城市公共服务体系

1. 如何完善公共服务

安全、有效、便捷的公共卫生服务和基本医疗服务是政府工作的主要目标，也是提升内整个社会幸福感的容重要途径。医疗卫生的质量直接关系到人们的健康，因此，确保人们在适当优惠条件下公平合理地享受优质的医疗卫生服务是居民幸福感的重要保障。

近年来，随着我国对医疗卫生投入的加大和新型农村合作医疗的普及，不仅改善了医疗卫生条件，还减轻了人们的医疗负担，特别是对广大农民。此外，住房保障服务、劳动就业服务、社会管理服务、公共文化与体育服务以及城乡基础设施等其他公共服务也会对人们的幸福感产生影响。

(1)城市公共服务体系扩展阅读

公共服务的完善是提升居民幸福感的重要途径。保持经济稳步增长。经济水平直接决定公共服务支出规模，政府应结合我国地区性经济差异情况，对不同区域给予相应的资金和政策扶持，平衡全国的资源分配。

同时，加强和谐社会的建设，促进社会的公平正义，从社会地位、生活质量、安全保障等方面提高居民满意度和幸福感。加大义务教育阶段贫困生的“两免一补”力度，提高义务教育的水平，提升社会的基本教育水平，从而提高人们精神和物质上的双重满足，提升居民幸福感。

2. 如何构建和谐社会的公共服务供给体制

。公共服务的覆盖面还比较低，体制还不健全，不能很好地适应和谐社会的要求。在和谐社会构建中，要积极探索适合我国国情而又有效的公共服务供给体制。 关键词： 和谐社会构建，公共服务供给体制，政府主体，非政府主体 随着改革开放的深入发展，我国正经历着利益关系深刻变化、公共需求迅速发展的重要时期，实现以公共服务为中心的政府职能转变对构建和谐社会具有决定性 影响 。市场经济条件下，政府职能的本质是公共服务。无论是经济调节、市场监督，还是社会管理 ，都是公共服务，都是政府的主要职能。但这不是要政府包揽一切，而是要求政府与社会和谐互动，创造公共服务政府供给主体与非政府供给主体之间、服务者与服务对象之间和谐互动的平台。 公共服务供给 公共服务是指提供给大众的具有以下特性的任何一种服务：在这些服务的提供过程方面存在着潜在的严重市场失灵(被宽泛地解释为公平与效率原因)，这说明了政府介入的合理性，政府介入的方式包括生产、资助和监管(Grout & Stevens，2003)。由于市场本身存在着外部性、信息不对称、竞争不完全以及社会公平得不到足够重视等一系列 问题 ，不能完全依靠市场机制提供公共服务。因此，政府必须适度介入和积极干预公共服务的供给。政府干预的主要方式包括直接提供公共服务、付费购买公共服务和对多种服务供给主体进行监管。 公共服务从功能方面可以分为三大类：维护公共服务，如国家安全、行政管理和国防外交等；为经济建设服务的公共服务，如政府为促进经济社会发展进行的相关基础设施建设、维护公平的市场竞争秩序等；社会性公共服务，如教育、社会保障、公共医疗卫生、 科技 、环保等。公共服务也可以从性质上分成三大类：监督型公共服务，如国家行政管理；纯公共服务，如义务教育、公共医疗、环境保护；准公共服务，如发展非义务教育、新闻出版等。通过以上的分类可以看出，由于种类不同，公共服务供给的体制也有不同。英法等国主要由政府直接开办医疗机构提供；美国、荷兰等国也有政府开办的 医院 ，但更多依靠政府、商业保险机构和个人提供资金，向盈利和非盈利的医院购买服务，同时由政府监管机构、行业自律组织和消费者权益保护组织等对服务价格、质量等进行监管。对传统的公共服务如基础教育，世界上大部分国家都由政府开办的机构直接提供。 新 中国 建立后，公共物品供给由政府垄断，在城市，社会成员则依附于所在单位，公共服务供给转变为单位集体福利；在 农村 ，随着农业的社会主义改造和合作化进程深入，互助组一初级社一高级社的发展也是行政权力延伸的轨迹。1958年，政社合一的人民公社制度推广标志政府成为公共服务供给的主体。 计划经济体制相配套的“全权全能政府”包揽公共物品供给存在诸多弊端，并且在实践中举步维艰。20世纪80年代后期，公共物品供给体制的改革陆续展开，主要体现为：向地方分权，鼓励地方政府参与；政企分开，政事分开，政资分开，转换经营机制，建立 现代 企业 制度等。 改革开放以来，公共服务供给的改革是为了解决公共服务有效供给不足和使用效率低下的双重难题。改革的基本取向就是完全由政府和公有制企业为主体的单一性的公有公益供给方式，转化为公有私益(公共所有，私人获益)、私有公益(私人所有，公众获益)和公有公益(公共所有，公众获益)三者并存、共同负担的多元化格局，供给主体分为公有、私有与合作等多种模式，消费方式分为有偿消费和无偿消费方式。 通过以上的 分析 ，可以看出，提高政府的公共服务水平，并不就是指公共服务的供给主体只能是政府，而是着眼于多个方面，要求政府在公共服务的供给中准确定位，不能缺位，不能越位。总体的要求应该是：形成完善的公共服务供给体系；高水平的政府公共服务监管能力；适应我国实际的公共服务模式。 和谐社会构建与公共服务供给 西方20世纪70年代的行政改革给人们的启迪之一是：随着社会进步，特别是 科学 技术迅速发展，人们越来越深刻地认识到，在处理政府与市场、政府与社会、政府与公众的关系上，传统意义上的政府职能将发生变化，政府会把更多职能以多种形式下放给社会中那些非政府、非营利性组织承担。这些组织不仅要提供公共产品与公共服务，而且要承担对社会公共事务的管理。 因此，根据国际经验和我国当前实际情况，在公共服务的供给中要贯彻“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总要求，努力提高党和政府管理社会的能力，善于通过发挥村民自治组织、社区自治组织，社会团体、行业组织、中介组织以及工青妇等群众组织的作用，形成公共物品供给的合力。同时，在这一过程中，政府与社会协同共进，共同为一个目标而努力，会进一步促进和谐社会的构建。

