A. 文秘基础之请示格式与例文6篇
请示是法定公文中比较常用的一种文体,也是目前运用范围很广,运用频率很高的一种上行公文,也是难度比较大的一种文体。文秘的主要工作之一是写作，请示是写作问题之一，本文为大家提供写作基础指导，仅供参考。
(一)含义、功用和性质
“请示”，是“用于向上级机关请求指示、批准”的公文文体。 请示是下级机关写给上级机关、丰管部门的报请性上行公文，党政、团体、企事业部门都用。专为请求批准或指示以便合法行动的，由此体现领导关系，实施上级领导。
(二)“请示”的使用和类别
上级的方针政策已经规定的问题，下级机关在既定的职权范围内，不必请示即应自行处理。需要使用“请示”的，或是有关法令政策中有不明确、不清楚甚至不恰当的问题;本机关本系统发生了按原规定难以处理的新问题或特殊情况，或因本地区、本部门的具体情况难以执行统一规定而需变通处理，对新任务和 其它 财款动用的要求等。常用的有以下几种：
1.建议请示。发现问题但牵涉全局，超出本机关职权范围，而向上级建议，请示批准或批转。
2.求批请示。凡需上级批准才能实施或涉及到本机关无权解决的问题，而请求审批。
3.求助请示。工作中遇到无力解决而又需要解决或群众要求解决的问题，而请求上级帮助。
4.探讨请示。对上级决策、文件，从实际出发请求重新考虑决定，或请示的内容有普遍意义而请求批转。
(三)格式和写法
“请示”的格式、特点是这样：标题一定要写明“请示”，事由要概括准确，发文单位可以在标题上写明，也可以不写而签署在正文后边。标题下、正文前，要顶格写明接受请示的单位或主管领导人的名字。正文要开门见山写请示问题的缘由，然后着重写请示的问题(顺序亦可倒过来);从内容上看，要注意提出意见，以供上级判断、抉择。正文之后要另起，写明请求批示，如，“请予批准”、“请审查指示’、“望及早批复”等;也可请求转发至什么范围执行或参照执行。最后在右下方签署机关名称或领导人的名字，下面写上日期。
请示的写作，文字、结构方面要求与“ 报告 ”类似，又因过去曾是一类中的两种，所以容易混淆，必须防止。一是标题不要写成“请示报告”;二是不要在“报告”等非请示公文中夹带请示事项(报告中写“以上报告当否请指示”不在此例);三是必须事先请示，不能“先斩后奏”像个 总结 报告;四是必须一事一请示，不能许多事搅在一起，像个综合报告;五是要向主管部门请示，不要越级请示，也不要多方请示，如系受双重领导的单位或者牵涉到几个单位或领导，要写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责解决或答复，而抄送有关机关、领导，使之知晓;六是请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经协商取得一致意见后上报，未能取得一致意见时，应在“请示”中写明。几个机关有同一件事需请示，要联合行文，会签印报。
(四)例文简析
请示例文1：
国家工商局关于在全国逐步推行经济合同示 范文 体制度的请示
国务院：
《中华人民共和国经济合同法》自1982年实施以来，经济合同在我国城乡经济生活中得到了广泛应用。近几年全国每年签订的书面经济合同约在七亿份以上，经济合同制度在我国社会主义有计划的商品经济中正在发挥愈来愈重要的作用。但是，多年来的实践也暴露出签订经济合同中存在的一些问题，主要是一些当事人签订的经济合同不规范，条款不完备，漏洞、问题较多，给经济合同履行带来很大困难。其结果不仅影响了经济合同的履约率，而且还导致合同纠纷增多，解决经济纠纷的难度增大。
造成上述问题的原因很多，其中很重要的一点，就是对经济合同文本缺乏规范的、有效的指导和管理。近几年来，一些省市的合同管理机关采取了制定统一合同文本，指导当事入正确签订经济合同的做法，收到了积极的效果。据调查，统一经济合同文本，不仅强化了经济合同管理，而且受到了经济合同当事人的普遍欢迎。为了进一步贯彻治理整顿和深化改革的方针，完善经济合同制度，规范合同各方当事人的行为，维护正常的经济秩序，我们建议，在全国逐步推行经济合同示范文本制度，即：对各类经济合同的主要条款、式样等制订出规范的、指导性的文本，在全国范围内积极提倡、宣传，逐步引导当事人在签订经济合同时采用，以实现经济合同签订的规范化。我们认为，推行这一制度，一方面有助于当事人了解、掌握有关法律和法规，使经济合同的签订规范，避免缺款少项和当事人意思表示不真实、不确切，防止出现显失公平和违法条款;另一方面便于合同管理机关加强监督检查，有利于合同仲裁机关和人民法院及时解决合同纠纷，保护当事人的合法权益，保障国家和社会公共利益。
