湖南省公共资源交易服务收费管理办法

『壹』 湖南省物业服务收费管理办法的湖南省物业服务收费管理办法

第一条
第二条 本办法适用于本省行政区域内的物业服务、收费及监督管理。
未实施专业化物业服务的全省公共机构物业及原房改房的收费参照本办法，由省物价局会同省机关事务局另行制定。
业主自行组织管理物业的，其物业服务及收费可参照本办法执行，并由业主大会在属地乡、镇人民政府（街道办事处）的指导下具体实行。
第三条 本办法所称物业服务收费，是指物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及共用配套的设施设备和公共或共用场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序，向业主（使用人）所收取的费用。
第四条 政府提倡建设单位、业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业服务企业；鼓励物业服务企业开展正当的价格竞争，禁止价格欺诈，促进物业服务收费通过市场竞争形成。
第五条 物业服务收费实行统一政策，分级管理。省价格主管部门会同省住房和城乡建设主管部门依据国家有关规定，制定全省物业服务收费的政策，指导全省物业服务收费管理工作。
市、州、县政府价格主管部门会同同级房产主管部门按照价格管理权限，负责当地行政区域内物业服务收费的日常管理和监督工作。
第六条 物业服务收费应当遵循公开、合理以及费用与服务水平相适应的原则。
第七条 物业公共性服务收费、代收代办收费和特约服务收费，根据物业服务企业所提供服务的项目、性质、内容、特点等不同情况，分别实行政府指导价和市场调节价管理。
住宅的公共性服务、车辆停放服务和装修服务收费，实行政府指导价。
非住宅物业服务收费、满足部分业主（使用人）需要或接受委托开展的特约服务和代收代办服务收费，实行市场调节价，由双方当事人遵循平等、自愿的原则事先约定，不得强行服务，强行收费。
第八条 住宅的公共性服务项目根据服务内容、服务要求和设施设备配置等情况分为：管理综合服务，公共区域清洁卫生服务，公共区域秩序维护服务，公共区域绿化养护服务，以及共用部位、共用设施设备的日常运行、保养及维修服务等五项，等级从低到高，最高级为五级。
第九条 实行政府指导价的住宅公共性服务收费，由省价格主管部门会同省住房和城乡建设主管部门制定物业服务分项目、分等级收费基准价，并定期公布（现阶段全省分项目、分等级服务及收费基准价详见附件一《湖南省住宅物业服务分项目分等级基准价标准》）。
市、州、县价格主管部门会同同级房产主管部门，根据物业的硬件设施、环境和物业管理服务内容、服务质量、服务成本、物价指数等因素，在省定基准价上下30%的幅度内制定当地住宅物业服务分项目分等级指导价，并对同一住宅区内多种住宅类别制定各住宅类别的收费系数，每两年应公布一次。
第十条 住宅物业管理区域的物业服务收费标准应按照质价相符的原则，分别选择项目等级组合确定。物业服务收费标准为各物业服务项目收费标准的总和。
业主大会成立前未通过招投标方式确定的住宅前期物业服务收费标准由当地价格主管部门在当地公布的住宅物业服务分项目分等级指导价内核定。
鼓励建设单位通过规范的招投标方式选择前期物业服务企业，以招投标方式选择前期物业服务企业的由当地价格主管部门审核物业服务收费资格。
未通过招投标方式确定的住宅前期物业服务收费由建设单位根据物业特点和服务要求，选择服务项目、服务等级并拟定收费标准，填列《住宅前期公共性物业服务收费申报审核表》（见附件二）。建设单位在核定的收费指导价范围内，在房屋交易合同中与物业买受人预先约定物业服务内容、服务规范、收费标准、计费方式及计费起始时间等内容，涉及物业买受人共同利益的约定应当一致。
住宅前期物业服务收费未在房屋交易合同中与物业买受人预先明确的，业主有权拒绝付费。
业主委员会经业主大会依法、依程序决定与物业服务企业签订的物业服务合同生效后，前期物业服务合同自然终止。住宅公共性服务收费具体标准由业主委员会经业主大会同意和物业服务企业在公布的指导价范围内，根据选择的服务项目及等级、小区规模、服务要求、服务质量（获优秀物业管理称号及住户满意度等情况）、服务成本、物价指数、盈利水平、物业新旧程度等因素，协商确定一个合同期内的执行标准。必要时可邀请属地乡、镇人民政府及街道社区参与协调。
