设立的行政审批事项，将5项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕27号）和《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）中提出的涉及修改法律的行政审批项目，有8项国务院已按照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修改了相关法律，现一并予以公布。
附件：1.国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录（共计53项）
2.国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录（共计11项）
3.国务院决定改为后置审批的工商登记前置审批事项目录（共计31项）
国务院
2014年7月22日

⑵ 2019年在上海申请设立典当行是前置审批吗

2017年5月7日，国务院印发了《关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定》（国发〔2017〕32号），决定进一步削减工商登记前置审批事项，将5项工商登记前置审批事项改为后置审批。（其中包括典当行）

⑶ 国家工商行政管理局是国务院的() A直属机构 B办事机构

A直属机构 是国家工商行政管理总局
带总局 是正部级军委
不带总局 就是副部级单位，如 国家统计局

⑷ 工商登记前置审批是什么意思

工商登记审批程序分为前置和后置。前置审批是你在办理营业执照前需要先回去审批的项目，也就你答在查完公司名称后就要去有关部门审批，审批完后再办理工商营业执照。

所谓后置审批是指对于应当予以前置审批的商事登记,为了提高商事登记的效率,促进商事活动的迅速开展,采取先行商事登记而后进行理应前置审批的审查,它代表了前置审批制度改革的方向。

(4)国务院关于进一步削减工商登记扩展阅读：

2017年5月7日，国务院发布《国务院关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定》（国发〔2017〕32号），进一步削减工商登记前置审批事项，将以下5项工商登记前置审批事项改为后置审批：省级人民政府商务行政主管部门实施的设立典当行及分支机构审批。

省级人民政府新闻出版广电行政主管部门实施的设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批，设立从事出版物印刷经营活动的企业审批；中国民用航空局实施的外航驻华常设机构设立审批、民用航空器（发动机、螺旋桨）生产许可。

建议将1项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。

⑸ 金融前置审批需要什么资料

前置审批许可文件，应该是申请工商登记之前按照法律规定对特定行业、特定经营范围等需要其他行政部门审批许可的法律性文件。

具体如下：

1、新闻

从事互联网新闻信息服务应当向当地省人民政府新闻办公室申请《互联网新闻信息服务许可证》。

2、出版

从事互联网出版业务，应当由主办者向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请，经审核同意后，报新闻出版总署审批，获取《互联网出版许可证》。

3、教育

拟从事教育内容互联网信息服务的单位或个人，在向省通信管理局办理经营性互联网信息服务经营许可或非经营性互联网信息服务备案之前，必须经过教育互联网站前置审批部门（省教育信息中心）的批准。

2017年5月7日，国务院发布《国务院关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定》（国发〔2017〕32号），进一步削减工商登记前置审批事项，将以下5项工商登记前置审批事项改为后置审批：省级人民政府商务行政主管部门实施的设立典当行及分支机构审批；

省级人民政府新闻出版广电行政主管部门实施的设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批，设立从事出版物印刷经营活动的企业审批；

中国民用航空局实施的外航驻华常设机构设立审批、民用航空器（发动机、螺旋桨）生产许可。建议将1项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。

⑹ 国务院批准免于在民政部登记的21个全国性社团

中华全国总工会

简称“全总”，是全国各地方总工会和各产业工会全国组织的领导机关。成立于1925年5月1日 。中国工会的主要社会职能是：维护职工的合法权益和民主权利；动员和组织职工群众参加建设和改革，完成经济和社会发展任务；参与企业的民主管理，教育职工不断提高思想道德和科学技术文化素质（简称“维护、建设、参与、教育”四项职能）。中华全国总工会已和世界上130多个国家（地区）的400多个全国性工会组织以及国际和区域性工会组织建立了友好交往关系。截至2004年9月底，全国工会会员总数达到13694.9万人。

