中小企业公共服务平台建设项目实施方案

⑴ 珠海市科技工贸和信息化局的内设机构

根据上述职责，市科技工贸和信息化局设27个内设机构：
（一）办公室。
负责有关文件审核、督办、会议、文电、档案、接待、后勤保障、局网站建设和维护等机关日常工作；承担信访、信息、机要、保密等工作；承担机关财务、资产管理等工作。
（二）综合法规科。
组织起草综合性材料及文件；承担法规规章、规范性文件、重要文稿及对外协议的起草或审核工作；规范本局行政审批事项和行政执法行为，承担行政复议及应诉工作，组织行政处罚听证；负责政务公开、协调宣传、新闻等工作；负责综合协调工作。
（三）产业政策与规划科。
贯彻落实国家、省相关产业政策和科技创新政策；综合拟订科技、工贸等中长期规划和年度计划，拟订和编制工业、商贸流通业和信息化的产业规划及产业政策并监督执行；提出推进科技创新、产业结构调整、融合发展及管理创新的政策建议和实施方案；承担市自主创新工作联席会议日常工作；开展产业调研；组织软科学课题研究。
（四）经济运行与统计监测科。
监测、分析工业商贸运行态势，研究提出近期工业商贸经济主要预测性指标；负责日常经济运行调节，研究提出调控目标和调控建议；组织解决经济运行中的重大问题和生产中涉及的政策性问题；承担重点企业监测、收集、整理、发布、分析经济和科技领域基础数据工作；负责对外贸易、利用外资、服务贸易等监测、统计和分析工作；牵头组织科技进步考核工作。
（五）计划科。
负责编制工业发展资金、节能专项资金、科学技术研究与开发资金、中小企业扶持资金等各项资金中长期使用规划和年度安排计划；负责各类资金计划的协调和综合平衡；承担申报预算、资金切块、核拨资金的工作；负责组织开展资金使用绩效评价。
（六）审批科（行政服务对外窗口）。
受理本局面向社会的行政审批事项;承担有关的证书、批复文件的办理、转报和发放等工作；承担与业务受理有关的政策及办理情况咨询工作；负责各项审批事项的年审工作。
（七）高新技术产业科。
编制实施高新技术发展及产业化的规划和计划；组织实施高新技术领域科技攻关及高新技术产业化项目；组织申报与协调管理国家和省高新技术及产业化项目；协调高新技术产业开发区等园区的建设，组织申报高新技术产业基地；会同有关部门申报和认定创新型企业和自主创新产品；组织申报高新技术企业和高新技术产品；组织实施国家、省、市创新基金（资金）项目。
（八）科技成果科。
拟订科技成果评价、登记、科技奖励、技术保密的管理办法并组织实施；承担科学技术奖励和评审委员会办公室日常工作，指导科技成果信息库和专家库建设；承担技术合同认定登记；负责技术性收入免征营业税初审；编制和组织实施年度科技成果重点推广计划和重点新产品计划；指导和监督技术市场，承担科技服务行业管理工作；指导科技专业镇的技术创新；配合有关部门开展科普和科技人才工作；负责社会发展及民生科技工作。
（九）产学研合作科。
牵头拟订产学研合作的政策措施，编制产学研合作发展规划和年度计划，组织实施产学研合作专项资金项目；负责组织产学研创新联盟、产学研结合示范基地和产学研创新平台建设；负责组织重大科技项目攻关；推进企业科技特派员计划；认定和扶持市公共实验室，扶持国家重点实验室在我市建立分支机构；负责科技企业孵化器的认定和管理；组织高校和科研院所与我市企业进行项目（技术）对接；推动建立以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系；承担珠海市促进产学研合作领导小组的日常工作；承担高等院校和地方的合作工作。
（十）知识产权科。
研究专利发展战略，协调知识产权方面的重大问题，承担市知识产权联席会议的日常工作；组织有关知识产权的宣传、培训工作；负责知识产权专项资金的申报、管理和使用，组织落实专利奖励、专利申请资助、专利实施计划和知识产权优势企业培育与认定等相关工作，指导企业开展专利工作和技术保密工作；组织开展专利行政执法；提供知识产权政策法律咨询，指导和监督知识产权社团、专利中介机构；配合涉外专利纠纷、因知识产权纠纷引起的反倾销调查相关工作。
（十一）技术改造与技术创新科。
