上海特定公共服务领域

① 特定的公共服务领域满五年 换岗位了算吗

2016年10月12日，财政部发布《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金[2016]90号，以下称“《通知》”），在开展两个“强制”试点、公平开展项目采购、规范项目实施、明确所有PPP项目均可“两招并一招”四个方面取得了突破。《通知》全文及解读如下：关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知财金[2016]90号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为进一步贯彻落实党中央、国务院工作部署，统筹推进公共服务领域深化政府和社会资本合作（PPP）改革工作，提升我国公共服务供给质量和效率，巩固和增强经济持续增长动力，现将有关事项通知如下：一、大力践行公共服务领域供给侧结构性改革各级财政部门要联合有关部门，继续坚持推广PPP模式“促改革、惠民生、稳增长”的定位，切实践行供给侧结构性改革的最新要求，进一步推动公共服务从政府供给向合作供给、从单一投入向多元投入、从短期平衡向中长期平衡转变。要以改革实现公共服务供给结构调整，扩大有效供给，提高公共服务的供给质量和效率。要以改革激发社会资本活力和创造力，形成经济增长的内生动力，推动经济社会持续健康发展。二、进一步加大PPP模式推广应用力度在中央财政给予支持的公共服务领域，可根据行业特点和成熟度，探索开展两个“强制”试点。在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，项目一般有现金流，市场化程度较高，PPP模式运用较为广泛，操作相对成熟，各地新建项目要“强制”应用PPP模式，中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助。在其他中央财政给予支持的公共服务领域，对于有现金流、具备运营条件的项目，要“强制”实施PPP模式识别论证，鼓励尝试运用PPP模式，注重项目运营，提高公共服务质量。【解读】这是财政部首次以“强制”方式推广PPP模式。根据《通知》的要求，垃圾处理、污水处理两个公共服务领域的新建项目，要“强制”应用PPP模式；其他中央财政给予支持的公共服务领域的项目，要“强制”实施PPP模式识别论证。在“强制”的同时，对于垃圾处理、污水处理领域的PPP项目，中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助。这种资金支持的减少意味着，此类项目本身的经济价值和收益情况将直接决定社会投资人是否能获得预期收益。一方面，地方政府要做好项目筛选工作；另一方面，社会投资人也要审慎进行调研，选择收益率可观、现金流稳定的项目进行投资。三、积极引导各类社会资本参与各级财政部门要联合有关部门营造公平竞争环境，鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业、外商投资企业等各类型企业，按同等标准、同等待遇参与PPP项目。要会同有关行业部门合理设定采购标准和条件，确保采购过程公平、公正、公开，不得以不合理的采购条件（包括设置过高或无关的资格条件，过高的保证金等）对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇，着力激发和促进民间投资。对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP项目，各级财政部门将不再安排资金和政策支持。【解读】PPP项目的投资体量大、运营周期长，各地政府在采购社会投资人时，考虑到民营资本的投资实力和运营能力，往往设置与项目无关或对项目而言过高的资格条件，以限制民营资本的介入。这显然与PPP模式的理念——政府和社会资本合作——相悖，但因为没有相应的惩罚机制，导致PPP项目中歧视民营资本的情况时有发生。根据《通知》的要求，如某一PPP项目被认定对民营资本设置了差别条款和歧视性条款，将不会获得财政资金。这对于那些项目收入主要或全部来源于政府财政资金的项目来说无疑是致命的。这一要求将改变民营资本在PPP项目投资中的地位。然而，如何鉴别资格条件是否过高，无法参与项目投资的社会投资人如何寻求救济，仍需要财政部给出解答。四、扎实做好项目前期论证在充分论证项目可行性的基础上，各级财政部门要及时会同行业主管部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。各级财政部门要聚焦公共服务领域，根据《国务院公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国发〔2015〕42号）规定，确保公共资金、资产和资源优先用于提升公共服务的质量和水平，按照政府采购法相关规定择优确定社会资本合作伙伴，切实防止无效投资和重复建设。