精细化公共服务

⑴ 如何推进城市精细化管理，网格化管理，推行城市管理街长制

党的十八届三中全会提出，要创新社会治理，改进社会治理方式，健全公共安全体系。去年以来，郑州省坚持以信息化为引领，全面推进“综治中心+综治信息化”建设，着力构建集中枢指挥、信息支撑、网格化管理为一体的社会治安综合治理体系，探索出一条平安建设的有效路径。

一、用信息化打造社会治安综治体系

自郑州省综治中心正式挂牌成立。这个按照“综治办+综治信息化”要求组建的机构，首要任务就是打造以网格化管理为基础、信息化建设为支撑、组团式服务为载体的社会治安综合治理一线指挥部和工作平台。

按照建设规划，这个网格化社会服务管理平台结合郑州省的发展规划，包含“一个网络、一级中心、四层共享、十大系统+辅助特色系统+X 系统”，将实有人口、社会治安、矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全等9项信息列为必采内容，“X”为各地根据业务进行的个性化定制和扩展延伸。

郑州综治信息化系统正式上线。每天，各地、各部门的近千条信息被传送至省综治信息化系统。省综治中心再对数据实时汇总梳理，对各地治安情况进行分析，并提出有针对性的意见。各部门、各单位可实时察看、共享系统数据，打破了信息壁垒，实现了信息资源的共享和全面运用。

二、“一张网”让综治管理覆盖全省

在整个郑州综治信息化系统建设中，“一个网络”是其中最基础的支撑体系之一。 要实现中央与省、市县、区、街道(乡镇)、村(社区)数据的实时交互，省与下辖市县、区、街道(乡镇)、村(社区)数据的实时交互，来保证各级社会治理综合治理信息平台数据的鲜活度和完整度，就必须依托这张稳定安全的网络来进行。

对此，郑州省综治中心的解决办法是，一方面，依托电子政务外网对接各职能部门网络，另一方面，在电子政务外网没有覆盖的乡镇(街道)、村(社区)，借助运营商提供的 VPDN 专用网络，实现村居综治部门的接入。让这张网能够上对接中央，下覆盖省直至村(社区)，形成一张安全稳定的信息流转网络平台。

作为郑州省政府信息化建设的“老朋友”，金鹏信息十分有幸深度参与了这张网的建设。金鹏信息在郑州省电子政务外网乃至整个全政府信息化建设过程的优异表现和经验积累，使得郑州将“重任”再次交给了金鹏信息。

三、综治的“大脑到触角”

郑州省综治管理的理念就是要做到信息化、网格化，形成区网格-街道网格-社区网格-网格单元(网格小组)的多层体系，让每一个地方都有人管理，每一户人家都有人服务，实现“上面千条线”和“基层一张网”的无缝对接。

在具体工作中，各综治网格工作人员每人的智能手机都安装了综治管理系统，实时采集各种社区内不稳定因素，上传至综治系统后台，供综治中心用来分析和决策，并及时处理。这就是综治平台深入到全省各个角落的“触角”，且数量众多。

这其中的难点是，整个郑州省综治系统部署在电子政务体系中的政务云平台上，而基层综治网格的移动终端则是通过运营商通过VPDN搭建的虚拟综治专网来实现。如何在这两张网中架设安全、稳定的数据通道，并且在全省“一张网”的情况下保证综治管理工作的效率，让综治系统的大脑与触角能够紧密的联系在一起，是需要考虑的重点。

郑州省综治中心借助金鹏信息提供的智慧城市解决方案，部署了一个能够全面保障全省综治网格终端接入的安全接入平台，是全省的综治工作可以高效有序开展。

四、保障每一个接入终端安全可信

综治系统联系着政府机构的各个部门，处理的数据关系到社会百姓的各个方面，系统的安全性不言而喻。要保障这一点，除了防火墙等措施外，还要对接入到综治网络的移动终端和用户进行严格管理，消除潜在的安全风险。

