Ⅰ 财政政策在改善公共服务质量方面的作用
公共财政作为政府管理和服务社会的物质基础、政策手段，在推进基本公共服务均等化中承担着重要职责。财政推进基本公共服务均等化建设取得明显成效:
（一）落实教育优先发展战略。五年来，各级财政教育支出达到514.5亿元，年均增长29.98%，教育支出占GDP比重达到5.54%，居全国前列。建立义务教育经费保障机制，实施教育扶贫移民工程，改善农村基础教育办学条件，加大职业教育投入力度，加强高等教育重点项目建设。
（二）不断提高社会保障和就业水平。五年来，各级财政就业和社会保障投入达到402.6亿元，年均增长21.05%。建立城乡社会保障水平随物价水平上涨的动态增长机制，启动低收入群体补贴与物价联动机制，实施积极就业政策。
（三）大力支持城乡保障性住房建设。五年来，各级财政投入44.76亿元，年均增长46.54%。完善廉租住房保障制度，增加经济适用房供给，加快农村危房改造步伐，推进农村居民地震安全工程建设试点。
（四）大力支持生态省建设。五年共支持生态建设投入85.4亿元，年均增长32.9%。积极落实中央节能减排政策，实施节能减排综合治理，推动新能源利用，加大生态补偿力度。
（五）不断改善公共卫生医疗条件。五年来，各级财政共投入公共医疗卫生资金193.8亿元，年均增长33.87%。扩大城镇居民基本医疗保险，完善新型农村合作医疗制度，积极扶持社区卫生服务中心（站）建设，改造和新建村卫生室，完成全省23个疾病控制中心实验室设备配置。
Ⅱ 公务员的公共服务能力有什么基本意义
首先，构建社会主义和谐社会，要求基层公务员必须带头做到诚实守信，维护社会公平正义，不断提高社会综合治理能力和综合服务能力。和谐社会是诚信社会。社会诚信是社会和谐的基础。服务型政府是诚信政府。构建社会诚信体系，政府是社会诚信的表率。正人先正己，点亮一盏灯，照亮一大片。
曾经发生的陕西镇坪县发现华南虎消息发布失实的“周老虎事件”，其实就是一个典型的政府诚信失信问题的个案。基层公务员在社会公共管理和公共服务中，应当首先带头做到诚实守信，公正办事，对社会发展过程中出现的道德缺失、造假贩假、坑人害人等失信现象及时加以规范引导或依法进行综合治理，以维护社会的公平正义，提高政府的公信力，保证社会和谐稳定。
社会公平正义是社会和谐稳定的前提。在社会主义市场经济大潮中，基层公务员只有不断提高社会综合服务能力，构建与社会主义市场经济发展相适应的社会诚信体系，才能实现社会经济的协调发展和社会的和谐稳定。市场经济也是诚信经济。如果基层公务员的综合治理能力和综合服务能力跟不上经济社会发展要求，社会诚信原则就可能遭到破坏，社会公平正义就没有保障，那么我们的社会也就根本没有和谐可言。
其次，构建社会主义和谐社会，要求基层公务员必须不断提高应对各种重大社会突发事件的能力，必须不断提高重大社会突发事件发生后的紧急抢险、医疗救助、救援安置、善后处理等服务能力。
近年来，社会突发事件频发，重大责任事故较多。从非典肆虐、苏丹红泛滥、哈药质量问题，到火灾事故矿山事故和交通事故，再到5.12汶川大地震和三鹿奶粉质量问题，社会突发事件从公共卫生安全领域到生产安全领域再到食品安全领域不时发生，让我们充分认识到基层公务员必须要不断提高应对社会突发事件能力，不断增强社会公共管理能力，不断提高社会公共服务能力，以及建立重大突发事件预警机制和提高突发事件发生后的公共服务能力。尽管非典让我们知道怎样应对公共卫生安全领域的重大疫情，5.12汶川大地震让我们明白如何对付突如其来的重大灾难，矿山事故和交通事故让我们懂得怎样抓好安全生产，但仅有这些现成经验是远远不能满足社会发展要求的。我们只有不断提高基层公务员应对突发事件的能力和突发事件发生后的服务能力，才能做到遇事不惊，方寸不乱，确保社会和谐与稳定。