推动企业技术改造和技术创新体系建设；指导企业质量管理、品牌建设和工业设计；承担企业技术中心、工程技术研究开发中心、科技基地组建和认定的相关工作；组织审查、上报和办理需经各级审批、核准、备案的技术改造投资项目。
（十二）资源与综合利用科。
指导节能降耗工作，制定节能降耗相关规划、政策并组织实施；组织协调推动循环经济、资源综合利用工作；推动企业开展自愿清洁生产工作；承担全市能源供应保障和开发利用的协调工作；指导新能源、可再生能源的开发利用；依法实施电力、煤炭、成品油行业管理；指导市节能监察中心工作。
（十三）工业与园区发展科。
指导推进工业园区合理布局、工业进园和产业集群发展；综合协调推进产业转移工作，承担市推进产业转移和劳动力转移领导小组的日常工作；实施原材料、装备、消费品、民用爆炸物品制造等工业行业管理；承担履行《禁止化学武器公约》的相关协调工作；承担国防科技工业的综合协调、管理和科技装备动员工作。
（十四）中小企业与民营经济服务科。
贯彻落实中小企业和民营经济发展的法律法规和方针政策，掌握本市中小企业和民营经济动态，研究提出相关的政策措施；指导全市中小企业社会化服务体系（公共服务平台）和信用担保体系建设；推进中小企业融资工作；负责落实相关专项资金；负责民营科技工作和中小企业科技金融工作；指导中小企业服务中心工作。
（十五）生产服务业科。
组织拟订会展、物流、信息服务、技术服务、商务服务等生产性服务业政策和发展规划并组织实施；承担物流行业管理工作；推动服务业和制造业融合发展；推进生产性服务业功能区、服务机构、公共服务平台建设。
（十六）市场体系建设科。
拟订健全、规范市场体系的政策；拟订商品交易市场规划并指导城市商业网点规划、商业体系建设，推进农贸市场升级改造；承担规范市场经济秩序的相关工作；培育发展城乡市场，推进农村市场和农产品交易体系建设；监测分析商品市场运行状况，进行预测预警和信息引导；建立健全生活必需品市场供应应急管理机制；承担部分重要消费品储备（肉、食糖等）的管理和市场调控工作。
（十七）商贸流通科（市酒类专卖管理办公室）。
拟订流通服务业的行业发展规划，组织推动流通业产业结构调整和流通体制改革；对商贸服务业（含批发、零售、餐饮业等）进行行业管理；推行连锁经营等现代流通方式；指导和管理再生资源回收工作、依法对拍卖、典当、汽车流通和旧货流通业等进行监督管理；承担酒类流通、生猪屠宰行业管理的相关工作；承担盐业行业管理工作。
（十八）经济技术合作科。
指导、帮助本市企业开拓国内外市场；研究并拟订对外经济、科技合作与交流的政策措施；负责国家、省科技管理部门国际科技合作项目和“国际科技合作基地”的申报和管理工作；负责科技兴贸工作；协助政府间及有关国际组织间的科技合作相关工作；依法审核或转报市内企业对外投资开办企业（金融企业除外）；负责技术进出口和软件出口的登记工作；负责协调、管理驻国（境）外的各类经营机构，指导海外市场开发并规范经营秩序；依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作、对外援助，负责外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；承担境外就业管理职责；负责全国各地、中央各部门、各企业在珠海设立办事机构的协调管理。
（十九）外贸发展科。
推动实施出口市场多元化战略；管理境内外经贸交易会、展览会以及赴国（境）外举办展销会、洽谈会等活动；承担进出口企业经营资格及国际货运代理资格备案工作；依法审核企业申请限制类商品进出口经营资质；组织实施重要工业品、原材料和重要农产品（除粮食、棉花外）进出口计划以及进出口商品配额、关税配额计划；根据授权办理有关进出口许可证事项；协调对台贸易和供应港澳的配额商品工作；负责协调、落实出口退税、外汇核销、出口信贷等工作；负责外贸出口专项资金的管理和组织实施；指导和管理珠海市进出口商会工作。
（二十）加工贸易科。
贯彻执行国家和省颁布的加工贸易政策法规和实施意见，审批、核准市属权限的加工贸易业务;宏观管理和指导全市加工贸易工作，编报我市外商投资企业涉及国家实行配额许可证管理商品的年度进出口计划并组织实施；指导和组织实施加工贸易企业扩大内销、延伸产业链等各项计划，推动我市加工贸易实现转型升级；统筹全市各类海关特殊监管区域的联动发展工作，协调解决各类海关特殊监管区域发展中的重大问题。
