农村公共服务管理

1. 新农村“8十4公共服务”是指什么

一、农村社区基本公共服务

1、为老服务
开办各种类型的老年大学,开展各种有利于老年健康的文体活动,兴办社会福利机构，如福利院、老年公寓、老年保健、老年法律、老年婚介、老年心理及健康服务，为方便老年人生活,提高老年人生存质量提供各种服务项目
2、社会保障服务
对社区低收人家庭，根据国家政策提供社会保障和救助，落实低保政策，建立再就业基地，加强职业中介等千方百计安排下岗职工再就业
3、优抚服务
主要协助政府落实优抚政策，做好退伍安置工作，开展拥军优属服务，为军人家属和伤残人员的生活提供方便
4、为残疾人服务
为残疾人提供就业安置服务，医疗康复服务，基本生活服务及婚介服务
5、安全防范服务
社区居委会可以根据需要建造社区安全防范设施,如电子防盗监控系统、楼宇对讲系统等
6、卫生保健服务
办好社区卫生保健室，开展对常见病的康复医疗服务，宣传健康防病知识，提高全民健康意识
7、为青少年服务
为青少年提供各种健康有益的文体建康活动场所，组织开展各种健康有益的活动
8、家政服务
为居民家庭介绍家政服务员
9、中介、信息服务逐步建立区域性求助网络体系,实现社区服务现代化、网络化，发放求助服务卡，公开服务项目、收费标准、联系方式和服务承诺，做到民思我想、民困我帮、民求我应、民需我办。

(1)农村公共服务管理扩展阅读：
一、农村社区概况

1、具有广阔地域、居民聚居程度不高、以村或镇为活动中心、以从事农业为主的社会区域共同体
2、农村社会学家对农村社区的含义有不同的理解
3、构成农村社区的基本要素
①具有广阔的地域,居民聚居程度不高，并主要从事农业
②结成具有一定特征的社会群体、社会组织
③以村或镇为居民活动的中心
④同一农村社区的居民有大体相同的生活方式、价值观和行为规范，有一定的认同意识
二、农村社区结构

1、经济结构

包括生产力结构、产业结构和行业结构
2、人口结构
包括人口的性别、年龄、职业、素质等结构
3、文化结构

各文化要素之间的相互关系与构架方式
参考资料来源：网络—农村社区

参考资料来源：网络—农村社区结构

2. 什么是基层社会管理和公共服务岗位

如劳动保障协理、人力资源开发协管、劳动关系协调协理、劳动监察协理等。 基层农业服务：主要工作内容是在农村基层从事农业、扶贫开发等公共服务工作。如村支书（主任）助理、新农村建设指导、农技推广服务、农业信息咨询、乡村科普服务、农业技术指导、乡村扶贫开发等。 基层医疗卫生服务：主要工作内容是在乡镇、村（社区）医疗卫生服务机构、卫生防疫机构、计划生育服务机构等从事医疗、卫生、保健、防疫等辅助性服务工作。如乡村医疗卫生辅助服务、基层计划生育服务协管、乡村卫生院护理服务、乡村（社区）公共卫生监督协管、乡村（社区）卫生防疫协管、乡村（社区）妇幼保健、社区护士、社区卫生服务等。 基层文化科技服务：主要工作内容是在乡镇（街道）、村（社区）为居民提供文化、科技、体育等公益服务。如乡村（社区）文化服务、乡村（社区）文化室管理、乡村（社区）文化宣传、乡村（社区）科技服务、乡村（社区）体育服务等。 基层法律服务：主要工作内容是在乡镇（街道）、村（社区）为居民提供从事普法宣传、民事调解等服务工作。如司法协理、普法宣传、民事调解协理等。 基层民政、托老托幼助残服务：主要工作内容是在乡镇（街道）、村（社区）从事政府资助的为居民提供社会工作助理、托老、养老、托幼、助残等服务工作。如民政助理、社区托（助）老服务、社区托幼服务、社区居家养老服务、社区助残服务等。 基层市政管理：主要工作内容是在乡镇（街道）、村（社区）从事政府加强城市公共事业、公共事务管理等辅助性管理工作。如道路交通协管、消防安全协管、环境保护协管、城市规划协管、市场协管、流动人口协管、治安维护协管等。 基层公共环境与设施管理维护：主要工作内容是在乡镇（街道）、村（社区）从事公共设施设备管理、养护、清洁、绿化等工作。如乡村道路维护、乡村水利设施维护、廉租房配套设施维护、社区（村）公共环境绿化、社区公共设施维护、社区（村）公共卫生保洁等。 其他：主要指各地开发的其他基层社会管理和公共服务岗位。

