1. 电子政务 为什么电子化公共服务在本质上依然属于公共服务
随着我国政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局不断深入和发展，智慧政务在履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和社会应急职能方面作用愈发重要，在提高党的执政能力和政府社会治理能力、深化行政管理体制改革，促进经济社会可持续发展进程中地位日益凸显，尤其是国家提出网络强国战略以来，加快智慧政务发展已成为国家治理体系与治理能力现代化的必然要求。为此，我国要深化智慧政务改革，不断适应新形势，谋划新思路，提出新理念，构建新模式，发掘新途径，满足新需求，打造新常态。
一、工程导向到问题导向
智慧政务发展容易陷入误区：以工程建设为导向，认为简化审批、加快建设一大批信息化系统，就能较好地提高政府履职能力。这种以工程为导向的建设模式，不能根据经济社会发展阶段的主要矛盾，突出重点，增强智慧政务建设的针对性和实效性。当下，智慧政务建设必须坚持问题导向，建立以需求为主导的建设机制。以社会管理和公共服务需求为目标，切实提高政府履职能力为出发点，合理规划智慧政务建设项目，有效提高社会管理和公众服务的能力和水平，进一步提高公共服务的时效性、规范性和权威性。
二、分散建设到集约化建设
长期以来，智慧政务建设中缺乏顶层设计，分散、低水平、重复投资现象普遍存在。据统计，“十二五”期间，全国省级和副省级城市、地市级、区县级设有独立机房的部门平均比例分别为70%、32%、22%;省级、地市级、区县级政府网站分散建设的比例分别平均为78%、32%、30%。智慧政务基础设施建设分散状况严重，粗放式的建设模式没有得到根本遏制，给业务系统互联互通、信息共享和业务协同带来各种困难。因此，亟需切实加强智慧政务规划、建设、运营的统筹协调，加快实现从粗放式、低效能的分散建设，向集约化、高绩效的协同发展转变，从部门独立建设、自成体系，向跨部门跨区域的业务协同和信息共享转变。
三、政府独导到社会共治
党的十八届三中全会《决定》提出：加快形成科学有效的社会治理体制。参与“治理”的主体包括了各类权力部门、公共部门，以及各类企业和社会组织，他们在参与国家和社会事务过程中是平等关系。“社会治理”弥补了“社会管理”内涵的局限，使社会治理体制得以创新和拓展。智慧政务是社会治理模式的信息化反映，智慧政务建设模式要始终适用于、服务于社会治理模式的变动和演化。
1、规范社会共建机制，打造以政府主导为一体，企业和社会广泛参与为两翼的社会共治模式。
2、规范监督和保障机制，规范参与方的权、责、利。
3、鼓励政府购买服务方式，充分利用社会资源。加快形成统一有效的购买服务平台和机制，厘清政府购买服务指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容，建立起比较完善的政府购买服务制度，加快促进政府独导到社会共治模式的转变。
四、由数据割据到数据开放共享
据统计，政府拥有社会信息资源总量的80%之多，但有关部门调研的38个部委涉及的80个专网里，实现横向交互的比例尚不及0.1%。这对数据尴尬刻画了目前政府数据共享面临的数据壁垒日益加重之窘境：政务业务数据成指数量级增长，但由于各业务系统技术标准、开发环境、系统架构等存在巨大差异，客观上对政府部门数据共享造成了技术屏障。大数据时代，要彻底消除数据共享和业务协同羁绊，
1、开放数据。要尽快规划政府数据开放的任务书、时间表、路线图，推进开放数据制度化、规范化、程序化、法治化。
2、落实数据共享机制，明确数据共享的权、责、利，根据“一数一源”原则保证数据的真实性、鲜活性、权威性。
