城市化下半程公共服务业成败

❶ 我国城市化处于哪个阶段遇到了怎样的瓶颈如何解决

城市化分为两个阶段:第一个阶段是人口由农村向城市大量迁移,第二个阶段是人口开始从城市向郊区迁移。我国目前还处在第一个阶段
是什么对城市化形成阻碍？会上有专家指出，城乡居民 “钱袋子”的差距悬殊是一个关键问题。上海社科院执行副院长左学金指出，我国城乡居民家庭人均收入的比率，已经从20世纪80年代中期的约1.7:1拉大到目前的3.3:1。他认为，城乡收入差距过大，说明城市劳动人口配置过少，而农村劳动人口配置过多，这恰恰说明，农村向城市的劳动力迁移存在障碍。而燕京华侨大学校长华生则认为，城乡居民之间真正拉大的不是收入差距，而是资产差距。
专家指出，农民工的市民化之路上，政府转变职能是关键，城市财政的收入与支出应体现包容性增长，切实把改善民生作为出发点和落脚点。同时，允许并鼓励社会力量的参与，例如鼓励企业捐赠，鼓励慈善事业等。
大量的农村人口进入城市，还要保障这些人可以享受到与市民相同的公共资源，势必意味着需要巨额的资金支撑。对此，孙涤建议，可以多渠道筹措城市基础设施和公共服务的资金来源，采取梯度式加价的收费方式，以减轻贫困人群的负担；允许发行城市建设债券，对中小城市可以发行 “中小城市集合市政债”；通过采购形式，与中标单位签订特许合同，由中标单位负责筹资、建设、经营。
此外，针对 “浅城市化”的 “低密度空间症” ，孙涤还建议，应该把城市群作为推进城市化的主体形态，走紧凑型、集约化、高密度的城市化道路。他指出，在充分考虑资源环境承载能力的前提下，应该发展好现有的小城市、县城和具有潜力的小城镇。他认为，对城市的盲目扩张要进行管理，限制城市对周边农村地区和生态地区的侵占，限制在城市边界以外地区的土地开发、工业开发和房地产开发。

❷ 如何看待城镇化进程中商业保险的发展

中国经验表明，城镇化率每上升1个百分点，保险密度将增加4.4%。据此推算，2020年中国保费收入将达到3.98万亿元，对应年化增速12.01%。进入城镇化的下半程，重点是打破城乡二元以及城市二元结构的制度藩篱，逐步推进公共服务和社会保障的均等化。由此给保险业带来的发展新契机来自于：（1）新型城镇化关注于解决当前的不完全城镇化，推进公共服务和社会保障的逐步均等化。鉴于目前中国分割的社会保障制度，以商业保险解决地区、职业的保障差异，倒逼改革不失为一个选择。目前政府明确由商业保险公司提供大病保险进而倒逼基本医保实现城乡统筹，实际上已经昭示了未来的改革思路。（2）社会保障领域区分基本、非基本的思路以及通过非基本撬动基本领域改革的思路，将拓宽保险业在养老和健康保障领域以及社会管理领域的市场。（3）长久期的保险资金可以弥补城镇化过程中大规模基础设施建设的资金缺口，同时也为保险资金找到稳定的配置标的。从美国经验来看，二战后城镇化建设加速的过程，是其债券市场大发展的时期，保险资产配置也从之前的以国债为主逐步过渡到以企业债券为主。
商业保险是现代城市生活方式
城镇化是是一个城市经济演变的社会过程，不仅是变农村为城市，也不仅是城市数量的增加、规模的扩大。城镇化具有三重特征：其一是经济特征，人类进入到工业时代后，商品经济的发展使农业的比重逐渐下降，非农业比重逐渐上升。其二是社会特征，城市人口占总人口的比重增加。其三是行为特征，生活方式发生变化，逐渐向城市方式转换。这是城市生活的社会行为特征在本质上的发展。
第一，国际经验：越城市、越保险
首先，一国的保险发育程度与城镇化水平正相关。通过对88个国家2010年数据的研究，保险密度或深度与各个国家城镇化率之间的关系较为复杂。但从时间序列关系考察，保险密度和深度基本与城镇化率呈现同向变动，即城镇化率越高，保险密度和深度越高，反之亦然。
其次，城镇化带来人均GDP的增加，从而带动保险行业的发展。从207个国家及地区的经验来看，城镇化率的上升将带来人均GDP的增加。而根据Sigma的研究，各国人均GDP上升将带动保险深度的同向增加，但增幅会经历一个先增后降的过程，具体表现为人均GDP与保险深度间存在一条S型曲线。根据上面的分析就能得到城镇化的上升将带来保险深度的增加。城镇化率的上升带动人均GDP及保险深度的增加。
再者，保险是现代城市的生活方式。城镇化之所以能够提升保险发展空间，内在逻辑在于：（1）城镇化打破了传统社会通过血缘、土地形成的互助共保体，商业保险成为满足居民保障需求的新选择。随着城镇化的逐步推进，人口广泛流动，农村居民转变成为城市居民，与亲属物理距离的增加及土地的流转弱化了血缘及土地的保障功能，之前形成的共保体濒临瓦解。保障需求的实现由依赖土地及血缘转移到依赖商业契约。（2）城镇化率提升伴随的居民财富的增长，会提高对商业保险和理财的需求。根据2006-2009年中国31个省及直辖市的经验来看，各地人均GDP与当地城镇化水平存在明显的正相关性。城镇化的提升带动居民收入的增长，从而推动居民财富积累，居民会更加关注如何维持自身生活质量及保证财产安全，在这种情况必将增加人们对于保障和理财的需求。目前，中国农村居民保险消费仅为城市居民保险消费的十分之一左右，2011年城市居民年保险消费支出为2516元，而农村居民为281元，显示了生活方式以及收入的差异抑制了保险需求。