在全国逐步推行经济合同示范文本制度，是贯彻《中华人民共和国经济合同法》、完善经济合同管理的一项重要 措施 ，是一件关系到广大企业及各类经济活动当事人的大事，务求慎重、稳妥。因此，自1986年以来，我们根据《中华人民共和国经济合同法》及有关法规的规定，从调查研究着手，先后设计出几种合同文本，拟订实施办法和方案，并征求有关业务主管部门和地方工商行政管理机关的意见，经修改、充实后，现已初步形成一套经济合同示范文本和管理办法草案。其他有关的准备工作也在进行当中。逐步推行经济合同示范文本制度的条件已初步具备，适时开展这项工作是可行的。为此，我们建议：
一、、统一经济合同示范文本的制订。国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理机关，作为管理经济合同的职能部门，归口负责经济合同示范文本的管理工作，按照统一领导、分工负责的原则，制订各类经济合同示范文本。具体分工如下：
1.购销合同、建设工程 承包合同 、加工承揽合同、财产 租赁合同 、仓储保管合同的示范文本，由国家工商行政管理局和国务院有关业务主管部门制订。
2. 借款合同 、财产 保险 合同、货物 运输合同 和供用电、水、热、气等合同的示范文本，由国务院各有关业务主管部门根据《中华人民共和国经济合同法》及其有关法规的规定，分别制订，报国家工商行政管理局备案。其中，属于标准格式合同(即合同当事人的权利义务已确定并包括在内的合同)的文本，仍可按规定管理办法执行。
二、统一经济合同示范文本的印制。各级工商行政管理机关和有关业务主管部门应当按照分工做好经济合同示范文本的印刷管理工作，指定印刷企业承担，并负责监制。印刷企业应当按照国家工商行政管理局和国务院有关业务主管部门制订、提供的示范文本的格式、内容进行印刷。
三、做好经济合同示范文本的分发工作，方便当事人领取。推行经济合同示范文本制度后，当事人使用的经济合同文本，可随时到当地工商行政管理机关或业务主管部门领取，也可定期批量领取。工商行政管理机关和有关业务主管部门收取工本费，其收费标准应会同物价管理机关制订。对一时领取不便的，允许当事人按照国家统一制订的示范文本自行印刷和使用。
四、广泛开展宣传、 教育 ，积极提倡、弓i导企业及其他当事人采用国家统一制订和印制的经济合同示范文本。要认真做好推行这一制度的宣传、教育工作，培训基层干部和企业有关人员，使经济合同管理人员熟悉这一制度，使经济合同当事人了解、掌握示范文本的使用 方法 和注意事项。同时，在实施步骤上，要积极稳妥，不搞强迫命令和“一刀切”。对于某些有特殊要求的经济活动，允许合同当事人使用自制的合同文本或手抄(手拟)合同文本。现有的合同文本，能继续使用的要尽量使用，以减少不必要的损失。
五、关于经济合同示范文本的管理办法，由国家工商行政管理局负责制订;有关的实施准备、部署工作，由国家工商行政管理局负责组织、协调。经济合同示范文本制度拟从今年10月1日开始在全国逐步推行。
六、推行经济合同示范文本制度是一项新工作，拟请地方各级人民政府、国务院各有关部门积极协助、配合工商行政管理机关做好示范文本的制订、印制、分发领取和管理工作，广泛开展学习、宣传和教育，认真组织实施，注意总结 经验 ，不断完善，使这一制度发挥其应有的积极作用。
以上如无不妥，请批转各地区、各部门贯彻执行。
国家工商行政管理局
1990年2月6日
简析：
例文1是一份建议请示，请求批转贯彻执行的。标题三部分俱全，事由详明。抬头之下的正文，除结尾外共分两大部分。前半三大段是动因，包括依据和说明。第一段概叙经济合同法实施以来经济合同签订情况，肯定作用很大，又指出存在不规范等问题，二者缺一便不必推行示范文本制度了。第二段在情况基础上，指明问题原因是缺乏对合同文本的规范管理，并以制定统一文本的省市的效果好加以证实，引出在全国推行经济合同示范文本制度的建议，进而界定其科学含义，说明其必要性。第三段报告示范文本及实施办法的形成过程，说明有准备，已成熟。至此，依据、必要、作用、可能都摆了出来。后半部分以六条概括了拟议推行文本示范的具体内容：一是制订及管理分工，二是印制，三是分发，四是宣传提倡，五是管理办法的制订实施协调及推行日期，六是请有关部门协助。结尾部分是请求批转各地贯彻执行。最后是落款和日期。一个复杂的问题，用二千字写得周详严密、井井有条，值得揣摩揣摩。