再次，构建社会主义和谐社会，要求基层公务员必须不断提高公共服务创新能力。改革开放以来，我们的政治经济生活发生了深刻的变化。改革开放的成就与经验告诉我们，没有改革就没有发展，没有创新就不能发展。创新是社会发展和民族进步的灵魂。随着社会主义市场经济的发展完善，社会公共需求也在不断发生变化。尤其是党的十七届三中全会以后，新一轮的农村改革发展又为基层公务员的公共服务能力的不断创新提出新的挑战。面对层出不穷的新问题新情况和新事物，基层公务员必须在提高公共服务质量和水平的能力上不断创新，在公共服务体系建设上不断探索，改变原来由政府单一承担公共服务的模式为调动社会组织中介组织和个人共同参与的公共服务模式，充分发挥市场机制作用，努力降低服务成本提高服务效率，使公共服务由简单的最低生活保障型逐步向高级的社会福利型过渡，实现社会经济全面协调可持续发展和社会和谐稳定，最终实现“社会和谐人人有责、和谐社会人人共享”的宏伟目标。
Ⅲ 如何以创新理念提高公共服务质量
中国政府在推进复公共服制务创新、提高公共服务质量和水平方面作出了很大努力，取得了不少成绩，但由于人口多、底子薄，发展还很不平衡，生态环境、自然资源与经济社会发展的矛盾比较突出，目前中国的公共服务水平距离全面建设小康社会的目标还有很大差距，与欧洲一些发达国家相比差距也很大。在这方面我们还有许多工作要做，还需要坚持不懈地努力。特别是在如何建立起与市场经济体系相适应、具有中国特色的公共服务体系和运行机制方面，还有许多问题需要研究和探索。长期以来，欧洲国家政府为适应公众对更有效能的公共服务的需求，以及解决公共服务中政府财政支出不断扩大、效率不高等问题，大力实施以调整政府职能、改变公共产品提供方式、提高公共服务水平为核心内容的行政改革，进行了一系列卓有成效的探索，积累了丰富的经验。中欧双方围绕公共服务创新，以论坛的形式，就共同关心的问题进行交流与研讨，相互借鉴，取长补短，对于提高中欧双方政府的公共服务水平，推进经济发展和社会全面进步，具有十分重要的意义。
Ⅳ 探索我国公共服务市场化的领域及提高公共服务管理水平和质量的有效途径
不存在什么我国公共服务市场化的领域及提高公共服务管理水平和质量的有效途径，这是一个资本主义论题，是资本主义表现，而我国并不是资本主义，所以，不存在这个论题与表现。
Ⅳ 新公共服务的质量是评价电子政务是否有效的重要标准
随着我国政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局不断深入和发展，智慧政务在履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和社会应急职能方面作用愈发重要，在提高党的执政能力和政府社会治理能力、深化行政管理体制改革，促进经济社会可持续发展进程中地位日益凸显，尤其是国家提出网络强国战略以来，加快智慧政务发展已成为国家治理体系与治理能力现代化的必然要求。为此，我国要深化智慧政务改革，不断适应新形势，谋划新思路，提出新理念，构建新模式，发掘新途径，满足新需求，打造新常态。
一、工程导向到问题导向
智慧政务发展容易陷入误区：以工程建设为导向，认为简化审批、加快建设一大批信息化系统，就能较好地提高政府履职能力。这种以工程为导向的建设模式，不能根据经济社会发展阶段的主要矛盾，突出重点，增强智慧政务建设的针对性和实效性。当下，智慧政务建设必须坚持问题导向，建立以需求为主导的建设机制。以社会管理和公共服务需求为目标，切实提高政府履职能力为出发点，合理规划智慧政务建设项目，有效提高社会管理和公众服务的能力和水平，进一步提高公共服务的时效性、规范性和权威性。
二、分散建设到集约化建设
长期以来，智慧政务建设中缺乏顶层设计，分散、低水平、重复投资现象普遍存在。据统计，“十二五”期间，全国省级和副省级城市、地市级、区县级设有独立机房的部门平均比例分别为70%、32%、22%;省级、地市级、区县级政府网站分散建设的比例分别平均为78%、32%、30%。智慧政务基础设施建设分散状况严重，粗放式的建设模式没有得到根本遏制，给业务系统互联互通、信息共享和业务协同带来各种困难。因此，亟需切实加强智慧政务规划、建设、运营的统筹协调，加快实现从粗放式、低效能的分散建设，向集约化、高绩效的协同发展转变，从部门独立建设、自成体系，向跨部门跨区域的业务协同和信息共享转变。
三、政府独导到社会共治
