⑴ 怎样构建农村公共文化服务体系
真正重视农村文化工作，制定文化行动纲领，建立行政推动机制。要深入调研、科学规划、版制定政策权、落实措施，切实加大农村文化建设力度。在文化建设过程中，要有所积累、有所发展、有所创新；
加大财政保障力度，建立多元投入机制。针对农村文化建设基础普遍薄弱这一状况，县、镇两级党委政府要加大对农村文化建设的投入力度，将农村文化阵地建设列入公共财政预算，建立以政府投入为主、社会多渠道投入为辅的投入和奖励机制；
借用信息技术平台，建立文化共享机制。要把文化信息资源共享工程建设作为推进新农村文化建设一个新的重要手段，对乡镇（街道）、村（社区）创建“共享工程”进行补助性奖励，使“共享工程”基层中心得到较快发展。
⑵ 如何发挥乡镇文化站在公共文化服务体系中的作用
一是体制不通畅，机制不灵活。我县乡镇文化站的运行机制已不能适应新时期人们的精神文化需求。白天农民要参加农事劳动，没有时间参与文化服务活动，等到晚上农民有时间也有需求的时候，而农民却没有地方可去。因为我县各乡镇文化站都是白天开门，晚上关门，也就是说当农民最需要乡镇文化站发挥作用的时候，而它却没有一点作用。
二是乡镇文化站不明确自己的工作职责。乡镇文化站它承担着宣传党的方针路线以及政策，组织发动群众开展丰富多彩文化活动的重要任务，文化站既有管理职能，又有组织辅导权，它在农村公共文化服务体系中起着重要的作用。我县已明确各乡镇文化站的管理权归属乡镇人民政府，县级的文化主管部门只有间接业务指导，而没有直接管理权。由于各乡镇领导不够重视文化站发展，不了解它在农村公共文化服务体系中的重要作用，经常安排文化站的人员参加计生、包村搞生产等工作，文化站的人员已没有时间和精力去开展文化服务工作，组织群众开展文化活动更是少之又少。
三是乡镇文化站配备落后，跟不上新时期农民的需求。我县乡镇文化站虽然都是新建的楼房，但是，里面的配备是少之又少，别说是舞蹈排练场、电脑、乐器等，有的文化站就只有几本破旧的图书，这样简单的配备怎么能开展文化服务工作。现在的农民他们有自编自导排练节目的能力，也有组成乐队吹奏乐曲的实力，更有上网查资料的需求，但是大部分乡镇文化站的设施配备却不能满足他们。
四是基层文化队伍老化，人员少、业务水平低。我县各乡镇文化站人员配备很少，大多数都是1—2人。人员年龄严重老化，30岁以上只有2人，40—50岁以上的占大部分。他们大部分都是没有什么文艺方面的专长，农民群众需要舞蹈方面的辅导、演奏方面的辅导、电脑方面的辅导等等，但是他们自己都不懂，还怎样辅导别人呢？这样一来就不能服务于农民群众开展的各种文化活动。
鉴于以上原因，阻碍乡镇文化站在农村公共文化服务体系中发挥它的重要作用，我们要做好下面四方面工作，使它能更好地发挥作用：
一、改变运行机制，发挥文化站在农村公共文化服务体系中的重要作用。我县乡镇文化站要改变运行机制，如果文化站有两名工作人员，是否可以实行轮流上班制。一个白天上班，而另一个则晚上上班，开门方便农民群众开展各种文化娱乐活动。
二、乡镇文化站必须明确自己的工作职责，并树立农民群众是文化站服务主要对象的工作理念。我县各乡镇人民政府应该重视文化站的发展，明确它在农村公共文化服务体系中的重要作用，不要再安排文化站的人员做不是它职责范围内的工作，让他们有更多的时间学习业务知识，提高自身能力，把更多精力投入到开展各种农村文化活动中去，服务于农民群众。加强服务的工作理念，改变工作作风，要把“别人求我做什么”改变成为“我自己要为别人做什么”的工作理念，以便更好的服务于农民群众。
三、加大经费投入，添置乡镇文化站配备，农村文化活动的开展要与时俱进。上级主管部门要加大对文化站建设经费的投入，每年尽量能添置一些急需的配置，以便保证农村文化服务活动能更好更快的发展。文化站需要有新的投入机制：一是完善原有文化投入方式。要把文化站所必需的正常活动费用纳入财政的预算，投入还应逐年提高。二是创建多渠道文化投入方式。如我县建水文化站利用闲暇时间排练一台台新节目到周边地区去演出，演出获得的经费又作为开展文艺活动的经费等。新时期人们多内容、多样式及多层次的精神文化需求，迫切要求文化活动与时俱进，要紧紧抓住农民最关心的内容与最感兴趣的形式开展文化服务。如农民渴望掌握电脑知识，我们就开办一个电脑培训班等等，不要总是过去一些单一、过时的文化活动，农民不敢兴趣，他们怎么会积极地去学呢？