（二十一）公平贸易科（市机电产品进出口办公室）。
管理和执行国家颁布的机电产品进口目录，签发机电产品进口自动许可证；负责机电产品国际招标的监督和协调办理授权的许可事项和相关转报事项的审核工作；承担促进机电产品开拓国际市场的有关工作；办理对外贸易经营者备案登记手续；起草公平贸易方面地方性法规、规章草案；会同有关部门处理涉外知识产权和贸易纠纷；负责反倾销、反补贴、保障措施和产业损害调查等涉及进出口公平贸易的相关工作；指导应对国外技术贸易壁垒；负责公平贸易专项资金的管理和组织实施；负责征信体系建设相关工作；负责CEPA相关政策的宣传、落实和检查工作，负责与CEPA上级主管部门和港澳有关机构的沟通、对接。
（二十二）外资管理科。
拟订外商投资发展规划，拟订外商投资政策和管理规章；依据法律规定在权限范围内审批、核准、转报外商投资项目设立、合同章程及其变更事项；核发外商投资企业、港澳台投资企业批准证书及权限范围内鼓励类外商投资项目确认书，负责外商投资企业后续管理和服务工作；依法监督检查外商投资企业执行法律法规和合同、章程的情况并协调解决有关纠纷和投诉工作；拟订并组织实施服务外包发展规划、政策和企业认定工作；统筹指导全市外商投资项目审批工作；指导珠海外商投资企业协会工作。
（二十三）信息化推进科。
组织编制电子信息产业规划并组织实施；指导电子信息制造、软件和信息服务业的发展；贯彻执行国家、省有关电子信息产品及信息服务的技术规范和标准；推动软件产业公共服务体系建设；促进社会各领域信息化建设；推进电子政务建设；协调信息安全保障体系建设；负责组织实施电子信息技术领域各类别项目；指导软件企业认定和软件产品登记工作；指导市信息化办公室工作；承担市信息化工作领导小组的日常工作。
（二十四）无线电管理科。
编制无线电管理基础设施建设规划、计划并组织实施；负责市无线电频率的指配工作；依法管理无线电台（站）及站址资源；核发和审验无线电台（站）执照；管理无线电发射设备的研制、生产、进口和销售；组织无线电监测、检测工作；协调处理境内外无线电电磁干扰事宜;负责珠港澳边界地区无线电频率协调；依法组织实施无线电管制；保障重大活动无线电业务安全；依法实施无线电行政执法和监督检查；负责无线电频率资源占用费的征收和中央财政转移支付经费的使用和监管工作；指导市无线电监测站工作；承担市无线电管理办公室的日常工作。
（二十五）地震科。
贯彻落实国家和省防震减灾工作的方针、政策、法规和规章，拟订相关的地方性法规、规章并监督实施；组织制定我市防震减灾中长期发展规划和年度工作计划并组织实施；管理全市地震监测预报工作；管理全市地震烈度区划和震害预测工作；管理全市以地震动参数和烈度表述的抗震设防工作,指导和监督全市重大工程以及重要设施的抗震设防工作；指导全市各区防震减灾工作。
（二十六）人事监察科。
负责纪检、监察、审计、精神文明建设工作；负责机关和指导直属单位的党群、人事管理、教育、培训、安全保卫等工作；负责机关和指导直属单位离退休人员管理和服务工作；负责承担企业经营管理人才队伍建设的有关工作，统筹落实企业经营管理人才队伍建设规划，提出加强人才队伍建设的意见建议。
（二十七）新经济组织工作委员会办公室。
负责全市新经济组织党建工作的协调与指导；负责组织制定全市新经济组织党建工作发展计划、工作方案和相关措施；负责全市新经济组织党建工作有关数据的统计、汇总、上报工作；负责直属党组织范围内的党组织设置、党组织负责人的任免、奖惩的承办、党员发展与审批、接转组织关系等党务工作；负责指导、协调、督促市管党建指导员在各级党组织开展党建工作；负责中央党建领导小组秘书组珠海新经济组织党建联系点工作；负责调查了解全市新经济组织贯彻执行党的方针、政策情况，及时发现新情况、新问题，总结新经验，提出意见和建议供决策参考；负责编辑《党建新领域》（珠海市新经济组织党的建设联系点工作简报），编写新经济组织党建工作信息；负责新经济组织工作委员会机关日常行政事务工作。

⑵ 中小企业服务中心隶属于哪个部门,是什么性质的单位具体业务是什么...

