本溪市公共法律服务体系

Ⅰ 公共服务体系包括哪些

法律分析：公共服务体系，主要是指以政府为主导、以社会团体和私人机构等为补充的供给主体，为公民及其组织提供基本而有保障的公共服务为主要目的而研究建立的一系列有关服务内容、服务形式、服务机制、服务政策等的制度安排。公共服务体系最主要表现为政府主导、社会参与与体制创新。公共服务体系的完善建立对于社会和谐、稳定，对于企业的健康发展、国际竞争力的增强，对于节约社会资源、提高服务效率等都具有非常重要的意义。公共服务体系包括教育体系、公共卫生体系、公共文化服务体系、社会福利体系等。完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。我国的社会保障体系，包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。这几项社会保障是相互联系，相辅相成的。社会保障体系是社会的“安全网”，它对社会稳定、社会发展有着重要的意义。

法律依据：《中华人民共和国宪法》

第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。

第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

第四条 中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。

Ⅱ 公共法律服务体系包括哪些内容

法律分析：公共法律服务体系建设具体包括：一是推进基本公共法律服务均衡发展，均衡配置城乡基本公共法律服务资源，加强欠发达地区公共法律服务建设，保障特殊群体的基本公共法律服务权益。

法律依据：《山东省公共法律服务条例》第一条 为了加强公共法律服务体系建设，提升公共法律服务工作水平，满足人民群众日益增长的法律服务需求，推进全面依法治省进程，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

《山东省公共法律服务条例》第二条 本省行政区域内的公共法律服务活动，适用本条例。本条例所称公共法律服务，是指由政府主导、社会参与的，为满足公民、法人和其他组织基本法律服务需求而提供的公共法律服务设施、服务产品、服务活动以及其他相关法律服务。

Ⅲ 公共法律服务包括哪些内容

公共法律服务主要内容包括：
1、为全民提供法律知识普及教育和法治文化活动；
2、为经济困难和特殊案件当事人提供法律援助；
3、开展公益性法律顾问、法律咨询、辩护、代理、公证、司法鉴定等法律服务；
4、预防和化解民间纠纷的人民调解活动等。
公共法律服务是指由政府主导，司法行政部门统筹提供，旨在保障公民基本权利，维护人民群众合法权益，实现社会公平正义和保障人民安居乐业所必需的法律服务。
法律是由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级意志的规范体系。法律是由享有立法权的立法机关行使国家立法权，依照法定程序制定、修改并颁布，并由国家强制力保证实施的基本法律和普通法律总称。法律是法典和律法的统称，分别规定公民在社会生活中可进行的事务和不可进行的事务。
法律依据：
《公共文化服务保障法》
第三十条
基层综合性文化服务中心应当加强资源整合，建立完善公共文化服务网络，充分发挥统筹服务功能，为公众提供书报阅读、影视观赏、戏曲表演、普法教育、艺术普及、科学普及、广播播送、互联网上网和群众性文化体育活动等公共文化服务，并根据其功能特点，因地制宜提供其他公共服务。

Ⅳ 公共法律服务工作调研报告

【篇一】公共法律服务工作调研报告

为使法律服务深入基层，贴近群众，县司法局以“53321”的模式强力推进公共法律服务体系建设，统筹推进法治宣传、人民调解、公证、法律援助、特殊人群管理等工作。一是构建三级公共法律服务实体平台。在不断完善县公共法律液物烂服务中心建设的基础上，通过试点先行、逐步推进、目前正在建设中的县公共法律服务中心，已经建设完成的县永乐镇公共法律服务站，130个行政村（社区）建立公共法律服务室，48个贫困村建立法律援助联络点，各村建立公共法律服务公示栏和普法、法律服务微信群，全力整合法律援助、律师、公证、基层法律服务、人民调解等法律服务职能，在县级平台为广大群众提供“窗口化、综合性、一站式”的基本公共法律服务，在乡镇级平台开辟开放式服务大厅为群众提供法律咨询、法律援助、纠纷调解等“常日制”“坐诊”服务，在村级平台提供“预约式”“定期制”的法律咨询、人民调解服务，切实增强公共法律服务供给能力，让群众在家门口就能享受到优质的法律服务。二是打造“互联网+”线上互动平台。积极打造“司法行政”公众号，并在上面设置“新法速递”“律师服务”“法治礼包”等核心栏目，开放法律知识学习、法律问题咨询、法律服务引导、法律援助申请等功能，努力形成公共法律服务与电子网络平台对接互通、有机融合的服务机制，全力缩小公共法律服务供给的时空距离和质量差异。三是健全“一小时法律援助服务圈”。立足“12348”24小时法律服务热线，以县法律援助中心为龙头、法律援助工作站为骨干、法律援助联络点为补充的“一小时法律援助服务圈”，已全面实现乡镇（街道）法律援助工作站全覆盖，村（社区）法律援助联络点覆盖率已达100%，让法律援助服务直接延伸最基层、最前沿，让群众在最短时间内得到法律援助，降低维权成本。

二、公共法律服务工作存在的问题

（一）公共法律服务总量不足。一是服务供给方式传统。我县公共法律服务是政府传统的管理类模式，公共法律服务的提供方式、服务内容等基本由政府单向确定，与社会和群众的要求有差距，供需脱节现象依然突出；二是服务领域狭窄。仅能满足于一般民事、婚姻家庭、基层基础法律服务，服务总体水平不高；三是法律服务资源匮乏。律师是法律服务的主力军，是法治建设的重要力量，但我县律师数量为3人，突出的供需矛盾，成为制约基层公共法律服务体系建设的瓶颈，基层群众“找法难”“用法成本高”问题比较严重。

（二）公共法律服务结构不协调。一是服务平台还不完善，目前，我县公共法律服务主要依靠“12348”法律服务热线，辅以县局法治微信，线下平台为县级公共法律服务中心、乡（镇）公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室，但服务流程和评价标准还不统一，线上线下未实现无缝对接；二是服务功能未有效发挥，法治宣传方式传统、“谁执法、谁普法”未得到有效落实；专职人民调解员匮乏，调解组织作用发挥不明显；法律顾问作用发挥不充分。

（三）公共法律服务机制不健全。一是工作推进机制不完善。部分党政领导对建立公共法律服务体系重视不够、支持不力，部门协调配合不够，司法行政“孤掌难鸣”。二是保障机制不完善。投入严重不足，政府购买公共法律服务的制度体系尚未完全建立，导致公共法律服务体系建设的基层基础严重滞后。

