第二届国家公共文化服务体系建设专家委员会

A. 汪振军的人物简介

汪振军，1963年生，河南灵宝人，文学博士，历史学博士后。现任国家公共文化服务体系建设专家库成员、海峡两岸文化创意产业高校研究联盟副秘书长；河南省特聘教授、郑州大学新闻与传播学院教授、硕士研究生导师；郑州大学文化产业研究中心主任；郑州大学学位评定委员会委员。

B. 论述怎样理解现代公共文化服务体系及其特点

一、如何理解“政府主导”
《意见》在基本原则中强调政府主导。如何理解政府主导呢？通常的看法是，所谓政府主导就是通过财政投入，按照政府部门的设计，为公众提供文化产品。这是认识上的误区。我认为，政府主导是指政府有提供公共文化服务的责任。但这并不意味着政府要直接提供公共文化产品。西方公共管理理论有这样一个人们熟知的观点，就是“政府并不保证提供公共产品，政府只保证公共产品被提供”，这句话意思是说，政府的责任是保证公共产品被提供，但公共产品谁来提供是另外一回事，政府并不是提供公共产品的唯一主体。公共文化产品也一样。从公共文化产品提供方式看，公共文化产品提供方式大致有四种方式：一是由政府提供，二是由社会组织提供，三是由企业提供，四是由政府部门、社会组织、企业共同提供。所以，把政府主导简单理解为政府直接提供公共文化产品是不准确的。
目前，我国公共文化服务体系建设中一个突出的问题就是，政府文化管理部门在按照自己的想法提供公共文化产品，，而不是按照公众的意愿来提供公共文化产品，由此造成效益低下。
以农家书屋为例。农家书屋是政府有关部门为满足公众读书看报需求于2007年实施的文化惠民重大工程。要求全国64万个行政村，每村建立一个农家书屋，可借阅的实用图书不少于1000册，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100张。据有关部门公布的数据，截止2012年，全国已建成60万家农家书屋，国家财政投入120亿元，社会资金60多亿元。政府投入的财力不可谓不大。这些农家书屋运行状况如何？社会各界都很关心。2014年春节前，国家新闻出版广电总局下发了《关于春节期间发挥农家书屋作用 丰富农村文化生活的通知》，要求各地农家书屋建设领导小组办公室“延长农家书屋开放时间”“开展丰富多彩的读书活动”，以满足春节期间返乡农民工和放假学生的旺盛文化需求。为了解各地落实《通知》的情况，光明日报记者和大学生志愿者组织的调查组，到各地走访调查，共走访了山西、河北、山东、河南、安徽、湖南、四川、广西、青海等地14个行政村。记者发现，他们所走访的14个行政村，11个村的农家书屋不是大门紧闭，就是无人问津。书屋建成，不见读者的情况十分普遍。其余3个村根本就没有建立农家书屋。2014年2月26日，光明日报以《农家书屋生存状况堪忧 大多数大门紧闭无人问津》为题，报道了此次调研的情况，这篇报道产生了很大反响。
近几年，我作为文化部聘请的国家公共文化服务体系建设专家委员会委员，去过不少农村地区调研农家书屋运行情况。有做得不错的，但多数地区与光明日报的报道大体一致。实际上，不仅是农家书屋，“5+1”的项目之一——农村电影放映工程效益低下的问题也很严重。在我调研中，就有地方党委政府部门负责人就跟我说，建议中央有关部门取消这个公共文化服务项目。为什么会出现这些情况？问题出在这些文化惠民工程是政府部门按照主观愿望设计的，并不是真正源于公众的文化需求。于是就出现了政府的愿望很好，但实际效果却差强人意。

C. 公共文化示范区怎样发挥示范作用

2011年，文化部、财政部启动了国家公共文化服务体系示范区创建工作。截至目前，累计已有120座城市建成或将建成国家公共文化示范区，各地都探索出了诸多有益经验。采访中记者发现，这些经验还有待进一步推广，多地经验需要充分地交流和对比。示范区的“示范”作用如何充分体现，成为当下一个普遍关注的话题。