四、要深入建设乡镇文化站队伍，把它作为一项长期的任务来抓。我县乡镇文化站的人员要自觉学习各种文化知识，提高自身工作能力，尽量多开展丰富多彩的农村文化活动。引入竞争机制，使那些优秀的工作人员上，不称职的人员下，这样文化站才能从根本上改变队伍老化，人员素质低的现状。还可以利用当地乡镇有能力的老师、文化能人加入到农村公共文化服务的队伍中来，使他们既是文化服务的对象，又是文化建设的积极参与者。
⑶ 如何构建农村现代公共文化服务体系
由“盼”文化向“办”文化的转变
经过改革开放30多年的发展，广大农民经济上富起来了，不愁吃不愁穿，求知、求乐、求美成了农民的普遍愿望和期盼，不仅要“富口袋”，也要“富脑袋”。当代农民需要丰富多彩的文化生活：“要俏”，需要通过文化美化生活，追求时尚，使自己的生活更加丰富美好；“要笑”，需要享受喜闻乐见的文化生活和文化服务，笑逐颜开，快乐开心；“要跳”，需要唱歌跳舞，参与文娱和体育活动，愉悦身心；“要闹”，需要热热闹闹，通过参与各种文化活动及服务，痛快地抒发感情；“要造”，希望得到公益性文化的学习和培训，造就新的素质，提高致富的能力和本领。这就要求政府与群众上下结合联手办文化，将期盼和需求变成现实。办文化，农民要唱主角，充分激发农民的创造性和参与热情。政府主导，农民主办，是发展繁荣农村文化的基本方向。政府应主导农村公共文化服务的资金投入、资源配置、设施建设、服务内容，以及人才、技术和政策保障等各方面的工作，承担第一位的责任。要按照业余自愿、形式多样、健康有益的要求，利用农闲、节日、集会，广泛开展农民乐于参与、便于参与的各种文化活动。同时，要积极鼓励和支持农民自办农民书社、文化专业户、文化大院、电影放映队、农村业余剧团等，活跃农村文化生活。如果只“盼”不“办”，有要求，没行动，繁荣农村文化就会落空。
由“送”文化到“种”文化的转变
农村公共文化服务过去主要是采取“送”文化的形式，如送戏下乡、送科技下乡、送电影下乡等为农民服务。这种送的形式不仅要保持并加大力度和覆盖面，同时要更注重“种”文化的形式。即在农村“种”下公共文化服务的种子，增强其自身的“造血功能”。“送”是引导，“种”是根本；“送”是暂时，“种”是长远；“送”是雪中送炭，“种”是锦上添花。如果只有政府“送”文化，没有农民“种”文化，农村公共文化服务是缺乏持久生命活力的。“种”文化首先要培育农村文化人才。由农村自办文化必须有人来办，有较专业、农民欢迎的文化人才。要重视和培养各类文化人才，如农民演艺人员、画家、歌唱家、文艺创作人员、民间艺人等。同时，要积极培育新型农村文化主体，支持农民兴办各类文化团体，鼓励农村文化活动积极分子，扶持乡土文化能人，为开展农村文化活动夯实基础。而且，还必须建立农民自办文化的长效机制，如建立组织机构、设立相关制度、给予一定的物质和经费支持，提供必备的保障措施和条件，使农村文化活动能深入持久地开展下去。
由“借”文化到“掘”文化的转变
农村文化活动不能只简单借用或复制城市文化活动的内容和形式，而应当深入开掘本地的文化资源和项目，保持农村文化的本色和特质。现在我国许多农村的文化建设大体上都模仿城市文化的套路，把城市文化的内容和形式简单搬到农村来。城市流行什么，农村也追逐什么；城市热衷什么，农村也力推什么；城市忘记什么，农村也缺失什么，造成城市、农村文化建设“一窝蜂”“一斩齐”的现象。比如，简单把都市白领喜欢的电影搬到农村，把城市的娱乐文化、休闲文化、对歌星的追逐、搞笑等也搬到农村；把明星演唱、歌舞节会等也移植到农村。这固然有缩小城乡差距的一面，但总体上，由于缺少乡音、乡风、乡韵，农民对此并不真正认同和感兴趣。这些脱离农民实际需求的文化产品和服务，多因深受城市文化的“浓妆艳抹”而很难在农村流传。要改变这种状况，一定要由“借”文化转到“掘”文化上来。事实上，各地农村都有丰厚、数不清的文化资源、项目、名品等可供开发、挖掘和利用。开发本地的文化资源，如剧目、歌舞、年画、习俗、工艺等，形成特色文化产品，可以大放异彩；开发挖掘文化项目，如乡土文化体验、民族文化寻根、文化休闲旅游等，不仅农民需要，也会广泛吸引具有乡愁情结的城里人；开掘本地的文化精神和优良传统，如晋商的诚实守信、辛劳勤奋，浙商的经世致用、义利并生，徽商的励精图强、不畏艰苦，粤商的自由开放、务实创新，以及心忧天下、敢为人先的湖湘文化精神等，可形成本地独特的文化软实力。