第十一条 因提供本办法（附件一）未涵盖的服务内容和设施设备而需增加物业服务成本的（如提供备用电源、柴油机发电机组、自备供水加压泵、消防设施等非常用的公共设施等专项服务），可根据其服务方式、时间另行在物业服务合同中约定收费标准。
第十二条 物业管理住宅区，因建设单位原因分期开发、分批交付使用，给先期入住业主造成噪音、粉尘污染和交通不便的，由建设单位给予业主相应补偿，并在房屋买卖合同中约定。
第十三条 实行市场调节价的物业服务收费，前期物业管理期间由建设单位与物业服务企业在前期物业服务合同中约定，建设单位与物业买受人签订的买卖合同应当包含前期物业服务合同约定的内容；已成立业主大会的，由业主委员会经业主大会同意后依法、依规与物业服务企业在物业服务合同中约定。
各级价格、房产主管部门应加强对实行市场调节价的物业服务收费行为的引导与规范，促进物业相关各方合理约定服务收费及有关事项。
第十四条 物业服务收费可以采取包干制或者酬金制等形式约定。
包干制是指由业主向物业服务企业支付固定物业服务费用，盈亏均由物业服务企业享有或者承担的物业服务计费方式。物业服务费用采用包干制的，住宅区公共性物业服务收费实行政府指导价管理。
酬金制是指在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金支付给物业服务企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主享有或者承担的物业服务计费方式。物业服务费用采用酬金制的，住宅区公共性物业服务收费可实行市场调节价管理。
第十五条 实行酬金制的物业服务企业应当按照规定对物业服务的各项资金的收支建立台账，每年不少于一次向全体业主公布并接受业主委员会或者业主大会的质询。实行包干制的物业服务企业应当每年不少于一次向全体业主公布住宅区内公共性物业服务项目和服务工作情况，听取业主大会的意见。
第十六条 物业管理公共性服务费用构成为：
1、人员费用，包括管理服务人员工资、按规定提取的工会经费、职工教育经费、根据有关政策规定应当由物业服务企业缴纳的住房公积金和养老、医疗、失业、工伤、生育保险等社会保险费用等。
2、物业共用部位、共用设施设备的日常运行和维护费用，包括二次供水、加压设备的维护保养费用、电梯的运行维护费用、消防、监控、智能化等设施的运行维护及检测费用，不包括保修期内应由建设单位履行保修责任而支出的维修费、应由专项维修资金支出的维修和更新、改造费用。
3、物业管理区域清洁卫生费用，包括所需的购置工具费、消杀防疫费、化粪池清理费、公共管道疏通费、清洁用料费、（除垃圾处理费以外的）环卫所需费用等。
4、物业管理区域秩序维护费用，包括维护物业管理区域秩序所需的器材装备费及通讯设备管理费用、秩序维护人员的人身保险费及由物业服务企业支付的服装费等。其中器材装备不包括共用设备中已包括的监控设备。
5、物业管理区域绿化养护费用，包括管理、养护绿化所需的绿化工具购置费、绿化用水费、补苗费、农药化肥费等。不包括应由建设单位支付的种苗种植费和前期维护费。
6、物业服务企业办公费用和固定资产折旧费用，办公费用是指物业服务企业为维护管理区域正常的物业管理活动所需的办公费用，固定资产折旧费用是指在物业服务项目内由物业服务企业拥有的、与物业服务直接相关的、使用年限在一年以上的固定资产年限分摊费用。
7、物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用，是指物业服务企业购买物业共用部位共用设施设备及公众责任保险所支付的保险费用。
8、管理费分摊，是指物业服务企业在管理多个物业项目情况下，为保证相关的物业服务正常运转，而由各服务项目承担的费用。
9、经业主同意的其它费用是指业主或者业主大会按规定同意由物业服务费开支的费用（如文体、联谊、比赛等必要的社区文化活动等）。
10、法定税费。
11、合理利润，住宅物业服务成本利润率最高不得超过8%。
第十七条 为供热、中央空调等动力设备发生的能源费用、运行维护费用应分别计入其供应价格中，不得另外向业主（使用人）收取。