要严格区分公共服务项目和产业发展项目，在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域深化PPP改革工作，依托PPP综合信息平台，建立本地区PPP项目开发目录。【解读】究竟什么样的项目可以用PPP模式一直是各界争论的话题之一。由于相关法律、政策的不健全，导致滥用PPP模式的现象时有发生。比如，开展物有所值评价和财政承受能力论证的目的是严格项目立项条件，只有在当地政府财政能力允许，项目以PPP模式开展优于以其他模式开展时，才应当采用PPP模式。然而，部分政府为了达成投资目标，按照政策要求反向进行物有所值评价和财政承受能力论证，致使这一评估系统成为一纸空文。按照《通知》的要求，PPP项目建设要切实防止无效投资和重复建设，严格区分公共服务项目和产业发展项目，这应当可以利用物有所值评价和财政承受能力论证来进行防范。此外，《通知》提出要在PPP领域引入目录机制，只有列入目录的项目才可进行开发，也有助于控制项目的过度开发。五、着力规范推进项目实施各级财政部门要会同有关部门统筹论证项目合作周期、收费定价机制、投资收益水平、风险分配框架和政府补贴等因素，科学设计PPP项目实施方案，确保充分体现“风险分担、收益共享、激励相容”的内涵特征，防止政府以固定回报承诺、回购安排、明股实债等方式承担过度支出责任，避免将当期政府购买服务支出代替PPP项目中长期的支出责任，规避PPP相关评价论证程序，加剧地方政府财政债务风险隐患。要加强项目全生命周期的合同履约管理，确保政府和社会资本双方权利义务对等，政府支出责任与公共服务绩效挂钩。【解读】随着国家对PPP模式的大力推荐，各地政府都在积极推广应用。然而，部分地方仍存在对PPP模式认识不清，混淆PPP项目与政府购买服务项目的情况，在未能对PPP模式进行深入研究的情况下“大推”、“强推”PPP项目落地，导致部分PPP项目变成了“拉长版BT”项目；甚至因项目前期论证不准确，发生项目落地难、推进难等问题。背离了PPP模式的精神，严重影响了社会投资人对PPP模式的信任。针对各地政府以固定回报承诺、回购安排、明股实债等承诺吸引投资人的情况，《通知》明确指出此类承诺不受财政部认可，这提醒广大投资者在投资项目时，需要聚焦在项目本身，而非政府的承诺上。PPP项目的合法合规性是项目能否实施的前提。随着国家对于PPP项目规范性要求的提高，势必会淘汰一部分不符合PPP模式的项目。目前，部分地方政府囿于财政困境，急于通过PPP模式解决财政压力，在手续不全的情况下便开展项目采购，这为项目的顺利实施埋下了隐患，也增加了社会投资人在项目中的风险。在本所承的某PPP项目中，通过审查项目的合法合规性，发现政府未将项目纳入财政部PPP综合信息平台作为付费的前提条件，这可能导致项目付费无法列入财政预算。在本所律师与政府方的多次协调之下，成功将此条件列入PPP项目合同，避免了社会投资人的损失。PPP项目的实施方案对项目能否顺利实施具有重要意义，因此必须论证项目的可行性，进而实现政府和社会投资人的预期目标。PPP模式涵盖了项目的投资、建设和运营多个阶段，由于社会投资人不可能精通全部领域，无法把握可能存在的风险，导致在项目中的预期收益无法实现。在本所承的某PPP项目中，因政府推动项目心切，社会投资人也急于投资，在项目的计费指标、回报机制尚不确定的情况下完成了项目的采购，导致双方意见不一，在项目磋商阶段遭遇较大阻碍，经本所律师多次提示项目风险，并参与项目磋商，最终拟定了双方均满意的解决方案。六、充分发挥示范项目引领作用各级财政部门要联合有关部门，按照“又快又实”、“能进能出”的原则，大力推动PPP示范项目规范实施。要积极为项目实施创造条件，加强示范项目定向辅导，指导项目单位科学编制实施方案，合理选择运作方式，择优选择社会资本，详细签订项目合同，加强项目实施监管，确保示范项目实施质量，充分发挥示范项目的引领性和带动性。要积极做好示范项目督导工作，推动项目加快实施，在一定期限内仍不具备签约条件的，将不再作为示范项目实施。【解读】2016年10月13日，财政部公布了第三批示范项目名单。这对规范PPP项目，建立标准的、具备可行性的PPP模式起到了指导作用。这些示范项目更易落地、更具经济价值，也更能吸引金融机构的投资。与此同时，《通知》也表明：示范项目不是“铁饭碗”，要有进有退，对尚未完成签约，在一定期限内仍不具备签约条件的项目，将不再作为示范项目实施。七、因地制宜完善管理制度机制各级财政部门要根据财政部PPP相关制度政策，结合各地实际情况，进一步建立健全本地区推广实施PPP模式的制度政策体系，细化对地市及县域地区的政策指导。要结合内部职能调整，进一步整合和加强专门力量，健全机构建设，并研究建立部门间的PPP协同管理机制，进一步梳理PPP相关工作的流程环节，明确管理职责，强调按制度管理、按程序事。参考自MBA智库文档