党的十八届三中全会《决定》提出：加快形成科学有效的社会治理体制。参与“治理”的主体包括了各类权力部门、公共部门，以及各类企业和社会组织，他们在参与国家和社会事务过程中是平等关系。“社会治理”弥补了“社会管理”内涵的局限，使社会治理体制得以创新和拓展。智慧政务是社会治理模式的信息化反映，智慧政务建设模式要始终适用于、服务于社会治理模式的变动和演化。
1、规范社会共建机制，打造以政府主导为一体，企业和社会广泛参与为两翼的社会共治模式。
2、规范监督和保障机制，规范参与方的权、责、利。
3、鼓励政府购买服务方式，充分利用社会资源。加快形成统一有效的购买服务平台和机制，厘清政府购买服务指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容，建立起比较完善的政府购买服务制度，加快促进政府独导到社会共治模式的转变。
四、由数据割据到数据开放共享
据统计，政府拥有社会信息资源总量的80%之多，但有关部门调研的38个部委涉及的80个专网里，实现横向交互的比例尚不及0.1%。这对数据尴尬刻画了目前政府数据共享面临的数据壁垒日益加重之窘境：政务业务数据成指数量级增长，但由于各业务系统技术标准、开发环境、系统架构等存在巨大差异，客观上对政府部门数据共享造成了技术屏障。大数据时代，要彻底消除数据共享和业务协同羁绊，
1、开放数据。要尽快规划政府数据开放的任务书、时间表、路线图，推进开放数据制度化、规范化、程序化、法治化。
2、落实数据共享机制，明确数据共享的权、责、利，根据“一数一源”原则保证数据的真实性、鲜活性、权威性。
3、加快制定应用规范和技术标准，借助信息技术和手段打通各异构业务系统。
五、数据支撑到辅助领导决策
从发展历程看，中国智慧政务经历了办公自动化、系列“金字”工程、政府上网到“三网一库”的发展阶段。伴随着智慧政务的发展，社会保障、社会治安、电子口岸、社会信用、食品和药品监管、应急指挥、智能交通、环境保护、安全监管等重点信息系统项目不断展开研究、设计、立项和建设工作。这些信息系统虽然在很大程度上保障了部门内部办公、管理和协调，但如何有效整合利用有关业务系统和各部门的相关信息资源，完善综合分析、统筹协调和督促检查等业务应用系统，为领导决策指挥提供全面、准确、及时的信息服务，在大数据时代已日显迫切。当下，这些信息系统需要通过整合智慧政务网络，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化智慧政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享、业务协同和资源整合，建设符合中国国情的智慧政务辅助领导决策体系，提高政府宏观管理与科学决策能力，加速推进我国政府信息化辅助决策的进程。
六、履行政府职能转向提供公共服务
长期以来，智慧政务建设主要是从政府内部需求角度推进的，主要考虑的是如何方便监管，对民众需求的考虑显然不够。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。通过智慧政务建设，打造社会保障、基本医疗和公共卫生、基础教育、保障性住房和公共安全的智慧政务公共服务设施，促进各级政府职能部门不断创新优化完善公共服务，不断将公共服务电子化，使智慧政务由流程规范化自动化，提高服务效率，转变为有效为社会公众提供最终交付品，为公众提供更便捷的服务，满足公众的个性化需求，有效提高服务效能和水平。
七、传统模式到新兴形态
作为新兴技术，物联网、云计算、智慧城市和大数据潜在的价值逐渐得到挖掘，关注度不断得以提升。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，大力推进国家智慧政务建设，推动物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范，加强云计算服务平台建设;《2006—2020年国家信息化发展战略》指出，利用多种技术手段相结合的智慧政务公共服务体系。工信部在2013年已完成“十二五”规划的中期评估并进行了适当的调整，目前针对云计算的“十三五”规划也已经启动。未来发展中，智慧政务应继续坚持把科技进步和创新作为加快发展的重要支撑，借助物联网、云计算、智慧城市和大数据等新技术进一步扩展政务信息来源，构建异构信息资源整合方式，提高政务信息化资源利用效能，深化业务应用，扩大服务范围，提升服务质量。
