公共安全服务

A. 公共安全防范的管理和服务主要包括哪些内容

提供以下参考： 所谓城市公共安全，是指城市内的人员生命和财产安全未受到威胁专，涉及公共领属域的秩序、利益、价值能够按照公共生活的固有逻辑正常运转的状态。维护和保障城市公共安全至关重要，一旦城市公共安全出现危机，人民群众的切身利益就会...

B. 公共安全谁负责…………

所谓公共安全，是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。所谓公共安全管理，则是指国家行政机关为了维护社会的公共安全和秩序，保障公民的合法权益，以及社会各项活动的正常进行而做出的各种行政活动的总和。
公共安全标志规范每个人的各种安全行为
中国公共安全问题突出绝不是偶然的。它是我国社会转型期的深层社会矛盾及反映这些矛盾的社会问题的表征。究其原因，有以下几个方面。
其一，体制转型期内产生的社会震荡。我国正处于由原有的计划经济体制向新型的社会主义市场经济体制转型期，在此过程中，价值观的多元化，客观上增加了社会控制的困难。
其二，收入差距拉大产生的变态利益需求取向，使社会心理出现失衡，产生了各种利益集团之间的冲突与矛盾，利益冲突的加剧必然使违法犯罪行为增多。
其三，大规模社会人口流动产生的附带性社会治安问题。当前，除了农村民工潮之外，某些城市人口也加入了人口流动大军，给人口管理和治安带来巨大困难。在大规模的人口流动中，不可避免出现某些社会犯罪现象。
其四，政府职能转换期内产生的社会调控能力弱化。政府职能转换还没有完全到位,在某些方面造成社会调控能力弱化，从而影响社会治安的调控和整治。
其五，国际犯罪活动对国内产生的冲击。
相应对策
第一，健全体制，明确责任。各地区各部门要建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。各级政府要把加强应急管理摆在重要位置，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。严格安全生产行政许可制度，落实各级领导安全生产责任制。
公共安全标志
第二，居安思危，预防为主。要健全公共安全管理机制，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高国家和全社会的抗风险能力。
第三，强化法治，要用法治来确保公共安全，即加快规章制度建设，健全与完善关于维护公共安全的法律法规，严格依法办事。要加快应急管理的法制建设，形成有中国特色的管理法制体系，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。

C. 公共安全包括

你看看是否对你有用？
公共安全是指多数人的生命、健康和公私财产的安全。破坏公共安全的行为是指故意或过失危害不特定多数人生命健康和重大公私财产安全的行为。

近年来，随着我国经济社会的持续快速发展，随着人流、物流、资金流的大规模暴涨，社会治安动态化的特征日益突出，人民群众对110报警服务工作的期望值也越来越高。在110报警服务实践中，一些问题也逐渐暴露出来，譬如报警电话号码过多不便记忆、三台分设容易重复浪费、各自接警难以发挥整体效能等等，直接影响和制约了110报警服务工作的进一步发展。为此，公安部提出，从2004年起，用三年时间，将全国市、县级公安机关110、119、122“三台合一”，以110为龙头，建立一个集中统一、快速高效的应急指挥系统，实现统一指挥、快速反应。
建立集中统一、快速高效的应急处置机制，是现代警务发展的必然要求。现代警务机制的一个重要特征，就是建立一个动态社会环境下有效控制违法犯罪的打控架构，做到以动制动，以快制快。而要实现这一点，就必须坚持集中统一指挥，决不能政出多门，令出多头，分散指挥。
建立集中统一、快速高效的应急处置机制，符合我国的国情。110、119、122三台分设，容易造成重复投入、重复建设，客观上易导致人、财、物的浪费，使得本来就捉襟见肘的公安经费矛盾更加突出，这显然不符合当前建设节约型社会的要求。实施“三台合一”，有效整合各方面资源，集中力量建设110，不失为一条符合我国国情的上乘之策。
建立集中统一、快速高效的应急处置机制，是当前有效应对突发公共事件的客观需要。突发公共事件主要是指那些突然发生，造成或可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响，危及公共安全的事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。由于突发性使然，突发公共事件往往很难做到事前有效预防，这就要求必须做好事后应急处置，以最大限度地控制和降低突发公共事件给公众生命财产带来的严重损失。
作为政府应急机制建设中的重要一环，110在与有关职能部门开展联动，协调处理一些突发公共事件特别是紧急求助事务方面做了大量实践，积累了不少经验，也为建立应急机制奠定了一定的基础。目前，国内不少大中城市正在谋划以110为依托，构建城市应急指挥处置机构。实行“三台合一”，完善应急联动体系，对于政府建立健全应急机制，更好地协调有关部门开展联动，无疑具有重大的推动和促进作用。对于公众来说，也未尝不是一件好事，起码，当人们今后遇到火灾、交通事故的时候，再也不用为打119、122还是110费心思了，这一点也凸现了对公众的人文关怀。
参考资料：http://www.legaldaily.com.cn/bm/2005-11/30/content_226906.htm