② 在上海，积120分都包括什么

（一）年龄

年龄指标最高分值30分。本项具体积分标准如下：

持证人年龄在56-60周岁，积5分；年龄每减少1岁，积分增加2分。

（二）教育背景

教育背景指标最高分值110分，持证人按照国家教育行政主管部门规定取得的被国家认可的国内外学历学位，可获得积分。本项具体积分标准如下：

1.持证人取得大专（高职）学历，积50分。

2.持证人取得大学本科学历，积60分。

3.持证人取得大学本科学历和学士学位，积90分。

4.持证人取得硕士研究生学历学位，积100分。

5.持证人取得博士研究生学历学位，积110分。

（三）专业技术职称和技能等级

专业技术职称和技能等级指标最高分值140分，持证人在本市工作期间取得的专业技术职务任职资格证书、专业技术类职业资格证书和技能类国家职业资格证书且专业、工种与所聘岗位相符，可获得积分。本项具体积分标准如下：

1.持证人取得技能类国家职业资格五级，积15分。

2.持证人取得技能类国家职业资 格四级，积30分。

3.持证人取得技能类国家职业资格三级，积60分。

4.持证人取得技能类国家职业资格二级、中级专业技术职务任职资格或相当于中级专业技术职务任职资格的专业技术类职业资格，积100分。

5.持证人取得技能类国家职业资格一级或高级专业技术职务任职资格，积140分。

专业技术类职业资格按照国家有关规定需要注册的，注册后给予加分。

专业技术类职业资格目录、技能类国家职业资格目录，由市人力资源社会保障局统一向社会公布。

（四）在本市工作及缴纳职工社会保险年限

持证人在本市工作并按照国家和本市相关规定按月缴纳职工社会保险费，每满1年积3分。

持证人因未正常缴纳本市职工社会保险费而补缴的、职工社会保险缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位不一致的，不作为计算在本市工作及缴纳职工社会保险年限的依据。

第七条（加分指标及分值）

加分指标包括紧缺急需专业、投资纳税或带动本地就业、缴纳职工社会保险费基数、特定的公共服务领域、远郊重点区域、全日制应届毕业生、表彰奖励、配偶为本市户籍人员等指标。

（一）紧缺急需专业

持证人所学专业属于本市紧缺急需专业目录且工作岗位与所学专业一致的，积30分。

本市紧缺急需专业目录，由市人力资源社会保障局会同相关部门制定后向社会公布。

（二）投资纳税或带动本地就业

持证人在本市投资创办的企业，按照个人的投资份额计算，最近连续3年平均每年纳税额在10万元人民币及以上或平均每年聘用本市户籍人员在10人及以上，每纳税10万元人民币或每聘用本市户籍人员10人积10分，最高100分。

（三）缴纳职工社会保险费基数

持证人在本市工作缴纳职工社会保险费基数指标最高分值100分。本项具体积分标准如下：

1.持证人最近连续3年在本市缴纳职工社会保险费基数等于以及高于本市上年度职工社会平均工资80%低于1倍的，积25分。

2.持证人最近连续3年在本市缴纳职工社会保险费基数等于以及高于本市上年度职工社会平均工资1倍低于2倍的，积50分。

3.持证人最近连续3年在本市缴纳职工社会保险费基数等于以及高于本市上年度职工社会平均工资2倍的，积100分。

持证人因未正常缴纳本市职工社会保险费而补缴的、职工社会保险缴费基数与个人所得税缴费基数不能合理对应的、职工社会保险缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位不一致的，不作为本项的积分依据。

（四）特定的公共服务领域

持证人在本市特定的公共服务领域就业，每满1年积4分，满5年后开始计入总积分。

（五）远郊重点区域

持证人在本市重点发展的远郊区域工作并居住，每满1年积2分，满5年后开始计入总积分，最高分值20分。

（六）全日制应届毕业生

持证人为全日制应届高校大学毕业生，积10分。

（七）表彰奖励

持证人在本市工作期间获得的表彰奖励可积分，最高分值110分。本项具体积分标准如下：

1.持证人获得本市部、委、办、局等市级机关专项性表彰奖励，积30分。

2.持证人获得本市部、委、办、局等市级机关综合性表彰奖励，积60分。

3.持证人获得省部级及以上政府表彰奖励，积110分。

本市部、委、办、局等市级机关政府表彰奖励项目目录，按照市人民政府批准并公布的表彰奖励目录执行。

（八）配偶为本市户籍人员

持证人配偶为本市户籍人员，结婚每满1年积4分，最高分值40分。

第八条（减分指标及分值）

减分指标包括提供虚假材料、行政拘留记录和一般刑事犯罪记录等指标。

（一）申请积分时提供虚假材料

③ 居住证积满120分什么意思

上海居住证积分标准120分，可享子女教育，社保等待遇

凡在沪稳定工作，居住，并参加上海职工社会保险的持有居住证外来人员，均可申请居住证积分：居住在标准分值为120分，达标者可在乎享受子女教育、社会保险、证件办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公用服务待遇。昨天，市人力资源社会保障局相关负责人介绍了《上海市居住证积分管理试行办法》的相关内容和申办流程。