请示例文2：
关于宁波港与日本清水港建立友好港关系的请示
国务院：
一九八四年九月，日本静冈县知事山本敬三郎在会见__ 省交通运输考察团时提出，该县清水港愿与宁波港建立友好港关系。此后，静冈县日中友好协会理事长井上光一和清水港湾局局长小山敏介也多次提出，要与宁波港建立友好港关系。静冈县还曾派人专程前往__ 省谈及此事，__ 省和静冈县已于一九八二年建立了友好省、县关系。
__ 市是我国对外开放的十四个港口城市之一，宁波港是__ 省最大的沿海港口，该港尚未与外国港口建立友好港关系。为发展中日两国经济技术交流及港口间的友好往来，促进航运事业发展，我们拟同意宁波港和清水港建立友好关系。现随文附上《中华人民共和国宁波港和日本国清水港建立友好港关系的协议》(中方草案)。该协议经中、日双方协商一致后，拟于一九八六年下半年由双方港务(湾)局局长正式签署。如协商中对该协议草案无原则改动，则不再请示。
当否，请批示。
附件：中华人民共和国宁波港和日本国清水港建立友好港关系的协议(中方草案)
交 通 部
__ 省人民政府
一九八六年六月二十五日
简析：
例文2是一份联合求批请示，上报国务院，文头注明两单位签发人。正文三段。第一段是动因，写请示建友好港关系的缘由，写得井井有条;第二段经简要说明提出自己的拟议(拟同意及作法、日程安排);第三段结尾只一句话“当否，请批示”，是“请示”要求。落款之前注明附件。因为对外开放以来，类似情况很多，不需详加论述和说明。这类公文只是要能有效地办事即可，本文写得详明得体，不穿靴戴帽，无空话套话，显得规范干净。
请示例文3：
__ 省人民政府关于遭受洪涝旱灾要求调拨救灾资金物资的请示
国务院：
今年六月以来，我省天气异常，南部地区连降大到暴雨，山区山洪暴发亍’部分平原湖区渍涝成灾;北部地区发生严重干旱，宜昌、郧阳、鄂州、孝感等地市的部分地方还出现了较大规模的山体滑坡和大风、冰雹，形成多灾并发的局面，给人民生命财产和工农业生产带来了严重的灾难，造成了严重损失。据不完全统计，全省受灾四十四个县市、七百七十五个乡镇，受灾人口一千多万人，成灾入口六百多万人;农作物受灾面积一千七百多万亩，成灾五百多万亩，无收一百多万亩，因灾损失粮食五亿多公斤，房屋进水七点一万间，倒塌三万多间，损坏九万多间;有四点六万人被水围困，转移灾民二万多人，八十万人因早稻被冲而缺粮;因灾死亡五十六人，重伤住院七百一十八人;冲毁耕地十余万亩，冲断公路三千七百多处、一十七万米，桥梁八百三十九座，涵洞一千六百多处， 渠道 六千多处、十一万米，冲毁塘堰九千四百多口;折断树木三十六万株，折断电杆六千六百多根。各项直接经济损失五亿元。
前段我省灾情的主要特别是南涝北旱、外洪内涝、多灾并发。一是南部地区暴雨洪涝成灾。今年六月上旬至七月上旬，鄂南地区共发生了六场较大范围的强降雨过程，有三十五个县市累计降雨量在三百毫米以上，其中崇阳、通城等县暴雨中心雨量在七百毫米左右，是近四十年来的同期最大值。由于暴雨强度大，致使洪湖、梁子湖、刁汉湖、斧头湖等主要大型湖泊超起排水位置;富水、陆水、青山等一百三十六座水库溢洪;通城、崇阳、通山等山区县市山洪暴发，形成毁灭性灾害。二是北部地区北旱。素有__ “旱包子”之称的鄂北岗地今年六月以来降雨量比常年同期少六成以上，致使襄樊、郧阳和孝感北部出现了严重的干旱，据初步统计，受旱面积达七百多万亩，其中__ 粮区之一的__ 市旱情更为严重，自六月初至今四十多天未下过透墒雨，全市已有四百多座小型水库、四千多口塘堰干涸;该市有七十多个乡镇受旱，农作物严重受旱面积一百七十万亩，五十多万亩中稻和旱作物干枯萎蔫，有近四十万人、二十多万头大牲畜饮水发生困难。三是全省江河出现较大汛情。受洞庭湖、鄱阳湖来水的影响，从七月五日开始，长江中下游下段八十七公里的黄广大堤自下而上超过警戒水位;七月九日开始，监利、螺山、汉口、黄石全线超设防水位。举水等省内中型河流七月上旬相继出现较大洪峰;陆水通城站七月六日洪峰水位五十九点一米，为有实测资料以来的第二位。