⑷ 村级公共文化服务做什么的
通过文化基础知识、现代文化艺术、传统文化艺术、乡土特色艺术、专业内拓展等五个容模块的学习，他们都取得了中等专业毕业证书。为保证群众文化组织员队伍持续稳定，区财政按照700元/月/人的标准对376个行政村的群众文化组织员给予补贴。同时，采取支付转移的方式向每名放映公益电影的文化组织员年终一次性拨付电影放映补贴2800元。
几年过去了，“文化组织员”队伍已经能够独立承担起村级公共文化设施管理、文化活动组织、文艺人才培养、益民工程推进、文化市场督察和文物保护管理等多方面的公共文化服务任务。农村文化设施无专人管、文化活动无专人干的难题得到了有效破解。
通过这个案例就能大体知道这个措施就是同人财物的大力扶助，支持，让广大村级单位也能同步享受得到公共文化，提供更好的更优质的文化产品。
⑸ 党和政府重视农村文化建设有哪些积极意义
一是在精神方面：要努力从农民世界观的树立、精神的塑造、道德修养的熏陶、文化科学知识的教育普及、素质能力的培训、思维方式的引导等方面多做工作。应当用农民喜闻乐见的方式方法，把党的方针政策等传播到农民中去，使农民切实感受到党的正确领导和党的关心温暖，以此来夯实执政党最广泛的群众基础，巩固党执政的最广泛的农村阵地。应当通过思想教育、舆论宣传、党员干部行为感化、先进典型示范、具体事务处理引导、各种文明创建活动影响等，来培养促进农民群众形成符合时代要求的积极健康向上的精神和道德追求及思维方式。应通过广泛的社会化的教育和培训，不断提高农民群众的文化知识水平、科学技术水平、生产技能和就业能力。建议建立农村文化建设的长效机制，把农村文化建设纳入各级政府重要议事日程和政府目标管理，纳入创建文明单位等相关评价体系，建立健全对文化单位的评价体系，将服务农村、服务农民作为各文化单位工作的重要考核内容。建议政府出台相关政策，鼓励涉农企业在进行企业广告宣传的同时，对农村进行精神文化建设方面的公益宣传。
二是在物质方面：一切非物态文化必须通过物质文化来实现。我市产业结构的不断优化，一产比重逐年下降，农村的工业化、城市化进程不断加快。我市农村文化建设应当顺应这一潮流，既要依靠科技建设农村文化，又要不脱离农村实际和文化传统。
第一，尽快落实国家有关财政政策。国家《文化建设“十一五”规划》中明确规定：“中央和地方财政对文化事业的投入，要随着经济的发展逐年增加，增加幅度不低于财政收入的增长幅度。2010年，争取人均文化事业费达到15.6元，文化事业费占财政总支出的比重达到0.8％，人均公共图书馆购书费达1.0元。” 我市应根据国家规划，尽快采取切实可行的措施，率先实现上述目标。
第二，尽快实施“全国文化信息资源共享工程”。这一工程已列入国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》。建议充分利用我省是试点省份的有利时机，积极争取相关政策，尽快建设具有较高水平、有一定规模的县级分中心。应当从满足农村居民精神文化需求出发，重点建设一批戏曲、图书、电影、讲座、专题资源库，注意整合科普知识、农业技术等资源，服务于农民群众。
第三，建设具有综合性、多功能的文化大院。应当立足现实，结合农村中小学的调整，整合已有资源，把一些即将闲置的场所建成集图书阅览室、科技讲座室、游艺棋牌室、乒乓球室、台球室、戏迷歌友活动室等文化活动项目于一体的文化大院，提升集约效益，方便农民使用。
第四，创新农民喜闻乐见的农村文化活动形式。既要大力弘扬优秀传统文化形式，又要善于吸纳优秀的外来文化形式，创造新时代背景下的先进文化形式，最大限度地满足农村居民的文化消费需求。
