事业单位购买公共服务

A. 政府购买服务利弊

法律分析：一、政府购买公共服务的优点：

（1）管理型政府向服务型政府转变。政府购买公共服务有利于政府转变职能，提高行政效率。计划经济时代倡导全能政府，政府对于社会事务事无巨细、大包大揽。但是在“小政府、大社会”的新公共管理思潮背景下，政府职能逐渐转变，在公共行政领域大胆放手，交由市场管理运营。政府购买服务，将政府从原来繁冗复杂的公共服务中解放出来，缓解了财政压力，便于政府腾出行政资源更好的实现其他行政职能，进而有利于提高政府的行政效率。

（2）专业的人做专业的事。由社会组织提供公共服务，也有利于提高公共服务质量。实践表明，政府和事业单位在提供公共服务的过程中，往往存在专业性不强、效率低下等问题。相比之下，社会组织特别是非营利组织“来自民间、扎根社区，能够更敏感地回应来自民间和弱势群体的需求。非营利组织不仅具有民间性，而且具有专业性，能够保证其所提供服务的质量，从而更大限度的满足公众的需求。

二、政府购买公共服务的缺点:

（1）供应商垄断与购买双方的投机行为。在政府购买公共服务中存在明显的供给方缺陷与需求方缺陷。其中,供给方缺陷包括政府购买的 服务根本就没有预先存在的市场,政府的规定会在各种私人公司之间产生或增加服务需求; 市场被一 小股供应商把持并存在阻止新供应商进入的巨大障碍; 市场会受到额外的成本和效益影响。需求方缺 陷则包括政府无法独立明确定义其所购买服务的品质和数量; 政府无法克服与供应商的信息不对称问 题; 政府内部的官僚政治转移了政府管理外包合同的精力。

（2）购买模式中存在风险。任何一种购买式都内含着不同的风险。投机取巧与非法行为容易在竞争模式找到; 政府主导谈判、内幕交易、购买程序不透明等问题则多发生在谈判模式中; 而广受追捧的合作模式,尽管能够发挥供应方的优势,能够实现政府与社会组织的合作,但也隐含着由合同关系转化为依赖关系,甚至政府被供应商“俘获”的风险。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法》

第一条 为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。

第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

B. 政府购买基层公共服务岗位待遇怎么样呢

1，对从事基层公共管理和社会服务岗位的聘用人员，支付岗位工资回(按当地最低工资答标准执行)

2，按规定缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费(单位应缴部分)，缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资的60%，个人应缴部分从岗位工资中代扣。

3，聘用期间或合同期满后，有创业意愿的，符合条件的可提供创业基金资助、“一对一”创业导师辅导;被企业招聘并签订劳动合同的或被机关事业单位招录、招聘的，可视为基层工作经历，工龄连续计算。

4，终止劳动合同或合同期满按规定支付经济补偿金，并提供相应公共就业服务。在劳动合同期内，其档案统一由所在市公共就业(人才)服务机构代理。

C. 什么是政府购买服务性岗位，工资待遇如何跟事业单位编制区别如何

政府购岗，即政府购买基层公共管理和社会服务岗位吸纳高校毕业生就业工作，简称“政府购岗”，旨在通过政府购买服务方式，由政府出资购买一批基层岗位，吸纳高校毕业生到基层岗位就业。

“政府购岗”自2018年10月1日起，基本工资标准按照专科生、本科生、研究生分别不低于2200元/月、2300元/月、2400元/月执行，并随最低工资标准调整而调整;工龄工资标准从“政府购岗”人员在基层岗位连续工作满1年算起，每增加1年工作时间，增加100元工龄工资。

二者的编制和稳定性不同：

政府购买服务性岗位，实质上是合同工的一种，也可以是劳务外包的形式。其人员招聘，是由人社部门统一负责招聘、招考，统一分配到机关事业单位。或者由人社部门核准，由用人单位自行招聘。

机关事业单位的正式职工，也就是编制内人员，是由省级以上财政部门统一供养，执行的是机关事业单位养老保险制度，无论是在岗，还是退休，其稳定性和保障性都非常高。

(3)事业单位购买公共服务扩展阅读：

政府购买服务遵循以下基本原则

（一）积极稳妥，有序实施。从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，加大社会组织承接政府购买服务支持力度，增强社会组织平等参与承接政府购买公共服务的能力，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。

（二）科学安排，注重实效。突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率。

（三）公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过公平竞争择优选择方式确定政府购买服务的承接主体，建立优胜劣汰的动态调整机制。

D. 政府向社会力量购买服务是什么意思

指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供、适合社会力量承担的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。

