工商登记审查

㈠ 工商审核标准是什么

作为公司登记机关的工商局，办理登记的主要内容之一是对申请内者所提交的申请内容，依法进容行审查。我国目前的公司登记实际上采取的是形式审查为主、实质审查为辅的原则。

中华人民共和国公司登记管理条例》第二条第二款规定，申请办理公司登记，申请人应当对申请文件材料的真实性负责。该条例第二十七条规定，公司申请变更登记，应当向公司登记机关提交下列文件：(一)公司法定代表人签署的变更登记申请书;(二)依照公司法作出的变更决议或者决定;(三)国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。

《企业登记程序规定》第三条规定，企业登记机关依法对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，依法进行核实。登记机关收到登记申请后，应当对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。申请材料齐全是指国家工商行政管理总局依照企业登记法律、行政法规和规章公布的要求申请人提交的全部材料。申请材料符合法定形式是指申请材料符合法定时限、记载事项符合法定要求、文书格式符合规范。

㈡ 工商局对变更登记是形式审查还是实质审查

近年来，因申请人提交虚假证明材料或者采取虚假签名等其它欺诈手段取得公司股东变更登记而引起的纠纷、诉讼越来越多，由此引发了学界和实务界对登记机关在办理公司股东变更登记过程中应承担何种审查责任的讨论和思考。
工商局在对申请人提交的股权转让文件，依法负有形式审查义务还是实质审查义务？两种审查义务所导致的工商局的法律责任完全不同。本文将以法院裁判案例的方式，对此予以剖析，以飨读者。
一、假冒股东签字转让股权的工商局未核实就有过错。
【裁判要旨】 工商行政机关办理股权转让登记过程中，不仅要
审查申报材料是否完备并符合法定形式，而且应以行政法一般原则中的合理行政原则为依据、以登记机关判断与识别能力为限度、在专业范围内对申报材料中的签字盖章等内容的真实性负审查责任。
虽然福星公司在申请变更登记时，承诺对提交材料的真实性承担责任，但县工商局对股东签名的真实性未予以核实，未尽审慎审查的义务，存在一定的过错。
案件来源：案号 一审：（2010）崇行初字第7号 二审：（2011）抚行终字第42号。
二、工商局对法定代表人变更登记只进行形式审查。
裁判要旨：工商行政部门对申请人提交的法定代表人变更登记材
料进行形式审查，对申请材料所涉及的民事法律关系不进行审查。建议先通过民事诉讼确认解决民事法律关系。
案情：2003年8月，黑龙江省牡丹江秋林有限责任公司（以下简称秋林公司）成立，法定代表人是李某。2006年11月9日，牡丹江市工商局准予将法定代表人变更为于某。后牡丹江工商局又将此变更登记予以撤销。2007年8月15日、2009年7月29日，牡丹江工商局先后根据法定代表人张某、刘某的申请，将秋林公司法定代表人变更为张某与刘某。2010年6月4日，牡丹江工商局准予秋林公司将法定代表人刘某变更为王某。
于某等三人认为王某未取得公司74.728%的股权，公司第二届第四次股东大会决议不符合公司法关于有限公司股东表决方式的规定，王某提交的申请变更法定代表人的材料不具有真实性和合法性，并且牡丹江工商局超期办理此变更登记。遂诉至法院，请求撤销牡丹江工商局作出的变更登记，并吊销法定代表人为王某的营业执照。
裁判：黑龙江省牡丹江市西安区人民法院经审理认为，牡丹江工商局准予秋林公司将法定代表人变更为王某的行政行为，事实清楚，适用法律、法规正确，判决驳回于某等三人的诉讼请求。
于某等三人不服判决，提起上诉。