3. 城市公共服务有哪些

公共服务包括公共基础设施建设，创造就业岗位，完善社会保障体系和社会福利体内系，促进教育、科技、文化、容卫生、体育等公共事业发展，公共服务还包括政府管理，如经济的宏观调控、市场监管，发布公共信息等。

目前在我国公共服务包括四大类：一是基础性的公共服务，如基础设施、水、电、公路、电信等；二是经济性的公共服务，如规划与计划的制定，规范的监督，宏观调控，资金的动员与分配等；三是社会性的公共服务，包括教育、卫生、科技、文化、人口等；四是安全性的公共服务，如国防、警察、消防等，用以维护整个社会安全与稳定。通过提供公共服务，使全体社会成员都能够均等地享受发展和改革的成果。

4. 完善公共服务体系要推进基本公共服务什么

完善公共服务体系要推进基本公共服务均衡化。
公共服务包括养老、教育、医疗、住房、文化等方面，需要加大基础设施建设，公共服务改进是没有止境的，主要是解决均衡问题。

5. 如何在新时代下构建缩小城乡差别的公共服务体系

介个提问愿景是好，来但是提问者首先了自解政治体系、什么是新时代搞清楚再谈，否则搞不清楚高谈阔论等于缘木求鱼！政治带动一切，当今弱势正当权利得不到保障，公共服务广义，具体包含很多，强势垄断资源豪夺权力，弱势为升官发财讨好权力无原则虚假吹捧权力，旁门左道捞取仕途名利财富，获取名利后独霸终生， 新时代？

6. 城市基础设施、公共服务设施、市政设施有什么区别

有区别也有联系。抄城市袭基础设施要广，包括道路、桥梁、车站、地铁、污水处理、垃圾处理等，为城市运营提供服务的，公共服务设施包括道路、桥梁、停车场、地铁等为公共提供服务的，市政公共设施包括自来水、电力、污水、雨水、煤气等市政方面的

7. 城市社区公共服务设施建设中的问题与完善

首先，应该健全社区公共服务体系，以社区为主体，调动各方参与，增加社区内的各种社会组织。同时增加社区的现代化手段，引入数字化、信息化手段实现区域内的精细化管理，通过增加组织数量解决更多社区实际问题和困难，同时也能够极大的提升老旧开放式社区治理服务能力，促进小区和谐发展。

其次，应该重视公共福利，关注社区内的有服务需求的群体，针对社区内的此类群体设立公益性岗位，让其参与社区工作，使他们在社区建设中发挥作用，提升社区服务有效度。
最后，改善社区硬件环境。从硬件层面提高社区服务建设水平。