政府购买服务遵循以下基本原则：

1、积极稳妥，有序实施。从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。

2、科学安排，注重实效。突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率。

3、公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过公平竞争择优选择方式确定政府购买服务的承接主体，建立优胜劣汰的动态调整机制。

4、改革创新，完善机制。坚持与事业单位改革、社会组织改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放宽市场准入，凡是社会能办好的，都交给社会力量承担，不断完善体制机制。

(4)事业单位购买公共服务扩展阅读

政府向社会力量购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务，突出公共性和公益性。教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域，要逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。

非基本公共服务领域，要更多更好地发挥社会力量的作用，凡适合社会力量承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。对应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务，以及不属于政府职责范围的服务项目，政府不得向社会力量购买。

各地区、各有关部门要按照有利于转变政府职能，有利于降低服务成本，有利于提升服务质量水平和资金效益的原则，在充分听取社会各界意见基础上，研究制定政府向社会力量购买服务的指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容，并在总结试点经验基础上，及时进行动态调整。

E. 事业单位政府购买服务岗位人员是什么性质正式在编吗有无明确规定

属于合同性质的员工，没有编制。目前针对购买服务岗位没有规定。

政府购买大致有两种：

（1）从居民那里购买劳务；

（2）从企业或公司购买商品。

因此，这种公共支出包括工作人员和武装人员的薪资支付和购买各种公用物资的开支。但各种转移支付不能包括在政府购买项目之内，因为它不是政府为了购买目前的商品和劳务而支出的款项。

政府用所购买的这些商品和所雇用的这些劳动组合起来，生产各种各样的公共物品（公共教育、警务和消防、国防等）。由于公共物品通常不是在市场上按价格出售的，从而国民收入计算者采取了一个简单的算法，即一件公共物品，生产它时花费了多少货币单位，它就值多少货币单位。所以政府购买的总值，就是所有公共物品的总值。

西方经济学家也认为，没办法表明这个算法是“正确”的，但也没人提出更好的计算方法。政府购买是西方国家宏观经济政策中财政支出政策的重要内容，它的扩大和减少，有助于克服萧条和消除通货膨胀。

(5)事业单位购买公共服务扩展阅读

例如新乡市政府购买基层公共管理和社会服务岗位吸纳高校毕业生就业招聘公告：

招聘对象和条件

(一) 招聘对象

2018年应届普通高等学校毕业生(含专科生、本科生和研究生，下同)和离校未就业的2016届、2017届普通高等学校毕业生，以下统称高校毕业生。

(二) 招聘条件

1、遵守国家法律法规，品行端正，作风正派，无违法违纪现象。

2、自愿从事基层公共管理和社会服务事业，热爱基层工作，吃苦耐劳，乐于奉献，愿意扎根基层。

3、身体健康，适合基层岗位工作需要。

签订劳动合同

岗前培训合格的高校毕业生及时与岗位所在乡镇或街道办事处签订《河南省政府购买基层岗位吸纳高校毕业生就业劳动合同》，于11月份底全部上岗。

F. “政府购买基层公共服务岗位”是什么意思

“政府购买基层公共服务岗位”属于公益性质。

政府购买基层公服务岗位是政府为规范机关事业单位用人行为，对单位缺编聘用人员，由政府相关部门统一组织，通过一定考试考核程序向社会公开招聘录用工作人员，并由政府核拨相应经费补助。

政府购买基层公服务岗位人员一般采取人事代理或者劳务派遣方式，签订劳动合同，没有正式编制。

政府购买基层公共服务的对象可以是事业单位、社会团体、国有企业和民营企业，因此，该岗位的依托主体不明确；而事业单位可以成为政府购买服务的来源之一。

(6)事业单位购买公共服务扩展阅读：

公益性岗位主要包括社会公共管理类岗位、城市社区公益性岗位、机关事业单位工勤保障和公共服务岗位以及其他岗位。

（一）社会公共管理类岗位，具体包括劳动保障协理员、社区治安联防协管员等岗位。

（二）城市社区公益性岗位，具体包括区（县）、街道（乡、镇）、社区开办的非营利性公共卫生服务、医疗服务、敬老院等机构，在街道（乡、镇）、社区的保洁、保绿、保安及社会化服务等岗位。

（三）机关事业单位工勤保障和公共服务岗位，主要指收发、驾驶、门卫、打字、物业管理等需要招用编制外人员的机关后勤岗位。

（四）设区市级政府或其人力资源社会保障部门根据本地实际提出、报经省级人力资源和社会保障部门批准的其他岗位。