D. 公共安全是指什么

精华答案妨害公共安全行为，是指违反治安管理有关法律、法规，故意或者过失地实施了可能妨害不特定多数人的人身及公私财产安全的行为。其特征是： 1. 妨害的对象是公共安全。既不特定多数人的生命、健康或公私财产安全； 2. 妨害公共安全的行为情节较轻、未造成严重后果，尚构不成犯罪； 3. 主观上即可以由故意构成，也可以由过失构成。行为主体即可以是普通公民，也可以是国家工作人员。 违反妨害公共安全-安管理行为包括： （一） 非法携带、 存放枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为，尚不够刑事处罚的； （二）违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，生产、储存、运输、使用危险物品，尚未造成严重后果的； （三）非法制造、贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的； （四）经营旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他供群众聚集的场所，违反安全规定，经公安机关通知不加改正的； （五）组织群众集会或者文化、娱乐、体育、展览、展销等群众性活动，不采取相应的安全措施，经公安机关通知不加改正的； （六）违反渡船、渡口安全规定，经公安机关通知不加改正的； （七）不听劝阻抢登渡船，造成渡船超载或者强迫渡船驾驶员违反安全规定，冒险航行，尚不够刑事处罚的； （八）在铁路、公路、水域航道、堤坝上，挖掘坑穴，放置障碍物，损毁、移动指示标志，可能影响交通运输安全，尚不够刑事处罚的。 （九）设置、使用民用射击场，不符合安全规定的； （十）未经批准、安装、使用电网的，或者安装、使用电网不符合安全规定，尚未造成严重后果的；

E. 公共安全行业主要是以服务为目的还是以营利为目的

公共安全行业的领域很广泛，不能一概而论。既有本着为民服务，不以盈内利为目的的政府容机关，如公安部门（举办活动要提前跟公安报备，人家是不收费的，义务办公）、消防安全机构等。当然也有衍生的以利益为主要运转动力的相关机构，如保安公司（如上海中城卫）、安防工具公司（如沧州德安防爆）、安全风险评估公司（如厦门百川信）、安检门供应商（如广东安顿）等，不赚钱不盈利，这些公司如何生存。

F. 公共安全谁负责

所谓公共安全，是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。所谓公共安全管理，则是指国家行政机关为了维护社会的公共安全各秩序，保障公民的合法权益，以及社会各项活动的正常进行而做出的各种行政活动的总和。

G. 公共安全防范管理服务的内容有哪些

所谓公共安全，是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往回所需要的稳定的外部环境答和秩序。所谓公共安全管理，则是指国家行政机关为了维护社会的公共安全各秩序，保障公民的合法权益，以及社会各项活动的正常进行而做出的...