8. 一个城市的公共服务指的是什么

公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设回，发展教育、科技、文化、答卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。
公共服务是指市场解决不了的问题需要由政府管理，市场不提供的产品，政府提供产品，这部分都叫公共服务的领域。政府公共服务主要有义务教育、社会保障、卫生、城市的公共基础设施，交通，消防等等，这一系列，凡是私人不提供的。另外还有一些准公共领域，准公共领域比如说需要收一些费，但是政府有补贴的部门，比如说城市的公交系统，叫准公共部门。

9. 重大公共服务标准体系建设包括哪些内容

（一）繁荣发展农村文化。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程，建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。广泛开展文明村镇、文明集市、文明户、志愿服务等群众性精神文明创建活动，倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。加强农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护。（二）大力好农村教育事业。巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，改善农村学生营养状况，促进城乡义务教育均衡发展。健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才。大力扶持贫困地区、民族地区农村教育。增强高校为农输送人才和服务能力，好涉农学科专业，鼓励人才到农村第一线工作，对到农村履行服务期的毕业生代偿学费和助学贷款，在研究生招录和教师选聘时优先。保障和改善农村教师工资待遇和工作条件，健全农村教师培养培训制度，提高教师素质。健全城乡教师交流机制，继续选派城市教师下乡支教。发展农村学前教育、特殊教育、继续教育。加强远程教育，及时把优质教育资源送到农村。（三）促进农村医疗卫生事业发展.完善农村医疗救助制度。重点好县级医院并在每个乡镇好一所卫生院，支持村卫生室建设，向农民提供安全价廉的基本医疗服务。加强农村卫生人才队伍建设，定向免费培养培训农村卫生人才，妥善解决乡村医生补贴，完善城市医师支援农村制度。坚持预防为主。加强农村药品配送和监管。积极发展中医药和民族医药服务。重视健康教育。加强农村妇幼保健，逐步推行住院分娩补助政策。坚持计划生育的基本国策,完善和落实计划生育奖励扶助制度，有效治理出生人口性别比偏高问题。（四）健全农村社会保障体系。完善农村最低生活保障制度，加大中央和省级财政补助力度，做到应保尽保，不断提高保障标准和补助水平。全面落实农村五保供养政策，确保供养水平达到当地村民平均生活水平。完善农村受灾群众救助制度。落实好军烈属和伤残病退伍军人等优抚政策。发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作，促进农村残疾人事业发展。五）加强农村基础设施和环境建设。加快农村饮水安全工程建设，五年内解决农村饮水安全问题。加强农村公路建设,逐步形成城乡公交资源相互衔接、方便快捷的客运网络。推进农村能源建设，扩大电网供电人口覆盖率，实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境。推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，积极发挥信息化为农服务作用。发展农村邮政服务。健全农村公共设施维护机制，提高综合利用效能。（六）推进农村扶贫开发。完善国家扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务。重点提高农村贫困人口自我发展能力，对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。继续开展党政机关定点扶贫和东西扶贫协作，充分发挥企业、学校、科研院所、军队和社会各界在扶贫开发中的积极作用。（七）加强农村防灾减灾能力建设。加强灾害性天气、地质灾害、地震监测预警，提高监测水平，完善处置预案，加强专业力量建设，提高应急救援能力，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。加强防洪排涝抗旱设施和监测预警能力建设，加快农村危房改造，提高农村道路、供电、供水、通信设施抗灾保障能力，提高农村学校、医院等公共设施建筑质量，落实安全标准和责任。全力做好汶川地震灾区农村恢复重建工作，加大投入，对口支援，发动群众，加快受灾农户住房重建，搞好农业生产设施重建，尽早恢复农业生产和农村经济。（八）强化农村社会管理。健全党和政府主导的维护农民权益机制，拓宽农村社情民意表达渠道，做好农村信访工作，加强人民调解，及时排查化解矛盾纠纷。农村广大干部要进村入户做好下访工作，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。深入开展平安创建活动，加强农村政法工作，推进农村警务建设，实行群防群治，搞好社会治安综合治理。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务。反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务，坚决取缔邪教组织，严厉打击黑恶势力。

10. 浅析城市指示系统概念类别及作用

城市标识指示系统为人在城市中的流动和位置转换提供着指引和提示，它不仅能够提升城市的运行效率，还在保障城市公共安全、提升城市文化品位等方面也发挥着积极的作用。我国大部分城市的指示系统建设水平相对落后于城市发展水平，和国际先进城市相比存在着明显差距。在城市快速发展的大背景下，只有相关各方共同重视和努力，转变观念、科学发展，才能提升我国的城市指示系统建设水平，让指示系统在城市公共服务体系当中发挥更加积极的作用。