三是在制度方面：要运用好法律制度、纪律制度、道德准则、风俗习惯、社会约定等来促进农村文化建设。制度建设也要与时俱进，扶优汰劣，应当符合以人为本、促进人的全面发展的要求。要在法律规范上体现农民与其他社会阶层的平等。在社会道德、风俗习惯等方面要坚持正确引导教育，注重推进符合人类进步规律、促进农村社会进化的社会改革，为农民群众的全面发展创造良好的环境和条件。
第一，要确保文化事业单位的公益性。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发〔2005〕27号）规定：“县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站等属于公益性事业单位，不得企业化或变相企业化，不得以拍卖、租赁等任何形式，改变其文化设施的用途；已挪作他用的，要限期收回”。建议根据这一规定，尽快对我市基层文化场馆归属进行一次摸底，严格执行中央两办的文件精神。
第二，加快对经营性事业单位转企改制。根据中央两办文件精神，本着试点先行、稳步推进的原则，推动农村经营性文化事业单位转企改制。应当加快产权制度改革，积极鼓励社会资本参与经营性文化事业单位的股份制改造，实现投资主体多元化。应鼓励文化艺术团体以各种形式和企业合作，鼓励电影公司、电影院以“院线制”形式、新华书店以连锁经营形式，在更大范围内进行文化资源整合，提高经营能力。
第三，出台拓宽农村文化建设的相关政策。建议市政府按照普遍服务原则，运用市场准入、资格认定、价格调节、财税优惠等政策，引导各类投资主体积极参与农村文化建设。通过有效调控，充分发挥市场机制的积极作用，构建公共文化服务体系，使广大农民群众享有更加充分、更加质优价廉的文化产品和服务。
⑹ 就如何完善农村公共文化服务体系建设拟定一份领导讲话稿
这个是在网上搜的，可以参考一下，结合自己的实际改一下，应该就可以用了：
同志们：
在2012年的元旦即将来临之际，我们在这里召开全省农村公共文化服务建设推进会，主要任务是深入学习贯彻党的十七届六中全会和省委九届十三次会议精神，认真落实省委和姜异康书记、孙守刚部长关于农村文化建设的指示精神，总结今年全省农村文化建设的成绩和经验，表彰先进，研究部署明年工作。在此，我谨代表省委宣传部、省文化厅，向泰安市委、市政府，肥城市委、市政府和文化部门对于会议付出的努力表示衷心的感谢，向在“百千万”表彰活动中获得荣誉的单位和个人表示热烈的祝贺。借此机会，我讲以下几点意见。
一、提高认识，切实增强农村文化建设的责任感和紧迫感
农村文化建设是公共文化服务的重点和难点，加强农村文化建设是一项十分重要而紧迫的战略任务。党中央、国务院和省委、省政府对农村文化建设一贯高度重视，对加强和改进农村文化工作，做出了一系列重要指示和重要决策，要求文化建设更加关注民生需求，更加眼睛向下、重点下移，面向群众、服务群众，把基层文化建设提到一个更高位置，加快构建公共文化服务体系，建立健全服务网络，保障人民群众的公共文化权益，满足人民群众的基本文化需求。党的十七届六中全会深刻阐述了加快城乡文化一体化发展的极端重要性，强调指出：“增加农村文化服务总量，缩小城乡文化差距，对推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重大意义”。省委九届十三次全体会议也对加强农村文化建设，促进城乡公共文化协调发展作出了全面部署，强调满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务，是文化强省建设的重要内容，要求重点加强农村公共文化设施建设，把支持农村文化建设作为创建文明城市基本指标，深入实施重点文化惠民工程，还对构建“15-20分钟”城乡公共文化服务圈，逐步实现一村一年一场戏，保证一定数量的转移支付资金用于乡镇和村文化建设，等等，都提出了明确要求。前不久，山东大学威海分校的大学生围绕农村文化建设开展了调研，指出了一些迫切需要解决的现实问题，特别是在农村文化设施利用、有针对性地丰富农民群众文化生活、创新文化下乡的方式、加大农村文化队伍培养力度、大力发展农村特色文化等方面提出了一些意见和建议。