通过这些有效手段，使得综治系统的终端接入安全有了更多保障。综治工作人员可利用移动网络和手持智能终端设备，通过加密隧道安全便捷的访问位于局端的综治系统，促进内部人员工作效率的提高，提高服务能力。

目前，网格化管理已覆盖郑州全省，成为推动会治理精细化，实现社会治安由点到面、点面结合的全方位管理的重要支撑。郑州省的创新尝试，也给综治工作的信息化探索出了一条“新”路。

作为新智慧城市解决方案领导者的金鹏信息，也十分有幸于参与到综合治理这一场于国于民有着重要意义的事业中。未来的金鹏信息也将继续与政府行业用户一起，通过新智慧城市技术的应用，推动整个社会健康发展。
金鹏信息智慧城市

⑵ 如何用精细化“标准”支撑精细化城市管理

标准是城市核心竞争力的基本要素，也是实现社会管理目标的有效方法。要做到城市管理“像绣花针一样精细”，需要更加注重运用标准来管理城市。记者昨天从北京市质监局获悉，本市近日批准发布了今年第四批地方标准，其中包括史上最细的《养老机构服务质量规范》、首次发布的城镇行业节水评价规范、为文物“体检”提供依据的全国首个《文物建筑安全监测规范》等共12项。

节水：城镇节水评价规范首次细分至行业

本次批准公布的新标准中包含了首次推出的系列面向行业的城镇节水规范，其中包括写字楼、学校、宾馆、医院。

标准编写组成员，北京节约用水管理中心高原介绍，北京之前制定了机关、居民小区和工业企业的城镇节水评价规范，但是随着公共生活用水量所占的比例越来越大，制定公共生活用水的各行业的节水评价规范的指导意义更大。

比如，学校行业是北京市第三产业的主要用水行业之一，2016年北京市学校行业用水量约为5655万立方米，占第三产业用水量的比例为10%。虽然北京市多年来大力推广学校节水，但是随着科学技术的进步和管理手段的拓展，学校行业的节水水平仍有提升空间。另外，由于各类学校用水户内部用水结构和用水行为复杂，该行业节水评价规范的制定也可为北京市第三产业其它行业节水评价的研究和实践提供有益的参考。

记者看到，系列地标以“细”为统领，根据不同行业的特点，技术指标各有不同。比如学校节水又细分为高等学校、普通中等学校和小学。具体的评价细分为管理评价指标、技术评价指标和效率评价指标，每一项指标均提供了测算的具体公式、方法。如高等学校评价指标细致到公共浴室每人次取水量、食堂人均年取水量等指标。

文保：出台全国首个细到日常“体检”的文物建筑安全监测标准

北京是著名历史文化名城，拥有大量文物古迹，根据全国第三次不可移动文物普查数据，北京市现有世界文化遗产7处，各级不可移动文物共3840余处。

文物建筑大多年代久远，受环境变化、气候变化、地质变化及各种社会因素扰动的影响，存续情况不容乐观，倾斜、裂缝、酥碱、空鼓以及虫害、劈裂、腐朽等病害威胁着文物建筑的长久健康。

标准编制组吴星博士介绍，文物部门对文物建筑存在的安全隐患历来极为重视，但苦于没有可以遵循的相关安全监测规范标准，缺乏明确的衡量指标，什么情况下需要监测？日常监测什么？怎么监测？如何保证修缮保护方案的合理性、经济性，避免过度修缮？一直是摆在文物工作者面前绕不开的工作难题。此次，北京市出台《文物建筑安全监测规范》，在全国率先啃了这块硬骨头，填补了文物建筑安全监测相关标准的空白。

标准的特点同样突出一个“细”字。给出了安全监测全套的工作流程指导，对于文物本体的监测又细分为木结构、砖结构、石质文物建筑的监测。对于每一类监测，都列出了操作性很强的表格，对监测项目、监测方法，甚至监测设备均给予了指导。