三、公共法律服务工作下步工作建议

（一）抓好服务体系建设的整体设计。一是出台政策文件。县委县政府出台县公共法律服务建设实施意见，明确公共法律服务的性质定位、对象范围、供给机制、保障措施等，细化相关部门职能职责，形成公共法律服务体系建设的推进合力。二是加大政府投入。扩大政府购买公共法律服务的范围，建立完善公共法律服务阵地建设和经费投入保障机制，把政府购买公共法律服务列入政府采购目录，调整完善人民调解、法律援助等个案补贴标准。三是加大公共法律服务社会知晓度。利用县、乡、村三级法律服务网络积极宣传公共法律服务体系“三大实体平台”。

（二）健全公共法律服务线上线下平台。一是强化实体平台。规范化建设公共法律服务中心，据实际情况进一步强化县法律援助中心的龙头引领作用，理顺法律援助工作站、法律援助联络点工作机制，发挥“一小时法律服务圈”作用。二是拓展线上平台。以“12348”法律服务热线为统领，集微信、移动APP、公共法律智能服务系统为一体，建成具有九寨特色、科技和互联网含量更高的公共法律服务网上平台，规范网上服务、管理、监督流程和标准，让群众真正享受到“一键式”完美法律服务。

（三）优化公共法律服务资源配置。一是加大 法律服务机构招引和培育，通过政策减免、场地租赁优惠、业务优先供给、税收减免等方式，鼓励引进律师事务所、司法鉴定所等，制定扶持政策努力把现有法律服务机构建成品牌服务单位，提升影响力和服务水平。二是加大 法律服务人才培养，将法律人才纳入县级人才培养计划；强化公共法律服务人才培训，加大基层法律服务工作者招录，不断充实法律服务人才队伍。三是培育法律服务社会组织。指导和支持建立以提供公益性法律服务为宗旨的新型社会组织，完善法律志愿服务制度，吸纳高校师生、志愿者、退休政法干警参与，推动建立多元化公共法律服务供给主体。

【篇二】公共法律服务工作调研报告

目前,启东法律服务市场的主体是律师和法律工作者这两类对象。我市现有律师事务所8家，法律服务所21家，法律服务人员159人，其中律师76人，法律工作者83人。近几年，市政府高度重视法律服务市场监管工作，坚持以公平正义为主题，着力提升律师及法律工作者队伍整体素质，法律服务行业的服务能力和工作效果得到提高，为维护社会稳定和群众合法权益、推动全市经济发展发挥了积极作用。

（一）法律服务队伍不断优化。市政府认真贯彻落实有关法律规定，充分发挥职能作用，不断加强律师及法律工作者执业活动的日常监督管理。经常组织开展有针对性的学习教育和培训活动，把制度建设及落实情况做为法律服务机构和从业人员考核的重要内容，进一步提高队伍整体素质。积极组织律师和法律工作者参加各类技能比武，充分展示我市律师及法律工作者综合业务能力，其中法律工作者唐丽丽入选南通市代表队参加省法律服务辩论大赛荣获三等奖。

（二）服务领域有所拓展。律师及法律工作者通过参与各类诉讼活动，履行代理人、辩护人职责，维护当事人合法权益，促进了司法公正。同时紧紧围绕改革、发展、稳定各项中心工作，努力拓展业务领域，积极参与“律师服务年”、“法律体检”等活动，跻身经济建设等领域，帮助企业提高依法经营意识，有效规避各种经营风险；担任政府法律顾问，为政府及其部门重要决策提供法律服务，推动政府依法行政；主动参与各类社会调解活动，为当事人提供法律服务，积极化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。2017年共参与各类咨询宣传活动8000多人次，发放宣传资料12000多份，利用专业优势参与解决各类涉法涉诉案件19件，为政法委出具涉法涉诉法律意见书12份。

（三）法律援助工作再创佳绩。一是开展法律援助“零距离”行动。对符合法律援助条件的受援人，实现服务“零等待”、渠道“零障碍”、办理“零门槛”，使法律援助工作切实起到上为党委政府分忧，下为基层百姓解难的作用。二是推出法律援助律师“点援制”模式。建立执业律师、法律工作者、法律援助志愿者信息库，满足不同案件受援人的需求，实现了法律援助服务效果的化。三是开展法律援助案件质量互评互查活动。综合采用旁听庭审、案件回访、案件评查、重大疑难案件研究讨论等办法提高办案质量和服务质量。刘娟律师承办的周某机动车交通事故责任纠纷案获南通市十大残疾人法援优秀案例；黄新宇律师代理的房屋买卖合同纠纷案例作为经典案例成功入选《人民法院会报》。

（四）公共法律服务基本实现全覆盖。我市在南通率先建立了集“法律咨询、法律援助、法治宣传、法务代理、公证服务”等多种功能于一体的公共法律服务中心，形成了以市公共法律服务中心为支撑，镇乡、园区、街道法律服务平台为依托，以广大 法律服务工作者为主体的公共法律服务网络。目前全市106名法律服务人员在全市304个村（居）担任法律顾问，实现了我市公共法律服务平台从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

二、存在问题及薄弱环节

（一）法律服务队伍整体实力有待加强。从数量上看，目前我市律师及法律工作者数量在159名，每万人拥有法律服务人员（含律师、法律工作者）配比只有1.6，不仅远远低于省委、省政府每万人拥有2.8名法律服务人员的要求，在南通各县市中也处于中等偏后位置。从经营规模上看，我市的法律服务机构，仍然处在“小作坊”的层次，人数少、规模小、管理简单不规范。依照惯例，律所内执业律师超过10人，可以算中等规模。如果按这一标准，我市律师事务所大多数都是小型所，其他法律服务机构的规模更小。从业务拓展上看，我市律师服务范围基本上以刑事辩护、民商事代理和行政诉讼代理等传统业务为主，非诉讼业务诸如项目投资、企业并购、破产管理、知识产权保护等专业性较强的高端业务占比较少，律师队伍经验积累及专业团队建设缓慢，无力在区域化市场竞争中占据席位。另外，基层法律工作者产生于特定的历史背景，准入门槛低，无论法律专业素养，还是业务拓展方面，都与当前的法律服务需求有一定差距。