牡丹江市中级人民法院经审理认为，牡丹江工商局有权依法为秋林公司办理公司变更登记。根据秋林公司的申请，牡丹江工商局对其提交的以上材料进行合法性审查并准予其变更的具体行政行为并无不当。于某等三人主张牡丹江工商局超期办理变更登记问题，因该程序瑕疵未对利害关系人王某的实体权益造成影响，王某也未对此提出异议，更未对于某的权利造成影响，上诉人以此主张撤销该行政行为不予支持。遂判决驳回上诉，维持原判。
三、工商局无权审查申请变更登记文件的基础法律关系的合法性。
裁判要旨：工商局是公司法定代表人的登记机关，华利公司在变更法定代表人决定作出后，在规定的期限内向工商局申请变更登记，且所作出的变更决定符合法律及章程规定，工商局应当依法予以变更登记。
工商局无权对实际内容进行审查。
案件来源：温州华利集团有限公司诉苍南县工商行政管理局工商行政登记一案在苍南法院审结。
四、工商局无权因第三人提出异议而不予登记。
裁判要旨：法院认为，原告在向被告申请股东变更登记时提交的申请文件、材料齐全，符合法定形式，被告理应为原告进行股东变更登记。即使转让方辛某提出书面异议，被告需对申请文件、材料进行核实，但原告提交的股权转让材料已经人民法院生效裁定予以确认，可以确认原告所提交的申请文件、材料的真实性，被告理应为原告办理股东变更登记。
案件来源：临澧县人民法院。
五、第三人仅对股权转让提出异议但并未诉讼，工商局依申请变更股权合法有效。
裁判要旨：东城工商分局是本市东城区公司登记机关，具有对辖区内符合《中华人民共和国公司登记管理条例》第八条规定的相关公司进行登记的行政职权。根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十七条 的规定，公司申请变更登记，应当向公司登记机关提交公司法定代表人签署的变更登记申请书、依照《公司法》作出的变更决议或者决定及国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件，公司变更登记事项涉及修改公司章程的，应当提交由公司法定代表人签署的修改后的公司章程或者公司章程修正案。本案中，中企华公司向东城工商分局申请办理公司股东变更登记时提交的申请材料符合前述《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十七条 的规定。
解彦平及其委托的律师虽在东城工商分局作出本案被诉的变更登记行为前，向东城工商分局提交了不同意东城工商分局办理被诉股权变更登记的《声明》及《律师函》，但其尚未就该股权变更行为的事实基础即涉案《股权转让协议》提起仲裁或民事诉讼。在此情况下，东城工商分局在向中企华公司核实了有关情况，并在该公司提交了《关于解彦平股权转让的说明》、《关于继续办理解彦平股权转让工商手续的申请函》、《关于解彦平股权转让的说明》、北京京安拓普文书司法鉴定中心出具的《司法鉴定书》、其余股东对解彦平股权转让协议上签名真实性的《承诺书》等补充材料后，作出被诉股权变更登记行为并无不当。
案件来源：法院：北京市第二中级人民法院案号：（2015）二中行终字第474号。
六、先有股东真实签字的变更决议后向工商局提供假冒股东签字的同一决议，工商局办理变更有效。
裁判要旨：公司变更登记行为系公司登记机关将公司内部已经形成的变更决议或者决定进行登记，以取得公示效力的法律行为。本案中，根据业已查明的事实可以看出，第三人天职公司在申请公司变更登记时，在该公司内部已经形成了相关的公司变更决议，在相关股东之间也已签订了股权转让协议。
虽然第三人天职公司提交的材料中原告的签字并非其本人所签，但该情形尚不足以推翻原告已经在相应的公司决议和股权转让协议中的真实意思表示。因此，本案被诉登记行为具备相应的事实基础，该事实基础并不因提交材料的签字虚假而消灭。同时，被告在办理公司变更登记的过程中，依据《公司法》、《公司登记管理条例》等规定当场作出了准予变更登记的决定，其作出的公司登记行为程序合法、适用法律法规正确。
案件来源：北京市海淀区人民法院行政判决书（2013）海行初字第296号。