H. 如何才能实现公共安全服务的均等化

本公共安全服务具有消费上的非竞争性和非排他性，属纯粹的公有公益物品。基本 公共安全服务均等化是指政府运用公共财政，为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终 大致均等的公共安全服务。当前基本公共安全服务非均等主要表现在农村地区、外来流动人口、弱势群体 以及城乡应急管理服务等方面的供给不足。通过实施社区和农村警务战略、加强外来人口管理和服务的创 新机制建设、重视弱势群体的救助及其犯罪矫正、完善城乡应急管理机制建设等途径，逐步实现基本公共 安全服务的均等化。 【关键词】 基本公共安全服务；均等化；公安机关 【中图分类号】19631．4 【文献标识码】A 【文章编号】1672—2140（2008）04—0119一08 胡锦涛同志在十七大报告中指出：“缩小区域 发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引 导生产要素跨区域合理流动”。在报告中的第八部 分，专门提出了加快推进以改善民生为重点的社会 建设，是对政府提供基本公共服务的具体展开。基 本公共安全服务作为基本公共服务中最基本的一项 公益性的服务，是任何一个政府所必须承担的一项 基本职能，它直接关系到一个国家的稳定与发展， 关系到全体公民的生命和财产安全。基本公共安全 服务的有效供给是其他基本公共服务有效产出的前 提和基础，而实现基本公共安全服务均等化则是人 权保障的基本要求，也是构建和谐社会的重要 条件。 一、基本公共安全服务 均等化的内涵及范围 （一）基本公共安全服务的内涵及范围 1．基本公共安全服务的含义。 公共安全服务有广义和狭义之分。广义的公共 安全服务包括国防安全、社会治安、公共卫生安 全、生产安全、食品安全等诸多公共产品，即所谓 的“大安全观”所提供的公共安全服务，涉及社 会公众的生命、健康、重要公私财产以及生产、生 活的安全。狭义的公共安全服务主要是指政府向不 特定的社会公众所提供的维护社会治安、防火、维 【基金项目】本文为2008年浙江省社会科学联合会重大委托课题“浙江省基本公共安全服务均等化问题研究”的 阶段性成果。 【作者简介】金诚，男，浙江警察学院治安系教授。 �9�9 119�9�9 万方数据 护交通秩序、预防犯罪等公共产品和公共服务，本 文将之称为基本公共安全服务。基本公共安全服务 是世界上大多数政府向公众提供的最主要也是最早 的公共服务。从理论上分析，基本公共安全服务是 指在一定社会经济条件下，为保障全体公民最基本 的人权，保证社会公共领域的基本价值、基本规范 以及基本利益等未受到威胁的状态，从而确保人类 能够沿着社会公共生活的固有逻辑或者人们的预期 正常前进的方向所提供的最为基本的公共安全产品 和公共安全服务。这种安全产品和安全服务是诸多 公共服务中具有保障性质和平等色彩的服务类型， 在一定区域内的全体公民都应公平、平等、普遍享 有。另外，以实践中安全服务的各类型为参照，进 一步对现实中安全服务的制度安排进行分析，则能 更为直观地展现基本公共安全服务的范围和内涵。 根据公共服务的基本属性——消费上的非排他性和 非竞争性，我们可以将安全服务分为四种类型，如 图所示： l 私有物品或纯梓的私益物品r 私有局部公益物品或者俱乐部物品 私人保镖服务 公共楼堂馆所的安全侣H服务 可竞争性（私盏性） 非竞争性（公益性） 公有私益物品戚公麸池塘资橱： 公有公益钫岛，纯2菇钫品f幕本叠磐蜜聋 ’f 杜区保安服务、单位保安服务、 服务）t j｝安帆蕞为主的杜会秩序维护、犯 报警服务等 罪预肪、袅｝椎蚀纛等垒址安垒服务 图1公共安全产品分类图 图中第一象限所涵盖的安全服务是纯粹的私有 物品或纯粹的私益物品，不符合公共产品“公共 性”的特点，不属于本文研究内容；图中第二象 限所示的安全服务，只符合非竞争性，不符合非排 他性，并且非竞争性到一定程度就会消失，出现排 他性和竞争性的问题，如生活小区、大学校园的公 共安全服务等。这种物品或服务可以低成本地实现 排他性，因此可以称为局部公共安全物品，也就是 布坎南所说的俱乐部物品（clubgoods），也不属于 基本公共服务所研究的对象；图中第三象限所涵盖 的公共服务只符合非排他性的条件，但不符合非竞 争性的条件。比如公安部门提供的110报警服务， 它是一种公共服务，具有非排他性，因为报警服务 的公共性决定了谁在遇到险情或困难的时候都可以 根据需要报警，要求提供报警服务。但是，报警这 种消费却是有竞争性的。报警服务虽不是纯粹的公 ．120�9�9 共物品，但从报警服务对公民保护所起到的基础性 和导向性作用而言，应当将其纳入基本公共安全服 务的范畴。图中第四象限即阴影部分所涵盖的安全 服务具有消费上的非竞争性和非排他性，是纯粹的 公有公益物品，其范围包括社会治安秩序的维持、 公民人身安全和财产安全的保护、预防和侦查犯罪 等安全服务。这些纯粹公共的安全服务完全符合消 费上的非竞争性和消费上的非排他性，即是本文所 定义的基本公共安全服务。 2．基本公共安全服务的特征。 基本公共安全服务作为公共服务之一，具有公 共服务的基本特征，即公益性、消费上的非排他性 和非竞争性。但与其他公共服务相比，基本公共安 全服务还具有自身的特征。 第一，从地位来看，基本公共安全服务处于承 上启下的特殊位置，在整个公共服务体系中居于基 础性地位。基本公共安全服务的有效供给，是其他 诸如教育、卫生、社会保障等公共服务有效供给的 基础和前提。因此，基本公共安全服务具有承接上 下、衔接内外的特殊地位和功能。 第二，从时效性上看，基本公共安全服务的需 求具有紧急性。与其他基本公共服务相比，很难预 期公民各种安全需求发生的时间与空间，一旦发生 紧急事件，公民迫切需要安全服务，使得基本公共 安全服务的有效供给具有紧急性。 第三，从后果上看，基本公共安全服务的缺失可 能严重危害公共秩序、公民人身和财产安全。政府能 否提供足够有效的基本公共安全服务，直接决定着政 府能否有效提供其他公共服务。因此，一定区域内基 本公共安全服务的缺失，会带来整个区域内社会秩序 的混乱和基本人权得不到保障的严重后果。 3．基本公共安全服务的范围。 对基本公共安全服务范围的界定以及基本公共 安全产品内容的确定，目前学界尚未进行深入研 究。本文以基本公共安全服务提供的主体——公安 机关的职责为参照，将现阶段我国基本公共安全服 务的范围大致确定为维护社会治安秩序、预防和打 击犯罪、提供紧急救助和为民服务四个方面。 （－－）基本公共安全服务均等化的内涵 保障公民人身、财产安全是政府的天职。“人 人生而平等”，每一个人都应该享有最基本的权利 并均等地享有社会经济发展的成果。因而在公共服 务领域，政府应该让所有公民都享有水平大体相当 的基本的公共安全服务，即整个社会成员不论其性 万方数据 别、身份、年龄、民族、地域和户籍等，只要其具 备了共同体成员的资格，就可无差别地享受政府所 提供的基本公共安全服务。 所谓基本公共安全服务均等化，是指政府运用 公共财政，为社会公众提供基本的、在不同阶段具 有不同标准的、最终大致均等的公共安全服务。其 内涵包括：（1）全体公民享有基本公共安全服务 的机会均等，即每一个公民需要政府保护人身或财 产时，其得到这种保护的机会是相等的。（2）全 体公民享有基本公共安全服务的结果大体相等。这 种“结果大体相等”并不要求社会每一成员都享 受到大体相当的基本公共安全服务。实际上，个人 的基本公共安全需要是不同的，而基本公共安全服 务大多是由个人的安全需要引起的，个人所消费的 基本公共安全服务在量上是不相同的。此外，基本 公共安全服务的消费量与个体获益并不存在正比关 系，即一个人消费的基本公共安全服务越多，并不 表示其占有政府的“便宜”越多，相反的是其个 人的人身或财产安全状况堪忧。基本公共安全服务 的“结果大体相等”强调的是“相同情况同样处 理”，具体指的是当政府开启对公民的个体保护 时，应当依据相同的原则、程序，对侵害公民人身 或财产权利的案件作同样的处理，从而使每一社会 成员的人身和财产得到一视同仁的保护。 二、基本公共安全服务均等化现状分析 （一）浙江省基本公共安全服务非均等的 现状 1．农村地区基本公共安全服务供给的非均等。 近十年来，浙江省农村地区的城市化进程加 快，城乡差距不断地缩小。如浙江义乌、萧山等发 达县域，经济模式和人口结构逐步与城市趋同，农 村、城郊、城区几乎已经连成一片，道路交通设施 不断改善，农村先发地区已经形成了大城镇的区域 格局。农村和城郊的工业和商贸飞速发展，外来人 口不断增加，该区域刑事案件和治安案件的发案率 已接近于城区，但在基本公共安全服务的投入上存 在着较大的差别。目前农村地区的警力配备，仍然 沿袭传统农村地区的警力配比。在基本公共安全防 范设施和设备的投入上，如路面监控、农村社区警 务室、乡镇交警中队、乡镇消防中队等基层所队建 设，与城区相比还存在着较大的差距。 转载，仅供参考，祝你愉快，满意请采纳。