3、加快制定应用规范和技术标准，借助信息技术和手段打通各异构业务系统。
五、数据支撑到辅助领导决策
从发展历程看，中国智慧政务经历了办公自动化、系列“金字”工程、政府上网到“三网一库”的发展阶段。伴随着智慧政务的发展，社会保障、社会治安、电子口岸、社会信用、食品和药品监管、应急指挥、智能交通、环境保护、安全监管等重点信息系统项目不断展开研究、设计、立项和建设工作。这些信息系统虽然在很大程度上保障了部门内部办公、管理和协调，但如何有效整合利用有关业务系统和各部门的相关信息资源，完善综合分析、统筹协调和督促检查等业务应用系统，为领导决策指挥提供全面、准确、及时的信息服务，在大数据时代已日显迫切。当下，这些信息系统需要通过整合智慧政务网络，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化智慧政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享、业务协同和资源整合，建设符合中国国情的智慧政务辅助领导决策体系，提高政府宏观管理与科学决策能力，加速推进我国政府信息化辅助决策的进程。
六、履行政府职能转向提供公共服务
长期以来，智慧政务建设主要是从政府内部需求角度推进的，主要考虑的是如何方便监管，对民众需求的考虑显然不够。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。通过智慧政务建设，打造社会保障、基本医疗和公共卫生、基础教育、保障性住房和公共安全的智慧政务公共服务设施，促进各级政府职能部门不断创新优化完善公共服务，不断将公共服务电子化，使智慧政务由流程规范化自动化，提高服务效率，转变为有效为社会公众提供最终交付品，为公众提供更便捷的服务，满足公众的个性化需求，有效提高服务效能和水平。
七、传统模式到新兴形态
作为新兴技术，物联网、云计算、智慧城市和大数据潜在的价值逐渐得到挖掘，关注度不断得以提升。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，大力推进国家智慧政务建设，推动物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范，加强云计算服务平台建设;《2006—2020年国家信息化发展战略》指出，利用多种技术手段相结合的智慧政务公共服务体系。工信部在2013年已完成“十二五”规划的中期评估并进行了适当的调整，目前针对云计算的“十三五”规划也已经启动。未来发展中，智慧政务应继续坚持把科技进步和创新作为加快发展的重要支撑，借助物联网、云计算、智慧城市和大数据等新技术进一步扩展政务信息来源，构建异构信息资源整合方式，提高政务信息化资源利用效能，深化业务应用，扩大服务范围，提升服务质量。
八、核心技术设备国产化
目前我国的信息技术产业规模不断扩大，产业体系逐渐完善，但是整体来看，国产设备占有率低，核心设备差距明显，潜在的战略风险、数据泄漏风险和情报监控风险，严重威胁着信息安全乃至国家安全。“棱镜门”事件之后，信息安全被提升到了重要高度，“去IOE”成为多个领域的共识。在此背景下，中国政府智慧政务设备国产化的帷幕正式全面拉开，国产芯片、操作系统、数据库、中间件等基础信息技术攻关有望加速，应用牵引、平台重构、分阶段实施的国产化新思路将全面铺开。
金鹏信息电子政务解决方案
2. 国外电子政务建设有哪些可供我们借鉴的经验今后如何加快我国电子政务的发展步伐
电子政务建设需做好六点工作
1、要给电子政务项目正确定位
2、要给电子政务确定目标
3、选准突破口
4、实施电子政务人才策略
5、 突出中国特色和地方特点
6、电子政务从软件突破