㈢ 工商都审核什么

一、负责办理辖区内个体工商户的开业、变更、歇业登记及个体工商户验照、贴花等工作，建立和管理个体工商户登记档案，依法收取各种规费。二、负责本辖区内各类企业和个体工商户的巡查回访工作，依法指导、服务和规范管理企业及个体工商户的经营行为。三、负责企业设立、变更的初审和本辖区内商标监督管理工作，指导企业和个体工商户依法申请和使用注册商标，保护注册商标专用权，查处商标假冒、侵权行为。四、负责办理店招广告登记管理，对辖区内的户外广告、印刷品广告、店堂广告等商业广告进行监督检查，查处广告经营和广告宣传中违法、违章行为。五、依法查处利用合同危害国家利益、社会公共利益以及侵犯他人合法权益的行为。开展“合同解忧”工作，协助做好“守合同、重信用”评选活动。六、开展对市场的巡查工作，严把市场准入关，监督检查市场主体的经营资格和交易活动，维护市场交易秩序。七、受理本辖区内消费者、经营者的投诉，制止不正当竞争和查处损害消费者合法权益行为，查处违法违章行为，维护消费者和经营者的合法权益。八、指导本辖区内个体劳动者分会、消费者委员会分会和各市场服务管理小组的工作。九、负责扶持本辖区内经营主体，促进特区经济发展。保护合法经营，取缔无照经营，积极配合政府有关部门开展工作。十、开展工商行政管理法律、法规和有关政策的宣传、咨询活动。十一、法律、法规规定的其他工商行政管理职责。十二、承办上级机关交办的其他事项。

㈣ 进行企业变更登记时，工商行政部门的审查标准是什么形式审查和实质审查的区分标准是什么

所谓形式审查，一般是指申请的材料是否齐全以及是否符合法定形式。形式审查内的结果是受理或者不受理申请容材料。所谓实质审查，则是指通过申请人提交的申请材料，以及必要时工商部门开展的实地核查，判断申请人提出的申请是否符合法定的准予许可的条件。实质审查的结果是准予行政许可或者不予行政许可。从这个意义上讲，工商部门既要进行形式审查，又要进行实质审查。只不过一般情况下，仅凭申请人递交的申请材料就可以判定是否符合行政许可的条件，让人误以为工商部门只进行形式审查。其实不然。

㈤ 工商局登记人员未有尽到审慎审查义务构成犯罪吗

如果工商行政部门未尽到审查义务，且造成严重后果的，其行为属于渎职回。应该依法追究刑事责任。答根据《刑法》第三百九十七条规定，【滥用职权罪;玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

㈥ 工商登记核审员的职责

提高办事效率，规范工作程序，减少工作环节，改善服务质量，特制定注册登记“一审一核” 制。
    第一条 “一审一核”制度是指企业登记机关在办理企业登记时，只设定受理审查与核准登记两道内部工作程序，即：经审查申请材料齐全，符合法定形式的，由企业登记受理人员当场填写审查意见及登记（备案）事项，及时报送核准人员核准。
    第二条 “一审一核”制的内容：企业注册登记“一审一核”是指投资人申请设立、变更、注销等许可事项时，提交的申请材料经受理人员依法审查，报上级负责人依法予以核准或驳回后，即发生法律效力的企业登记审核制度。
    第三条 “一审一核”岗位职责：受理、核准人员在依照工作程序和各自的职权对企业登记材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查时，共同对以下内容负责：
    （一）审查企业章程是否符合有关企业登记管理的法律、行政法规的规定；
    （二）投资人是否符合法律、行政法规规定的条件；
    （三）企业名称是否符合《企业名称登记管理实施办法》的有关规定；
    （四）法定代表人、董事、监事、经理的产生程序是否符合法律、行政法规及企业章程的规定；
    （五）注册资本的证明文件是否经法定的验资机构、相应的财政部门或国有资产管理部门出具；
    （六）住所（经营场所）是否有合法的使用权；
    （七）法律、行政法规规定设立企业必须报经审批的，是否经过批准；
    （八）申请许可经营项目的是否经有关部门批准；
    第五条 “一审一核”制度适用于各类企业注册登记管理。

㈦ 工商登记到底是形式审查还是实质审查

根据《公司法》以及相关登记方面的法律、法规规定，工商登记属于形式审查，当事人为自己提供的材料真伪承担法律责任。但工商注册机关对有明显存疑的材料，有时也可实行实质审查。

㈧ 现场提交材料后 工商登记审核不通过是什么意思

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