向特定和重点领域倾斜

居住证积分管理指标体系的设计，突出来沪人员的实际贡献，强调对特定领域和重点区域的政策倾斜，为特定公共服务领域来沪人员大和远郊重点区域设定了专门指标。
指标体系还突出了积分的递增累加效应，建立逐年逐级递增累加机制，为长期在本市工作生活的来沪人员建立良好的预期。对特定对象如没有工作经历的应届毕业生，还设定专门指标，以实现政策的平稳过渡。
根据规定，积分管理指标体系由基础指标、加分指标、减分指标、和一票否决指标组成。其中，基础指标包括年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在本市工作及缴纳职工社会保险年限等指标；加分指标包括紧急急需专业、缴纳职工社会保险费基数、特定的公共服务领域、远郊重点区域、全日制应届毕业生、表彰奖励、配偶为本市户籍人员等指标；减分指标包括申请积分时提供虚假材料、行政拘留记录和一般刑事犯罪记录等指标；一票否决指标，持证人有违反国家及本市计划生育政策规定行为记录或严重刑事犯罪记录的，取消申请积分资格。

紧缺急需专业可获加分

在基础指标的分值设定上，年龄指标的分值最高30分；教育背景指标最高分值110分，持证人按照国家教育行政主管部门规定取得的被国家认可的国内外学历学位可获得积分；专业技术职称和技能等级指标最高分值140分，持证人在本市工作期间取得的专业技术职务任职资格证书、专业技术类职业资格证书和技能类国家职业资格证书且专业、工种与所聘岗位相符可获得积分。在本市工作并按照国家和本市相关规定按月缴纳职工社会保险费每满1年积3分。
加分指标的分值更多偏重于对上海经济发展的贡献度，其中持证人所学专业属于本市紧缺急需专业目录，且工作岗位与所学专业一致的，积30分。投资纳税或带动本地就业指标最高100分。缴纳职工社会保险费技术指标最高100分。持证人在本市特定的公共服务领域就 业，每满1年积4分，满5年后开始计入总积分。持证人在本市重点发展的远郊区域工作并居住最高分值20分。持证人为全日制应届高校大学毕业生，积10分。持证人在本市工作期间获得的表彰奖励可积分，最高分值110分；获得本市委办局等市级机关专项性表彰奖励，积30分；获得本市委办局等市级机关综合性表彰奖励，积60分；获得省部级及以上政府表彰奖励，积110分。持证人配偶为本市户籍人员指标最高分值40分。减分指标的分值则包括：持证人3年内申请积分时提供虚假材料的，每次扣减150分。持证人5年内有行政拘留记录的，每条扣减50分，持证人5年内有一般刑事犯罪记录的，每天扣减150分。

持证人员可上网模拟估分

市人社局负责人介绍，在积分管理办法试行期间，特定的公共服务领域范围是指环卫领域远郊重点区域是指临港地区。根据总积分的规则，持证人的总积分等于基础指标与加分指标积分之和和减去减分指标的累计扣减积分，总积分的最低分值为0分。基础指标中的“教育背景”、“专业技术职称和技能等级”两项指标，选择其中一项进行积分。此外，积分指标体系和标准分值还将根据上海景社会发展情况进行动态调整。
持有《上海市居住证》的来沪人员需要申请积分的，可通过互联网登录居住证积分管理信息系统进行网上模拟积分，达到标准分值的，向用人单位提出申请，委托用人单位向注册地区（县）人才服务中心申请积分，并提交相关申请材料。持证人和用人单位，将依照有关规定予以处理。在《居住证》签注时，对持证人积分予以确认。持证人情况发生变化需要调整积分的，应委托用人单位向注册地区（县）人才服务中心提交相关材料。持证人积分项目发生变化导致积分下降或出现减分项目的，人力资源社会保障部门对其积分进行扣减，并告知持证人。持证人《居住证》被注销时，积分自动失效。

上海市居住证积分管理指标体系详解

积分制：

① 基础指标：年龄 分值最高30分
取得大专（高职）学历 积50分
取得大学本科学历和学士学位 积90分
取得硕士研究生学历学位 积100分
取得博士研究学位 积110分