面对严重的洪涝干旱，省委、省政府及时进行了部署，各受灾地市县党委、政府领导及时上岗到位，全力组织抗灾，受灾县市除十五万名干部民兵严防死守江河堤防外，还组织了数十万名干部群众奋战在抗灾第一线;省政府派出了四个工作组奔赴灾区协助抗灾;各级物资、供销、邮电、电力等部门全力支持防汛抗灾;全省高峰时启动八百千瓦以上泵站二十九处、一百台、十万余千瓦投入排涝，启动电机一千八百多台套、三万八千千瓦和柴油机二千台、四万千瓦投入抗旱。力争把灾害损失减少到最低限度。
由于我省受灾面大，损失很重，使得我省本来极其有限的财力物力在当前抗灾救灾工作上感到力不从心。特恳请国务院及有关部委拨给我省抗灾资金一千万元、救灾款一千万元、救灾化肥一万吨、救灾柴油一点五万吨、救灾汽油五千吨、救灾钢材三千吨、载重汽车五十辆、木材三千立方米、水泥一万吨。
特此请示，恳请批复。
__ 省人民政府
一九九三年七月十六日
(印章)
简析：
这是一份__ 省人民政府在遭灾后给国务院写的求助请示。标题、上下款无特殊之处。正文共五段，第一段详报南涝北旱灾情，第二段进一步报告灾情特点，第三段报告抗灾情况，整个作好铺垫之后，第四段提恳请国务院及有关部委拨给抗灾资金、救济款以及物资等，种类数量具体。第五段结语“特此请示，恳请批复”。由于灾情报得具体又不太拖沓，所以提出求助就顺理成章，理由一点就明，不详加论述了。
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B. 企业治污行动实施方案计划
为贯彻落实全国关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，按照XX市人民政府办公室《XX市人民政府办公室转发市环保局等部门关于20xx年XX市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》(南政办〔20xx〕171号)要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》以及第六次全国环境保护大会和全省环保大会精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本、执政为民，以保障群众健康为主题，以解决影响群众生产生活的突出环境问题为重点，实行政府负责制、部门联动制，切实加大环境执法力度，深入开展环保专项行动，努力遏制污染反弹，保障群众环境权益，服务海峡西岸经济区绿色腹地建设。
二、工作重点和要求
(一)集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患
1、要在20xx年饮用水源保护区专项检查基础上，对生活饮用水地表水源一、二级保护区内的环境违法问题进行集中整治。彻底清查辖区内集中式饮用水源保护区的水质情况，查清影响保护区水质的主要原因，重点排查向保护区内的排污口和设施。要严格执行《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水源保护区污染防治管理规定》，取缔一级保护区内的所有污水排放口，清除区内所有违规的码头、垃圾堆放场、畜禽养殖场，禁止从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动。在二级保护区内禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头，原有排污口必须达标排放。
2、要继续组织开展环境安全大检查，进一步查清环境
污染危险源，集中整治对饮用水源构成重大污染事故隐患的排污企业。重点是崇阳溪流域沿岸存在的环境安全隐患的企业，要求企业在20xx年8月底前制定切实可行的整改计划，并督促落实。对直接导致饮用水源地水质超标的违法排污企业，必须停产整治，对严重威胁环境安全的，要依法关闭。
(二)集中整治重污染行业工业园区的环境违法违规问题
要对辖区内各类工业园区(工业企业集中区)在建设、管理过程中的环境违法违规问题进行一次全面清理，重点整治化工、冶炼、印染、造纸和废旧物资加工利用等重污染行业工业园区的集中排污问题。
1、要坚决纠正工业园区建设、管理过程中，降低环境保护准入门槛、阻挠干扰环保部门现场执法检查、降低或取消排污费等一系列违反国家环保法律法规的错误做法，对拒不纠正的要依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严肃追究有关领导和部门的行政责任。