八、核心技术设备国产化
目前我国的信息技术产业规模不断扩大，产业体系逐渐完善，但是整体来看，国产设备占有率低，核心设备差距明显，潜在的战略风险、数据泄漏风险和情报监控风险，严重威胁着信息安全乃至国家安全。“棱镜门”事件之后，信息安全被提升到了重要高度，“去IOE”成为多个领域的共识。在此背景下，中国政府智慧政务设备国产化的帷幕正式全面拉开，国产芯片、操作系统、数据库、中间件等基础信息技术攻关有望加速，应用牵引、平台重构、分阶段实施的国产化新思路将全面铺开。
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Ⅵ 如何转变政府职能 提升服务质量
“转变政府职能”，是中央根据我国经济发展形势而提出的旨在稳增长、控通胀、防风险，继续保持经济持续健康发展的重大举措，是经济社会发展到这一阶段的客观要求。为尽快转变政府职能，不断激发市场经济活力，中央以推进行政审批制度改革（简政放权）作为突破口，以期进一步释放改革红利、打造中国经济升级版。
近年来，我州积极响应中央相关政策规定，及时推进政府职能转变工作，打造服务型政府进行了积极探索。州委七届九次全会上，州委书记杨洪波代表州委常委会所作的工作报告中再次直面政府职能转变问题，明确提出要“更好发挥政府作用”，解决政府对经济发展服务不到位、监管不到位的问题。
【延伸阅读】
新一届中央政府成立以来，多次召开会议研究简政放权相关工作，并结合实际不断下放政府权力，取消部分行政审批事项，不断转变政府职能，这些举措极大地激发了市场活力、发展动力和社会创造力。
党的十八届三中全会也再次聚焦政府职能转变工作，全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要全面正确履行政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。直接面向基层，量大面广，由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。
近年来，全州经济得到快速发展，但也存在不少困难和问题。贯彻落实好党的十八届三中全会精神，进一步转变政府职能，加快简政放权工作，有助于解决发展过程中的难题，也有助于激发经济活力，促进全州经济持续、健康发展。
【重点解读】
转变政府职能，目的是为市场主体地位的充分发挥创造条件，但如何转变，如何下放权力才能更好激发市场潜力，促进经济快速发展呢？全会提出，要更好发挥政府作用，遵循“有所为、有所不为”原则，全面正确履行政府职能，避免政府对经济干预过多、干预不当，解决政府对经济发展服务不到位、监管不到位的问题。
——全面梳理权力清单 进一步简政放权
政府权力运用得好，则能促进经济发展，运用得不好，则会阻碍经济进步。因此，厘清政府权力清单，做好简政放权工作显得极为重要。全会提出，要正确定位政府职能、职权、职责，能简则简，能放就放，真正让政府回归本位，防止缺位、错位和越位问题，杜绝“有利可图抢着做、无利可图踢皮球”的现象。具体方面，要从减少行政审批事项入手，增大简政放权的含金量，尽快放开自然垄断行业的竞争性业务，加快服务业有序开放，放宽制造业准入限制，最大限度发挥市场机制调节经济活动的作用；要坚持放管结合，既要放得开、又要管得住。凡属市场能做到和能做好的事，就放给市场去做，该少做就少做，不该做就不做，将有形的“手”收到最紧、最实，将无形的“手”放到最宽、最活。
——强化服务意识 提升政务服务质量和效率