姜异康书记、孙守刚部长做出重要批示，要求我们既看到成绩进步，更看到差距和问题，认真调查研究，完善政策措施，加强工作指导。党中央、国务院和省委、省政府的重要指示精神和重大决策部署，为我们进一步加强农村文化建设指明了方向、提出了要求、注入了强大动力。完成省委、省政府交给的光荣任务，实现建设文化强省的宏伟目标，顺应人民群众对农村文化繁荣发展的热切期待，都要求我们切实增强机遇意识、责任意识，把农村文化建设摆上更加突出的位置，齐心协力、发愤图强，继续抓住重点、发挥特点、破解难点、打造亮点，继续发扬求真务实的作风，强化措施，真抓实干，切实把全省农村文化建设推向一个新水平。
二、总结经验，不断提升对农村文化建设的规律性认识
近年来，伴随着经济文化强省总体战略的积极推进，全省农村文化建设得到健康发展，进入快速、稳定的发展阶段。各级对文化建设投入总量增多，向基层文化建设倾斜力度加大，已经建立起从省到市、县、乡镇、村级基层的五级公共文化服务网络点，初步形成了以大型公共文化设施这骨干、以社区和乡镇基层文化设施为基础的城乡公共文化服务网络。重点文化惠民工程持续推进，覆盖面进一步扩大，文化共享工程建立起互联网和卫星双重覆盖到村的传输网络，我省成为全国唯一的“示范省”，并荣获“文化部创新奖”和“国家十大文化创新工程奖”。群众文化活动丰富多彩，全省每年举办各类社区文艺汇演4万多场，3400多个规模较大的文化广场每年举办各类文艺演出5万多场，国有文艺院团每年送戏下乡演出1.3万余场，有效丰富活跃了基层群众文化生活。全省各地立足实际，积极探索，创造了许多农村文化建设的好经验、好路子。比如，泰安肥城市农村文化志愿者递进培养的经验，青岛市创建国家公共文化服务体系示范区的经验，烟台市坚持以人为本、强化城乡公共文化普惠共享的经验，威海市加强农村文化大院规范化建设与服务的经验，潍坊诸城市构建“两公里文化服务圈”的经验，济南市济阳县送戏下乡、繁荣农村文化生活的经验，等等，这些都很值得我们认真学习借鉴，大力推广。综合各地近年来农村文化建设的积极探索，我感到最突出的主要有以下几个方面：
第一，坚持公益性为主与市场机制相结合。现阶段，我们界定的基本文化需求主要包括读书看报、听广播看电视、进行公共文化鉴赏、参加公共文化活动等。这些基本文化需求，是社会主义制度下人民群众必须得到保障的基本文化权益。基本文化权益具有公益性、均等性、基本性、便民性等属性。在现阶段经济社会条件下，人民群众的基本文化权益应当由政府来保障、由政府提供免费，或是低于成本、收费很少的公共文化服务，已经成为共识。近年来，各地各部门深入基层进行公益性演出，把文化服务直接送到百姓中间，这些公益性的演出惠及了更多城乡群众，发挥了重要的影响力和辐射力。与此同时，很多基层文化单位坚持社会效益与经济效益相统一，充分发挥市场机制的作用，不断提高内部管理活力和市场竞争力，在文化惠民的同时，给自身也带来了良好的发展机遇，面向基层找对了市场，灵活的体制顺应了市场，连出好戏赢得了市场。
第二，坚持政府主导与社会参与相结合。在为人民群众提供基本文化服务的过程中，尤其在公共文化服务体系建设中，政府仍然扮演着重要角色。这些年来，各级党委和政府优先安排涉及农村和基层群众切身利益的文化建设项目，在政策支持、财政投入、组织领导等方面发挥了主导作用。同时，各地各部门注重完善相关政策，鼓励社会力量参与，形成政府主导、多元投入、共建共享的良性机制，形成城乡共建、企乡共建的良好局面，形成有利于基层文化建设长远发展的重要补充。
第三，坚持文化建设与群众生产生活相结合。基层文化建设只有同群众生产生活紧密联系，根基才更加牢固。在多年基层文化建设中，有的地方把文化建设与农村精神文明创建结合起来，有的把学科学、学技术与学文化结合起来，有的把文化活动与帮助农民脱贫致富结合起来，在寓教于乐中普及科学知识、提高道德素质、增强市场观念、掌握致富本领，并运用到日常的生产生活当中去，大大拓展了基层文化的内容，为推动经济发展、促进社会和谐起到了积极作用。