I. 公共安全包括哪些方面

公共安全是指多数人的生命、健康和公私财产的安全。破坏公共安全回的行为是指故意或过失危害不特答定多数人生命健康和重大公私财产安全的行为。
主要包含信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场 公共安全标志规范每个人的各种安全行为地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等。还可以包括消防安全、道路安全等等。

J. 公共安全包括哪些方面

公共安全包含信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等。

公共安全事件包括：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。

公共安全，是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。所谓公共安全管理，则是指国家行政机关为了维护社会的公共安全各秩序，保障公民的合法权益，以及社会各项活动的正常进行而做出的各种行政活动的总和。

(10)公共安全服务扩展阅读：

相应对策

1、居安思危，预防为主

要健全公共安全管理机制，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高国家和全社会的抗风险能力。

2、强化法治，要用法治来确保公共安全

即加快规章制度建设，健全与完善关于维护公共安全的法律法规，严格依法办事。要加快应急管理的法制建设，形成有中国特色的管理法制体系，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。

3、依靠科技。高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力

加大科技研发力度，把科技产品运用到维护公共安全上面去。用高科技对安全高发区进行监控、警报等预防。

4、协同应对，快速反应

建立公共安全应急救援体系，制定公共安全应急预案，搞好安全技术培训，提高安全防范和管理水平。使应对突发公共事件的组织，快速反应，高效运转，临时不乱。

参考资料来源：网络-公共安全

参考资料来源：网络-社会公共安全