具体解释如下：
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电子政务建设需做好六点工作
作者：佚名 来源：赛迪网 2004年04月05日
电子政务的成功与否，涉及到两个方面，一是政府应用的程度，二是公众接受的程度。其中，政府的应用程度是电子政务发展的基础，而公众接受的程度可能成为阻碍我国电子政务发展的最大挑战。提高政府应用程度和公众接受程度的有效途径是适宜的应用软件的开发和应用，通过软件体现国家标准和地方特点，通过软件约束人们的行为，通过软件规范我们的工作，通过软件实现同国际接轨，通过软件引领人们适应电子信息社会，通过软件实现电子与政务的完美结合。
遗憾的是，一些电子政务解决方案提供商在提供服务时，为迎合客户心理，较少考证政府需求基础的合理性，更多的是基于既有体制流程开发电子政务应用软件，实施所谓的电子化。 “职能变需求，需求变项目”、“技术方案套规划”、“业务和高层缺乏沟通交流”、“在信息安全和标准化方面缺乏灵活策略”等等，是现阶段我国电子政务建设遇到的典型问题。
如何才能使电子政务建设实现突破呢，我认为需要做好以下几点工作：
要给电子政务项目正确定位
由于缺乏经验，我们最容易犯的毛病是对困难与风险估计不足，这样就会给电子政务工程以太高的定位。我们会给电子政务项目赋予太多的不可实现之事，或者是近期不可实现之事，过高的定位经常是失败与浪费的根源。我们经常会以为，电子政务所缺的只是资金，只要有资金，什么都能做。实际情况远不是那么回事。更大的困难是人才与经验的不足，这是政务工作的改造缺课，我们几乎没有能力来控制需要做的改进。需要做的事情超出了我们的控制力，使得任何效益都因无法配套而不能取得。
国内的许多电子政务方案，与发达国家的电子政务方案相比，我们会发觉有明显的区别：我们的项目经常是非常宏观，功能、效益设计得非常大，非常全面，而国外的项目却非常具体，他们侧重于将一项具体的服务做深、做透、做到底。而我们似乎总是在做总体性的框架建设，项目涉及面铺得很大，却事事做不深透。
之所以会有如此大的方案差异，在于我们对电子政务项目缺少恰当的定位。我们不知道我们能有多大能力干多少事情。真正有过成功经验的人才会体会到，取得一项电子政务的效益是很不容易的，需要在很多配套环节上做到位。面面俱到的整体性方案是没有什么意义的。有效的做法是：选好一个最能取得应用效果的项目，做深、做透、做好配套的各个环节。一个项目成功了，再来扩展。
将电子政务目标定位低一点，项目选择小一点，不会有什么太大的损失。待我们有了能力后再扩展也不迟，如果定位太高，那就会非常危险。电子政务的失败差不多都是始于不知天高地厚。
要给电子政务确定目标
鉴于电子政务效益评估的困难，要使对电子政务的效益评估变得可操作、可测量，就必须为电子政务确立目标。目标是分层的，一个长远的目标可能比较大，但一定要把它细化，细化到每个阶段。如果说总体目标是一个大梯子的话，那么项目目标则是梯子里面的每一个台阶。大梯子可以摸不清，但每一个台阶必须清楚，“否则可能会摔死”。
设立目标的另一个好处就是使电子政务在建设过程中可以随时调整。我们可以不在意最初的第一个设计，可能设计的东西并不确定，但有一套机制，可以往前走几步就来审视一下，随时进行调整。这样，尽管最终目标没有落实，但是我们的每一步目标是落实的，而且是在进步当中。
现在的关键是要设立电子政务的第一个目标，也就是寻找电子政务的第一级阶梯。电子政务的核心是改善政府和社会的沟通，其他如提高效率之类的事情OA就可以做，没必要提到电子政务的高度。
选准突破口