第十八条 住宅公共性物业服务费按照法定产权面积计收。已办理产权证的，以产权证记载的建筑面积为准，未办理产权证的，按购房合同标明的建筑面积计算。
由业主购买（使用）的车库、层高达到2.2米杂屋的公共性物业服务费按照同类型住宅收费标准的50%收取。另有合同约定的从其约定。
改变使用性质的住宅用于办公的应按照同类住宅收费标准加收100%，用于商业的应加收200%。改变使用性质的杂屋、车库，用于居住的应按照同类住宅收费标准收取，用于办公的按同类住宅收费标准加收100%，用于商业（包括商业经营，为经营配套的仓储、员工食堂等）的按同类住宅收费标准加收200%。
第十九条 物业服务费由物业服务企业向业主或物业使用人收取。纳入物业管理范围的已竣工但尚未出售、出租，或者因建设单位原因未按时交给物业买受人的，物业服务费用由建设单位交纳。
物业竣工验收合格后，建设单位根据购房合同书面通知买受人办理交付手续，经物业买受人查验收房后，物业服务费由买受人交纳；物业买受人在查验收房时物业存在不符合法律法规规定和购房合同约定的条件，整改期间的物业服务费由建设单位交纳；物业买受人无正当理由拖延办理交付手续的，物业服务费从建设单位书面通知买受人办理交付手续的次月开始计收，由物业买受人交纳，但首先由建设单位垫付并负责追缴。建设单位与物业买受人另有约定的，从其约定。
已办理交付手续但未使用的物业，物业服务费按照90%交纳。
物业服务费按月计收，经双方约定可以预收，但最长预收期限不得超过十二个月。
第二十条 前期物业服务合同生效之日至出售房屋交付之日的当月发生的物业服务费用，由建设单位承担。出售房屋交付之日的次月至前期物业服务合同终止之日的当月发生的物业服务费用，由物业买受人按照房屋销售合同约定的前期物业服务收费标准承担；房屋销售合同未约定的，由建设单位承担。
物业产权转移时，产权转移之日的当月及以前发生的物业服务费用，由物业出让人承担；产权转移之日的次月起发生的物业服务费用，由物业受让人承担。物业受让人在产权转移时应向物业服务企业了解物业服务合同、管理规约等情况，并督促原业主结清相关物业服务费用，出现费用未结清时，由物业受让人承担连带交纳责任。
第二十一条 住宅区划内的道路、绿地，以及其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。利用道路、绿地、其他公共场所、公用设施和物业服务用房以及物业共用设施设备、共用部分进行经营，应当征得相关业主、业主委员会经业主大会或经专有部分占建筑面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，按照规定办理有关手续。所得收益在扣除合理成本（人工、维护和税费等）后应当按照业主大会的决定使用，并向全体业主公布收益所得的实际收入与支出情况，接受业主委员会的质询。
第二十二条 物业管理区域内的车辆停放服务，包括场地占用服务、停车物业服务及车辆特约保管服务。已购买或租赁场地使用权的，不再收取场地占用费。非规划区的停车场地占用费由业主委员会经业主大会确定；停车物业服务费和规划区的停车场地占用费实行政府指导价；车辆特约保管服务费实行市场调节价；车辆停放服务收费由价格主管部门另行制定。
第二十三条 业主（使用人）对房屋进行装修，装修人在室内装饰装修工程开工前，应当向物业服务企业申报。业主、装修人或者装饰装修企业，需要物业服务企业提供特别服务的，可以与物业服务企业签订装饰装修管理服务协议，物业服务企业按照室内装饰装修管理服务协议可向业主（使用人）收取以下费用：
（一）装修服务费：按房屋建筑面积和装修工期在装修管理服务协议签订时一次性向业主收取。装修服务费主要用于装修期间各种设备、设施的能源消耗、装修管理服务、各种资料的制作等费用。
（二）装修垃圾清运费：业主可以委托物业服务企业清运装修产生的垃圾（不包括拆除墙体产生的建筑垃圾），也可以按照规定时间自行清运；委托物业服务企业清运的，清运费标准在政府指导价范围内由业主和物业服务企业协商确定。
（三）出入证件工本费：对出入人员实行证件或登记查询管理的小区，物业服务企业可对装修工人出入实行持证限期管理，并收取证件工本费。