中小企业服务中心通常隶属于地方的经济和信息化管理部门，如经信委，并且是经工商注册的公益性非企业单位。这些中心旨在为中小企业提供各种支持服务，促进其发展。
中小企业服务中心的业务范围包括：
1. 综合服务部：负责网络平台建设、企业数据库和专家库管理；提供法律、信息化、创业辅导等服务；维护内部管理制度；对外宣传和协调联络。
2. 融资担保服务部：提供各类贷款担保、资产管理、评级及融资方案设计等服务。
3. 管理咨询部：为企业提供生产、市场、财务、人力资源等方面的管理咨询服务。
4. 事务代理部：提供财务、税务、审计、注册、记账等服务；以及海关事务和其他代理服务。
5. 信息化服务部：提供企业管理信息化咨询、解决方案实施；电子商务策划、运营；融资培训和资质认证。
6. 技术服务部：提供技术信息、设备维修、检测；专利、商标等服务。
7. 人才培训部：开展针对不同管理层的人才培训活动。
8. 市场开拓部：通过多种方式帮助企业拓展市场，如搜索引擎营销、电子商务等。
中小企业贷款服务中心是为中小企业提供贷款相关服务的专门机构，其性质是服务性的，旨在帮助解决中小企业在融资过程中遇到的难题。
中小企业服务中心的详细职责包括：
1. 贯彻执行中小企业相关法律法规和政策，参与制定地方性法规和政策。
2. 监测中小企业运行态势，提出政策建议，管理相关信息。
3. 推动中小企业发展和现代化企业制度建设，引导产业结构调整和技术创新。
4. 管理市民营及中小企业发展专项资金，协助资金申报。
5. 协调推进中小企业服务体系建设，包括融资担保、市场开拓等。
6. 促进中小企业改制上市，拓展市场，加强技术进步等。
7. 受理中小企业投诉，维护企业合法权益。
通过上述职责的履行，中小企业服务中心能够为当地的中小企业提供全面的支持和服务，帮助它们克服发展中的障碍，实现健康成长。

⑶ 专项资金的注意事项

各种专项资金的形成，建立、提取和使用都必须符合国家统一规定。对各种专项资金要单独核算，划清与生产经营性开支的界限，不能互相占用；
建立专项资金使用管理责任制，努力提高其使用效率；
在资金的使用上，要坚持专款专用，量入为出的原则，使各项专用资金按规定的用途使用并达到预期目的。 专项资金具有项目多、金额大、使用范围广的特点，主要包括扶贫、农林水、教科文卫、交通能源和开发等资金。在实际工作中，对各项专项资金的审计有时不够全面深入，其主要原因是往往忽视了专项资金审计的几个重要环节：
1、注重账簿审计，忽视实际项目的审计。
审计往往只是将被审计单位的专项资金收支总账、明细账和记账凭证等会计资料送达审计组，审计完后即为审计结束。即使到实地查看工程，也是走马观花，没有认真丈量、记录，也没有计算材料实际用量与账面决算数所使用数量是否一致，看是否有高估冒算或实际使用量小于决算量的现象。
2、注重账面的收支凭证
专项资金审计的传统方法是看账面收支凭证是否合理、合法、合规，而对银行票据的真实性和银行对账单的核对工作容易忽视。由于某些配套资金不能足额到位，多数采用配套资金空运行方式，即真拨付、后转回、账面反映配套资金到位了，而实际上根本没有到位，在实际工作中，只要查阅开户行银行对账单所反映的收支明细与被审计单位银行账收支栏目，就可能反映同等金额的一收一支，而且时间相近；还有一种情况是被审计单位账上反映现金增加而银行对账单没有记录付出，则采用现金支票存根联入账，提款联没有取款、主观上也不想取款，客观上也无款可取。只要重视加强对银行票据系列的审核力度，弄虚作假的现象便一目了然。
3、重视资金使用，忽视资金使用效益。
主要看在建工程项目借方数或专项支出数，累加后与上级下达计划指标进行对比，看资金是否全部支出，全部支出即视为专项资金专款专用，没有被挤占、挪用，忽略了该项资金的使用经济效益，有的即便在审计报告中有所反映，也总是很勉强，其数据不够准确真实。形成的主要原因：一是某些地区或部门为了争取上级专项资金早日投入，项目立项具有盲目性、随意性，缺乏对当地经济社会等现实环境的可行性论证，从而降低了资金使用效益；二是工程项目竣工时间较短，还没有发挥应有的作用，效益不明显；三是由于审计人员少，时间短，根本不可能深入实地调查了解，往往是“从书本到书本”的反映效益；四是注意资金到位率，忽视资金到位的时间性。在对各项专项资金审计中，审计人员总是查找上级财政部门和主管部门联合下达的专项资金的指标文件，然后与同级财政部门专项资金额进行对比，计算资金到位率，比例大则资金足额到位，比例小则到位小，并在审计中予以评价。但是，较多当年下达的专项资金的指标，由于财力有限调剂其他用途，下拨渠道不畅等，拖欠到年底，有的甚至到第二年底才勉强拨付完毕，资金到位时间迟缓，严重影响工程项目设施建设。以上四个环节的审计是一个有机的整体，应同等对待，相互对应，互为牵制。这样才能在专项资金审计中客观、公正、真实地反映资金收支的全貌。