专业技术职称和技能等级 最高分值140分
取得技能类国家职业资格五级 积15分
取得技能类国家职业资格四级 积30分
取得技能类国家职业资格三级 积60分
取得技能类国家职业资格二级、中级专业技术职位任职、资格或相当于中及专业技术职务任职资格的专业技术类职业资格 积100分
取得技能类国家职业资格一级或高级专业技术职务任职资格 积140分

在本市工作并按照国家和本市相关规定按月缴纳职工社会保险费 每满1年积3分

② 加分指标：

持证人所学专业属于本市紧缺急需专业目录，且工作岗位与所学专业一致 积30分
投资纳税或带动本地就业指标 最高100分
缴纳职工社会保险费技术指标 最高100分
在本市特定的公共服务领域就业 每满1年积4分，满5年后开始计入总积分
在本市重点发展的远郊区域工作并居住 最高分值20分
全日制大学应届毕业生 积10分
在本市工作期间获得的表彰奖励 最高分值40分

③ 减分指标：

持证人3年内申请积分时有提供虚假材料 每次扣减150分
持证人5年内有行政拘留记录 每条扣减50分
持证人5年内有一般刑事犯罪疾记录 每条扣减150分

④ 一票否决：

持证人有违反国家及本市计划生育政策规定行为记录或严重刑事犯罪记录 取消申请积分资格

④ 上海居住证积分续办是要在居住证续办好之后，居住证续办是要在居住证到期后才能续办，对嘛（知道的进）

到期之前30天就可以去续办了，到期后再去续办，时间就晚了，出点什么差错，到期之后30天还没办好的话，就要重新办理了。

1、先续办居住证，拿第一次办居住证一样多的材料去社区事务中心办理居住证签注。

2、再办理积分，居住证续签之后再去办理积分，否则几份有效期不更新的。办理材料如果积分和上一年一样，无变化，只要确认好这个申请单，然后打印这个申请表和身份证原件复印件，然后让人事拿介绍信和他本人身份证复印件去人才中心办理积分更新就可以了

如果有加分的材料，需要带加分的材料一起去，申请表里面的加分材料也相应要增加，比如说你职称初级变中级了，中级变高级了，申请专利了，获得表彰了，开公司雇佣了很多上海人了，纳税很多了之类的都可以加分。

3、最短10天，短信通知你去打印积分申请表。

4、凭本人身份证去人才中心打印积分表。

注：至此续签过程结束。积分表没有什么急需要用的，比如买房啊，小孩上学之类要用到的地方的，那么可以晚一点再去办理。但是居住证续签一定要早点去续。

(4)上海特定公共服务领域扩展阅读

1、《办法》的适用对象为在本市工作、居住，持有《上海市居住证》，并参加本市职工社会保险的境内来沪人员。积分制度通过设置积分指标体系，对在本市合法稳定居住和合法稳定就业的《居住证》持有人（以下简称“持证人”）进行积分，将其个人情况和实际贡献转化为相应的分值。积分达到标准分值的，可以享受相应的公共服务待遇。《居住证》积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成。

2、基础指标含技能等级

基础指标包含年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在本市工作及缴纳职工社会保险年限等指标。其中，年龄指标最高分值30分，教育背景指标最高分值110分，专业技术职称和技能等级指标最高分值140分。专业技术类职业资格按照国家有关规定需要注册的，注册后给予加分。专业技术类职业资格目录、技能类国家职业资格目录，由市人力资源和社会保障局统一向社会公布。

持证人在本市工作并按照国家和本市相关规定按月缴纳职工社会保险费，每满1年积3分。持证人因未正常缴纳本市职工社会保险费而补缴的、职工社会保险缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位不一致的，不作为本项的积分依据。

3、创业人才可获加分

加分指标包括创业人才、创新创业中介服务人才、紧缺急需专业、投资纳税或带动本地就业、缴纳职工社会保险费基数、特定的公共服务领域、远郊重点区域、全日制应届毕业生、表彰奖励、配偶为本市户籍人员等指标。

符合一定条件的创业人才、创新创业中介服务人才，积120分，具体条件由市科委会同相关部门制定后向社会公布。持证人所学专业属于本市紧缺急需专业目录且工作岗位与所学专业一致的，积30分，目录由市人力资源和社会保障局会同相关部门制定后向社会公布。持证人在本市投资创办的企业，按照个人的投资份额计算，最近连续3年平均每年纳税额在10万元人民币及以上或平均每年聘用本市户籍人员在10人及以上，每纳税10万元人民币或每聘用本市户籍人员10人积10分，最高120分。

持证人在本市工作缴纳职工社会保险费基数指标最高分值120分，其中，持证人最近3年内累计24个月在本市缴纳职工社会保险费基数等于本市上年度职工社会平均工资3倍的，积120分。