（四）装修押金：根据室内装饰装修管理服务协议一次性向业主和装饰装修企业收取。在装饰装修工程完成后应当立即退回。但是，装修期间损坏的共用部分（公共走廊、墙面等）、共用设施设备(电梯、对讲门等)的修复由损坏责任人承担，当责任人拒绝修复时，物业服务企业可扣取相关装修押金进行修复，其余部分应在装饰装修工程完成后退回。
除上述费用以及实际提供了资料复制服务可以依照市场价格合理收取复印费外，物业服务企业不得另行收取诸如电梯使用费、楼道维修费等与装修相关的其它任何费用。
上述收费标准由当地价格主管部门会同房产主管部门制定并公布。
第二十四条 有关单位向物业管理区域内提供水、电、燃气、热、电信、邮政、有线电视等服务，凡属于政府定价、政府指导价的，应当执行规定的收费标准，不得乱加价、乱收费，并直接向业主收费和提供服务。需要委托物业服务企业代收费的，委托单位应当与物业服务企业签订委托代收、代缴合同，并向物业服务企业支付1—3%的代办服务费。
第二十五条 在签订物业服务合同之前，物业服务企业应查验接管物业管理区域的公共配套服务设施，对公共配套服务设施不全或不能正常使用的，应要求建设单位或业主大会完善，不能完善的，其物业服务内容及其要求、服务收费及其标准，可参照本办法在服务合同中明确。
物业共用部位、共用设施设备的日常运行和维护内容、标准及其要求，物业服务企业应根据有关规定与建设单位或业主大会在服务合同中明确。
第二十六条 物业服务收费实行收费公示制度和服务价格登记制度。物业服务企业应在物业管理区域内的显著位置，将物业服务企业名称、服务内容、服务标准、计费方式、计费起始时间、服务项目、收费标准（含指导价标准、允许浮动幅度、实际收费标准）和代收的水、电、气、热、电信、邮政、有线电视等收费项目、收费标准以及收费依据、价格举报电话12358等进行公示。对需由业主（使用人）分摊的费用，应当公布具体的分摊原则及计算方法，接受业主的监督和质询。
公示的形式可采取公示栏、公示牌、服务收费手册、多媒体终端等。
业主大会成立前未通过招投标方式确定的住宅前期物业管理公共性服务收费，建设单位或物业服务企业应在物业销售（预售）前15个工作日内持《住宅前期公共性物业服务收费申报审核表》，到当地价格主管部门办理《湖南省服务价格登记证》；业主大会成立前，通过招投标方式确定的住宅前期物业管理公共性服务收费标准，以及由物业服务企业和业主委员会经业主大会同意选择协商确定的公共性物业服务费合同期内的执行标准，应由物业服务企业填列《公共性物业服务费备案登记表》（见附件三），报经当地价格主管部门办理《湖南省服务价格登记证》，实行亮证收费。
第二十七条 物业服务企业按规定向业主（使用人）收取了物业服务费的，其它任何单位和个人不得再重复收取性质相同的费用。
未经委托人委托，物业服务企业自行提供其他服务，需收取费用的，委托人有权拒付。
第二十八条 物业服务企业不承担收取自身不提供管理或服务的费用。政府有关部门（单位）及社区在物业管理区域内按规定应当向业主（使用人）收取费用的，须持合法有效文件自行向业主（使用人）收取。
第二十九条 物业服务企业在物业服务中应当遵守法律法规，严格履行物业服务合同，为业主提供质价相符的服务。对同一物业管理区域内相同的物业，禁止价格歧视，物业服务企业不得区分业主身份实行不同的收费标准。
物业服务企业不得向进入物业管理区域为约定业主提供配送、维修、安装等服务的外来人员收取包括办证费在内的任何费用，也不得向业主（使用人）收取任何未予标明的费用。
第三十条 业主应当按照物业服务合同的约定按时足额交纳物业服务费用。业主违反物业服务合同约定逾期不交纳物业服务费用的，业主委员会应当督促其及时足额缴纳物业服务费用；逾期仍不交纳的按《物业服务合同》约定，交纳相应的滞纳金，物业服务企业可以依法追缴。
建设单位依法与物业服务企业签订的前期物业服务合同，以及业主委员会经业主大会同意与依法选聘的物业服务企业签订的物业服务合同，对业主具有约束力。业主不得以其并非合同当事人为由拒交物业服务费。物业服务企业已经按照合同约定以及相关规定提供服务的，业主不得以未享受或者无需接受为由拒交物业服务费。
第三十一条 物业服务企业将物业服务合同中部分专业服务事项转包给其他企业的，不得降低服务质量，减少服务内容，提高收费标准。
第三十二条 物业合同双方应接受属地乡、镇人民政府及街道社区的监督，发生物业服务纠纷时，可接受其调解。