不断转变政府职能，凸显服务功能，有助于提高政府公信力，促进经济持续、健康发展。全会提出，要强化政府创造环境、企业创造财富的理念，加快服务型政府建设，着重抓好战略规划制定、基础设施建设、基本公共服务、社会治理创新、生态环境保护等方面服务和管理。主要从两个方面进行改善，一是加强行政效能建设，推动各级政务服务中心、便民服务中心建设，推行一站式受理、一条龙服务、一揽子解决，创新上门服务、在线服务、个性化服务等模式；二是坚决防止服务中各种陈规陋习，治理不作为、慢作为、乱作为的问题，打破违背市场规律、损害企业利益的潜规则。
——加强市场监管 弥补市场本身的不足和缺陷
加快转变政府职能，并不意味着政府只当“甩手掌柜”，而是要把重心放在营造法治环境、健全公共服务等方面，确保改革成果更多更公平地惠及百姓。全会提出，要实行统一的市场监管，清理和废除所有妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，防止一切形式的“暗箱操作”，反对地方保护、反对各种垄断和不正当竞争；切实维护好市场秩序，打击欺行霸市、市场垄断，消除市场封锁与割据，惩处假冒和有害商品销售；加快建设标准化体系，突出抓好安全生产和产品质量安全监督，着力消除隐患，减少事故。
——创新政府服务方式 加大政府购买服务的力度
在转变政府职能中，政府购买服务是一项重要内容，其对市场有着积极的引导带动作用。全会提出，要通过公开招标、定向委托、邀标等形式，将适合市场化方式提供的公共服务事项，尽可能交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担，以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率，改善社会治理结构，满足公众的多元化、个性化需求；要健全政府购买公共服务的实施体系，明确重点领域、重点行业、重点产品，制定计划，列出清单，推动规范化操作、公开化运行、全程化监督。
Ⅶ 公共服务质量体系结构有哪些部分构成
服务质量管理体系是政府公共服务质量管理的基础性工作，它在目标体系设回定、领导机构设立、公答共服务承诺制度推行、责任制度建立、文化氛围营造、反馈系统建立等方面都有具体要求。同时，政府公共服务质量管理体系建构也是一个复杂的系统工程，主要包括总体策划与设计、编制相关文件、实施和运行、调整和完善等几个阶段。
Ⅷ 为什么我国公共服务 公共商品 质量差 价格高
垄断
Ⅸ 公共服务和公共产品有什么不同
纯粹公共产品是指同时具有边际生产成本为零和边际拥挤成本为零的特征的产品。边际生回产成答本为零是指在现有的公共产品供给水平上，新增消费者不需增加供给成本，如灯塔等。边际拥挤成本为零是指任何人对公共产品的消费不会影响其他人同时享用该公共产品的数量和质量，如不拥挤的公共桥梁、未饱和的政府车站等。其中边际拥挤成本是否为零是区分纯公共产品、准公共产品或混合公共产品的重要标准。
在现实生活中，纯粹的公共产品是非常稀少的。政府提供的产品中更多的是具有公共产品部分特征的产品。这些可称之为准公共产品或混合公共产品。前者如路灯、自来水等地方性公共产品。后者包括边际拥挤性成本不为零的公共产品，如公共图书馆、博物馆、公路等；排他性的公共产品，如收费桥梁等。
类别
使用或者消费的共同性
排他性
举例
私人产品
分别使用
可行
面包、鞋、汽车、理发、书等
俱乐部产品
共同使用
可行
剧院、夜总会、电话服务、收费公
路、有线电视、电力等
公共产品
共同使用
不可行
社群的和平与安全、国防、灭蚊、
空气污染控制、消防、街道、天
气预报、公共电视等
Ⅹ 一个城市的公共服务指的是什么
公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设回，发展教育、科技、文化、答卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。
公共服务是指市场解决不了的问题需要由政府管理，市场不提供的产品，政府提供产品，这部分都叫公共服务的领域。政府公共服务主要有义务教育、社会保障、卫生、城市的公共基础设施，交通，消防等等，这一系列，凡是私人不提供的。另外还有一些准公共领域，准公共领域比如说需要收一些费，但是政府有补贴的部门，比如说城市的公交系统，叫准公共部门。