❸ 中国半城市化的症结、根源和解决措施

我国城市化进程中的一种特有的现象。城市化的核心是让农民变为市民，完全的城市化不仅做到转变农民身份和劳动分工，还要让农民在社会保障、住房、子女教育等多方面与城市居民享有同等待遇。而半城市化的问题就在于，没有让农民享受到全面的福利待遇，因此也并没有让他们真正融入城市社会。
对策：包括有序推进农民工市民化，实行包括农民工在内的城市用地的“人地挂钩”、财政支出的“人财挂钩”；以城市群为城市化的主题形态，以“两横三纵”城市格局为空间布局，突出地区特色的和多样化的产业与就业结构；强化公平分配的城市公共服务；创新城市化管理和城市治理模式。
贾若祥 ，刘毅 ：《中国半城市化问题初探？》，城市发展研究2002年02期
来源：http://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTotal-CSFY200202003.htm

❹ 如何避免城市化发展进程中的负面效应

准确把握并正确推进中央提出的新型城镇化战略部署，必须正确认识和妥善处理以下六大关系。

正确处理目标与手段的关系

一方面，新型城镇化核心是人的城镇化，即尊重人的选择，呵护民生诉求，体现以人为本。显然这是新型城镇化必须要承载的人文关怀使命。另一方面，新型城镇化还承载着重大的经济、社会和生态发展使命。正如会议所指出的那样，推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。城镇化目标正确、方向对头，走出一条新路，将有利于释放内需巨大潜力，有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕。以人为本是新型城镇化的出发点和落脚点，而新型城镇化进程中经济、社会、生态等多重效益的科学充分释放是手段，手段必须要服务服从于以人为本的核心，才能确保新型城镇化乘风破浪、扬帆远航。

正确处理市场与政府的关系

推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。确定城镇化目标必须实事求是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、拔苗助长。推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实，方向要明、步子要稳、措施要实。可见，推进城镇化进程也需要牢牢把握稳中求进的总基调，走质量效益型、生态环保型、人文品位化的城镇化道路。在此过程中，一方面要处理好市场和政府的关系，既坚持使市场在资源配置中起决定性作用，又更好发挥政府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能。另一方面还要注意处理好中央和地方关系，中央制定大政方针、确定城镇化总体规划和战略布局，地方则从实际出发，贯彻落实总体规划，制定相应规划，创造性地开展建设和管理工作。需要强调的是，无论市场，还是政府，在推动城镇化进程中都必须尊重国情，遵循城镇化的内在发展规律，既要纠政府主导城镇化的偏，也要避免单纯市场主导城镇化可能带来的负面效应累积，只有优势互补、及时补位，才能相得益彰。此外，在合理划分中央和地方在推进城镇化进程中的职责分工的同时，还要树立中央与地方合作思维。比如，治理城镇化进程中的环境污染，中央和地方就需要联手，形成合力，中央出台规范的大框架，地方则因地制宜，制定细化的规则规范。在美国，联邦政府层面有建筑规范和标准，以降低城市扩张带来的环境污染问题。加州则进一步强制推行《加州绿能建设标准》，为加州兴建的新型建筑制定了包括减少用水量在内的等量化标准。