（二）法律服务市场亟需整顿。一是法律服务从业人员素质参差不齐。部分律师及法律工作者片面追求经济利益，忽视法律规定和职业操守，服务意识、宗旨意识淡漠，影响了法律的尊严。极个别从业人员甚至与司法人员非法勾兑，拉关系，办人情案，贿 赂司法人员，制造虚假诉讼，破坏整个行业的风气，严重损害司法公平和公正。二是“土律师”、“黑律师”等“黄牛”兴风作浪。“黄牛”多出现机动车交通事故责任纠纷案件中，这部分人通常全天候守在医院、交通事故受理点、正规律师事务所门口等待案源，第一时间接触这些缺钱又有法律服务需求的群体，蓄意唆使当事人缠诉滥讼，导致当事双方矛盾进一步激化，致使此类案件大量涌入法院，浪费司法资源。这些“黄牛”往往利用一些当事人缺乏法律常识或无经济能力的劣势，宣称“打官司包赢”，对案件进行风险代理，并通过假定借款协议、掌握受害人银行卡等新形式来规避司法部门监管，从而获得超出正常收费数倍的高额代理费。一些新进或案源较少的律师或法律工作者以其身份代理案件，获得少许代理费，依附这些“黄牛”生存。据透露，一些资深“黄牛”，一年从中牟利可超百万元。三是部分法律咨询中介机构存在超范围经营现象。启东市场上存在大量不符合从业条件的执业机构和人员，如法律咨询公司、交通事故代理公司、讨账代理公司以及以个体工商户或个人合伙名义登记的法律部等。民事诉讼法（2012）、行政诉讼法（2014）规定，只有三类人可以代理民事诉讼：律师、基层法律工作者，当事人的近亲属或工作人员，有关的社会团体或者所在社区、单位的人，取消了“经人民法院许可的其他公民”。对于其他没有列举的对象则无代理职能。这些机构不具备诉讼代理资质，只经工商登记，便从事法律代理业务。由于这类机构和人员游离于各行业的监督和管理之外，肆无忌惮地以压价、支付介绍费、乱许愿等不正当手段争抢业务。更有甚者冒充律师进行非法执业、欺骗委托人，严重扰乱了法律服务市场经营秩序。

（三）法律服务行业监管水平有待提高。律师和法律工作者都实行行政管理和行业自律“两结合”的管理体制。一是律师队伍监管乏力。按照现行的法律规定，司法行政部门对律师、律师事务所和律师协会缺乏行之有效的管理手段，管理缺位及监督指导乏力等问题比较突出；律师事务所的管理主要依靠主任及合伙人，管理者往往把精力放在办案创收上，而忽视内部管理与制度的落实执行，而且由于律师执业的相对独立性，容易出现“各自为战”、“柜台出租”等情况；律师协会成立近十年未换届，形同虚设,没有真正起到协调、维护律师权益、规范律师市场的作用。二是基层法律工作者缺乏监管。基层法律服务所与司法所脱钩后，改制为自收自支的社会中介组织。相对律师行业而言，无论从行政管理还是行业自我管理，司法行政系统和整个社会对基层法律工作的重视程度不高，关注度和支持度较低，造成管理薄弱松散，行业发展缓慢。与律师队伍迅速壮大的态势相比，这个群体逐年老化萎缩。三是法律服务市场尚未形成监管合力。例如，我市在城东建立了交通事故一体化处理中心，不同于句容、如皋等地业务繁忙、群众欢迎的情况，门可罗雀，冷冷清清。受地理位置偏僻、部门缺乏协调配合、保险公司赔偿标准不定、成员单位参与度不高等多种因素影响，使该中心在降低交通事故案件成诉数量、促进社会安定有序的作用未能得到有效发挥。2018年1-7月，我市道交一体化中心接访案件362起，调解成功85起，而同期交通事故诉讼案件近千起，接案数量和调解成功率远远低于句容等地。

（四）执业环境还需进一步优化。一是法律职业共同体建设不尽如人意。一个国家法官、检察官与律师之间的互相尊重程度，表明了这个国家文明、法治、公平、正义的进步程度。律师和法官、检察官从事的职业虽有不同，但都是法律职业共同体的重要组成部分。我市现有法律职业共同体的相关制度还不完善,共同的理念没有确立,相互缺少尊重和理解,更没有形成职业共同体的文化,实践中仍产生不少冲突和矛盾。调研中，代表反映，会见难、阅卷难、调查 取证难等“老三难”尚未被根本解决，又出现发问难、质证难、辩论难等“新三难”问题。二是政府购买法律服务机制有待完善。当前政府购买法律服务的范围，主要集中在政府法律顾问、法律援助两个方面。但事实上，政府可购买法律服务的范围十分广泛，基本上可以涵盖政府日常工作的各个方面。目前“一村（社区）一法律顾问”工作机制尚未完善，服务评价、监督、失信惩罚等制度没有建立，且顾问经费补贴偏低，难以调动律师及法律工作者的积极性，挂村顾问形同虚设流于形式。三是社会认知度不高。大部分群众对律师及法律工作者这个职业群体了解不多，如果没有直接需求，基本不和他们打交道，因此公众对这个群体存在不同程度的认识偏差。现有的“一村（社区）一法律顾问”，本意是让群众在家门口就享受有品质的法律服务，但调研中不少群众对这项法律服务知之甚少，导致部分群众一遇事就到政府讨说法。

三、建议意见

党的xx大报告把“坚持全面依法治国”上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。律师及法律工作者队伍是法治工作队伍的重要组成部分，也是全面推进依法治国的重要力量。要积极整合法律服务资源，构建法律大服务格局，为推进全市城乡一体化建设，实现“强富美高”新启东提供优质高效的法律服务。

（一）加强队伍建设，全面提升法律服务队伍综合素质。一是积极实施人才战略。要高度重视律师队伍的人才引进培养，制定出台相关政策措施，将律师人才队伍建设纳入我市人才队伍建设总体规划，列入转型发展重点领域急需紧缺人才目录，加大律师人才培养引进的扶持力度。二是常态化开展培训教育。结合律师及法律工作者行业特点和业务需要，建立培训学习制度。加强对其思想政治教育、职业道德和执业纪律教育、业务知识教育，及时更新和丰富专业知识，不断提高服务质量。鼓励基层法律工作者积极参与法律职业资格考试，拓宽业务范围。三是加强党建工作。强化法律服务机构主体作用，以党建促所建，提高律师事务所、法律服务所的党建工作规范化、科学化水平。通过司法行政部门、行业协会在法律服务行业中，开展核心价值观、大学习大讨论等专项活动，发挥党员和党组织的基础堡垒和带头示范作用，打造一支政治可靠、业务精通、维护正义、恪守诚信的法律服务队伍。