中国共产主义青年团

中国共产主义青年团简称“共青团”（曾名中国社会主义青年团、中国新民主主义青年团），是中国共产党领导的先进青年的群众组织，成立于1922年5月。共青团中央委员会受中国共产党中央委员会领导。共青团的基本任务是以共产主义教育青年，帮助青年用马列主义、毛泽东思想和现代科学文化知识武装自己，引导青年在社会主义现代化建设的实践中，锻炼成为有理想、有道德、有文化、守纪律的共产主义事业接班人。团员的年龄为14周岁至28周岁。截至2003年底，中国共产主义青年团有团员7107万。

中华全国妇女联合会

中华妇女联合会简称“全国妇联”，成立于1949年，是中国共产党领导的全国各族女职工、女农民、女知识分子和其他劳动妇女、拥护社会主义的爱国妇女和拥护祖国统一的爱国妇女的群众组织。全国妇联的基本职能是代表和维护妇女利益，促进男女平等。

中国残疾人联合会

中国残疾人联合会（简称中国残联）成立于1983年11月。中国残联由残疾人和残疾人工作者组成，具有代表、服务、管理三种职能，代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益；团结教育残疾人，为残疾人服务；承担政府委托的任务，管理和发展残疾人事业。

中国文学艺术界联合会

中国文学艺术界联合会简称“中国文联”，是由全国性文学艺术家协会，各省、自治区、直辖市文学艺术界联合会和全国性的产业文学艺术工作者联合会组成的人民团体。它成立于新中国诞生前夕的1949年7月，是中国人民政治协商会议发起单位之一。

中国作家协会

中国作家协会成立于1949年7月23日。中国作家协会在中国共产党的领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导，坚持文艺为人民服务、为社会主义服务的方向，贯彻执行“百花齐放、百家争鸣”的方针，充分尊重文学艺术规律，发扬文艺民主，保证创作自由，团结和组织全国各民族作家进行创造性劳动，发展和繁荣具有中国特色的社会主义文学，为加强社会主义精神文明建设、实现社会主义现代化而努力奋斗。

中国科学技术协会

中国科学技术协会是中国科学技术工作者的群众组织，是中国共产党领导下的人民团体，是党和政府联系科学技术工作者的桥梁和纽带，是国家推动科学技术事业发展的重要力量。中国科协的前身是“中华全国自然科学专门学会联合会”（简称全国科联）和“中华全国科学技术普及协会”（简称全国科普）。1958年9月全国科联和全国科普合并，举行第一次代表大会，正式成立了中国科学技术协会。中国科协现已发展成为拥有按自然科学、技术科学、工程技术及其相关科学的学科组建或以促进科学技术发展和普及为宗旨的167个全国性学会，31个省级科协及广泛的地方、基层组织，430多万会员的科技团体。 新中国档案：中国科协成立

中华全国归国华侨联合会

中华全国归国华侨联合会（简称中国侨联）成立于1956年10月12日。中国侨联以 《中华人民共和国宪法》为根本的活动准则，在维护全国人民总体利益的同时，依法维护归侨、侨眷和海外侨胞在国内的合法权利和利益，关心海外侨胞的正当权利和利益。

中国法学会

中国法学会是中国共产党领导的人民团体，是中国法学界、法律界的全国性群众团体和学术团体，是党和政府联系广大法学工作者、法律工作者的桥梁和纽带，是加强社会主义民主法制建设、推进依法治国、建设社会主义法治国家的重要力量。宗旨是团结我国各民族的法学工作者、法律工作者，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻“为人民服务，为社会主义服务”的原则和“百花齐放，百家争鸣”的方针，理论联系实际，开展多学科、多门类的法学研究和法学交流，坚持与发展马克思主义法学，为繁荣法学研究，推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会服务。按照自身特点、依法独立自主地开展活动。成立于1949年6月。组织网络已覆盖全国各省、自治区和直辖市。

中国人民对外友好协会

中国人民对外友好协会是全国性民间外交团体,简称“全国友协”和“中国对外友协”，1954年5月3日在北京成立，原名中国人民对外文化协会，1966年改为现称。该会以发展中国人民同世界各国人民之间的了解和友谊，促进相互经济、社会、文化、科技、教育等方面的交流与合作，维护世界和平为宗旨。