3. 如何 深化村级公共服务与社会管理改革

改革是推动农村发展的不竭动力。近些年，农村进行的一系列改革，极大调动了农民的积极性，极大解放和发展了农村生产力，为促进农业发展、农民富裕和农村繁荣作出了巨大贡献。但也要看到，目前农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，制约农村发展的种种体制性障碍依然存在，深化农村改革的任务十分艰巨。当前农村改革应重视以下几个方面。
一、稳定和完善农村基本经营制度。要进一步完善农村土地承包法律法规和政策，加快制订具体办法，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。继续做好土地承包管理工作，全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”，扩大农村土地承包经营权登记试点范围。加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。土地承包经营权流转，要充分尊重农民意愿，坚决防止强迫命令，防止企业、个人恶意圈地，防止土地用途的随意改变。有序推进农村土地管理制度改革。按照权属明确、管理规范、承包到户的要求，继续推进草原基本经营制度改革。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革，加快推进配套改革。要深化农垦体制改革，启动国有林场改革，开展国有林区管理体制和国有森林资源统一管理改革试点。
二、努力提高农业生产经营组织化程度。推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，推动统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。壮大农村集体经济组织实力，为农民提供多种有效服务。大力发展农民专业合作社，加大政策支持力度，深入推进示范社建设，拓展服务功能、提升服务层次。扶持农民专业合作社自办农产品加工企业。积极发展农业农村各种社会化服务组织，为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务。支持龙头企业提高辐射带动能力，增加农业产业化专项资金，扶持建设标准化生产基地，建立农业产业化示范区。
三、继续深化农村综合改革。在深入推进乡镇机构改革的同时，按照政府引导、分级负责、农民自愿、上限控制、财政补助的原则，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，扩大一事一议财政奖补试点范围。强化乡镇政府社会管理和公共服务职能，建立综合服务平台，有条件的乡镇要设立便民服务中心、村设立代办点，为农民提供一站式服务。推进农村义务教育历史债务及其他公益性乡村债务清理化解工作。全面试行省直管县财政管理体制，加快建立县乡基本财力保障机制，落实村级组织运转经费保障政策。
四、深入推进农村金融改革。创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相互融合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。要加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。积极推广农村小额信用贷款。加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织。积极扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度。
五、大力推进农村社会事业改革。发展农村教育，促进教育公平，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，改善农村学生营养状况，促进城乡义务教育均衡发展。提高农村基本医疗服务水平，完善农村三级医疗卫生服务网络。巩固和发展新型农村合作医疗制度，把农村合作医疗的财政补助标准由80元提高到120元，这将进一步提高农民医疗保障水平。提高农村公共文化体系建设水平，建立稳定的农村文化投入保障机制。贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快健全农村社会保障体系，扩大农村养老保险试点。农村养老保险制度的实施，是一件具有划时代意义的大事。鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，健全科技、教育、文化、卫生等下乡支农制度，引导更多城市教师下乡支教、城市文化和科研机构到农村拓展服务、城市医师支援农村。
六、健全农村民主管理制度。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展农村基层民主，以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，加强基层政权建设，扩大村民自治范围，保障农民享有更多更切实的民主权利。推动农村基层党组织工作创新，发展和完善党领导的村级民主自治机制，规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序。因地制宜推广本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开等做法。加强和改进农村社区建设与管理。认真研究和解决农村的各种问题，全面推进社会主义新农村建设。