（二）加强监督管理，从严规范法律服务市场。一是完善“两结合”管理体制。充分发挥司法行政部门的宏观管理职能，指导律师、法律工作者协会加快换届日程，逐步理清司法行政与律师、法律工作者协会之间的职能边界，完成律师协会与司法行政职责、机构、人员、资产的“四脱钩”，实现“行内人管行内人”。以法律服务工作者年检注册为契机，加大对基层法律服务机构和从业人员的检查考核力度，对规章制度不健全、档案管理混乱、内部人员私设办公场所等情况提出整改意见，对拒不改正的，给予暂缓注册。二是补齐法律服务市场监管短板。针对法律服务市场不规范、不合法现象，要理顺各环节监管主体，重点完善交叉环节和领域的监管机制，明确市场管理局、司法局、法院、公安局等单位在排查、定性、信息核实、联合执法、分类处理等环节上的职责关系，补齐监管过程中的制度短板，确保各责任关口“层层把守”。三是强化部门协同联动机制。深入推进道交纠纷“一体化处理”工作，坚持部门联动，构建起公安、调解中心、保险公司与法院的协同工作格局，积极发挥调解中心作用，打破部门之间的资源和信息壁垒，无缝衔接纠纷处理的各个环节，更好地保障当事人合法权益，优化司法环境，节约司法资源。四是完善社会监督机制。探索开展社会公信力测评，定期面向不同部门、不同人群测评全市法律服务行业机构及人员办案质量、业务素质、职业道德和执业纪律情况，记入诚信档案并向社会公布，以促进法律服务机构和法律服务人员诚信守法、诚信执业。大力开展“十佳”律师、优秀法律工作者等推荐评选活动，展示法律服务人员在维护社会稳定、促进经济发展、推动启东民主法治建设中的美好形象。

（三）营造社会氛围，切实优化法律服务人员执业环境。一是提高社会认知度。要大力开展《律师法》《基层法律服务工作者管理办法》等法律规定的普法宣传，利用媒体、网络对法律服务行业中行风建设、诚信建设、先进事迹、经验成绩等进行全方位、多层面的立体宣传，切实展示法律服务机构和法律服务人员诚信执业的决心和能力，努力提高法律服务工作的社会影响力和公众满意度。二是推进法律职业共同体建设。要进一步尊重和保障律师、基层法律服务工作者的执业权利，建立定期活动制度，畅通司法人员与法律服务人员之间规范、公开的沟通交流和案例研讨渠道，推进法律职业共同体建设，营造透明、公正、高效的司法环境，共同维护 法律权威、促进社会公平正义。三是建立执业保障机制。早在2003年便明文规定，律师担任辩护人、代理人参加法庭审理，必须身穿律师出庭服装。但由于种种原因，这个规定几乎成为“僵尸条款”。建议法院配合设立律师换衣间，以及租借律师袍的服务，有利于增强法庭审判的严肃性和仪式感，彰显律师独特的职业形象。参照南通中院模式，给法律工作者享受律师同等待遇，开通参与诉讼免予安全检查的“绿色通道”。

（四）创新服务模式，积极发挥法律服务在信访维稳中的重要作用。当前我市正处于经济快速发展的关键时期，也是矛盾凸显期，土地征用、房屋征迁、土地权属、医疗卫生、劳动人事、非法融资、社会保障等领域信访问题突出，信访维稳压力大，任务重，维稳经费多。太仓研究制定了政府购买服务的相关规范性文件，进一步推进政府购买法律服务工作的制度化、规范化，促进律师及法律工作者在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中发挥积极作用。要及时总结我市“一村（社区）一法律顾问”公共法律服务网络建设经验，探索创新工作机制，将“无限的维稳经费”向“有限的公共法律服务费”转化，适当提高村（社区）法律顾问的经济补贴标准，量化考核激励办法，让人民群众切身感受到法律服务就在身边，实现“有事找政府”向“有事找律师”转化，“信访不信法”向“信法不信访”转化。重点提高对困难群体的精准帮扶，探索推行“家庭法律顾问”，为困难群体提供及时有效的法律救助。积极创新法律服务模式，打造“互联网+公共法律服务”，形成立体化、多层次、宽领域的公共法律服务体系。

Ⅳ 湖北省公共法律服务条例

第一章总 则第一条为了加强公共法律服务体系建设，规范公共法律服务，满足人民群众日益增长的公共法律服务需求，推进省域治理体系和治理能力现代化，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内公共法律服务及其监督管理活动。第三条本条例所称公共法律服务，是指由政府主导、社会参与，为保障公民、法人和其他组织基本法律需求而组织提供的法律服务、服务保障措施以及其他相关服务事项。

公共法律服务主要包括法治宣传教育、法律咨询、法律查询、法律便利、法律援助、人民调解、村（居）法律顾问等基本公共法律服务事项。第四条公共法律服务应当坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，以覆盖城乡、便捷高效、均等普惠为目标，坚持公共性、均等性、便利性原则，创新服务内容、形式和供给模式，整合优化服务资源，促进资源共建共享，保障人民群众合法权益，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。第五条公民、法人和其他组织享有获取、监督、评价公共法律服务和对公共法律服务提出建议的权利。第六条本省行政区域内的广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展公共法律服务的宣传，引导公民、法人和其他组织依法维护其合法权益。第二章管理职责第七条省人民政府应当加强对全省公共法律服务工作的统筹指导，建立公共法律服务运行保障机制，推动公共法律服务体系建设和发展。

县级以上人民政府应当加强对公共法律服务工作的领导，将公共法律服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划，建立公共法律服务统筹协调机制，研究解决公共法律服务的重大问题。

乡镇人民政府、街道办事处应当做好管辖区域内公共法律服务工作。

村（居）民委员会应当协助开展公共法律服务工作。第八条省人民政府司法行政主管部门负责全省公共法律服务工作的组织和协调推进，会同省人民政府发展改革、财政、市场监督管理等有关主管部门建立公共法律服务标准体系。