政府各部门内部和部门之间的交互和集成应用建设是电子政务的基础和核心。交互式网上办公系统，有助于打破时间、空间和部门分隔的制约，将政府机构管理和服务职能，由传统手工、纸面、封闭的运作方式转换为自动、电子、开放的方式，在网络上加以实现。很明显，交互式网络办公系统在未来几年中将成为一个需求热点。我们可以在建设政府公众信息网站，即政府外网的基础上，把政府内网网络无纸办公作为切入点，通过适宜的应用软件选择，进行突破。
实施电子政务人才策略
进行电子政务建设，实质上是信息技术与政务工作的结合过程，这就要求政务工作人员必须掌握一定的信息技术。公务员决不要认为，仅仅熟悉政务，了解电脑、网络的使用，就可以从事电子政务的工作。进入电子政务工作流程，使用人员应该有较全面的信息管理能力、信息技术的使用能力。只有这样才能保证电子政务建设卓有成效。
可以设想一下：一个不懂信息管理、不懂信息技术的公务员在一个完全量化的电子技术环境中工作的尴尬与无奈；而一个既懂信息整合技术，又懂计算机技术、网络技术、政务工作流程的公务员在电子政务的工作环境中的顺畅。政府具备这样的人才结构，对于提升政府的管理水平、服务于社会的能力将会成为可能。我们国家政府工作人员目前的组成状况，其知识结构在大多数地区是令人沮丧的。所以，电子政务建设需要大批既懂信息技术又懂政府业务流程的复合型人才。进行电子政务建设需要先行进行人才培养和储备。
突出中国特色和地方特点
有不少人曾说过，外国一样好东西，到中国就变了。电子政务的确是一样好东西，会不会在中国变了味呢？这种担心不是没有道理的。在这方面要考虑到中国的具体国情和地方特点。
电子政务是一种基于网络环境的先进行政方式，但如果没有网络环境，这种行政方式就奢谈了。但是，目前在中国，甚至很长一段时期内，仍将有许多农村和边远地区存在无网络状态的行政。对中国电子政务来说，考虑其中国特色，关注中国的特征、各地多样性、不平衡性和人口素质多样性等具体情况，是做好电子政务工作的前提。
因此，我们进行电子政务建设，必须充分考虑地方实际情况，与各地传统政务进行无缝连接，不能因为电子政务发展了，很多人就被排斥在政治之外。推进电子政务也是一个非常重要的政治艺术。
电子政务从软件突破
对于我国大多数地方政府来说，没有自主开发软件的能力，因此，选择有实力的软件公司，采用软件外包方式、结合地方实际进行软件定制当为首选。
优秀的软件外包软件公司，应该能在充分理解客户需求的基础上，提供高质量、低价位的离岸开发服务，以便使政府更好地集中于自身的核心业务。软件外包开发流程如下：
客户和软件外包公司之间的相互理解和沟通，是确保项目合作顺利运行的必要条件。 首先，将您的需求告诉公司，由公司的系统分析师集中精力投入到您的需求分析中。 如果需求说明书满足你的要求，公司将为政府提供具备相关技术和经验的员工简历，以便共同确定最为合适的项目开发团队。人员确定后，公司提供完整的开发意向书，主要评估项目工作量。然后进入分析和设计阶段，用户界面设计以及业务逻辑设计就在该阶段进行。分析和设计经客户认可后，项目进入实施阶段。该阶段的核心任务是根据设计文档进行程序开发。软件测试分为两种，分别是模块单元测试和系统综合测试。测试完毕后提交测试版，即Beta Version。 之后，在充分的反馈和交流中完善软件。
优秀的电子政务软件，是我们打开电子政务大门的金钥匙，所以电子政务应从软件突破。
以人为本，以服务对象为中心
坚持"以人为本、以服务对象为中心"推进我国电子政务建设，是我国行政体制改革的需要，也是贯彻科学发展观的基本要求，这不仅能够提高电子政务公共服务的用户满意度，更能够提高公众对政府服务的依赖度和信任度，是我国电子政务生命力所在。
"以人为本、以服务对象为中心"在电子政务中主要有五方面的体现：
第一，按照提高政府行政效能的要求，实施电子政务，以落实政府要求，扩大政务公开深度，尊重公众知情权，建立服务型政府，大力发展电子政务公共服务。