1、项目单位的基本情况和财务状况;
2、项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等;
3、申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据;
4、项目招标内容(适用于申请投资补助或贴息资金500万元及以上的投资项目);
5、国家发展改革委要求提供的其他内容。
已经是国家发展改革委审批或核准的投资项目，其资金申请报告的内容可适当简化，重点论述申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据。 第一条为促进我市中小企业发展，改善中小企业外部经营环境，规范中小企业发展专项资金管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。
第二条北京市支持中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）由北京市财政局在本级预算中安排。中央财政安排专用于支持我市中小企业发展的相关资金纳入专项资金管理。
各区县财政部门应建立本区县支持中小企业发展的专项资金，在同级预算中安排。
第三条本办法所称中小企业，是指在本市行政区域内依法设立，具有法人资格,有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。
第四条中小企业的划分标准，按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号）执行。
第五条专项资金的使用应符合市政府确定的产业和区域发展政策及我市经济发展总体规划，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。
第六条专项资金由北京市财政局会同本市中小企业主管部门及相关行业管理部门，按照职责明确、管理科学、分工合作、强化监督的运作机制共同管理。
第七条专项资金的管理使用应起到鼓励和引导各级政府、金融机构、社会资本等多方面资金，共同支持中小企业发展的作用。
第八条 专项资金使用范围，主要包括以下项目：
（一）中小企业信用担保体系建设项目，支持对象为以中小企业融资担保为主业的信用担保机构，主要包括：
1、对中小企业担保机构弥补代偿损失；
2、支持中小企业再担保事业发展；
3、完善我市中小企业信用担保体系的其他事项。
（二）中小企业服务体系建设项目，指为支持中小企业发展构建的具有平台式公共服务职能的服务机构的项目，主要包括：
1、为中小企业提供创业辅导、管理、信息、咨询等服务的综合性项目；
2、为中小企业提供共性技术及专业化服务的项目；
3、中小企业公共服务平台改造、扩建项目；
4、促进中小企业公共服务体系建设的其他项目。
（三）扶持中小企业发展项目的范围，主要包括：
1、拥有自主知识产权的技术创新项目；
2、利用先进适用技术改造传统产业项目；
3、新技术推广、新产品开发、产业技术成果转化项目；
4、为大企业协作配套、专业化发展项目；
5、开拓国际市场项目；
6、开展特色经营和业态创新、采用新的经营方式和管理技术提升管理水平的项目；
7、采用现代流通方式整合社会资源，发展符合政府引导方向的便民服务类项目；
8、推进绿色经营和绿色消费，符合发展循环经济的项目；
9、市政府要求扶持的其他项目。
（四）中小企业清洁生产项目，主要包括：
1、实施中小企业清洁生产改造项目；
2、组织开展中小企业清洁生产审核项目；
3、中小企业清洁生产技术、信息和服务平台项目；
4、推进我市中小企业清洁生产工作的其他事项。