4、持证人在本市工作期间获得的表彰奖励可积分，最高分值110分，其中，持证人获得省部级及以上政府表彰奖励，积110分。

持证人在本市特定的公共服务领域就业，每满1年积4分，满5年后开始计入总积分。持证人在本市重点发展的远郊区域工作并居住，每满1年积2分，满5年后开始计入总积分，最高分值20分。持证人为全日制应届高校大学毕业生，积10分。持证人配偶为本市户籍人员，结婚每满1年积4分，最高分值40分。

5、《上海市居住证》的有效期为一年，每年签注一次

申请办理《上海市居住证》签注手续时，签注当月符合申请当月处于就业及缴纳本市职工社会保险状态，且申请当月前12个月内累计缴纳本市职工社会保险费满6个月(不含补缴)规定条件的，予以签注。持证人应当在其《居住证》每届满1年前30日内，到社区事务受理服务中心办理签注手续。

6、持证人逾期未办理签注手续的，《居住证》使用功能中止；在60日内补办签注手续的，《居住证》使用功能恢复。

7、办理时间

从受理审核通过之日起计算，30个工作日办理完成。

8、办理地点

（1）街道办事处、镇(乡)人民政府设置的社区事务受理服务中心受公安部门、人力资源社会保障部门的委托，具体承担居住登记、《居住证》办理工作。

（2）人才服务中心受人力资源社会保障部门的委托，具体承担《居住证》积分办理工作。

⑤ 上海特定公共服务包括哪些

上海CAE技术公共服务平台、上海研发公共服务平台、社会保险、积分落户等等版，如下图权

公共服务根据专业属性分类

按照大的专业属性，还可以如下分类：国防建设、国内与国际公共救助与灾害援助、法律法规政策规范、文化经济产业开发建设、精神文明和物质文明建设、信息化建设、标准化建设、工业化建设、城镇化建设、特色产业建设、金融保险与消费建设、职业化和专业化建设发展等。

根据工程专业属性分类

按照工程专业属性还可以分为：国防工程、公用设施工程、民生工程、安居工程、法治工程等。

公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，包括加强城乡公共设施建设，强调政府的服务性，强调公民的权利。

⑥ 上海市居住证积分如何算

一、基础指标及分值

基础指标包含年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在本市工作及缴纳职工社会保险年限等指标。

（一）年龄

年龄指标最高分值30分。具体积分标准如下：

持证人年龄在56-60周岁，积5分；年龄每减少1岁，积分增加2分。

（二）教育背景

教育背景指标最高分值110分，持证人按照国家教育行政主管部门规定取得的被国家认可的国内外学历学位，可获得积分。具体积分标准如下：

1、持证人取得大专（高职）学历，积50分。

2、持证人取得大学本科学历，积60分。

3、持证人取得大学本科学历和学士学位，积90分。

4、持证人取得硕士研究生学历学位，积100分。

5、持证人取得博士研究生学历学位，积110分。

（三）专业技术职称和技能等级

专业技术职称和技能等级指标最高分值140分。持证人在本市工作期间取得的专业技术职务任职资格证书、专业技术类职业资格证书和技能类国家职业资格证书且专业、工种与所聘岗位相符，可获得积分。具体积分标准如下：

1、持证人取得技能类国家职业资格五级，积15分。

2、持证人取得技能类国家职业资格四级，积30分。

3、持证人取得技能类国家职业资格三级，积60分。

4、持证人取得技能类国家职业资格二级、中级专业技术职务任职资格或相当于中级专业技术职务任职资格的专业技术类职业资格，积100分。

5、持证人取得技能类国家职业资格一级或高级专业技术职务任职资格，积140分。

持证人以中、高级专业技术职务任职资格和技能类国家职业资格二级、一级申请积分的，最近1年内累计6个月的缴纳职工社会保险费基数应不低于本市上年度职工社会平均工资。

专业技术类职业资格按照国家有关规定需要注册的，注册后给予加分。

专业技术类职业资格目录、技能类国家职业资格目录，由市人力资源社会保障局统一向社会公布。

（四）在本市工作及缴纳职工社会保险年限

持证人在本市工作并按照国家和本市相关规定按月缴纳职工社会保险费，每满1年积3分。

持证人因未正常缴纳本市职工社会保险费而补缴的、职工社会保险缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位不一致的，不作为本项的积分依据。

二、加分指标及分值

加分指标包括创业人才、创新创业中介服务人才、紧缺急需专业、投资纳税或带动本地就业、缴纳职工社会保险费基数、特定的公共服务领域、远郊重点区域、全日制应届毕业生、表彰奖励、配偶为本市户籍人员等指标。