第二，坚持需求主导，发展电子政务公共服务。关注社会公众和企业需求，做好需求调查和分析，全面规划公共服务，优先发展用户最迫切需求、用户收益最为明显的服务项目。
第三，尊重服务对象的意见，积极争取让公众参与电子政务的建设，增强社会公众对电子政务建设和应用的监督。
第四，注重提高电子政务的用户覆盖率，重点提高政府门户网站使用率，以用户使用率和用户满意度作为考察电子政务绩效的重要甚至唯一标准。
第五，统筹城乡发展和区域协调发展，推进普遍服务，关注弱势群体。积极发展多种终端，提高偏远地区人群的信息获取能力，因地制宜发展公共服务，避免出现欠发达地区和部分人群信息化的"边缘化"现象。
强化电子政务战略意识和统筹思维
电子政务正在改变政府服务的组织和提供方式，根本上是加速信息流动和扩大信息共享面，促进业务协同，在更大的范围内配置资源。
电子政务本身是一个有机生命体，只有跨部门、跨地区才能真正发挥电子政务的价值。从目前情况来看，我们仍然要培养各级政府领导对发展电子政务的战略意识，必须理顺管理体制，强化统一指挥和综合协调能力，坚决打破部门和地区局限，以需求导向，以核心业务和资源整合为主线，跨部门联合共建。
细分用户，按照"生命周期法"进行服务规划，是一种较为科学的电子政务公共服务项目规划方法，这种方法能够全面地对用户所需要的服务进行划分，是"以人为本，以服务对象为中心"的体现，符合"科学发展观"的基本要求，我国电子政务公共服务发展应该进一步深化这一思路和方法。
按照生命周期法划分服务项目和提供服务，是一种较为理想的建设方法。因此在全面规划之后，必须坚持需求主导的原则，重点规划出符合本地大多数用户需求的服务项目，因地制宜，重点发展，讲究实效，以点带面，全面推进。
公开、服务、参与电子政务的关键词
积极推进政务公开，创建透明政府，是现阶段我国电子政务建设的重要目标，也是《行政许可法》等法律法规的要求。政府门户网站是实现政务公开的重要窗口，各级政府应积极利用政府网站，督促各政府部门积极公开政务信息和办事信息，在做好服务的同时接受公众监督。
从全球电子政务发展看，面向社会提供服务是电子政务的最大价值所在。我国政府明确提出了创建服务型政府的要求，公共服务同样成为了我国电子政务建设的重要内容，并且随着政府职能转变，公共服务在电子政务中的地位逐步上升。
电子政务不仅仅能够增强我国政务透明度、提高政府服务质量，而且能够服务于我国的民主政治建设需要。电子政务的建设，为公众参与政府决策提供了很多便捷的渠道，在互联网普及的地方，政府网站已逐步成为政府与公众之间重要的交流渠道。通过政府网站，政府能够加强与公众沟通和民意征集，让人民群众更大范围地参政议政。
社会公众是电子政务绩效的"判官"
电子政务绩效就是指电子政务目标的实现程度，从我国行政体制改革方向看，我国电子政务的核心目标是提供更高品质和更有效率的公共服务，因此，我国电子政务绩效的核心含义是指电子政务公共服务的水平。
电子政务绩效的核心含义是指电子政务公共服务的水平，因此，电子政务绩效高低的最终发言权归属于用户。以此标准判断我国各地电子政务绩效，将会发现我国电子政务绩效情况非常不理想，目前我国各地电子政务面向公众的主要途径--政府门户网站的使用率非常低，当然这也局限于我国互联网用户人数的分布。如何提高绩效，是当前我国电子政务发展面临的重大挑战。
电子政务普遍服务需要"普遍"渠道
"十五"期间，我国电子政务发展迅速，但是当前我国电子政务的建设基本上全部依赖于互联网和电脑，借助电话、电视等渠道的电子政务开发却非常滞后。
事实上我国大量需要政府服务的对象仍然处于互联网和计算机的"沙漠地带"。因此，在现阶段依赖于互联网"蓬勃发展"的电子政务存在非常大的局限性，这是电子政务服务渠道的问题。