方便为民。

⑶ 行政单位如何做好精细化管理

第一，行政事业单位资产精细化管理中的主要问题。
一是资产管理认识上存在误区。目前主要有四种错误观念：认为单位资产是单位历史积累形成，属于单位所有，单位具有处置权，忽视了单位资产国家所有性质；认为对资金要遵纪守法，对固定资产，只要没拿、没要，就不需要承担任何责任，没有意识到固定资产损失浪费也是一种腐败；认为单位国有资产管理是单位领导和资产管理者的责任，与其他人员无关，忽视了资产使用者的责任；认为资产管理只需按部就搬，忽视了资产是单位事业全面发展的保障，必须加强管理创新，优化资源配置。

二是资产配置不均。有的部门行政、事业人员编制很少，却占用大面积办公楼，空余的办公用房用于经营出租或闲置。而有的单位却要耗费大量财政资金租房办公；有的单位随意变更办公场所，无偿占用下属单位资产；有的单位一味追求办公设备、办公家具上档次，追求“高精尖”、“功能全”，提前更新，使大量尚能使用的设备处于闲置状态，而有的单位办公家具陈旧，办公设备落后。

三是资产使用效率低下。有的单位资产管理制度不健全，资产管理责任未落实到人；有的单位资产购置购非所需；有的单位定期盘点不及时，无法及时发现账外资产、毁损资产、遗失资产等，造成账实不符，发现问题也无法追究责任；有的单位固定资产索赔制度执行不力，资产损毁、盘亏后，不查原因，也不追究责任；有的单位移交、监交制度执行不严，造成部分资产流失无法追究责任，存在单位资产遗失达数月之久无人问津的现象；有的单位对资产不定期维护检修，缩短了资产的使用寿命，宁愿多花钱买新设备，对正在使用的设备却不愿进行正常的保养和维修，造成设备快速老化；有的单位资产出租不履行审批手续，实现的收益也不缴入财政专户，存在违规操作现象。

四是资产处置随意性强。财政对资产的出售和报废没有具体标准，资产处置审批仅仅只是履行手续；有的单位对不能使用或利用效率不高的资产不及时处置，不仅占用办公空间。而且造成资产严重不实；有的单位经批准处置后，对资产长期不处理；有的单位还存在先处置、后报批等随意处置行为。

五是资产信息系统需进一步完善。有的单位资产管理软件无专人操作，至今不会使用资产管理软件进行资产管理；有的单位在资产购置、处置后，长期不登记资产信息系统，单位财务账与资产台账不符，没有做到资产管理与财务管理相结合；单位资产信息登记不完整，单位资产前清后乱的问题依然存在；资产管理信息系统受网络条件等因素影响，未能实现动态化管理。

第二，行政事业单位资产精细化管理的建议。

一是树立精细化管理理念，推进行政事业单位资产管理改革。精细化管理的基本理论来源于系统论、控制论、信息论等诸多综合科学，其本质是对目标的分解、细化、落实和考核评价的全过程，总体质量应体现为最优，它强调管理制度化、操作规范化、运行流程化、细节衔接化、考核数量化和信息准确性、反馈及时性、规程实用性。对于行政事业单位资产管理，应以实现行政事业单位资产安全、完整和有效使用为目标，以“政府统筹谋划，财政精细管理，部门有效使用”的思路，充分运用现代信息技术，通过建立制度、规范流程，明确责任、考核评价，制定和完善行政事业资产管理制度，构建起对资产从人口到出口全过程管理的资产管理体系。

二是强化资产购置管理，实现资产配置公平。首先，制定完善资产配置标准，由政府下文执行。资产配置标准的制定是一项复杂而细致的工作，针对行政单位和事业单位的不同特征，要分别区分对待。就行政单位而言，其履行行政职能所使用的资产共性的因素较多，如房屋、汽车、家俱、电子办公设备等各行政单位都要使用，应该根据财力按照“合理可行、因地制宜”的原则，依照“先同后异、先点后面”的次序，逐步制定资产配置标准。对于事业单位资产配置标准的制定，应结合部门预算，以资产信息报告和资产使用绩效为基础，按不同行业、不同类型、不同规模等多种类别来分别制定，确保社会经济和事业发展。其次，在单位编制部门预算前，开展单位资产购置审批工作。无论其资产存量是来源于本级财政安排还是上级部门划转，对超过资产配置标准的单位一律不能列入本级部门预算，利用资产存量控制资产增量；对没有配置标准的资产购置，在对资产购置项目申报单位周边地区、单位资产存量、利用效率充分了解的基础上，按照“调剂一承租一购买—新建”的顺序配置资产，推进行政事业资产的整合和共享共用。最后，开展行政事业单位资产调剂工作。对单位闲置或不需用的资产，由政府行文统一调配，已经出租的资产可根据实际需要收回后调剂使用。