县级以上人民政府司法行政主管部门负责本行政区域内公共法律服务的管理和监督工作，依法履行以下职责：

（一）宣传贯彻公共法律服务法律法规和政策，落实公共法律服务各项制度和措施；

（二）统筹城乡公共法律服务资源配置，加强公共法律服务设施建设，推进基本公共法律服务均衡发展；

（三）优化公共法律服务工作流程；

（四）监督公共法律服务机构和服务人员；

（五）加强公共法律服务人才队伍建设；

（六）与公共法律服务相关的其他工作。第九条县级以上人民政府发展改革、民政、财政、人力资源和社会保障、自然资源、农业农村、市场监督管理等主管部门应当按照职责分工，加强协同配合，做好立项审批、经费保障、服务运行、队伍建设等公共法律服务相关工作。第十条人民团体应当按照各自职责，参与公共法律服务体系建设，共同做好公共法律服务工作。第三章服务提供第十一条公共法律服务平台包括县级以上人民政府设置的公共法律服务中心，乡镇人民政府、街道办事处设置的公共法律服务工作站，村（居）民委员会设置的公共法律服务工作室等实体平台和公共法律服务热线平台以及网络平台。第十二条省人民政府司法行政主管部门应当根据公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台建设情况，组织编制全省公共法律服务事项目录清单和服务指南，明确各类各级平台提供的服务事项、承办机构、办事流程等。

县级以上人民政府可以根据全省公共法律服务事项目录清单，编制本级公共法律服务事项目录清单。

公共法律服务事项目录清单应当及时向社会公布。第十三条公共法律服务中心主要提供以下法律服务：

（一）法治宣传教育、法律咨询、法律援助、调解等服务；

（二）公证、仲裁、司法鉴定、律师等法律服务指引；

（三）接待、解答司法行政其他相关业务咨询，引导相关服务；

（四）具备条件的，提供监所远程视频探视等服务；

（五）其他法律服务。第十四条公共法律服务工作站主要提供以下法律服务：

（一）法律咨询服务；

（二）引导法律援助、律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等；

（三）组织开展人民调解和法治宣传教育，引导告知社区矫正政策以及救助帮扶途径等；

（四）组织协调村（居）公共法律服务工作室和村（居）法律顾问为村（居）民提供法律服务；

（五）其他法律服务。

Ⅵ 试点工作要求建设县乡公共法律服务实体平台标准是什么

根据我对相关信息的了解，建设县乡公共法律服务实体平台需要满足以下标准：

1.依法合规：平台建设必须遵循法律法规的要求，符合国家相关政策和规定，确保公共法律服务的合绝做册法性和规范性。

2.服务全面：平台应该提供全面的法律服务，包括法律咨询、法律援助、法律培训等，以满足不同层次、不同需求的群体的需求。

3.信息公开：平台应该实现信息公开和透明，让公众了解相关法律政策和服务内容，同时也要保护用户的隐私。

4.智能化：平台应该具备智能化的功能，如在线咨询、自助查询等，以提高服务效率和用户体验。

5.安全性并宏：平台应具备高安全性，防止信息泄露、黑客攻击等安全问题，确保用户信息的安全和保密。

6.可持续性：平台建设应具备可持续性，需要长期稳定运营，并不断提高服务水平和用户满意度。

综上所述，建设县乡公共法律服务实胡谨体平台需要满足法律合规、服务全面、信息公开、智能化、安全性和可持续性六个方面的标准。

Ⅶ 公共法律服务中心是干嘛的

公共法律服务中心是为全面推进公共法律服务体系建设，按照省、市统一部署，坚持以服务民生、服务发展为根本，整合法律资源，以市公证处、市法律援助中心为依托成立的。公共法律服务中心的作用有：
1、值班律师现场解答法律咨询。
2、开展法律知识普及教育和法治文化活动。
3、受理、审查法律援助申请、指派法律援助事项承办人员。
4、指引申请人民调解、提供律师、基层法律服务、解答法律咨询、接受社市矫正等司法行政相关业务。
5、受理对司法行政工作和法律服务的投诉、意见建议。
6、收集、分析、研判全市公共法律服务信息，报告舆情动态。
7、、协调指导本市公共法律服务工作等。_

Ⅷ 公共法律服务是指

公共法律服务是由司法行政机关统筹提供的，旨在保障公民基本权利，维护人民群众合法权益，实现社会公平正义和保障人民安居乐业所必需的法律服务。具体包括：为全民提供法律知识普及教育和法治文化活动；为经济困难和特殊案件当事人提供法律援助；开展公益性法律顾问、法律咨询、辩护、代理、公证、司法鉴定等法律服务；预防和化解民间纠纷的人民调解活动等。 公共法律服务体系建设的具体举措？ 一是法治宣传。创新普法教育形式,开展群众性法治文化活动，健全媒体公益普法制度，加强新媒体新技术在普法中的运用，引导人民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
二是法律援助。法律援助是政府的责任，是困难群众维护合法权益的一项重要救济措施。坚持“应援尽援、应援优援”原则，扩大法律援助范围，推动将民生相关的事项纳入法律援助范围，落实刑事诉讼法关于法律援助范围的规定，完善法律援助与司法救助、社会救助的衔接机制。推进法律援助标准化建设，健全法律援助质量考评机制。
三是法律顾问。实施村（社区）法律顾问制度；依托“民主法治村（社区）”等创建载体，深化开展村（社区）事务“法律体检”，完善乡规民约等社会自治规则；帮助群众解决在征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、社会保障等方面遇到的法律问题，引导人民群众理性表达诉求、依法维护权益。
四是法律服务。做好诉讼和非诉讼案件代理工作，为群众解决就学、就业、就医等民生问题提供优质高效的法律服务；拓展公证业务领域，将事关群众切身利益的重大事项纳入公证范围；引导司法鉴定参与劳动争议、医疗、交通肇事等领域的矛盾纠纷化解；组织引导基层法律服务工作者做好家庭邻里纠纷、继承、土地承包流转等法律服务工作。
五是纠纷排查化解。巩固发展传统人民调解工作，拓展规范行业性专业人民调解组织，完善人民调解与行政调解、司法调解联动工作体系，建立网上矛盾纠纷调解模式，构建多元化矛盾纠纷化解机制；健全律师参与突发性、群体性事件和信访工作机制，推动各类矛盾纠纷在法治的轨道上得到妥善解决。 总结：公共法律服务是法律咨询、辩护、代理、公证、司法鉴定等法律服务；预防和化解民间纠纷的人民调解活动 法律依据：《中华人民共和国乡村振兴促进法》第四十八条地方各级人民政府应当加强基层执法队伍建设，鼓励乡镇人民政府根据需要设立法律顾问和公职律师，鼓励有条件的地方在村民委员会建立公共法律服务工作室，深入开展法治宣传教育和人民调解工作，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，推进法治乡村建设。