4. 村社区年度农村公共服务运行维护汇总备案表

第一条为了加强农村公共服务运行维护保障资金管理，确保资金封闭运行、专款专用，根据省农改办《关于开展农村公共服务运行维护机制建设示范试点的通知》和《东台市农村公共服务运行维护机制建设的实施方案》的有关精神，制定本办法。
第二条本办法所称运行维护保障资金，是指《东台市农村公共服务运行维护机制建设的实施方案》范围内的，省级奖补、市镇财政配套和社会赞助的用于农村公共服务运行维护项目的专项资金。
第二章资金筹措
第三条农村公共服务运行维护资金来源：省级奖补、市镇财政配套、社会赞助的资金等。
第四条市财政局根据各镇区标准村数（2500人/村）下达各镇区省级奖补和市财政配套资金总额。
第三章资金使用
第五条农村公共服务运行维护保障资金，只能用于农村村内道路、环卫、村级综合服务中心等设施常年管护人员报酬和设施维修费用，不得随意变更资金用途，不得截留或挪用。
第四章资金管理
第六条农村公共服务运行维护保障资金的管理，采取专户核算、专款专用。市财政按季将省奖补资金和市配套资金拨付到镇区。镇区财政要将运行维护保障资金纳入财政专项资金户专账核算，将镇区配套、社会赞助和上级下拨的奖补资金一并纳入专账，按行政村分别建立台账，明确到村保障资金数额，确保保障资金用于村内公共服务设施运行维护，防止挪用和平调。保障资金实行镇区报账制，常年管护人员报酬由镇区财政通过“一折通”按季直接打卡发放，村级公共服务运行维护支出经村民理财小组审核，镇农经中心签署意见后按季到财政所报账，必须做到收支合理、手续完备、数字准确、帐目清楚。
第七条建立运行维护保障资金年底决算制度，上年结余资金纳入下年运行维护保障资金，统筹调剂使用。
第五章监督检查
第八条市财政局负责农村公共服务运行维护保障资金管理和监督工作，定期不定期开展检查和抽查。
第九条农村公共服务运行维护保障资金实行年度报告制度。各镇区财政部门每年会同农经中心、纪检等部门，对本辖区各村运行维护保障资金使用情况开展专项检查，检查结果以正式文件形式上报市农工办、市财政局。
第十条检查报告内容包括：公共服务运行维护保障资金来源情况、本辖区运行维护资金收支结余情况，以及公共服务运行维护保障资金支出结构分析等。
第十一条对截留或挪用运行维护保障资金的镇区，在一定范围内通报批评，并责令限期整改，整改不到位的，停拨下年度运行维护保障资金，并追究直接责任者和有关领导人员的责任。

5. 发展农村社会事业与提高农村公共服务水平之间是什么关系

所包括的内容基本一样，主要是农村教育、卫生、文化体育、人口和计划生育、社会保障等多个方面和领域。

6. 农村公共服务是什么

1、提供就业服务和基本社会保障等基本民生性服务。

2、提供教育、医疗、公共文化等公共事业性服务。

3、提供环境保护、基础设施建设等公益性基础服务（比如电网、公路网、水利网、铁路网、通讯网等基础设施建设，属于公益性的部分政府需要直接承担起提供责任）。

4、提供生产安全、消费安全、社会安全等公共安全服务。

(6)农村公共服务管理扩展阅读

着力提高农村公共服务水平，需要做好以下几方面工作：

1、提高思想认识，强化服务意识。提供公共服务，满足公共需求，是现代政府的基本职责。政府提供公共服务的数量和质量，直接关系人们的生活质量。

各级政府应坚持以人为本，以强化服务意识、增强服务效能、提高服务水平为中心，树立科学行政、民主行政、依法行政的理念，增强公共服务意识，努力实现由管理本位向服务本位转变。

在推进农村公共服务体系建设过程中，应始终坚持以农民基本公共服务需求为导向，为农民创新创业创造条件，从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，有序推进农村公共服务发展。

2、加大财政投入，突出公共服务供给重点。有力的财政支撑是政府履行公共服务职能的基本保障。有效解决农村公共服务投入不足问题，增加农村公共服务供给，要求各级政府调整财政支出结构，逐步增加农村公共服务财政支出的总量与比例。

3、创新供给方式，实现服务主体多元化和方式多样化。

7. 村委会承接乡镇公共服务事项有哪些

主要有：
按照部门、乡镇(街道)、村(社区)三个层级对全区及乡镇社区公共服务专事项属(便民服务事项)，进行规范、梳理、确认、完善，清理了包括计划生育、劳动社会保障、承包土地、房屋土建、医疗卫生、优待抚恤、低保五保、入伍转业、教育服务、残疾人服务、证件办理、党员服务、住房、妇女儿童、其它等15类办事服务项目，集中提供办事指南、办事流程、办事期限、办理地点等便民指引，提供37个区级部门15大类公共服务事项33项，12个乡镇14大类公共服务事项670项，138个村社15大类公共服务事项5142项，在全市率先建成三级一体的公共服务事项目录。

8. 为什么开展农村公共服务运行维护机制建设

公共服务运行维护机制建设对于巩固农村综合改革、保障和改善民生具专有重要意义。在部署工作属中，要求全镇各村一是要统一思想，提升境界，深刻认识公共服务运行维护机制建设工作的意义；二是要细化目标任务，明确农村公共服务运行维护的保障内容、范围和标准，将目标任务落实到具体各村和责任人，做到靠实、务实、求实；三是要强化责任落实，各村责任人必须规范资金管理，严格把握政策，按照“保基本、广覆盖”的要求和标准严格执行