第四，坚持重点示范与建立机制相结合。多年来，各地各部门重视发挥重点活动的示范带动作用，充分调动城市优秀文化资源向基层倾斜、向农村倾斜，创造了许多有影响力的文化品牌，文化惠民的覆盖面大大增强，受到了基层群众的热烈欢迎，扩大了高质量文化产品的社会影响力，起到了很好的导向示范作用。同时，让基层文化建设保持长久的生命力，除了靠重点带动、面上铺开之外，更要依靠制度来保障，通过有针对性的、具体的工作机制保证基层文化建设的长期化、规范化。
第五，坚持硬件建设和管理服务相结合。文化设施是文化产品和文化服务的载体和平台。搞基层文化建设，必须抓好设施建设，创造良好的硬件条件。当然，光靠硬件建设这“一手”是远远不够的，随着设施条件的不断改善，管理服务的课题更加凸显出来。只有坚持一手抓硬件建设，一手抓软件管理，才能提高基层文化工作的质量和效率。这些年，很多地方、部门重视创新改进文化服务手段，创新载体、创新抓手，想出许多实招、巧招，发挥了很好作用。
以上五个方面的基本经验，还是初步的，仍需要我们共同努力，在实践中继续摸索、继续积累、继续完善，进一步拓宽基层文化工作的思路和内容，不断提升对农村文化建设的规律性认识，更好地推动农村文化的繁荣发展。
三、突出重点，切实把明年农村文化建设各项任务落到实处
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入贯彻党的十七届六中全会精神，推动文化强省建设的重要一年。全省文化系统要深刻把握中国特色社会主义文化发展道路这条文化建设的主线，深刻把握建设文化强省这一文化建设的主题，抢抓机遇、乘势而上，按照省委、省政府关于文化建设的总体部署，把农村文化建设作为明年和今后一个时期文化工作的重点，把实现公共文化服务均等化作为基本方向，抓住关键环节，采取更加有力的措施，努力缩小城乡文化建设差距，推动城乡文化一体化发展取得新突破。重点在以下几个方面狠下功夫：
第一，坚持统筹兼顾，努力在科学规划和建设农村公共文化服务设施网络上狠下功夫。加快农村公共文化基础设施建设，实现公共文化服务网络的全面覆盖，是今后一个时期文化建设的战略任务。必须立足长远、统筹兼顾、科学规划、加大投入，加快完善农村公共文化设施网络布局。一要把农村文化建设摆在更加突出的位置。按照科学发展观和全面建设小康社会的要求，把农村文化建设纳入经济社会发展的总体布局，把规划好、建设好、管理好、使用好公共文化设施服务网络作为各级政府履行公共服务职能的重要内容，纳入各级党委和政府工作的重要议事日程，纳入地方经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入党政干部考核指标。特别要加强农村公共文化服务规范化管理，突出目标量化、分解责任，制订县级文化单位、乡镇文化站和村文化大院服务规范，建立公共文化服务的指标体系和绩效考核体系，确保各项任务目标的实现。二要科学规划和建设。按照省“十二五”规划纲要，明确思路，设定目标，科学布局，构建完善的城乡公共文化服务设施网络。坚持城乡统筹，实行重点突破，优先安排涉及农村的文化建设项目，重点加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设。加大对革命老区、贫困地区文化服务网络建设支持和帮扶力度，增加公共文化设施总量，有效解决城乡、区域公共文化设施布局不平衡问题。三要深入实施文化惠民工程。按照扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理的要求，大力推进文化信息资源共享工程、数字图书馆建设工程、公共电子阅览室建设工程、城乡基层阅报栏（屏），乡镇文化站、社区文化中心、村文化大院等基层文化设施建设。要大力推动公共文化服务的各类示范区、示范基地、示范项目建设，确保明年取得更大突破。要围绕打造“15—20分钟”城乡公共文化服务圈，制定实施方案，明年就要推出首批500个规范的农村公共文化服务圈。要进一步做好免费开放工作，不断拓展免费开放的范围，提升免费开放的标准，完善免费开放的机制，优化免费开放的服务。要积极探索流动文化设施建设，在贫困地区和地广人稀需要进行流动服务的地方，配备多功能流动文化车，开展灵活、多样、方便的流动文化服务。四要推进城乡公共文化设施互联互通。坚持建设与管理并重，加大统筹协调力度，发挥不同部门文化资源相互补充、相互促进的作用，建立责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制，推动城乡公共文化设施扩展功能、互联互通、共建共享，不断提高使用效能。