（五）市政府要求扶持中小企业发展的其他事项。
第九条专项资金重点支持为中小企业发展提供信用担保、公共服务平台建设项目，以及中小型高新技术企业具有自主知识产权的技术创新和产业技术成果转化项目。
第十条专项资金具体扶持方式，主要有银行贷款贴息、财政拨款补助和引导性委托入股方式：
银行贷款贴息，主要用于企业技术改造，以及形成较大产业化规模效益的科技成果转化项目。
财政拨款补助，主要用于企业技术研究开发成果转化、新产品研制、公共技术、服务平台建设、企业技术中心、孵化器建设等项目。
引导性委托入股，主要用于符合重点发展的产业方向，能较快形成产业规模和经济效益的产业化开发项目。
第十一条已享受市政府其他专项资金支持的项目,专项资金在同一年度内不再予以支持。
第十二条专项资金支持标准为：
财政拨款补助额度，原则上不超过该企业的注册资本金额，最高补助金额不超过200万元。
银行贷款贴息额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定，项目贷款利率低于人民银行公布的同期贷款利率的，按实际利率给予补助。每个项目每年最高贴息额度不超过300万元，重点扶持项目每年贴息额度不超过500万元，项目贴息期限不超过2年。
引导性委托入股额度原则上不超过500万元。
第十三条市政府要求支持的重点项目，支持方式、支持额度可不受上述规定限制。
第十四条对区县组织申报的中小企业发展项目，区县财政部门按照一定比例配套安排项目扶持资金的，市级专项资金优先扶持。
第十五条专项资金的支持方向和扶持重点，根据本市中小企业主管部门研究制定的中小企业发展规划、产业政策、发展指导目录确定的原则安排。
第十六条采取多种方式面向全社会公开征集项目。凡符合条件的企业或中介机构，均可申请使用本专项资金。
区属企业可通过区（县）相关行业管理部门、区(县)财政部门申报项目，市属企业及其他企业可通过相关行业管理部门申报项目。
凡申报使用本专项资金的项目单位，应按照《北京市市级项目支出预算管理办法》、《市对区县专项补助管理暂行办法》要求，填报项目预算申报书。
第十七条本市相关行业管理部门负责做好本系统的项目申报组织工作，负责对已扶持项目的监督、管理。会同北京市财政局，对本系统申报项目进行评审、论证。
第十八条北京市财政局负责制发年度组织项目申报的通知，安排专项资金年度预算，确定年度专项资金支出结构，下达项目资金指标，办理专项资金拨付。会同本市相关行业管理部门确定需专家评审的重点项目，组织专家对项目进行评审。
第十九条项目实施单位收到财政资金按现行财务制度规定进行账务处理。
第二十条专项资金管理工作中发生的费用包括：项目申报组织、项目评审及跟踪管理等费用支出，可在专项资金中列支，但每年不超过当年专项资金总额的2%。
第二十一条北京市财政局负责对专项资金的使用情况进行管理和监督，北京市财政局可委托同级审计部门或中介机构对专项资金扶持项目的资金使用情况进行审计。相关行业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。
第二十二条项目实施单位在收到财政拨款后，项目建设期每半年向北京市财政局和相关行业管理部门报送专项资金使用情况及项目建设情况；项目完成后，项目实施单位应在3个月内向北京市财政局及相关行业管理部门报送项目竣工报告和财务决算报告。
第二十三条北京市财政局会同组织申报的相关行业管理部门，做好扶持项目的绩效考评工作。
第二十四条专项资金管理使用中出现违反规定使用专项资金的，根据《财政违法行为处罚处分条例》等国家相关法律、法规，进行处罚、处分。
第六章附则
第二十五条区县财政部门可参照本办法制定本区县支持中小企业发展专项资金管理暂行办法。
第二十六条专项资金管理使用中的具体实施细则另行制发。
第二十七条本办法由北京市财政局负责解释。
第二十八条本办法自发布之日起施行。 第一章 项目概要
1.1 专项资金申请表
1.2 专项资金申请单位及依托单位
1.3 项目申请必要性
1.4 项目市场分析
1.5 技术工艺
1.6 设备及能耗
1.7 技术经济分析和社会经济效益分析
第二章 项目建设必要性及条件
2.1 项目概况
2.2 项目法人概况
2.3 项目建设的必要性
2.4 主要建设条件
2.5 项目结论