Ⅸ 什么是公共法律服务

公共法律服务是指由政府主导，司法行政部门统筹提供，旨在保障公民基本权利，维护人民群众合法权益，实现社会公平正义和保障人民安居乐业所必需的法律服务。具体包括：开展公益性法律顾问、法律咨询、公证、人民调解和安置帮教等法律服务；
为经济困难和特殊案件当事人提供法律援助；为全民提供法律知识普及教育和法治文化活动。
按照政府主导、城乡一体、服务均等、因地制宜的原则，努力建设功能完备的公共法律服务体系。2015年，公共法律服务体系建设全面铺开。到2017年底，全区形成供给充分、保障有力、管理规范、运行高效、覆盖城乡居民的公共法律服务体系。
实现公共法律服务设施网络全面覆盖、互联互通，公共法律服务事项全面、形式丰富，管理、运行和保障机制完善，服务质量显著提升，服务均等化水平稳步提高。形成政府、社会、市场共同参与公共法律服务体系建设的格局，使人民群众基本法律权益得到更好保障。
什么是法律服务
法律服务是指律师、非律师法律工作者、法律专业人士(包括法人内部在职人员、退、离休政法人员等)或相关机构以其法律知识和技能为法人或自然人实现其正当权益、提高经济效益、排除不法侵害、防范法律风险、维护自身合法权益而提供的专业活动。
法律依据：《司法部关于推进公共法律服务体系建设的意见》第一条规定：公共法律服务，是指由司法行政机关统筹提供，旨在保障公民基本权利，维护人民群众合法权益，实现社会公平正义和保障人民安居乐业所必需的法律服务，是公共服务的重要组成部分。具体包括：为全民提供法律知识普及教育和法治文化活动；为经济困难和特殊案件当事人提供法律援助；开展公益性法律顾问、法律咨询、辩护、代理、公证、司法鉴定等法律服务；预防和化解民间纠纷的人民调解活动等。

Ⅹ 县级公共法律服务相关问题调研

县级公共法律服务相关问题调研

报告一

xx县位于贵州中部偏西北、乌江中游鸭池河北岸，县域面积2380.5平方公里，辖29个乡镇(街道)，362个行政村(社区)，总人口90余万，居住有汉、彝、苗、布依等民族。东邻修文县，南邻清镇市和织金县，西邻大方县，北和东北与大方氏尺丛县、金沙县接壤，县政府所在地距省会贵阳78公里，距毕节市政府所在地七星关区115公里，有水西门户、省府咽喉之称，交通便利，自古商贸繁荣。但公共法律服务体系不健全、法律资源和人才不足的现状，远远不能满足群众对法律服务的需求，在一定程困野度上影响了法治建设的进程和制约了经济社会的发展。

一、加强公共法律服务体系建设的重要性和必要性

党的十八届四中全会提出要建设完备的法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务。完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。2014年2月，司法部印发《关于推进公共法律服务体系建设的意见》，就健全公共法律服务网络，拓展公共法律服务领域、整合公共法律服务资源等问题作出部署。四中全会为各地正在积极探索的法律公共服务体系建设指明了方向、提出了新要求。

近年来，xx县立足县情实际，着力抓载体建平台补短板，在公共法律服务体系建设上做了一些有益的实践和探索。以公共法律服务体系建设和信息化建设为抓手，以法治思维的方式创建了“xx县公共法律服务中心”，形成司法行政业务办理和公共法律服务“一站式组合多窗口服务”的工作格局，群众日益增长的公益性、普惠性和均等化法律服务需求不断得到满足，基本实现了法律服务全覆盖;有效化解信访积案，群众信访不信法的观念逐步转变，对维护社会稳定和促进地方经济发展发挥了积极作用。

二、全县公共法律服务体系建设现状

(一) 部署推进公共法律服务体系建设情况

县委、县政府印发了《xx实施方案》的通知(县办发〔20xx〕37号)，将人民调解奖励基金每年100万纳入县财政预算予以保障，并明确县司法局要组建公共法律服务中心，并指导乡镇(街道)成立公共法律服务中心，为群众提供方便快捷的法律服务。成立了由县司法局局长任组长，其他班子成员为副组长，各股(室)负责人为成员的xx县公共法律服务中心领导小组。先后拟定了《xx县公共法律服务中心建设方案》和《xx县人民调解中心建设方案》，“两个中心”于20xx年9月建成并投入使歼樱用。逐步完善公共法律服务中心值班值守制度，将干部值班值守情况纳入干部任用和年终考核。

(二) 公共法律服务网络建设及职能作用发挥情况

1.建立呼转中心，将12348法律援助专线拓宽到公证服务、法律援助、人民调解、司法救助、社区矫正、律师服务、法制宣传等领域，全县29个乡镇(街道)、362个村(社区)以及县直部门和大型企业均公开12348法律服务专线，实现县、乡、村三级全覆盖。群众可以远程拨打12348热线，根据语音提示转接到相应的窗口，由窗口工作人员根据当事人不同的需求进行专业服务和解答。同时县法律援助中心与县老龄办、团县委、妇联、残联、武装部、看守所、戒毒所、人社局、县总工会等10余家单位建立法律援助工作站，积极为特殊群体维权和提供法律服务。

2.以“互联网+”的思维，构建xx县司法行政工作三平台。即“xx县司法行政微信服务平台”、“xx县司法行政专网服务管理平台”、“xx县司法局门户网站服务管理平台” 三位一体的新媒体平台，解决当事人跑路难、效率低、办事来回折腾的现实问题。一是构建xx县司法行政微信服务平台。开通“xx司法”微信服务平台，将二维码公告到乡村和各单位，进一步拓宽法治宣传教育阵地，提高群众知晓率，扩大社会影响力，切实为群众推送法律服务。二是构建完善xx县司法行政专网服务管理平台。以“互联网+”的思维，以服务与管理并重的理念，进一步完善司法行政专网服务管理平台，最终实现业务办理便民利民，内部管理科学高效。三是构建xx县司法局门户网站服务管理平台。广大群众可以登录该网站查看了解办事服务流程图，提前准备好有关申办事项的手续材料，查询有关法律法规，避免来回跑路折腾。可以利用网上留言本、监督电话，对干部工作作风、廉政履职情况进行有效监督。