三是进一步推进资产管理信息系统建设，建立权责到人的资产使用制度。首先，单位建立资产管理操作办法，明确专人进行资产管理，建立权责到人的资产使用制度；其次，探索建立激励与约束相统一的管理机制。对电脑等小型办公设备，统一明确资产使用年限，资产由使用者负全责，资产未到规定年限一律不得购置，损坏后由使用者自行维修或购买，使用到期后归使用者所有；再次，对房屋、汽车等大宗资产，建立资产管理责任追究制，对违背资产管理程序，造成国有资产流失的单位和个人，依法追究直接责任人和单位法人的管理责任；最后，完善资产管理信息系统，提高管理效能。建立资产管理信息定期报送制度，促使单位及时更新资产管理信息，确保单位资产账实相符。

四是制定资产使用年限等标准，加强部门协调，规范行政事业单位资产处置审批；坚持公平、公正、公开的原则，探索建立国有资产公开出租、处置新模式；坚持政府非税收入收支两条线管理，确保国有资产收入不流失。
责任编辑：zoe

⑷ 社区如何做到精细化管理

我认为社区想做好精细化管理首先要做人思想工作。平时通过学习方法来提高他们素质。只有他们自己认识到了精细化管理的重要性。特别是能能够让他们能够得到更多的实惠时，你的精细化管理就能进行下去，并且行之有效。还有就是我知道想做好精细化管理首先要理解和做好5S管理，如果你的社区都能理解5S管理的内含，并能按照5S管理内含去做时，你的社区的精化管理就可以做到了。

⑸ 如何实现城市精细化管理

一：城市精细化管理实施

为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城”为目标，按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建“大城管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。

二、主要工作

（一）构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破

在积极推进城市管理“三级网络”建设的基础上，积极构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的“临城县城市管理综合执法领导小组”，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设“临城县城市管理综合执法局”（以下简称“城管局”）具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。

（二）增加环卫基础设施

在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。

（三）加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行“一证管多证”模式

按照县城总体规划，合理布局，将县城划分为若干个功能分区，实施城区精细化管理。一是加大专业市场规划、建设力度。结合县城建设和城中村改造，加快各功能分区基础设施建设，着力抓好停车场、水果专业市场、蔬菜专业市场、小吃（烧烤）市场、汽修建材市场等市场体系建设，为经营者提供合适场所。二是疏堵结合，治理占道经营。结合市场建设，逐步取缔街道占道经营摊点。三是加强源头治理。城区内的一切经营活动，必须符合县城功能分区规划。在经营业主办理营业手续时，经建设局（城管局）审核同意后，方可到其他部门办理有关证照，以免造成管理上的混乱。

（四）明确重点，落实责任，实现城市精细化管理的突破

1、建设局（城管局）负责制定《临城县市容市貌及环境卫生精细化管理实施细则》、《门前三包管理办法》，重点治理占道经营、户外广告、墙体外立面包装、垃圾清扫、清运、公用设施维护及绿化亮化等工作。

2、公安局负责制定《临城县城市养犬管理规定》，加强对城区内养犬、户外遛犬的管理，并负责做好对狂犬、流浪犬的捕杀工作。

3、公安局交警大队负责制定《临城县县城交通秩序精细化管理实施细则》，清理整顿城市各主要街道、交通路口、出入县城的出租车、机动三轮车和各种车辆乱停乱放、阻碍交通现象。禁止大型运输车辆、未苫盖的运输车辆穿越城区。