2、对工业园区(工业企业集中区)内未履行环评审批程序或已完成环评但变更原有设计而擅自开工建设、投产的企业，一律停止建设或停止生产；对建有污水处理厂但不能达标排放的工业园区限期治理，治理期间应限产限排，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治或依法关闭。工业园区内未建集中式污染治理设施的排污企业，责令停止生产；对已安装治理设施而不正常投入运转或排放污染物超过标准的，责令立即恢复正常运转或限期重新安装治理设施后投入使用；属于违反国家产业政策明令淘汰的落后工艺和设备，一律依规淘汰；对私设排污管线或者污染防治设施未经环保部门验收的企业，一经发现立即停产整治；对未按规定安装在线污染自动监控设施的重点工业污染源，以及未按规定设立排污口标识的企业，要限期整改；对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯或者造成重大环境污染事故的违法企业依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和有关法律法规规定从严处罚，同时要追究企业责任人的责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。对达标无望的，要依照有关规定彻底关闭。
(三)集中整治建设项目环境违法问题
市环保局要在本辖区范围内组织对20xx年《环境影响评价法》实施以来的建设项目，重点是化工、冶炼、印染、造纸、公路等行业的建设项目(包括在建和已运营公路)执行环保法律法规的情况进行检查，及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批、环保“三同时”监管和验收过程中存在的问题。对没有依法执行环境影响评价制度的，责令限期补办手续；对擅自动工建设的，责令停止建设；对环保设施没有建成，以及未经环保验收或验收不合格擅自投入生产的，依法责令停止生产。对未按规定申请环保“三同时”验收，长期以试生产名义违法排污的企业，一律停产整治。对监管失职或者违规审批环境违法建设项目的国家机关及其工作人员要依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究行政责任。
(四)集中整治危险废物收集、贮存、运输、处置中存在的突出问题。
XX市要在本辖区范围内组织开展对危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置各环节中存在的突出问题进行全面整治。要全面检查从事收集、贮存、利用危
险废物经营活动的单位是否具有环保部门颁发的经营许可证；危废转移是否严格执行危废转移审批和联单制度。对于无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的，必须严肃查处。
(五)集中整治历年环保专项行动和环境安全大检查挂牌督办企业中未能解决的问题
对前三年环保专项行动和20xx年底环境安全大检查挂牌督办案件和环境问题进行一次全面梳理。对于那些久拖未决的问题，在此次专项行动中要作为重点案件予以解决。对于那些经限期治理仍未完成治理目标，达标无望的企业，要依法予以关停；对于那些已过行政复议期限或行政诉讼期限仍拒不执行已生效行政处罚决定的企业或个人(或者已经行政复议或行政诉讼，驳回其请求的)，应依法向法院申请强制执行。对于干扰环保行政技法或地方保护的，要按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》严肃追究相关领导和部门的责任。
(六)集中整治群众反映强烈、影响群众正常生活秩序的环境污染问题
开展对违反国家产业政策、污染环境严重的“十五小”、“新五小”企业进行复查，防止死灰复燃。要根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规的规定，将餐饮油烟专项整治纳入城市文明创建重要内容，对存在油烟扰民问题的餐饮店要限期治理。要建立并落实新开办餐饮店环保前置审批、征求公众意见和环境保护“三同时”制度，从源头控制油烟扰民问题。要加大环境执法力度，解决好建筑工地和“三厅”噪声扰民问题。
三、组织机构
为确保环保专项行动顺利开展，市政府成立武夷山