（一）创业人才

符合一定条件的创业人才，积120分。

创业人才积分具体条件，由市科委会同相关部门制定后，向社会公布。

（二）创新创业中介服务人才

符合一定条件的创新创业中介服务人才，积120分。

创新创业中介服务人才积分具体条件，由市科委会同相关部门制定后向社会公布。

（三）紧缺急需专业

持证人所学专业属于本市紧缺急需专业且工作岗位与所学专业一致的，积30分。

本市紧缺急需专业目录，由市人力资源社会保障局会同相关部门制定后向社会公布。

（四）投资纳税或带动本地就业

持证人在本市投资创办的企业，按照个人的投资份额计算，最近连续3年平均每年纳税额在10万元人民币及以上或平均每年聘用本市户籍人员在10人及以上，每纳税10万元人民币或每聘用本市户籍人员10人积10分，最高120分。

（五）缴纳职工社会保险费基数

持证人在本市工作缴纳职工社会保险费基数指标最高分值120分。具体积分标准如下：

1、持证人最近4年内累计36个月在本市缴纳职工社会保险费基数等于以及高于本市上年度职工社会平均工资80%低于1倍的，积25分。

2、持证人最近4年内累计36个月在本市缴纳职工社会保险费基数等于以及高于本市上年度职工社会平均工资1倍低于2倍的，积50分。

3、持证人最近4年内累计36个月在本市缴纳职工社会保险费基数等于以及高于本市上年度职工社会平均工资2倍低于3倍的，积100分。

4、持证人最近3年内累计24个月在本市缴纳职工社会保险费基数等于本市上年度职工社会平均工资3倍的，积120分。

持证人因未正常缴纳本市职工社会保险费而补缴的、职工社会保险缴费基数与个人所得税缴费基数不能合理对应的、职工社会保险缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位不一致的，不作为本项的积分依据。