4、环保局负责制定《临城县县城环境、噪声精细化管理实施细则》，对县城企业污染、烧烤污染、噪声污染等进行治理。

5、工商局负责制定《县城农贸市场精细化管理实施细则》，对县城农贸市场卫生、摊位、设施及市场周边环境卫生进行治理。

6、交通局负责制定《县城客运车辆、占道修车等精细化管理实施细则》，对县城客运车辆乱停乱放、随意上下车、占道修车等进行治理，并负责对穿越城区等级道路的维护管理。

以上各部门研究制定《实施细则》后报临城县城市管理综合执法领导小组监督落实。

三、保障措施

（一）强化组织领导。“临城县城市管理综合执法领导小组”负责整个活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在县建设局（城管局），具体负责活动的协调和落实。

（二）强化督导检查。建立健全检查考核机制，领导小组将对各单位整治活动进展情况不定期督导检查，及时通报活动的进展情况，研究解决工作中出现的问题和困难。各部门要认真落实工作责任，每月底前向领导小组办公室上报整治活动进展情况。

（三）加大宣传力度。各单位要充分运用各种舆论工具，结合深入开展“三年大变样”活动，广泛宣传。建设局（城管局）负责开通“12319”便民服务热线。文明办、爱卫办及各部门都要开展群众文明素质提升教育活动，在提高市民文明素质和环境卫生意识等方面做好文章，通过群众素质的提高来改善城市环境。

（四）积极探索长效管理机制。在精细化管理过程中，各单位要不断解放思想，开拓创新，积累和完善城市管理的经验，探索新的管理措施。从细节入手，疏堵结合，变被动为主动，把环境整治纳入制度化、规范化、精细化管理的长效管理轨道，逐步形成政府主导、部门主抓、社会参与的“大城管”工作体系，全面提升城市整体形象。

篇二：

为贯彻落实县第十二次党代会精神，按照县委提出的“城市精细化管理”的要求，结合县城实际，制定如下实施办法。

一、目的意义

随着城市化进程的不断加快，县城城市面貌发生了巨大变化，但城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为一个重要课题。通过精细化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，成为提高城市管理水平的有效手段。城市精细化管理能够以信息为先导来整合、引导和分配城市管理资源；能够使城市管理从定性变为定量，静态变为动态，单一变为综合，滞后变为实时；能够促进城市管理手段、管理模式的创新和政府的职能转变，提高城市的运行效率，实现“精细管理、严格执法、立体监督、提升形象”的管理目标。

二、工作原则

（一）科学发展，精细规划的原则。城市建设必须坚持人与自然、人与社会的和谐共融、科学发展。因此，城市管理工作要牢固树立科学发展观，尊重客观规律。要按照“十一五规划”和金堂县城市总体规划，对区域定位、道路辐射、城市设施等方面进行精细规划，尤其要对与市民生产生活息息相关的细微之处进行设计，在促进经济发展的同时，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、购、娱。同时，要突出我县地域特色，从街道景观、市政设施、雕塑小品、广场绿地、步行街、休闲场所、文化设施等方面凸显金堂历史、水文化等特色，形成金堂独有的城市风格。

（二）整合资源，综合管理的原则。树立“大城管”意识，探索实施城市管理综合执法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各职能部门要树立大局观念，强化目标管理，明确职责分工，把搞好城市管理作为共同目标，做到与时俱进、开拓创新，充分调动全社会力量，形成创建合力，共同参与城市管理。

（三）依法行政，注重实效的原则。在执法过程中，完善执法程序，提高执法水平，注重以人为本、情法相融、疏堵并举。法律有明确规定的，要严格落实，做到不留死角，不留余地；违规情况较轻的，要规范劝导，做到以理服人，以情动人。对明显违法者，要严厉查处，注重效果；对屡教不改者，要从严入手，从重处罚；对打“擦边球”的，要坚持原则、耐心说服。

三、实施范围

（一）地域范围

实施城市精细化管理的地域范围为整个县城建成区域。按照统一规划，分步实施的办法，先重点区域，后次要区域。重点区域 20XX年1月1日前实施运行，次要区域20XX年7月1日前实施运行。