一、城市指示系统的概念与类别

广义上的指示系统（Signage Systems），是指通过将空间环境中的位置、方向、路线等信息进行整理和设计，用以指导人们行为活动的信息提示系统。具体来说，城市指示系统是指在城市中能明确表示内容、位置、方向、原则等功能的，以文字、图形、符号的形式构成的视觉图像系统的设置。指示系统是城市秩序的引导，是市民日常生活的参照系，是城市文化品位的体现。

从具体的功能角度进行划分，城市指示系统大致可以分为以下三类：

1.定位系统——标示名称，提供场所的识别信息。如建筑物名称标识、街道路牌、门牌，候车厅、收费处、卫生间的名称或符号标牌等。

2.指引系统——指引方位和线路，引导人流动线。如地铁站的出入口方向（箭头）指示、商场的电梯方位指示等。

3.提示系统——作为各类信息的发布的载体。如公共场合的禁止吸烟标识、公共设施的使用说明以及各类宣传栏、公告栏等。

从作用的层次和范围进行划分，城市指示系统又可以分为以下两大类：

1.市政基础指示系统——是城市基础设施建设的一部分，包括各类道路交通指示牌、街道路牌、门牌号、公共信息栏、公共建筑标识等，为市民提供最基础的指引和信息服务。

2.功能场所指示系统——车站、公园、医院、学校、图书馆、商场、企业等各种公共或商业场所内部的指示系统，为该场所内的人群提供指引和信息服务。

二、指示系统在城市公共服务体系中的作用

指示系统作为城市公共服务体系中的一部分，起到了不可忽视的作用——它为人在城市中的流动和位置转换提供着指引和提示，为现代城市的快节奏和高效率提供了无形的保障，潜移默化当中影响着城市中每个人的生活。它在城市公共服务体系中的的作用主要包括以下三个方面：

1.增强城市功能，提升城市的运行效率

指示系统最基本的功能就是通过对空间环境信息的整合与设计，帮助人们迅速了解周围环境，获得行动指引，方便人们在密集的城市环境里快速、自如的行动。现代城市的一个重要特点就是高密度，在商业比较集中的城市核心区域尤其如此，高密度的人口、高密度的建筑、高密度的交通??

在这种环境下，当人们处在一个视线不够通畅，自己不又熟悉的场所时，如果没有适当的指引信息，就会很难找到自己想去的地方。相信很多人都有过在商场寻找卫生间的经历，这种情况的结果就是在寻找和询问的过程中浪费了时间，降低了行动效率，也影响了人们对于这个场所的印象和体验。

2.保障城市公共场所的安全与秩序

指示系统不仅只是为人们提供指引帮助，它对于保障城市中人流较为密集的公共场所的安全与秩序发挥着重要的作用。车站、影院、体育场、商业步行街等公共场所是城市中人流最为密集的，如果在这些场所中缺少对人流的有效引导和分流，非常容易发生拥堵等情况；在意外情况（如火情、停电等）发生时，甚至由此引发严重的事故。当人无法获取关于自己所处环境的确切信息时，便会产生恐惧慌乱的反应，密集的人群会将这种反应无限放大，产生不堪设想的后果，国内外一系列因为拥挤和踩踏而造成的伤亡事故正是源于此。反之，人们如果能够通过广播提示系统了解到所发生的情况和疏散部署，并通过安全出口指引标牌找到距自己最近的安全出口逃生，能将意外情况造成的伤害降到最低。

3.彰显城市设计水准，提升城市文化品位

指示系统是将环境信息进行整合设计的结果，是信息管理、环境工程与设计美学的高度结合，它和诸如建筑、雕塑等其他公共领域的设计一样，彰显着一个场所、一座城市的设计水准和文化品位。人们往往可以通过一座城市的建筑了解到这座城市的历史文化和发展程度，也同样可以通过包括指示系统在内的城市公共设计的优劣来判断这座城市的文明水平和文化品位。指示系统因其独特的功能，往往是城市外来者首先会关注到的。真正意义上的现代化城市，不应该只是商业之都、消费之都，还应该是文化之都、设计之都，而城市指示系统的设计水平对于一座城市文化品位和设计水准的体现，以及城市软实力的展示都有着特殊的意义。