正确处理特大城市、大中小城市与城市群的关系

长期以来，城市内部规模等级结构更多由行政等级所决定，而非城市本身的经济功能所主导，导致少数特大城市功能高度集中，治理“城市病”迫在眉睫。而大量中小城市和建制镇由于缺乏产业和公共服务支撑，导致对农村转移人口的吸引力不足。加上受行政区划的限制，城市群的集群效应没有充分释放出来，这在京津冀地区体现得更为突出。这次中央城镇化工作会议明确提出要优化布局，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。要根据城市资源禀赋，发展各具特色的城市产业体系，强化城市间专业化分工协作，增强中小城市产业承接能力，特别是要着力提高服务业比重，增强城市创新能力。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。不难看出，推进新型城镇化，既要优化城市内部的等级结构体系，实现各等级城市的规模效益的最优化，还要从跨区域视角实现城市群整体规模效益的最大化。

正确处理投入与产出的关系

推进城镇化离不开投资。只有妥善解决政府投资不足、社会资本投资受限、投入产出分配失衡等关键问题，城镇化才能顺利推进，这也是建立多元可持续的资金保障机制位列城镇化六大任务的原因所在。会议提出要完善地方税体系，逐步建立地方主体税种，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，这就抓住了“财随人走”的牛鼻子，为在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化提供了物质保障。会议还提到，在完善法律法规和健全地方政府性债务管理制度基础上，建立健全地方债券发行管理制度。推进政策性金融机构改革，当前要发挥好现有政策性金融机构在城镇化中的重要作用，同时研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。放宽市场准入，制定非公有制企业进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。处理好城市基础设施服务价格问题，既保护消费者利益，又让投资者有长期稳定收益。上述措施的落实，一方面将大大拓宽城镇化的投资渠道，改变以往地方政府“以地生财”、与民争利的路径依赖，另一方面也为社会资本参与城镇化建设开辟了市场。

正确处理城市生产生活生态用地之间的关系

地从哪里来、怎么用？生态环境如何保护和发展？历史文化如何传承与发展？这些与市民息息相关的命题得到了充分的、令人期待的回应。比较伦敦、东京、巴黎等国际大都市的建设用地规模发现，以上城市建设用地面积占都市区总面积的比例一般介于20%~30%之间。如大伦敦建设用地为1596.2平方公里，约占大伦敦规划区域总面积的23.7%。大巴黎地区建设用地为2723平方公里, 约占大巴黎地区总面积的22.7%。东京圈建筑用地（即商业、工业、住宅和其他建筑用地）面积为2854.95平方公里, 约占东京圈总面积的21.4%，若加上道路和交通设施用地面积, 所占比例约为29.4%。香港建设用地面积占全港土地总面积的23.4%，其余66.6%为林地、灌木及湿地，其中，46%为郊野公园等受法定保护的土地。从用地结构上看，国际大都市居住、交通和绿地所占比例最高，充分体现了以人为本的用地结构特色。商务办公用地、公共服务设施用地、休憩娱乐用地、公园绿地等有所增长。其中，居住用地和绿化用地不仅规模扩张，而且所占比例明显上升。在大伦敦，建设用地的总面积约为1584平方公里，2005年居住用地、绿化用地和交通用地三类用地的总规模合计达1355.2平方公里，约占其建设用地总量的84.9%。在东京都区部，2006年三类用地合计约占建设用地总量的86.3%。在纽约市，2006年三类用地合计约占建设用地总量的85.6%。在大巴黎地区，1996年三类用地占其建设用地总量的69%。根据发达国家城市的经验，大体每发展1平方公里城市建设用地要同时发展2平方公里的绿色空间。在北京，规划市区1040平方公里范围内，平均2平方公里城乡建设用地仅有1平方公里的绿色空间。