市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组。
组长：刘成亨市政府副市长
副组长：周相林市政府办主任
林立芹市监察局局长
吴庆市环保局局长
成员：陈晶秀市发展改革局副局长
徐家荣市经贸局副局长
曾勇市监察局副局长
郑方群市司法局副局长
蒋长胜市环保局副局长
孙建国市工商局副局长
杨建华市经贸局副局长(安监局主持)
肖春华市供电公司副总经理
领导小组下设办公室，挂靠市环保局，由市环保局吴庆局长兼任办公室主任，办公室成员由领导小组成员单位的有关科室负责人组成。联系人：董立（市环境监察大队大队长），电话：5308423，传真：5303463。
四、部门分工
环保专项行动在市政府的统一领导下，环保、发改、经贸、监察、司法、工商、安监、电力等部门要切实负起组织协调和政策指导工作，并根据各自的工作职责，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保环保专项行动取得实效。
（一）环保部门要认真履行环境保护统一监督管理职能，依法查处环境违法行为。
1、对未执行环境影响评价和环保“三同时”制度的排污企业，应依法责令其停止建设或停止生产。
2、对已被当地政府责令停业治理或依法关闭，却擅自恢复生产的排污企业，要提请政府依法采取措施坚决予以关停或申请人民法院依法强制执行。
3、对污染反弹超标排污的企业，要责令其限期整改；对擅自闲置、拆除污染治理设施的排污企业，要依法严肃处罚。
(二)经贸、发展改革部门负责对应淘汰的落后生产能力、工艺和产品进行监督检查。
1、组织协调有关部门按照职责分工，严禁进口、转移、生产、销售、使用国家《产业结构调整指导目录(20xx年本)》所列的落后生产工艺和产品，并在规定限期内淘汰这些落后生产工艺装备和产品。
2、配合环保部门重点查处偷排、漏排污染物以及擅自闲置、拆除污染治理设施等违法排污及依法关闭、停业治理和自然停产的企业擅自恢复生产的行为。加强对危险化学品生产、经营企业的监管。
3、加快建设节约型社会，发展循环经济，引导、鼓励、扶持企业节能、节水、节材、节地、资源综合利用和技术改造等工作。
(三)监察部门负责对各级政府及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员的环境行为进行监察，依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和有关法律法规，对违反环境保护的违法违纪行为提出处分意见和建议。对地方政府出台的违反环保法律法规的政策、规定和做法，依法予以纠正。对因当地政府、职能部门未认真履行职责而造成重、特大环境污染或安全生产事故，以及在此次行动中清查不力、整治不到位的，要依法依纪追究当地政府及有关部门领导的行政责任。对政府及有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守，造成重、特大环境污染或安全生产事故的，要依法严肃追究责任，构成犯罪的要移送司法机关处理。
(四)司法行政部门要把加强环保法律、法规的宣传教育工作，列入“五五”法制教育的重要内容。提高全社会尤其是企业经营管理者的环保法律意识，促进环保领域的依法治理，为开展专项行动营造良好的法治环境，并对群众维护环境权益的行为提供必要的法律服务和法律帮助。要结合查处的典型环境违
法案件，以案说法，加强警示教育，切实提高地方政府、有关部门和排污企业的环境法律意识和环保法制观念。
(五)工商行政管理部门对因违反有关法律法规规定而被依法撤销相关行政许可的企业，要依法吊销其营业执照；对违反环保法律法规，污染环境或存在污染隐患，破坏环境资源的无照经营企业，要依据《无照经营查处取缔办法》的规定及XX市政府出台的相关查处无照经营的意见(办法)，根据职能部门具体职责分工，会同其他部门予以查处。
(六)安全生产监督管理部门实施综合监管，执行国家有关安全生产管理规定，全面检查企业安全生产措施落实情况、监督企业消除安全生产隐患，严肃查处违反安全生产规定的行为，防止和减少因生产安全事故引发的环境污染。
(七)电力部门要按照政府决定，对违法排污企业采取停电、限电措施。
五、保障措施