信息触网，资源更好共享

各地间的经验交流不可少，互联网时代，能否有一个经验聚合的平台，让各地在学习时，能够进行线上搜索，进行多方面对比和甄选，然后找到最合适的经验去复制学习呢？华东师范大学信息管理系教授金武刚说，建立一个能“保存过去、指导现在、创新未来”的示范区文献资源共建共享平台至关重要。

经文化部公共文化司同意并指导，浙江嘉兴挂牌正式发起成立了国家公共文化服务体系示范区文献信息中心并牵头成立示范区图书馆联盟。“示范区文献信息中心就是要搭建平台、建立机制，推动各示范区创建特色文献的收集、整理、保存和利用，并在此基础上实现共建共享、互鉴互学、互促共进，为我国公共文化服务体系建设和示范区创建工作的研究与实践提供基础文献资源，为各地提供经验借鉴，为示范区城市开展交流协作提供平台。”嘉兴市文广新局副局长陈云飞说，“目前，示范区文献资源共建共享平台已建成试运行；文献信息中心共收到101个示范区的3510件文献、106个示范项目的910件文献。”

“各城市在探索和实践的每个过程，都产生了大量信息，无论是教训还是经验，都是十分有价值的。从程序到内容，全面详实的数据能让示范区更好地发挥示范作用。”金武刚说，在示范区文献资源共建共享平台上，各地就能方便快捷地将全国的信息“一网打尽”，继而找到各类“最适合自己”的经验，实现学习效益最大化。

D. 公共文化服务体系建设对群众文化发展有哪些影响

群众文化，广义上讲是人类社会进程中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义上讲是，指社会的意识形态以及与之相适应的制度和组织机构。真正开始使用“群众文化”是在1953年。是以人民群众活动为主体，以自娱自教为主导，以满足自身精神生活需要为目的，以文化娱乐活动为主要内容的社会历史现象。第一、群众文化概括了主体为群众，客体为活动；第二、群众文化内容广泛，以文化娱乐活动为主要内容的。第三、群众文化包含了群众文化活动、群众文化工作、群众文化事业、群众文化队伍。
公共文化，是指由政府主导、社会参与形成的普及文化知识、传播先进文化、提供精神食粮，满足人民群众文化需求，保障人民群众基本文化权益的各种公益性文化机构和服务的总和。
所谓二者之间的关系，在我看来是相辅相成的。群众文化既离不开公共文化，公共文化业离不开群众文化。这是由我们国家的国情和性质决定的。
我们国家是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。社会主义文化总政策——“两为”方向和“双百”方针，处于文化政策过程系统的元政策的层面上，是其他各种文化政策的依据、起点和归宿，规定社会主义文化政策的全部矛盾运动和发展方向。文化产业为社会主义服务，也就是要在文化产业活动中坚持社会主义意识形态的主体地位，抵制和反对资本主义的、封建主义的和其他腐朽思想，加强社会主义精神文明建设。社会主义代表了广大人民群众的根本利益，人民需要社会主义，正在建设社会主义，因此为社会主义服务仍是坚持中国共产党“全心全意为人民服务”的根本宗旨。 而群众文化，正是人民的文化。为人民服务，就是为群众服务。而我们国家这种无论是经济还是文化都是公有制为主体的，发展公共文化满足人民群众的文化需求这成了必然的要求。就群众文化和公共文化服务的关系来看，“构建公共文化服务体系，发展群众文化”这样的概括二者的关系是再恰当不过了。只有我们的党和政府，努力建设好公共文化服务的体系，我们的群众文化才能更好的发展，才能发展的更有活力。
在这里，我要说的是，无论是发展文化产业还是文化事业，我们必须坚持“政治正确”的原则。这是我们的国情和性质决定的，这种性质要求我们广大的文化工作者生产出健康有益的文化产品，更好的为广大的人民群众服务，为社会主义服务。广大的文化工作者，丝毫不能动摇发展群众文化的信念，要充分的明白在市场经济环境下群众文化身上肩负的历史使命。
所以，一切热爱祖国和人民，具有历史责任感的文化工作者都应该珍惜全党和全国人民几十年的艰苦探索，运用文艺形式，发展群众文化，为改革开放和发展社会主义市场经济，为推动社会主义精神文明建设而提供更好的公共文化服务。