由此可见，新型城镇化必须以内涵发展为导向，以优化城镇内部用地结构为抓手，以传承和发展城市文化为灵魂，统筹兼顾生产、生活、生态三大空间协调发展。因此，新型城镇化更加强调内涵城镇化。城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划。要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。城镇建设用地特别是优化开发的三大城市群地区，要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地，不是每个城镇都要长成巨人。要根据区域自然条件，科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定。

❺ 城镇化过程中存在的突出问题有哪些用城市生态学原理论述如何解决这些问题

第一，粗放。城市的规划粗放、建设粗放、管理粗放，导致大量资源能源的损耗。比比皆是的大家都可以看到，耕地占用过多、水资源短缺、环境污染、交通拥堵等等，这已经成了城市发展过程中不可回避的问题，也就是说中国的城市化发展面临着可持续发展的严峻挑战。
第二，人口城镇化明显滞后。现在城镇常住人口虽然已经超过7.1亿人，但是我看了一下，世纪之交2000年的时候，那时城镇总人口是4亿6千万人，12年来增加了2亿5千万的城镇常住人口。这2亿5千万新增城镇人口绝大多数都没有他所在城市的户籍，其中最主要的是农民工占大多数。农民工进城以后为城市的建设和发展做出了巨大贡献，甚至不少人已经在这个城市生活了十年、八年时间或者更长，但是他仍然没有取得城市定居居民的身份，很多必要的公共服务都没有能够享受。所以下一步城镇化的发展必须认真解决人口城市化的问题。
第三，城市扩张非常快。现在接近有670个城市，还有将近2万个城镇，与改革开放之前相比增加的倍数是非常明显的。但是城市的布局，以及城市和城市之间，城市和城镇之间，它们的体系和功能都不够明确，因此造成了很多城市的功能不能互补，城市的面貌千城一面，这些情况都应该引起重视。

产业结构高级化。城镇化与工业化相伴生，是产业结构从以农业为主向以工业、服务业为主的演变过程。同时，城镇化带来的人口集中、资源集中、信息集中又会加快工业、服务业发展，推动工业、服务业创新升级，形成城镇化与产业结构高级化的良性循环、互促共进。如果城镇化与产业结构高级化脱节，就会带来发展不平衡、不协调、不可持续问题。过去由于种种历史原因，我国城镇化长期滞后于工业化，造成轻重工业发展失调、人民生活水平提高缓慢等问题，这些问题反过来制约了工业升级和服务业发展。近年来，又出现了脱离产业发展搞新城建设的现象，结果是造了一些没有产业和人气的空城、“鬼城”，成为城镇化泡沫。可见，产业发展是城镇化的基础，不仅城镇本身是产业结构高级化的产物，而且城镇综合实力和竞争力的增强、城镇化质量的提高都离不开产业结构高级化；城镇化为产业发展提供空间载体，城镇化聚集的人口、资源、信息不仅能为产业发展提供市场、要素，而且能深化分工、激发创意，推动产业结构高级化。
转移人口市民化。城镇化是生产方式的改变，也是生活状态的改变，无论生产还是生活，人都是主体。城镇化是人类文明发展的成果，是为人类生产生活服务的。城镇化的核心是人的城镇化。如果背离这个根本，同样会带来发展不平衡、不协调、不可持续问题。一些发展中国家农村人口大量盲目涌入大城市，没有就业，没有稳定收入来源，没有基本社会保障，形成了触目惊心的城市贫民窟。我国过去受户籍制度等的限制，大量农民工在城市工作，为城市建设作出了巨大贡献，却难以享受市民待遇，造成了许多经济社会问题，诸如收入差距大，消费水平低，扩大内需受限；农民工就业稳定性差，熟练技能工人不足，产业升级不畅；农民工在城乡之间奔波往返，社会问题多发，农村土地规模经营受阻；等等。可见，城镇化说到底是人的城镇化，是由人推动、为人服务的。如果背离了这一点，要地不要人，发展城镇不发展人，城镇化就难以持续。
城乡发展一体化。城镇化不同于城镇建设，它有一个从哪里“化”、怎么“化”、“化”成什么样的问题。显然，城镇的工业和服务业是从农业化来的，土地是从农村化来的，人口和产业工人是从农民化来的；“化”的过程不能是削弱农业、忽视农村、剥夺农民的过程，而应是带动农业、发展农村、提升农民的过程；“化”的结果不能是城镇像欧洲、农村像非洲，而应是城乡融合、一体发展。中外城镇化的实践已经证明，阻断城乡经济社会联系，单纯推进城镇建设，甚至从农村吸走资源要素而不顾农村发展，不仅会损害农业和农村，而且会使城镇发展失去后劲和支撑，带来严重的城乡发展不平衡、不协调、不可持续问题。可见，城乡发展一体化是城镇化的题中应有之义，是城镇化持续健康推进的必要条件。特别是对于我国来说，即使将来像发达国家那样城镇化率达到70%左右的水平，仍将有几亿居民生活在农村，在推进城镇化过程中更需注意统筹城乡发展，努力让农村居民与城镇居民共享城镇化成果。
城镇化质量的提高都离不开产业结构高级化；城镇化为产业发展提供空间载体，城镇化聚集的人口、资源、信息不仅能为产业发展提供市场、要素，而且能深化分工、激发创意，推动产业结构高级化。