（二）对象范围

纳入城市精细化管理对象的范围，以《县城城市精细化管理标准》中确定的四大类（市容市貌类、公用设施类、环境卫生类、园林绿化类）为主。

四、制定标准

要根据自身实际，从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、居民小区等方面入手，科学制定精细化管理考核标准，并认真加以落实。

（一）体现精细标准。要从城市的功能设定、区域规划、设施管理等各个层面入手，全面进行精细化管理。无论是一个小区还是一栋楼房，无论是一条道路还是一盏路灯，无论是一片绿地还是一处管网，无论是一条斑马线还是一个禁行标志，均需本着规范、服务、便民的原则，从点滴入手，精心设计、务求科学、认真实施。

（二）体现运转快速。要特别注重处理问题的时限，建立反应迅速、行动及时的工作机制。比如，路面发生破损影响交通时的修补时限；沉陷扭曲的路沿石、台阶坡道、破损的人行道板的修复时限；接受市民诉求的受理时限和办结时限；如发生井盖缺失、破损，首先进行安全警示，然后于多少工作日内补装、更换；雨水箅子如出现缺失、破损，必须于多少工作日内补装、更换等。

（三）严格考核评比。要严格奖惩，实行“月考核、季奖惩、年表彰”制度；同时加强督促检查，以促进精细化管理工作的落实。对在精细化管理的过程中有突出表现、成效显著、反映良好的，大力宣传表扬；对工作敷衍塞责、落实不力、缺乏责任心的，严格进行处罚，从而形成一套切实可行的奖惩机制。

五、组织实施

（一）依照标准，制定细则。依照城市管理标准，制定完善精细化管理实施细则，努力实现粗放管理向精细管理转变。

（二）打造样板，试点先行。采取“打造样板、组织试点、积累经验、逐步推行”的办法，以县城为样板，以十里大道、滨江路、中心广场等重点区域为城市精细化管理的试点，严格标准，细化责任，推行城市精细化管理。根据试点情况，经验，探索研究城市精细化管理的规律，最后全面推广。

（三）建立机制，明确责任。实行目标管理责任制、暗访通报制、有奖举报制、阳光公示制。明确管理任务的责任单位、责任人、完成时限；严格落实城市精细化管理的责任，将管理责任具体化、明确化，使权利层层有、任务个个担、责任人人负，做到人人都管理、处处有管理、事事见管理， 保证管理工作落到实处。

六、监督机制

制定了科学完善的标准，就必须要有严密的机制来保障落实。因此，要建立政府督导、部门督查、舆论监督、社会投诉的立体监督机制。

（一）政府督导。将城市综合管理工作纳入县级相关部门、各乡镇年度目标管理，加强县级城市管理相关部门和各乡镇城市综合管理工作的统筹协调、检查指导，坚持乡镇城市管理检查评比制度，加大城市综合管理工作目标的督查、考核和验收。

（二）部门督查。加强城市管理日常工作的监督检查，有效保障和监督局属单位及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律，防止和纠正不文明执法、不履行法定职责等行为。

（三）舆论监督。利用金堂电视台、金堂信息等新闻媒体，以正面宣传、反面曝光为主要手段，加强对破坏城市环境卫生、市政设施、园林绿化等违规违章行为的舆论监督力度，有效提升城市管理水平。

（四）社会投诉。采取设立投诉电话、投诉信箱等方式，自觉接受群众监督，及时发现、处理城市管理过程中的热点、难点问题。实行诉求办结回复制，畅通信息渠道，从而达到市民认同，提升城管形象的目的。

七、宣传教育

面对城市发展的新情况和新问题，必须不断拓宽城市管理工作渠道，大力加强宣传，整合社会力量，形成强劲合力，通过社会各界的共同努力，不断提高城市管理水平。

（一）管好执法队伍。加强对城市精细化管理工作的指导，引导下属单位和执法队员相互交流，队员间、单位间开展竞赛，不断强化每个单位、每名队员的“精细化”管理意识，提高执法水平。