中华全国新闻工作者协会

中华全国新闻工作者协会（简称中国记协）是中国共产党领导的中国新闻界的全国性人民团体,是党和政府同新闻界密切联系的桥梁和纽带。中国记协前身为1937年11月8日在上海成立的中国青年新闻记者协会。1954年成立了中华全国新闻工作者联谊会。1957年3月14日，联谊会召开中国新闻工作者第一次代表会议，宣布正式成立中华全国新闻工作者协会。会议通过了《中华全国新闻工作者协会章程》。中华全国新闻工作者协会的宗旨是：团结全国各族新闻工作者, 坚持马列主义,毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论,全面贯彻执行党的基本路线和基本方针，坚持新闻为人民服务,为社会主义服务的方向,加强新闻队伍建设,维护新闻工作者的合法权益,推进新闻改革,开展国际交流,为繁荣和发展我国社会主义新闻事业为把我国建成富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。

中华全国台湾同胞联谊会

中华全国台湾同胞联谊会简称“全国台联”，是台湾各族同胞的爱国民众团体。1981年12月在北京成立。

中国国际贸易促进委员会

中国国际贸易促进会（简称中国贸促会）成立于1952年。中国贸促会的宗旨是，根据中华人民共和国的法律、法规和政策，开展促进对外贸易、利用外资、引进外国先进技术及各种形式的中外经济技术合作等活动，促进中国同世界各国的贸易和经济技术关系的发展，增进中国人民同世界各国人民和经济贸易界的相互了解与友谊。

中国红十字会

中国红十字会始建于1904年，建会后一直从事救护伤兵、救助难民和赈济灾民活动，并积极参加人道主义救援活动。1950年8月改组。1952年恢复在红十字会与红新月会国际联合会的合法席位。中国红十总字会以保护人的生命和健康，发扬人道主义精神，促进和平进步事业为宗旨。我国已有基层红十字组织7万多个，会员2000多万。

中国人民外交学会

中国人民外交学会成立于1949年12月15日，其宗旨为研究国际问题和外交政策，进行国际交流，开展人民外交活动。主要任务是同世界各国的政治活动家、知名人士、国际问题的机构和学者进行交往和联系，同时组织和参加双边或多边的学术讨论会等活动，就国际问题进行研究，探讨和交换意见，以促进中国人民和世界各国人民之间的相互了解与合作。

中国宋庆龄基金会

简称“宋庆龄基金会”。为纪念中华人民共和国国家名誉主席宋庆龄，1982年5月成立了宋庆龄基金会。2005年9月，经第五届理事大会审议通过，更名为中国宋庆龄基金会，英译名为：“China Soong Ching Ling Foundation”，缩写为“SCLF”。宗旨是继承和发扬宋庆龄毕生致力的增进国际友好，维护世界和平；开展两岸交流，促进祖国统一；关注民族未来，培育少年儿童的未竟事业。本会是联络国内外友好团体和人士，为实现本会宗旨提供支持和资助的非营利性组织，是独立的社团法人。

黄埔军校同学会

黄埔军校同学会是1984年6月16日在纪念黄埔军校建校六十周年时，由黄埔军校校友组织成立的爱国团体。黄埔军校同学会的宗旨是：发扬黄埔精神，联络同学感情，促进祖国统一，致力振兴中华。黄埔同学的范围：1924年后在黄埔成立的陆军军官学校、中央军事政治学校、中央陆军军官学校及分校的学生；在大陆办的1至23期的中央军校学生；在台湾办的24期以后各期中央军校学生；冠以中央陆军军官学校各种训练班的学生，均为黄埔同学。同学会的综合刊物是《黄埔》杂志。

欧美同学会

欧美同学会成立于1913年10月。该会宗旨是继承爱国主义的传统，团结留学欧美等国归国同学，广泛联系海外同学、亲友，修学敦谊，相互切磋，共同为振兴中华、统一祖国的大业做出贡献。