(三)公共法律服务质量保障措施

为确保公共法律服务质量，推进法律服务标准化、专业化、规范化，出台了《xx县公共法律服务中心值班值守制度》，窗口值班人员分别由综合素质较高的专业律师、正式公证员、资深调解员及对口业务骨干组成，不定期对其进行业务素质培训，确保群众享受到专业、高效的法律服务。

(四)公共法律服务体系建设保障情况

县级公共法律服务体系建设经费由县财政负担;100万元人民调解基金已纳入县财政预算予以保障;乡镇(街道)级公共法律服务建设经费需进一步协商解决;成立了以县司法局局长为组长的公共法律服务中心领导小组，指导全县公共法律服务体系建设工作。

三、存在的困难和问题

(一)公共法律服务体系保障制度不够健全

公共法律服务体系体现了公益性、社会化服务的特性，目的是满足群众的基本法律需求，但目前我县建立的公共法律服务体系还是在司法行政体制内运行,未纳入地方经济发展规划、政府公共服务体系、基本公共服务体系。

(二)公共法律服务基础条件较为薄弱

xx县目前已建成一个县级公共法律服务中心，基本已形成“一站式管理和多窗口服务”的工作格局，但在乡镇一级的法律服务站几乎都是依托乡镇(街道)司法所，无独立办公业务用房，无政府购买服务的专业法律服务人员，司法所除了承担司法行政职能外，还承担当地政府很多工作，且司法所工作人员平均2人，人少事多的矛盾十分突出。

(三)公共法律服务社会化程度不够高

一些部门对公共法律服务的认识不足，对公共法律服务的职能、作用不甚了解，参与度不高，群众对公共法律服务的性质缺乏了解，遇有法律问题，只有少部分群众会找法律服务工作者寻求有偿法律服务，大部分群众还是习惯于求助于信访、公安等部门，导致公共服务资源不能充分发挥其作用。

四、进一步完善公共法律服务体系建设的意见建议

(一)强化政府主导地位，建立政府购买公共法律服务机制

将公共法律服务纳入地方经济发展规划、政府公共服务体系、基本公共服务体系，工作经费纳入同级财政经费预算，建立长效机制，以县级公共法律服务中心为中心点，在全县29个乡镇(街道)建立公共法律服务站，形成公共法律服务网，协调修建业务专业用房，配备专业法律服务人员。

(二)整合资源，促进全县法律服务均衡发展

全县执业律师40余人，法律服务工作者60余名。执业律师几乎全在县城执业，法律服务工作者分布不均，有的乡镇至今还没有设法律服务所，所以应大量吸收从事过法律服务的退休老干部、法律从业人员等，整合资源，根据各乡镇实际分配人员，确保每个乡镇都有法律服务人员，以此促进全县法律服务均衡发展。

(三)强化监督，建立健全公共法律服务体系建设检查考核机制

建议由县政府牵头相关成员单位每年对各乡镇(街道)公共法律服务体系建设工作进行考核。检查各法律服务工作站(室)建设完备，台账、档案资料等齐全，政府购买法律服务的投入等等，具体由县公共法律服务中心结合工作实际制定考核标准。同时，建立公共法律服务质量评价机制，由享受服务的个人或者单位对律师及法律服务工作者提供的服务质量进行评价，以此衡量各乡镇(街道)开展公共法律服务体系建设的效果。县政府综合考虑服务质量评价和检查结果对各乡镇(街道)在推进公共法律服务体系建设工作予以年终考核评定，司法行政机关可以此来作为对律师及基层法律服务工作者年度考核的依据。

报告二

一报告背景

为深入贯彻落实党的十八届四中全会关于“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”的决策部署，认真贯彻落实习近平总书记关于加强公共法律服务体系建设的重要指示，根据司法部出台印发的《关于推进公共法律服务平台建设的意见》以及20xx年2月在拉萨召开的全区公共法律服务体系建设座谈会总体工作部署，xx市司法局大力推进掌上公共法律服务平台建设，紧紧围绕经济社会发展和人民群众实际需要，立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的平台建设功能定位，统筹整合公共法律服务资源，坚持线上与线下服务资源相结合，将公共法律服务网络延伸至基层，于20xx年2月xx日开通运行xx市掌上12348公共法律服务平台(包括xx市总平台和卡若区、芒康县、边坝县三个分平台)，成为西藏地区率先开通运行掌上公共法律服务平台的区域。因此，本报告所反映的xx市公共法律服务的现状及揭示的问题，也折射出西藏全区在公共法律服务体系建设方面可能面临的现实和存在的问题。

xx市是我国西藏自治区下辖地级市，位于青藏高原东部，平均海拔3500米以上，地处西藏与四川、青海、云南交界的咽喉部位，是川藏公路和滇藏公路的必经之地，历史上为“茶马古道”要地。因其连接西藏与内地商贸往来的枢纽地位，又素有“藏东明珠”的美称。xx总面积为11万平方公里，占西藏自治区总面积的8.9%。市辖卡若区及江达县、贡觉县、类乌齐县、丁青县、察雅县、八宿县、左贡县、芒康县、洛隆县、边坝县(一区十县)，包括24个镇、1xx个乡。全市常住人口78万人左右，主体民族为藏族，占总人口的95%以上，此外还有汉族、纳西族、侗族、苗族、黎族、白族、土家族、瑶族、布依族等民族。

二调研目的

1.xx市掌上12348公共法律服务平台自开通运行以来，已逾一年时间，其运行效果怎样、平台功能发挥如何、基层群众是否受到实惠、还存在什么问题、是否需要改进完善?针对这些问题，需对平台过往一年的运行情况进行调查、分析和研究，进而作出评价，以查找问题，并寻求改进和完善的方案。

2.借助调研本地线上公共法律服务状况反观线下实体公共法律服务存在的问题，并考察本地法律服务市场的供需关系，供相关部门、机构及相关从业人员参阅并引起关注。

三调查方式和分析方法

1.数据分析：调研人员通过检索xx市掌上12348公共法律服务平台20xx年2月xx日至2020年3月1日期间的后台数据进行分类统计、比较和分析。

2.应用体验：调研人员于2020年2月期间通过亲自参与平台应用操作、后台咨询解答、用户线上流量和活跃度观测等方式考察平台的实际应用状况。

3.实地走访：调研人员于2020年4月至5月期间实地走访边坝县、洛隆县、左贡县、芒康县、察雅县、卡若区等地，了解当地司法行政部门开展公共法律服务的现状及存在的问题，并与不同类别的群众进行交谈，了解基层群众对移动平台线上运用的认知度、愿望与需求、操作性等方面的情况。