❻ 中国城市化面临的主要挑战是什么

1、人口问题

人口总量、劳动就业人口总量、老龄人口总量高峰相继来临，由此产生的城市的生存保障问题，解决劳动力的就业机会问题，全国社会保障体系的完善问题，老龄化社会引发的一系列问题等，都是城市化进程面临的巨大挑战。

2、环境能源问题

能源和自然资源的超常规利用对中国城市化的压力。从2011起到2050年之间，中国城市要达到资源和能源消耗速率的“零增长”和“负增长”的要求，要实现联合国提出的城市“四倍跃进”的目标。

要全面达到城市土地利用的合理平衡，要全面达到城市的能源清洁化并逐步将能源结构中煤炭所占四分之三的比重，下降到40%以下，都是严重挑战。

中国城市的生态环境（大气环境、水环境、固体废弃物环境、社区环境和居室环境）仍然处于局部改善、整体恶化的状态。

3、自然地理环境和人文地理环境问题

地形：对原来的地形进行改造，使之趋向平坦或起伏更大（如摩天大楼）。容易造成水土流失、滑坡、泥石等地质灾害。

气候：强烈改变了下垫面的原有性质，使气温、降水等要素发生变化，使城市产生热岛效应，也影响了日照、风速和风向。形成城市热岛效应，将城市大气污染带到郊区，也将郊区大气污染带到城区，扩大了污染物的污染范围，加快了净化速度。

水文：市政建设破坏了原有的河网系统，使城区水系出现紊乱，也使降水、蒸发、径流出现再分配。易使城市在暴雨时排水不畅，造成地面积水，也使水质、水量和地下水运动出现变化；过量抽取地下水导致地面沉降。

生态：城市的生产生活污染、交通工具、尤其是工业“三废”，破坏了所在地区的环境生态，也影响了生物的多样性。城市生态系统成为一个脆弱的系统。城市是人类对自然地理环境影响和改变最大的地方。

城市化过程对人文地理环境的影响：农村转变为城市，农业用地变成城市建设用地，居民就业方式由第一产业转变为第二、三产业。人口由分散变的密集，信息更加发达，文化观念得到提升，教育程度变高。

(6)城市化下半程公共服务业成败扩展阅读：

如何克服中国城市化进程中表现出的各种问题，是城市化战略推行的中心思考。以下六项基本措施是未来中国城市发展的要点。

一、适应经济全球化和信息时代的要求，尽快修改《城市规划法》，放松对大型、超大型城市的规模控制，构建2—3个世界级城市，作为我国城市体系的龙头。

同时要十分加强城市功能与基础设施的完善、积极投入数字城市的建设、传统产业的信息化改造、城市服务体系的提升等，将中国城市的竞争力置于国际的大背景之中。

二、将中国城市的发展视作一个有机联系的整体系统。城市化进程中的规模设计应统筹考虑城市大中小分布的系列谱和不同规模城市的“生态位”，不能人为地强调只能发展城市体系中的某个部分而忽略另一个部分。