第三章 产业化依托或工程依托落实方案
3.1 建设规模
3.2 产品方案
产品型号 产品产能 专题研究
产品一
产品二
产品三
第四章 市场分析
4.1 产品市场总量预测及国内生产力布局
4.2 市场竞争力分析及市场风险
4.3 产品目标市场定位
第五章 国内外相关技术发展概况和趋势
5.1 产品技术来源及先进性
5.2 工艺技术来源及先进性
5.3 主要设备选型及购置方案
第六章 项目主要建设内容
6.1 土建工程
6.2 公用工程及辅助设施
6.3 原辅材料及动力供应方案
6.4 环境保护、节能措施
6.5 生产安全设施
6.6 消防设施
6.7 组织结构与人力资源方案
6.8 建设期和进度安排
第七章 项目资金预算安排方案
7.1 投资估算依据和说明
7.2 资金来源与落实情况
7.3 申请国家资金
第八章 技术经济分析和社会经济效益分析
8.1 生产成本和销售收入估算
8.2 财务评价
8.3 不确定性分析
8.4 社会效益分析
第九章 项目进展
9.1 项目的核准或者备案情况
9.2 建设条件落实情况
9.3 项目的实施进度
第十章 结论
附件1 财务预测表
附件2 项目备案文件
附件3 环境影响报告表
附件4 用地证明
附件5 企业荣誉证书

⑷ 我国对非公有制经济发展的促进政策有哪些

过去的五年，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于促进非公有制经济发展的部署，出台了一系列政策措施，做了大量积极有效的工作，非公有制经济发展的物质基础明显增强，政策法律条件日趋改善，市场环境不断优化，扶持和服务体系不断完善。

（一）进一步完善促进非公有制经济发展的政策体系。一是继2005年《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号，以下称非公经济36条）出台后，2009年国务院发布了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号，以下称国发36号文件）。文件提出了帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展的29条政策措施。根据国发36号文件要求，国家相关部门在加强财税支持、完善金融服务、健全服务体系、提升创新能力等方面制定配套文件50多件，地方出台配套文件200多件。二是2010年国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号，以下称民间投资36条）。文件提出进一步拓宽民间投资的领域和范围，形成推动经济可持续发展的内生动力。2012年，国家有关部门还陆续出台了引导民间投资健康发展的配套措施和实施细则，支持民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。42项实施细则全部出台，推动投融资体制进一步向多元化、市场化和高效化方向发展。三是2012年国务院发布《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号，以下称国发14号文件）。文件针对小型微型企业经营压力大，成本上升、融资困难和税费偏重等问题，在加大财税支持、缓解融资困难、推动创新发展、支持开拓市场、提高管理水平、促进集聚发展、加强公共服务等八个方面，提出了29条政策措施。这是国务院第一个专门针对小型微型企业的综合性文件，对于推动小型微型企业健康发展具有重要意义。此外，2011年国家有关部门联合发布修订后的中小企业划型标准，增加了微型企业标准，扩大了行业覆盖范围。2012年，修订后的《中小企业发展专项资金管理办法》出台，扶持的企业类型由原先中型企业和小型企业两大类变为中型、小型、微型企业三大类，突出了国家扶持小型微型企业发展的政策取向。