4.交流访谈：调研人员于2020年2月至5月期间通过与该平台开发与维护服务提供方人员、各地司法局平台运行管理人员进行交流访谈，了解平台管理状况、运行效果、存在的问题及宣传推广、实施运用等方面的情况。

四现状及存在的问题

1.平台应用功能未充分发挥

根据统计数据显示，xx市总平台和卡若区分平台在群众在线法律咨询、法律援助在线申请、人民调解在线申请方面有少量运用，而公证服务在线预约功能在总平台和三个分平台均无使用。

2.平台受关注度低

根据统计数据显示，到目前为止，xx市总平台用户数量xx人，卡若区分平台用户数量xx人，边坝县分平台用户数量xx人，芒康县分平台用户数量xx人。平台经过一年多的运行，用户总数量仅为xx人。

3.平台活跃度低

经分析上述各平台群众在线法律咨询、法律援助在线申请、人民调解在线申请、公证服务在线预约四大板块的统计数据，可以看出，用户对平台整体运用活跃度不高。

4.后台无人员管理

经查看掌上平台应用界面及后台管理系统发现，平台在运行过程中，各板块涉及到的在线申请、意见反馈、建议、说明等栏目几乎无人回应，普法宣传板块几乎无内容更新。由此可见，平台无人员进行日常管理，长期处于僵死状态。

5.藏汉语言不通

经实地考察发现，本地区农牧民普遍存在不识汉字、不识藏文、不懂汉语的特殊状况。目前，平台尚不具备实现藏汉文字互译、藏汉语音输入并转换为文字等技术手段，暂不能解决西藏地区现实存在的农牧民藏语言表达、藏文信息输入的实际运用障碍。而建设该服务平台的初衷，主要是面向最基层的群众，并满足边远农牧区广大民众对公共法律服务的及时之需。平台的上述缺陷在解决西藏的特殊状况方面显得先天不足。

6.法律服务人员稀缺

经统计，xx市现有律师事务所4家：市区3家、左贡县1家;执业律师8名：市区7名、左贡县1名;公职律师14名：市人民政府2名、市司法局2名、市公安局3名、市市场监管局1名、市税务局1名、八宿县1名、芒康县2名、察雅县1名、江达县1名;援藏律师(一年服务期)11名：市司法局2名，除边坝县、左贡县外其余九县(区)司法局各1名。据此现状，本地律师本身数量稀少，且几乎集中于市区，加上xx所在西藏地区地域广阔、上高路远、道路艰险，使得当地社会律师的触角由中心区域延伸至偏远县、镇、乡显得遥不可及。而公职律师多服务于所在单位，对于公共法律服务的参与度有限。援藏律师作为补其短板的有益力量，仍不能保证每年都能覆盖到所有的县。

7.宣传推广不足

经调查了解，平台运行初期，各平台运行组织人员对平台的宣传形式过于单一，推广范围过于狭隘，且未进行持续地宣传推广，以至于平台的存在及其功能未被广为知晓，广大老百姓对其并不了解，基层群众运用甚少，宣传推广不足，进而效果不佳。

五原因分析

1.平台应用功能未充分发挥，源自于平台受关注度低、活跃度低和后台无人员管理。

2.平台受关注度低致使平台需求不足，进而造成平台功能无法发挥。

平台需求须通过调动平台用户的需求来满足。因平台的目标用户为基层群众，故应广泛调动基层群众的积极性和参与度，才能满足平台的需求。而有效的调动方式就是对平台进行大范围、大力度地宣传推广。此前，宣传力度不够，推广措施不到位，是形成这一问题的主要原因。

3.平台活跃度低致使平台运用频次不高，进而造成平台功能不能充分发挥。

若要充分发挥平台功能，须让用户切实体验到平台应用的及时性、便捷性，感受到平台的实用性、有效性。而对提交平台的咨询问题、申请事项、意见反馈、建议说明等做到及时回复和有效解答，则是实现平台满足用户需求及时、便捷、实用、有效要求的最佳途径。目前，平台接入的可提供法律咨询解答的人员仅有本地的7名律师，对已提交的咨询事项几乎无人响应;法律援助在线申请、人民调解在线申请、公证服务在线预约等事项在后台几乎无人对接受理;后台管理系统无人员管理、无信息更新、无动态跟踪等缺位状况，均是造成平台运用得不到提升和广推的种种原因。

六改进和完善的建议

1.鉴于目前平台需求尚未充分调动，原为实现需求分流而设置的县区分平台暂无必要开通运行。现阶段，可只保留市局总平台，在接下来的宣传推广期间，一方面探测并逐步发掘群众线上需求的总量，一方面测试并适时调整后台应对机制是否可行有效。这期间，各县区群众可直接登录市局总平台进行在线法律咨询和提交相关事项申请，总平台尚可满足现有各县区群众在线需求量。待今后在线服务需求被充分调动并达饱和之后，再视情况开通县区分平台，启动需求引流机制。

2.应加大对平台及其功能的宣传力度并在全市各县区进行持续性、专门性地推广运用，促使基层群众与平台的接触率和上线率大幅提升。具体措施：可在各县区公共法律服务中心、法律援助中心等相关办公场所展示平台二维码及相关功能介绍、操作指引等，并在接待群众来访咨询、受理法律援助、人民调解、公证服务等工作过程中，指导群众扫码登录和进行操作引导;在各种法律宣传活动中，通过宣导并利用宣传册、展示架、二维码台签等对平台及其功能进行宣传推广;动员各县区驻村工作队对平台及其功能进行宣传，并指导当地乡镇居民学习运用掌上平台。

3.针对本地法律服务人员奇缺的现状，可积极利用域外资源，引入外部律师，与区外律所合作等方式，充实平台的律师库，助力平台推广运用。

4.平台的运行应当配备专门的管理人员和业务受理人员，实现对后台的管理和信息跟踪、数据统计，以及群众需求的及时回应。

5.为解决藏区普遍存在的藏汉语言不通的问题，应开发运用藏汉文字互译、藏汉语音输入等技术，以助推平台深入藏区农牧民广泛运用。目前，在语言、文字转换手段尚不具备的情况下，应在平台功能充分显现的基础上，暂时通过识汉字、懂汉语的人员协助藏区农牧民对平台进行操作的途径来实现运用。