中国职工思想政治工作研究会

中国职工思想政治工作研究会成立于1983年1月。中国职工思想政治工作研究会指导思想是：坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，遵循党在社会主义初级阶段基本路线，密切联系改革开放和社会主义现代化建设实践，开展思想政治工作研究，为全面提高职工队伍素质服务，为促进社会生产力的发展服务。

中华职业教育社

中华职业教育社是主要由教育界、经济界、科技界从事和关心支持职业教育的人士组成的全国性的人民教育团体，总部设在北京，由黄炎培联合教育界、实业界的蔡元培、梁启超、张謇、宋汉章等48位知名人士于1917年在上海创立。该教育社是以倡导、研究和实施职业教育为职志的全国性群众团体。曾先后在上海、昆明等地开办职业补习学校、职业指导所等。1941年，职教社参加发起组织“中国民主政团同盟”（后改称中国民主同盟）。1945年，又联合迁川工厂联合会等发起成立了民主建国会。新中国成立后，总会由上海迁驻北京。

中华全国工商业联合会

简称“全国工商联”，成立于1953年11月，是中国共产党领导的具有统一战线性质的人民团体和民间商会，是中国人民政治协商会议的组成单位。

中华全国青年联合会

简称“全国青联”，是以中国共产主义青年团为核心的各青年团体的联合组织，是中国各族各界青年广泛的爱国统一战线组织。

⑺ 2014年国务院取消哪些行政审批事项

分两次
第一次 2014年7月22日 《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》国发〔2014〕27号
国务院决定，取消和下放45项行政审批项目，取消11项职业资格许可和认定事项，将31项工商登记前置审批事项改为后置审批。另建议取消和下放7项依据有关法律设立的行政审批事项，将5项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批。
全文：http://ke..com/link?url=__CTlc0pSRysStYlZYIAJW44VS
第一次 2014年10月23日《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕50号）
国务院决定，取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。另建议取消和下放32项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项，将7项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批
http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-11/24/content_9238.htm

⑻ 银监会对典当行名下的房产可以向银行贷款吗

2020年5月8日银保监会发布了《中国银保监会办公厅关于加强典当行监督管理的通知》（银保监办发〔2020〕38号）（下文简称《通知》），该《通知》系银保监会自2018年取得典当行业监管权后，发布的涉及典当业务内容的重要文件，对典当行的管理、运营以及典当业务，都将有深远的影响，作者就《通知》的部分内容进行简要解读。

一、典当行行政审批的变更

为全面落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）和《关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定》（国发〔2017〕32号），关于将典当行行政审批调整为后置审批。

《通知》规定，典当行可以先领取营业执照，即在市场监督管理局处办理完成营业执照后30日内，向地方金融监管部门申请《典当经营许可证》。

按照《典当管理办法》第二章第七条至第十七条规定，申请人应当先取得《典当经营许可证》和《特种行业许可证》后，方才能申请办理营业执照，即采取行政审批前置程序。

笔者认为，《通知》规定将典当行业的行政审批变更为后置审批，在行政办事效率上确有提高，但也存在小部分违规机构，在尚未办理《典当经营许可证》和《特种行业许可证》前，以营业执照为依据，进行违规经营可能性，需要对此加大惩处力度，以防止出现金融乱象。

二、突出强调依法合规经营

在当前进行的“扫黑除恶”专项斗争中，司法机关对“套路贷”、“砍头息”、非法放贷以及违法催收行为进行严厉打击，并发布了专项司法文件予以规范。

《通知》在此着重强调，是因为在已有的案件中，小部分典当行涉及这些违法违规行为，作为典当行业新的监管机关，有必要着重强调此红线与底限，让从业者存有敬畏之心。

三、强调典当行业回归本源

《通知》直接指出“典当行应当回归民品典当业务本源，逐步压缩房地产典当业务比重，专注细分领域，提升鉴定评估能力，培育差异化、特色化竞争优势。”