3. 怎么通过发展电子政务完善服务型政府的建设
“电子政务”的直接含义是一国的各级政府机关或有关机构以电子化的手段处理各类政府事务。电子政务是政府向社会提供服务过程中“手段”上的保障，是一种“以电子为手段、以服务为核心”的活动。信息技术在推进技术创新、体制创新、政府改革方面理应发挥重要作用，而目前政府信息化发展中“自弹自唱、自吹自擂、自以为是、自作多情”现象时有发生。惟有挖掘信息化的本源价值，视公众和社会需求为根本，才能切实提高行政效能，促进科学决策，打造阳光政府，进而实现公共服务均等化，惠及民生。
加快行政管理体制改革，促进政府职能转变，建设服务型政府，是党的十七大做出的重要战略部署，也是我国深化行政管理体制改革的重要目标。建设服务型政府，关键是把政府在社会管理和公共服务领域的职能放在愈益重要的位置上。因此,需要切实以公众需要为导向，加强资源整合，规范电子政务发展，使其成为建设服务型政府的有力支撑。
从大的概念来讲，电子政务实质上是电子商务的另一种形态，即在计算机网络（主要指Internet网络）平台上，按照一定的标准开展的政府服务活动。因此电子政务的最终目标就是为社会提供高质量、高效率的电子公共服务进而促进服务型政府建设。服务是电子政务建设的出发点和落脚点，关注电子公共服务，有助於更好地挖掘信息化和电子政务的本源价值，促进信息化建设的提高，转化为惠及民生的实效。
4. 电子政务公共服务解决方案的核心技术是什么相关介绍说明下
建设公共服务型政府是新阶段我国政府职能转变的基本目标，我们目前最大的挑战是如何由过去的管制型政府过渡成明天的服务型政府。电子政务是实现政府职能转变的一个重要工具，它通过政府门户网站提供公共服务，加强政府与企业，政府和公众的沟通，方便百姓办事，充分展示和提高政府形象。目前我国电子政务公共服务以正处于后台内部整合，互联互通，内网、外网、政府门户网站同时建设的时期，也正处于从内向外，从局部到系统的演进发展阶段。推动各级政府门户网站建设，提供公共服务是当前电子政务的核心工作之一。
1、统一的政府门户网站
电子政务公共服务解决方案为用户建立统一的政府门户网站，在门户中将各种服务进行整合和发布。通过这一门户网站，公共服务对象可以了解、享受到信息发布、政府办事、公共事业、生活便民和咨询投诉等相关服务，实现一次登录、按需使用。
2、完善的内容管理
这样的门户中必然涉及大量的对公服务信息，这些信息又来自政府、公共事业服务企事业单位、社区和服务企事业单位等不同途径，从运营的角度而言，由一家单位或部门完成所有内容的维护是不现实的。电子政务公共服务解决方案提供了完善的内容管理功能，它通过建立在多级组织、角色、权限基础上的采、编、发机制，让每一个提供服务的单位独立完成自我内容的管理。
3、网上审批及协同处理的交互机制
对公共服务中往往涉及大量的协同政务和协同事务的网上办理，如户籍、婚育、财产、纳税及企业、团体方面设立、资质、纳税；交通、供电、自来水、煤气、医疗、卫生、教育等，这些服务往往需要由多个单位或部门协同完成。电子政务公共服务解决方案通过工作流、信息交换等技术的采用，形成网上审批及协同处理的交互机制，可以更好的为对公服务提供辅助作用。
4、有效的内、外网信息交换机制
公共服务门户主要采用外网提供服务、受理申请和内网提供信息发布、业务办理的工作方式，电子政务公共服务解决方案中提供的内、外网信息交换机制将内容管理和网上审批这两大环节有效的结合在一起，成为资源整合的有力保障。
5、全面的过程跟踪
电子政务的宗旨就是政务公开、服务便捷，电子政务公共服务解决方案通过全面的过程跟踪、全文检索、多种终端接入模式以及咨询投诉等功能实现这一目的。服务对象通过门户提交服务申请后，可以通过办事指南了解整个服务的过程，并且可以随时了解该项服务的具体办理情况和办理状态。