应当进一步调整全国城市布局，优化城市功能和加强产业转移力度，放大城市扩散效应，将其真正塑造成带动区域经济发展的龙头。

三、认真规划国家大城市的规模和数量，加强城市基础设施建设和第三产业发展，将其塑造成国际级和国家级的人才中心、贸易中心、物流中心、金融中心、技术中心、信息中心、文化中心等，充分发挥城市的集聚效应、辐射作用、带动作用。

大城市在城市体系重复发挥了城市的规模效益、经济效益和社会效益，是国家城市化战略的核心主力。

四、加大中小城市的建设步伐，重点提升城市建设的质量，尤其要加大城市基础设施建设、城市服务业和社区建设的力度。中小城市是中国城市体系的中坚力量，其发展状况直接影响到中国城市化进程的目标。

五、根据各地经济发展水平选择合适的路径，对于乡镇企业比较发达且分布比较集中，城镇密度比较高的地区，鼓励城镇集中合并，选择以中心城镇为中心、卫星城镇分布周围的方式发展小城镇。

对于乡镇企业不发达地区，首先大力发展经济、培育实力，为城镇的建设创造条件。对于有大型企业的地区，可以在其周围建立城镇，但一定要注意城镇的区位分布，注意其他配套产业的发展，防止企业风险转化为城镇风险。

六、改革户籍管理制度，逐步打破“二元结构、城乡分治，一国两策”的体制，积极引导，加强管理，实现人员自由流动，缩小城乡差别，实现城乡一体化。

❼ 中国城市化面临的挑战有哪些

——城市财富积累速率与民生幸福要求的不同步。此前中国城市发展，比较关注经济成长、看轻社会建设和民生改善，出现“一条腿长一条腿短”。改革开放以来，中国经济发展一直高位增长，但居民收入和消费的增长比值基本上低于GDP增速。在城市财富迅速积累的前提下，居民富裕程度未有同步的提升。

——城市规模快速扩张与要素集约水平的不匹配。虽然中国进入城市快速发展时期，但城市建设却非常低效粗放。当前，资源环境瓶颈效应日益强烈，中国城市的快速发展迫切需要迈向内涵式、集约化发展轨道。

——城市规模的适度控制与流动人口的过分集聚的不协调。现阶段，中国面临着由于大、中、小城市发展不均而导致大城市人口急剧膨胀、中小城市人口增长乏力现象，促进大、中、小城市协调发展，提供基本生存性福利的均等化，是政府的必然选择。

——城市物质文明建设与生态文明建设的不同调。

——城市化高速发展与现代城市管理水平的不适应。包括初级产业用工荒与高端人才求职难并存、公共交通工具的增长小于城市建设的扩张、土地的城市化水平快于人口的城市化、基本公共服务大小城市分布不均衡等。

大、中、小城市与小城镇协调发展进而实现城乡统筹发展，是中国新型城市化战略的核心；构筑开放、流动、有序、互补和共享的中国城乡体系，则是解决中国“三农”问题的根本举措。《中国新型城市化报告2011》称，“由此才能真正走出一条具有中国特色的新型城市化道路”。(完)