（二）不断加大对中小企业的财税支持力度。一是逐年增加财政资金。中央财政安排专项资金规模逐年增加，如预算内扶持中小企业发展的专项资金规模从最初的10亿元已增至2012年141.7亿元，资金使用逐步向小型微型企业和中西部地区倾斜。二是给予更加优惠的税收条件。对符合条件的小型微利企业和高新技术企业，分别减按20%和15%的税率征收企业所得税；对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得税减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；提高小型微型企业增值税、营业税起征点，延长小型微型企业所得税优惠政策执行期，据税务总局测算，2011年为小型微型企业减税290亿元，惠及924万个体工商户；连续上调部分劳动密集型、高技术含量、高附加值商品的出口退税率；对小规模纳税人增值税征收率由6%和4%统一降至3%；此外，还出台了创业投资企业股权投资税收优惠政策；对国家中小企业公共技术服务示范平台，享受科技开发用品进口免税，政策等。

（三）切实解决中小企业的融资难问题。一是推动金融机构建立中小企业金融服务专营机构，对中小企业特别是小型微型企业实行差异化监管和激励政策，加大对中小企业融资的支持力度。各大银行相继建立中小企业信贷部，2009—2011年，连续三年实现小企业信贷增速、信贷增量“两个不低于”目标。截至2012年末，主要金融机构及主要农村金融机构、城市信用社和外资银行人民币给小微企业贷款余额达11.58万亿元，同比增长16.6%，增速分别比同期大、中型企业贷款高出8个和1个百分点。小额贷款公司从无到有，快速发展，截至2012年末，全国共有小额贷款公司6080家，贷款余额达5921亿元。二是推动构建多层次中小企业信用担保体系。采取营业税减免、各项准备金税前提取、资本金注入、担保费用补贴等多项扶持政策，充分发挥融资性担保业务在支持中小企业融资方面的积极作用。国家有关部门印发了《融资性担保机构管理办法》，规范担保业的发展。中央财政专项资金对中小企业信用担保体系建设的扶持力度逐年加强，从2006年的5000万元增加到2012年的14亿元,7年累计安排专项资金59.38亿元，扶持3327家/次中小企业信用担保机构。

（四）积极支持中小企业的技术创新和结构调整。除了国发36号文件和国发14号文件外，2012年国务院还下发了《关于促进企业技术改造的指导意见》，进一步明确支持中小企业提高创新能力、加快技术改造、实现凝聚发展和开展节能减排。2009—2011年，中央财政支持中小企业技术进步项目4160个，技术改造项目8527个，科技创新项目1.6万个。同时，在中央财政中小企业发展专项资金中安排15亿元，支持中小企业加强专业化生产，发展新兴产业，共计支持项目1671个。2012年，国家相关部门下达了中小企业技术改造资金35亿元，支持项目1083个，带动企业投资技术改造425亿元。

（五）加快中小企业服务体系建设。一是国家相关部门积极建设中小企业公共服务平台网络。2011年10个省（市、区）启动该网络平台建设，2012年又有北京等15个省（市、区）的建设方案获批。“十二五”期间将培育认定500家国家示范平台，支持全国建立和完善4000个国家中小企业公共服务示范平台，带动各类社会服务机构开展中小企业服务。截至2012年底，国家相关部门已认定208个国家示范平台，99个国家中小企业公共服务示范平台。二是大力实施中小企业人才培训工程。自2003年以来，组织实施中小企业银河培训工程，每年完成培训政策法规、工商管理和创业知识等培训50万人次。2011年，开始实施企业经营管理人才素质提升工程，中央财政安排资金1000万元，重点支持中小企业领军人才培训和培养。

（六）稳步推进中小企业国际合作交流和市场开拓工作。国家有关部门和国际组织签署国际经济技术交流协议12个，如中国—东盟中小企业投资基金、中国—比利时直接股权投资基金、中意曼达林基金等；为帮助中小企业“走出去”，不断深化与法国、德国、瑞典、韩国、欧盟等双边或多边合作机制即政策磋商；相关部门还积极推动牵头成立了中德中小企业合作示范区建设，建立了中德（太仓）中小企业合作示范区和中德（连云港）中小企业产业合作区，同时实施中德中小企业经营管理人员培训项目。举办中瑞中小企业创新论坛，签署中瑞中小企业行动计划等。从2004年开始创办的中国国际中小企业博览会已成功举办9届，APEC中小企业技术交流暨展览会也在我国成功举办7届。
参考：http://www.gov.cn/2013zfbgjjd/content_2365459.htm