(一)加强领导，配合协调。各级政府要牢固树立科学发展观，从以人为本、执政为民的高度，充分认识开展环保专项行动的重要性和紧迫性，进一步明确深入开展环保专项行动是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的`重要举措，树立正确的政绩观，坚决克服以牺牲环境为代价片面强调发展、先污染后治理的思想观念。要切实加强对环保专项行动的组织领导，认真组织落实，政府主要领导要亲自过问，分管领导要牵头挂帅，制定具体方案，周密部署，保障经费，狠抓落实。
环保专项行动领导小组要坚持联席会议例会制度，在行动期间的每个阶段应召开一次工作例会，针对各阶段环境执法重点工作，不断完善联合办案，案件移送制度，研究整合各部门执法资源、提高行政执法整体效能的具体办法，加强协调配合，并形成会议纪要，由各部门遵照执行，切实形成政府统一领导，部门联合行动，公众广泛参与，共同解决环境问题的工作格局。
(二)突出重点，挂牌督办。各级政府要确定本地区今年重点督办的环境污染问题，公开查处一批屡查屡犯的环境违法企业，并组织新闻媒体跟踪报道，定期公布查处情况，挂牌督办案件要有明确的目标责任、解决时限、责任单位、督办部门、督办程序和奖惩措施等。对20xx年以来督办的重点环境污染问题整改措施不落实的，要由上级政府挂牌督办，并报省、XX市环保专项行动领导小组办公室备案。对挂牌督办问题逾期未整改解决的，应追究单位主要领导责任。
(三)广泛宣传，强化监督。一是要将专项行动列入政府今年宣传工作要点，制定专项行动宣传计划，确定宣传重点，积极组织新闻媒体做好宣传和跟踪报道，披露重大环境安全隐患和违法排污的重大问题。不断形成宣传高潮，营造社会广泛参与和监督的良好氛围。二是要采取有效措施保障群众的知情权、监督权。要定期召开新闻发布会，公布挂牌督办的环境违法案件和专项行动进展情况。对于社会关注的饮用水源保护区问题，要做到“三公布”：定期向社会公布饮用水源地水质状况；向社会公布一级保护区内被取缔的排污企业名称、位置；向社会公布影响饮用水源地停产整治的企业及法定代表人名单。三是充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众举报环境违法问题。
(四)及时报告，动态管理。环保专项行动领导小组办公室要确定专人负责行动信息管理工作，每旬编发和按时报送一期工作简报和环保专项行动进展情况。上级挂牌督办案件的查处情况、工作中遇到的重要情况和难点问题要随时报告；省、市要求的阶段性工作总结等材料要及时上报。信息填报要求由XX市环保局另行发文通知。
(五)严肃法纪，责任追究。监察机关要结合贯彻执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，坚决查办一批典型环境违法案件，追究政府及有关部门环境违法违纪行为的行政责任，坚决纠正损害群众环境权益的违法违纪行为。
(六)建立制度，长效管理。要建立健全环保目标责任制和责任追究制，开展环境执法效能监察，提高执法水平；要建立和完善环境保护企业约束机制和公众监督机制，推行环保有奖举报制度；加强环境执法能力建设，建立保障环境执法的投入机制；要加强日常环境执法监管，做到“天天行动”，长抓不懈、持之以恒、及时妥善处理人民群众反映的环保问题和污染纠纷。
六、阶段安排
(一)动员部署阶段
各单位要根据本实施方案的要求，结合本单位的实际情况，确定本单位整治重点，制定具体的实施方案，全面完成专项行动的动员部署工作。
(二)集中检查和整治阶段
各单位要组织有关部门开展全面自查，对重点环境污染问题进行集中排查和整治，并分别于7月15日前报送挂牌督办名单和饮用水源地保护区专项检查报告；8月15日前报送重污染行业工业园区专项检查报告；9月15日前报送建设项目环境违法问题专项检查报告；10月10日前报送危险废物集中整治专项检查报告和历年环保专项行动及环境安全大检查挂牌督办企业的环境问题专项整治报告。
XX市环保专项行动领导小组将适时组织督查
组对各地工作情况进行督查，督促检查有关要求的落实情况，并对环境污染严重、影响范围广、群众反映强烈的环境问题的整治情况进行抽查。
(三)总结阶段
我市要认真总结环保专项行动取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施。及时于11月1日前向XX市环保专项行动领导小组办公室上报《20xx年XX市环保专项行动工作总结》