❽ 城镇化的主要表现是

首先在一些发达地区会出现逆城市化,然后才会有城市化 ,最后在逆城市化,这是一个过程 城市化——逆城市化——城市化

❾ 城镇化过程中存在的突出问题有哪些

第一,粗放.城市的规划粗放、建设粗放、管理粗放,导致大量资源能源的损耗.比比皆是的大家都可以看到,耕地占用过多、水资源短缺、环境污染、交通拥堵等等,这已经成了城市发展过程中不可回避的问题,也就是说中国的城市化发展面临着可持续发展的严峻挑战.
第二,人口城镇化明显滞后.现在城镇常住人口虽然已经超过7.1亿人,但是我看了一下,世纪之交2000年的时候,那时城镇总人口是4亿6千万人,12年来增加了2亿5千万的城镇常住人口.这2亿5千万新增城镇人口绝大多数都没有他所在城市的户籍,其中最主要的是农民工占大多数.农民工进城以后为城市的建设和发展做出了巨大贡献,甚至不少人已经在这个城市生活了十年、八年时间或者更长,但是他仍然没有取得城市定居居民的身份,很多必要的公共服务都没有能够享受.所以下一步城镇化的发展必须认真解决人口城市化的问题.
第三,城市扩张非常快.现在接近有670个城市,还有将近2万个城镇,与改革开放之前相比增加的倍数是非常明显的.但是城市的布局,以及城市和城市之间,城市和城镇之间,它们的体系和功能都不够明确,因此造成了很多城市的功能不能互补,城市的面貌千城一面,这些情况都应该引起重视.
产业结构高级化.城镇化与工业化相伴生,是产业结构从以农业为主向以工业、服务业为主的演变过程.同时,城镇化带来的人口集中、资源集中、信息集中又会加快工业、服务业发展,推动工业、服务业创新升级,形成城镇化与产业结构高级化的良性循环、互促共进.如果城镇化与产业结构高级化脱节,就会带来发展不平衡、不协调、不可持续问题.过去由于种种历史原因,我国城镇化长期滞后于工业化,造成轻重工业发展失调、人民生活水平提高缓慢等问题,这些问题反过来制约了工业升级和服务业发展.近年来,又出现了脱离产业发展搞新城建设的现象,结果是造了一些没有产业和人气的空城、“鬼城”,成为城镇化泡沫.可见,产业发展是城镇化的基础,不仅城镇本身是产业结构高级化的产物,而且城镇综合实力和竞争力的增强、城镇化质量的提高都离不开产业结构高级化；城镇化为产业发展提供空间载体,城镇化聚集的人口、资源、信息不仅能为产业发展提供市场、要素,而且能深化分工、激发创意,推动产业结构高级化.
转移人口市民化.城镇化是生产方式的改变,也是生活状态的改变,无论生产还是生活,人都是主体.城镇化是人类文明发展的成果,是为人类生产生活服务的.城镇化的核心是人的城镇化.如果背离这个根本,同样会带来发展不平衡、不协调、不可持续问题.一些发展中国家农村人口大量盲目涌入大城市,没有就业,没有稳定收入来源,没有基本社会保障,形成了触目惊心的城市贫民窟.我国过去受户籍制度等的限制,大量农民工在城市工作,为城市建设作出了巨大贡献,却难以享受市民待遇,造成了许多经济社会问题,诸如收入差距大,消费水平低,扩大内需受限；农民工就业稳定性差,熟练技能工人不足,产业升级不畅；农民工在城乡之间奔波往返,社会问题多发,农村土地规模经营受阻；等等.可见,城镇化说到底是人的城镇化,是由人推动、为人服务的.如果背离了这一点,要地不要人,发展城镇不发展人,城镇化就难以持续.
城乡发展一体化.城镇化不同于城镇建设,它有一个从哪里“化”、怎么“化”、“化”成什么样的问题.显然,城镇的工业和服务业是从农业化来的,土地是从农村化来的,人口和产业工人是从农民化来的；“化”的过程不能是削弱农业、忽视农村、剥夺农民的过程,而应是带动农业、发展农村、提升农民的过程；“化”的结果不能是城镇像欧洲、农村像非洲,而应是城乡融合、一体发展.中外城镇化的实践已经证明,阻断城乡经济社会联系,单纯推进城镇建设,甚至从农村吸走资源要素而不顾农村发展,不仅会损害农业和农村,而且会使城镇发展失去后劲和支撑,带来严重的城乡发展不平衡、不协调、不可持续问题.可见,城乡发展一体化是城镇化的题中应有之义,是城镇化持续健康推进的必要条件.特别是对于我国来说,即使将来像发达国家那样城镇化率达到70%左右的水平,仍将有几亿居民生活在农村,在推进城镇化过程中更需注意统筹城乡发展,努力让农村居民与城镇居民共享城镇化成果.
城镇化质量的提高都离不开产业结构高级化；城镇化为产业发展提供空间载体,城镇化聚集的人口、资源、信息不仅能为产业发展提供市场、要素,而且能深化分工、激发创意,推动产业结构高级化.