第二，坚持资源共享，努力在扩大农村基本公共文化服务覆盖面上狠下功夫。促进文化资源向农村合理流动，是缩小城乡文化差距、实现城乡文化一体化发展的有效途径。必须坚持“二为”方向和“双百”方针，多提供适合农民群众实际需要、对生产生活有指导作用的文化产品，多开展农民群众乐于参与、便于参与的文化活动，着力丰富农民群众文化生活，扩大基本文化服务覆盖面。一要广泛深入地开展群众性文化活动。坚持业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效原则，贴近群众生产生活实际，打造一批具有影响力的群众文化活动品牌，建立点面结合、上下联动的群众文化活动长效机制，推动农村群众性文化活动持续开展。深入开展重大节庆文化活动，吸引农民群众参与，丰富农民群众业余文化生活。深入组织开展读书日、读书月、读书节等全民阅读活动，鼓励社会各界开展捐赠助读行动，着力解决农村未成年人的基本阅读需求。要借助明年第二届中国非物质文化遗产博览会的契机，加大文化遗产保护力度，同时依托这些优秀传统资源开展文化活动，推动发展文化产业。二要建立向基层群众“送”文化的长效机制。根据时代特点和群众精神文化需求的变化，推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等面向基层的公益性文化活动制度化、经常化，建立健全“送”文化的长效机制。鼓励和组织专业文化工作者深入农村开展群众性文化培训、辅导、讲座和展演、展示等文化服务，引导和培育各种形式的自办文化，增强农村文化的造血功能，把“送”文化与“种”文化结合起来。三要切实满足特殊群体的基本文化需求。加强对农民工的文化关怀，尽快把农民工纳入城市公共文化服务体系，建立政府主导、企业共建、社会参与的农民工文化服务机制。针对农民工流动性大的特点，以城市社区为载体，将农民工纳入社区管理范围，融入社区文化生活。深入研究农民工的需求特点，引导、支持和鼓励社区、企业积极开展面向农民工的公益性文化活动，提供具有针对性的文化产品和文化服务，切实维护和保障农民工基本文化权益。
第三，实行以城带乡，努力在提高农村公共文化服务科学化水平上狠下功夫。目前，我们总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。以城带乡，拓宽公共文化服务领域，是破除城乡文化二元结构、实现城乡文化一体化发展的重要手段。要充分发挥城市的辐射带动作用，建立以城带乡、城乡联动机制，促进城乡文化资源优化配置、科学整合和综合利用，形成城乡一体的公共文化服务网络，不断提高公共文化服务水平。一要完善城乡文化帮扶机制。鼓励城市对农村进行文化帮扶，把支持农村文化建设作为创建文明城市基本指标，建立城乡文化帮扶责任制。要建立和完善城市对农村的文化援助机制，动员党政机关、企事业单位和群众团体广泛开展城乡文化共建活动，采取捐赠设备器材和文化产品，开展业务合作、人员培训、工作指导等多种形式，推动农村文化建设。二要打造农村文化传播平台。突出农村文化建设的内容，大力推进优秀文化艺术宣传推介工程。采取在国家、省级重点新闻媒体、新闻网站开辟专栏、专题、专门频道，在公共文化场所开辟专门阵地等方式，大力宣传推介我省农村优秀文化艺术作品、优秀文艺工作者、文化工作先进典型和重大文化活动。办好《大众日报》“大众文化”专刊、山东卫视“综艺.十艺节”栏目，与《中国文化报》联办“艺彩山东”专刊，与山东广电网络公司合作创办“山东文化”专题。组织开展重点剧目宣传推介活动，与中央电视台戏曲频道、山东电视台合作，办好“迎十艺”山东省优秀创作剧目展播。三要创新农村公共文化服务方式。积极探索适合农村特点、适应农民群众需要的文化服务方式，不断提高服务质量。发挥公益性文化单位的主体作用，鼓励公共图书馆、博物馆、文化馆等公益性文化单位面向农村提供网点服务、流动服务，建立流动服务平台。扶持文化企业以连锁方式加强基层和农村文化网点建设，推广新型代理配送制度，构建贯通城乡的文化产品流通网络。要把公共电子阅览室建设从试点走向普及，为农民群众提供优质数字资源。要积极支持演艺团体深入基层和农村演出，特别是要大力培养更多的庄户剧团，尽快完成一村一年一场戏的目标。要大力实施公共文化辅导工程，运用现代数字技术、网络技术、信息技术拓宽农村基层公共文化服务空间，增强服务效果，提高服务品质。