（六）特定的公共服务领域

持证人在本市特定的公共服务领域就业，每满1年积4分，满5年后开始计入总积分。

（七）远郊重点区域

持证人在本市重点发展的远郊区域工作并居住，每满1年积2分，满5年后开始计入总积分，最高分值20分。

（八）全日制应届毕业生

持证人为全日制应届高校大学毕业生，积10分。

（九）表彰奖励

持证人在本市工作期间获得的表彰奖励可积分，最高分值110分。具体积分标准如下：

1、持证人获得本市部、委、办、局等市级机关专项性表彰奖励，积30分。

2、持证人获得本市部、委、办、局等市级机关综合性表彰奖励，积60分。

3、持证人获得省部级及以上政府表彰奖励，积110分。

本市部、委、办、局等市级机关政府表彰奖励项目目录，按照市政府批准并公布的表彰奖励目录执行。

（十）配偶为本市户籍人员

持证人配偶为本市户籍人员，结婚每满1年积4分，最高分值40分。

三、减分指标及分值

减分指标包括提供虚假材料、行政拘留记录和一般刑事犯罪记录等指标。

（一）申请积分时提供虚假材料

持证人3年内有提供身份、学历、就业、职称职业资格、婚姻、表彰奖励等方面虚假材料的，每次扣减150分。

（二）行政拘留记录

持证人5年内有行政拘留记录的，每条扣减50分。

（三）一般刑事犯罪记录

持证人5年内有一般刑事犯罪记录的，每条扣减150分。

(6)上海特定公共服务领域扩展阅读

《上海市居住证积分管理办法实施细则》中规定：

第七条 （积分核定与告知）

积分申请材料审核属实的，区人力资源社会保障局在20个工作日内按照《上海市居住证》积分指标体系进行积分核定，并告知持证人积分情况。

持证人和用人单位可至区人才服务中心领取积分书面告知单，也可至全市任一受理机构使用《上海市居住证》积分打印设备自助打印。

第八条 （积分查询）

持证人可通过互联网登录上海市居住证积分管理信息系统或者持有效期内的《上海市居住证》到社区事务受理服务中心、区人才服务中心查询本人的积分。

第九条 （积分确认与调整）

在《上海市居住证》签注时，对持证人积分予以确认。

持证人情况发生变化需要调整积分的，应委托用人单位向注册地区人才服务中心提交相关材料。

持证人积分项目发生变化导致积分下降或出现减分项目的，人力资源社会保障部门对其积分进行扣减，受理机构告知持证人积分变动情况。

第十条 （积分有效期）

持证人积分有效期与《上海市居住证》有效期一致。

第十一条 （积分失效）

持证人《上海市居住证》签注过期，积分同时失效。持证人《上海市居住证》被注销时，积分自动失效。

⑦ 积分落户审核后让补材料，需要补充的材料名称是（特定公共服务领域）是什么意思

核后让补材料，

⑧ 在上海积分120都包括哪几项

基础指标及分值：
（一）年龄
年龄指标最高分值30分。本项具体积分标准如下：
持证人年龄在56-60周岁，积5分；年龄每减少1岁，积分增加2分。
（二）教育背景
教育背景指标最高分值110分，持证人按照国家教育行政主管部门规定取得的被国家认可的国内外学历学位，可获得积分。本项具体积分标准如下：
1.持证人取得大专（高职）学历，积50分。
2.持证人取得大学本科学历，积60分。
3.持证人取得大学本科学历和学士学位，积90分。
4.持证人取得硕士研究生学历学位，积100分。
5.持证人取得博士研究生学历学位，积110分。
（三）专业技术职称和技能等级
专业技术职称和技能等级指标最高分值140分，持证人在本市工作期间取得的专业技术职务任职资格证书、专业技术类职业资格证书和技能类国家职业资格证书且专业、工种与所聘岗位相符，可获得积分。本项具体积分标准如下：
1.持证人取得技能类国家职业资格五级，积15分。
2.持证人取得技能类国家职业资格四级，积30分。
3.持证人取得技能类国家职业资格三级，积60分。
4.持证人取得技能类国家职业资格二级、中级专业技术职务任职资格或相当于中级专业技术职务任职资格的专业技术类职业资格，积100分。
5.持证人取得技能类国家职业资格一级或高级专业技术职务任职资格，积140分。
专业技术类职业资格按照国家有关规定需要注册的，注册后给予加分。
专业技术类职业资格目录、技能类国家职业资格目录，由市人力资源社会保障局统一向社会公布。
（四）在本市工作及缴纳职工社会保险年限
持证人在本市工作并按照国家和本市相关规定按月缴纳职工社会保险费，每满1年积3分。
持证人因未正常缴纳本市职工社会保险费而补缴的、职工社会保险缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位不一致的，不作为计算在本市工作及缴纳职工社会保险年限的依据。

加分指标及分值：
加分指标包括紧缺急需专业、投资纳税或带动本地就业、缴纳职工社会保险费基数、特定的公共服务领域、远郊重点区域、全日制应届毕业生、表彰奖励、配偶为本市户籍人员等指标。
（一）紧缺急需专业
持证人所学专业属于本市紧缺急需专业目录且工作岗位与所学专业一致的，积30分。
本市紧缺急需专业目录，由市人力资源社会保障局会同相关部门制定后向社会公布。
（二）投资纳税或带动本地就业
持证人在本市投资创办的企业，按照个人的投资份额计算，最近连续3年平均每年纳税额在10万元人民币及以上或平均每年聘用本市户籍人员在10人及以上，每纳税10万元人民币或每聘用本市户籍人员10人积10分，最高100分。
（三）缴纳职工社会保险费基数
持证人在本市工作缴纳职工社会保险费基数指标最高分值100分。本项具体积分标准如下：
1.持证人最近连续3年在本市缴纳职工社会保险费基数等于以及高于本市上年度职工社会平均工资80%低于1倍的，积25分。
2.持证人最近连续3年在本市缴纳职工社会保险费基数等于以及高于本市上年度职工社会平均工资1倍低于2倍的，积50分。
3.持证人最近连续3年在本市缴纳职工社会保险费基数等于以及高于本市上年度职工社会平均工资2倍的，积100分。
持证人因未正常缴纳本市职工社会保险费而补缴的、职工社会保险缴费基数与个人所得税缴费基数不能合理对应的、职工社会保险缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位不一致的，不作为本项的积分依据。
（四）特定的公共服务领域
持证人在本市特定的公共服务领域就业，每满1年积4分，满5年后开始计入总积分。
（五）远郊重点区域
持证人在本市重点发展的远郊区域工作并居住，每满1年积2分，满5年后开始计入总积分，最高分值20分。
（六）全日制应届毕业生
持证人为全日制应届高校大学毕业生，积10分。
（七）表彰奖励
持证人在本市工作期间获得的表彰奖励可积分，最高分值110分。本项具体积分标准如下：
1.持证人获得本市部、委、办、局等市级机关专项性表彰奖励，积30分。
2.持证人获得本市部、委、办、局等市级机关综合性表彰奖励，积60分。
3.持证人获得省部级及以上政府表彰奖励，积110分。
本市部、委、办、局等市级机关政府表彰奖励项目目录，按照市人民政府批准并公布的表彰奖励目录执行。
（八）配偶为本市户籍人员
持证人配偶为本市户籍人员，结婚每满1年积4分，最高分值40分。