E. 第三批创建国家公共文化服务体系示范区名单何时公布

为贯彻落实《中共中.央,办公厅 国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》精神，加快推进我国现代公共文化服务体系建设科学发展，根据《国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组关于国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作的通知》要求，在省（区、市）人民政府和文化行政部门推荐、各地市（区）人民政府和文化行政部门积极申报的基础上，经国家公共文化服务体系建设专家委员会评审、公示并报国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作领导小组批准同意，7月22日，第三批创建国家公共文化服务体系示范区（项目）名单正式公布。在公布的30个示范区创建名单中，东营市是山东省唯一入围的城市。

F. 现代公共文化服务体系建设步入发展快车道是真的吗

五年来，现代公共文化服务体系建设步入发展快车道。各地各有关部门坚持政府主导版、社会参与权、重心下移、共建共享，补齐短板、提高效能，打通公共文化服务“最后一公里”。

公共文化服务效能显著提高。上海打造“文化上海云”，让海量公共文化信息形成公共文化大数据；青岛、成都、焦作等地文化超市采取个性化、“订单式”服务，满足群众多元化需求；北京、天津、合肥、大连、青岛、泉州、惠州等地发行“文化惠民卡”，将优惠文化产品打包，给群众自主选择权。

G. 民办图书馆将拥有合法地位了吗

2018年1月1日，《中华人民共和国公共图书馆法》正式颁布，这是我国公共图书馆领域诞生的第一部法律。根据新法规显示，未来民间图书馆将拥有合法地位。

《公共图书馆法》颁布之后，将对公共文化事业的未来走向带来何种影响，这部法律法规中最能惠及百姓的政策有哪些？1月4至5日，由省文化厅主办、省图书馆承办的“学习宣传贯彻《公共图书馆法》培训班”在西安开班，来自北京及省内的专家，分别为全省文化系统的业内人士解读《公共图书馆法》。

长安大学文化产业中心副主任金栋昌副教授介绍，《公共图书馆法》的突破性体现在将图书馆有关经费纳入区县财政中，该法对各方面的经费问题作了明确的标注与详细的规定；此外，除了政府机构可以建立图书馆以外，民间组织机构也可利用民间资源建立图书馆，或建立以个人名字命名的图书馆，并可得到政府的财政扶持。他认为，《公共图书馆法》的颁布，意味着民间图书馆得以纳入合法地位，是国家以法治力量推动公共文化事业发展的重要举措。

H. 政府购买公共文化服务包括哪些内容

中国经济网编者按：5月11日，国务院办公厅转发了文化部等部门《关于内做好政府向社会容力量购买公共文化服务工作意见的通知》。北京大学教授、博士生导师、文化部国家公共文化服务体系建设专家委员会副主任李国新表示，政府向社会力量购买公共文化服务是一项全新的改革性工作，做好这一工作，不仅需要各级政府有正确的认识、坚定的决心和有力的措施，还需要有一批形态多样、结构合理、能力专业、治理规范的承接主体，其中就包括依法在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织。文化类社会组织在文化治理体系中可以发挥“第三部门”的作用，是政府以社会化机制和方式提供公共文化服务的主要依靠力量之一。

I. 公共文化服务体系建设有哪些内容

公共文化服务体系，面向大众的公益性的文化服务体系。主要包括先进文化版理论研究服务体系、文艺精品权创作服务体系、文化知识传授服务体系、文化传播服务体系、文化娱乐服务体系、文化传承服务体系、农村文化服务体系等七个方面。先进文化理论研究服务体系在公共文化服务体系中具有引导性意义。