第四，加强投入保障，努力在发挥公共财政对农村文化建设支撑作用上狠下功夫。完善公共财政制度，健全政府投入机制，是推动农村文化建设、促进城乡文化一体化发展的根本保障。中央《决定》和省委《意见》中包含很多含金量很高的利好政策，希望各市文化部门一定要抓紧梳理研究，结合实际，列出清单，项目化、工程化，变成强有力的工作载体。一是在文化事业投入方面，建立健全同财政收入相匹配、同人民群众文化需求相适应的公共文化投入保障机制，保证财政对公共文化建设投入的增长幅度高于同级财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例，主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性预算，等等，都需要大家深入研究，提出具体的意见和建议。二是2012年起，全省财政文化事业经费支出占财政总支出的比例逐步提高，各级政府要安排资金用于支持文化事业发展、文艺创作生产和农村文化建设，提高各级彩票公益金用于文化事业比重，保证一定数量的转移支付资金用于乡镇和村文化建设，等等，希望各级尽快列出单子，积极争取，搞好对接，确保各项政策落实到位。三是省委《意见》提出“引导和鼓励企业、社会组织及个人捐赠和兴办公益性文化事业，制定并落实好相关优惠政策”，也需要我们提出具体的意见和建议。四是在文化体制改革、文化人才队伍建设等方面，支持性、扶持性政策更多更具体。对这些政策，要逐条加以梳理研究，提出具体的意见和建议，变成可操作的项目，积极争取，用足用活用好。希望各市积极主动地做好工作，不等不靠，不要等人家上门，要主动上门，争取各方面的支持，汇聚更多的资源，促进文化事业的繁荣发展。
同志们，农村文化发展正面临着千载难逢的历史机遇，省委省政府殷切期望，人民群众热切期待。让我们以更加昂扬的风貌，更加积极的作为，抓住机遇，开拓创新，不辱使命，再接再厉，把农村公共文化服务体系建设推向一个新水平，为文化强省建设做出新的、更大的贡献。
谢谢大家。
⑺ 什么是农村公共文化建设
根据文化产品的分类，农村公共文化服务，大致可以分成二类：
一是公益性公共文版化权服务，是指其内容意义的“公共性”特别高，即直接关系到国家文化主权、文化信息安全或社会稳定，或与国家和民族文化创新、传承直接相关的文化产品服务。这些文化服务，必须由政府直接控制管理或由政府直接投入经费加强建设和发展，如中央电视台、中央电台的新闻频道、国家信息网络、各类图书馆、博物馆、文化馆、文化信息资源共享工程、乡镇文化站、广播电视、美术馆、纪念馆等。
二是准公益性公共文化服务，是指其内容意义的“公共性”较低，并且与国家主权、文化信息安全关联不大、还可以通过培育市场，并通过市场采购获得的文化产品服务，如娱乐、电影、演出、展览、美容、健身等。
⑻ 村级公共文化服务
根据文化产品的分类，农村公共文化服务，大致可以分成二类：
一是公益性专公共文化服务，是指属其内容意义的“公共性”特别高，即直接关系到国家文化主权、文化信息安全或社会稳定，或与国家和民族文化创新、传承直接相关的文化产品服务。这些文化服务，必须由政府直接控制管理或由政府直接投入经费加强建设和发展，如中央电视台、中央电台的新闻频道、国家信息网络、各类图书馆、博物馆、文化馆、文化信息资源共享工程、乡镇文化站、广播电视、美术馆、纪念馆等。
二是准公益性公共文化服务，是指其内容意义的“公共性”较低，并且与国家主权、文化信息安全关联不大、还可以通过培育市场，并通过市场采购获得的文化产品服务，如娱乐、电影、演出、展览、美容、健身等。