典当行业自中国南北朝出现以来，是当下最有中国特色的金融形态，其主要表现为以土地、房产为典权标的和以民品为当权标的的金融机构。

新中国成立后，典权没有被我国立法界予以认可，仅仅在少部分司法文件中出现，但以民品为标的的当权，却得到充分的发挥，特别是《担保法》施行后，典当行具体以抵押权和质押权的形式，作为权利保障。

在当下中国的金融和类金融体系中，典当行应当是最具有民品优势的金融机构，其对古玩字画、民用商品的融资，提供了重要渠道。

同时，在中央坚持“房住不炒”的政策方针下，传统的意义上的房产抵押典当业务，也应当受到限制与规范，《通知》即用“逐步压缩房地产典当业务比重”的方式，表明了银保监对房产抵押典当的态度。

四、合理确定息费

1、将当金利率与贷款市场报价利率（LPR）进行捆绑

《典当管理办法》第三十七条规定，“典当当金利率，按中国人民银行公布的银行机构6个月期法定贷款利率及典当期限折算后执行。”《通知》规定，将当金利率与贷款市场报价利率（LPR）进行捆绑折算。

2、综合费强调应当根据实际提供的服务收取

《通知》规定，综合费应当是根据实际提供的服务收取，即没有提供相应的实际服务，就不能收取综合费。同时《通知》规定，综合费不能超过《典当管理办法》规定的收费标准。

《典当管理办法》第三十八条规定，“动产质押典当的月综合费率不得超过当金的42‰。房地产抵押典当的月综合费率不得超过当金的27‰。财产权利质押典当的月综合费率不得超过当金的24‰。”

五、对绝当物的处置上有调整

依据《典当管理办法》第四十三条规定，以往绝当物的处置分为五种情形：

（一）当物估价金额在3万元以上的，可以按照《中华人民共和国担保法》的有关规定处理，也可以双方事先约定绝当后由典当行委托拍卖行公开拍卖。拍卖收入在扣除拍卖费用及当金本息后，剩余部分应当退还当户，不足部分向当户追索。

（二）绝当物估价金额不足3万元的，典当行可以自行变卖或者折价处理，损溢自负。

（三）对国家限制流通的绝当物，应当根据有关法律、法规，报有关管理部门批准后处理或者交售指定单位。

（四）典当行在营业场所以外设立绝当物品销售点应当报省级商务主管部门备案，并自觉接受当地商务主管部门监督检查。

（五）典当行处分绝当物品中的上市公司股份应当取得当户的同意和配合，典当行不得自行变卖、折价处理或者委托拍卖行公开拍卖绝当物品中的上市公司股份。

如今《通知》规定，“典当行应当采用协议折价或者协议拍卖、变卖的方式及时处理绝当物，并就所得价款优先受偿。拍卖、变卖收入在扣除拍卖、变卖费用及当金本息后，剩余部分应当退还当户，不足部分应当继续向当户追偿。”

即往后在绝当物的处置上，不再区分绝当物估价金额大小要求，统一要求典当行对绝当物采取协议折价或协议拍卖、变卖的处理方式，并就拍卖、变卖所得价款优先受偿，“多退少补”。即拍卖、变卖收入在扣除拍卖、变卖费用及当金本息后，剩余部分应当退还当户，不足部分应当继续向当户追偿。

笔者对此，有些异议。

《典当管理办法》中规定的，典当行可以自行变卖或者折价处理绝当物，损溢自负。系我国历史上当权的具体行使表现，即《物权法》中明确禁止的流质行为，即当物绝当后，当物所有权归典当行，以物抵债方式实现债权回收。

当权是极其具有中国特色的权利形式，也是典当行赖以存在的两大权利基础之一。诚然，如果将当权的适用范围无限扩大，可能有损权利人的合法权益，因此在《典当管理办法》制定时，对其范围规定为估值3万元的标准，防止典当行的权利滥用，同时也是保留中国传统典当存续的传统权利。某种程度上，笔者认为，这种当权应当属于中国的非遗之一。

因此，笔者认为，可以规范当权，但不能否定当权存在的合理性。