5. 如何利用电子政务 打造服务型政府
目前，世界各国都在积极发展电子政务，目的在于运用先进的信息技术塑造一个管理更高效、服务更完善的电子政府。进入21世纪以来，电子政务正逐步成为中国服务型政府建设的重要内容和政府创新的一条重要途径。党的十七大报告进一步强调了电子政务在推进政府改革和构建服务型政府进程中的重要作用，这标志着中国电子政务建设已经进入与政府改革同步并进的新阶段。电子政务以其特有的便捷性、开放性、互动性等特征，为改进政府服务提供了新途径，是大幅提升政府行政效能和服务水平不可或缺的手段。 一、政府能力的内涵与结构 政府能力是指一国国家机关通过公共权力的行使，在实现和维护政治统治、推动社会发展过程中所具有的或体现出来的能力[1]。通过对概念的界定，我们可以看到，政府能力包含两个方面的能力体系，一是政府为了实现和维护自身统治地位所具有的政治统治能力体系，二是政府在改造自然和推动社会进步过程中所具有的社会发展能力体系。 政治统治能力是政府最基本的能力体系，也是实现社会发展能力的前提，政治统治能力体系主要包括三方面的能力：合法化能力、公共行政能力、政治秩序调控能力。[1]社会发展能力是指政府在促进社会进步，实现社会公平过程中所体现的能力，社会发展能力体系主要包括汲取社会资源的能力、增加社会资源的能力、配置社会资源的能力。[1]政府自身的能力建设是国家和社会发展的重要内容，提升政府能力就是在增强政府解决问题的能力，一个国家的政府能力建设与该国的人力、科学技术、组织、体制、资源等因素密切相关，其提升和改善也受到多种因素的制约。 二、电子政务对政府能力的重要影响 (一)国外电子政务的实践 发达国家把推进电子政务与政府改革有机结合在一起，获得了十分明显的效果。以新加坡为例，在新加坡电子政务中，个人所得税的纳税服务是使用频率最高的，每处理完一笔简单的业务就可节约费用1.54美元。目前，新加坡的电子政务估计每年可为政府节省2300万美元，按要求今后每年节约的资金可达到4600万美元。新加坡的案例表明，推行电子政务不仅有利于提高政府管理的效率和透明度，也有利于提高政府公共服务的质量和水平，是带动国民经济发展和社会信息化的一项重要战略措施。 电子政务在重塑政府的组织与管理方面也成为越来越多国家的战略工具。20世纪70年代末，西方发达国家经历了一场声势浩大的政府改革运动，这场运动随着英国撒切尔和美国里根政府的改革的进行，很快扩展到了澳洲和欧洲，形成了20世纪80年代全球范围的政府改革浪潮。进入90年代后，这股改革的浪潮丝毫没有减弱，英国每届政府都要推动“公民宪章运动”，加拿大的政府提出“公共服务2000计划”，美国的克林顿政府在1992年的“政府重塑计划”中把推行“电子政务”作为重要战略工具，在全球率先倡导发展“电子政务”。 近年来，许多国家政府把建设电子政务作为推进政府创新的一项重要国策。2007年，韩国司法部的移民智能服务获得联合国公共服务奖，国际社会对韩国政府的创新给予极大赞誉;另外，作为韩国政府创新最具代表性成果的On-nara业务处理系统，更是引起国际社会的极大关注。新加坡的政府创新也同样得到了国际认可，新加坡在7个领域制定了全国性的创新计划，其中包括经济和信息通信技术的创新，其目的是提高政府与私人部门合作的透明度和效率。[2] (二)国内电子政务的发展 改革开放以来，特别是“十五”期间，中国电子政务取得明显成效，也得到了各级政府的高度重视。电子政务在加强管理、转变职能、提高效率、方便群众等方面发挥了积极的作用，特别是在推进“金关”“金税”“金卡”等工程建设，以及打击走私、防堵偷漏骗税等方面发挥了重要作用。