（二）提高市民素质。采取多种形式，以家庭、社区、单位、团体、学校为基本阵地，广泛开展宣传教育，着力抓好广大市民讲文明、讲卫生、守法规、树新风、爱家乡的宣传教育，培养广大市民的文明意识、法规意识，提高市民素质。

（三）加强法规宣传。加大城市管理法律法规、审批程序、执法纪律的宣传和解释，以实现与广大市民互动为前提，搭建沟通和交流的平台，提高广大市民参与城市管理的积极性，增进其对城管执法工作的理解，增强行政执法工作的透明度。

篇三：

随着管理区城镇化进程的不断加快，城镇基础设施不断完善。与此同时，城镇规划、建设、管理、服务等方面的总体水平还较低，跟不上发展形势的需要，重建设、轻管理、规范少的问题比较突出。为切实提高城镇管理水平，改善人居环境，充分发挥市政设施的应有功能，根据盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》（锡署发〔20XX〕67号）精神，制定本方案。

一、指导思想

以《城乡规划法》为纲领，认真贯彻落实盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》，严格执行《巴音胡硕镇城市总体规划（20XX-2020）》，充分发挥各职能部门的城市管理和公共服务职能，加强城市建设，创新管理手段，建立起分工明确、责任到位、监管有力、科学规范的城镇管理长效机制，不断提高居民生活环境质量和水平，促进和谐社会建设。

二、基本原则

坚持以人为本，科学合理规划，突出时代、地域和民族特色的原则；坚持整合城镇管理资源，优化城镇管理流程，逐步推行城市管理数字化的原则；坚持创新城镇管理理念和手段，实行人性化管理和亲情化服务的原则；坚持群众参与，加强公众监督，公开办事内容、程序、制度，真正解决群众关心和关注的热点和难点问题，保护群众的合法权益，主动接受民主监督和民主评议的原则；坚持有效的开展城镇居民卫生意识教育、环境意识教育和文明意识教育，提高广大居民整体素质的原则。

三、主要措施

（一）要根据《锡盟城镇精细化管理标准》的范围，围绕规划建设、市容环境、公用行业、市政设施、园林规划、公共交通、居民小区、建筑工地、行政执法等管理内容，科学划分工作流程、岗位责任，形成管理区精细化管理体系。

（二）整合资源，理顺体制。以发挥市政投资最大效益为目标，统筹实施市政规划，统筹项目审查，统筹安排施工；建立完善市政、社区、街道城镇管理联席会议制度，强化城镇管理相关部门之间、条块之间的配合。各相关单位要高度重视城镇精细化管理工作，切实把这项工作列入重要议事日程，全面落实领导和部门责任制，各司其职、部门联动和一级抓一级、层层抓落实的管理格局。

（三）实施岗位培训，强化责任意识。要通过实施全员精细化管理岗位培训，使每位参与管理的干部职工都能深入细致的学习、了解和熟练的掌握各自的岗位职责、工作流程以及相关的规章制度，增强干部职工的自我约束能力，强化规范意识、自觉意识和执行能力、团队的整体管理能力。

（四）完善监督管理考评机制，实行以奖代拨的奖励机制。在完善城镇精细化管理评价体系和城镇管理精细化目标考评制度的基础上，建立城镇管理以奖代拨专项资金。将城镇规划管理、城镇精品工程建设、城镇街巷综合整治、城镇周边区域治理和城镇精细化管理等五个方面的内容列为年度城镇管理的重点考评内容。考评实行分项考核，通过科学评价，按等级实施以奖代拨，充分调动各方面参与城镇管理的积极性。

（五）健全机制，强化监管，加强宣传。要建立健全精细化管理的各项机制，完善检查考评的各项措施、制度及监督机制，并向社会公布，利用电视、网络、宣传单等多种形式进行广泛的宣传，使精细化管理的各项制度、规范、考评内容家喻户晓，争取社会各界及全体民众的理解和支持，形成人人关注、全民参与的社会氛围。