各级价格主管部门应会同房产主管部门，加强对物业服务企业的服务内容、质量、收费项目、收费标准的监督。
物业服务企业违反物业收费法规及有关规定的，由价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为处罚规定》、《物业服务收费明码标价规定》、《湖南省服务价格管理条例》和《湖南省价格监督管理条例》等法律、法规、规章规定予以处罚。
第三十三条 价格主管部门、房产主管部门未按照《中华人民共和国价格法》、《物业管理条例》和本办法管理和监督物业服务收费的，由同级人民政府或上级价格主管部门、房产主管部门责令其纠正，并依法对有关责任人做出处理。
第三十四条 本办法自2010年7月1日起实施。各级价格主管部门可会同同级房产主管部门结合当地实际制定实施细则。《湖南省物价局、湖南省建设厅关于发布湖南省物业服务收费管理实施办法的通知》（湘价服〔2004〕178号）以及其他与本办法不符的规定同时废止。
本办法实施前已签订物业服务合同且尚未到期的，物业服务及其收费标准等仍按原合同约定执行，合同到期后按本办法规定执行。
本办法实施时尚未成立业主大会且原有服务等级低于本办法适用收费标准的，须相应提高服务等级；收费标准低于本办法相应服务等级的，在业主大会成立前不得擅自提高收费标准。

『贰』 湖南省行政性收费实行预算管理办法(97修正)

第一条根据国家对行政性收费实行预算管理和《湖南省行政事业性收费管理条例》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。第二条本办法所称行政性收费，是指本省境内的国家机关以及其他依法行使行政管理职权的组织，在实施行政管理和司法活动中，按照法律、行政法规和《湖南省行政事业性收费管理条例》的规定，向公民、法人和其他组织收取的费用。第三条行政性收费的执收部门和单位，必须持有物价行政管理部门按规定发放的收费许可证，并使用省财政行政管理部门统一印制或者监制的收款收据，或者使用经国家财政行政管理部门批准的当地财政行政管理部门验证的全国统一专用票据，方可收费。第四条各级财政行政管理部门、行政性收费的执收部门和单位，应当对收款收据进行严格，建立领用、核对、缴销制度。第五条执收部门和单位收取的行政性收费收入，必须全部上缴财政，不得将行政性收费收入与本部门、本单位的经费划拨和职工的奖金、福利挂钩，严禁搞任何形式的提留、分成和收支挂钩，严禁搞任何形式的提留、分成和收支挂钩。各级财政部门和主管部门不得对执收单位和个人下达收费收入指标。第六条行政性收费收入应作为国家财政收入，逐步纳入预算管理。所收款项，除国家另有规定的外，应根据执收部门的行政隶属关系，分别作为本级财政的预算收入，按省财政行政管理部门规定的期限上缴同级国库。第七条执收部门应在每年11月15日以前，将下一年度各项收费收入和相关的行政管理补助支出编入本部门的预算草案，报本级财政部门审核，财政部门应在预算中做出安排。
行政管理补助支出预算应明确列出具体项目和数额。支出项目和范围，应按国家有关规定执行，不得擅自突破或变动。第八条执收部门和单位收取的行政性收费收入，应当按照财会制度的规定，由单位财务机构统一管理，并按季度编制报表报同级财政行政管理部门。第九条各级财政、物价、审计行政管理部门应当密切配合，建立健全行政性收费收支监督制度，定期检查收支执行情况。被检查单位必须如实提供有关情况和资料。第十条隐瞒、截留行政性收费收入50000元以下的，由财政行政管理部门或者审计行政管理部门追回隐瞒、截留部分上缴财政。
隐瞒、截留行政性收费收入50000元以上或者不足50000元但情节严重的，由财政行政管理部门或者审计行政管理部门追回隐瞒、截留部分上缴财政，对单位给予警告，可以并处相当于所隐瞒、截留部分20％以下的罚款，对责任人员处以相当于本人2个月基本工资以下的罚款，并建议有关主管部门或者单位给予警告或者记过以下的行政处分。
隐瞒、截留行政性收费收入50000元以上，且占全年上交部分10％以上，或者不足上交部分10％但情节严重的，由财政行政管理部门或者审计行政管理部门追回隐瞒、截留部分上缴财政，对单位给予通报批评，并可处以相当于所隐瞒、截留部分20％以上的罚款；对责任人员处以相当于本人3个月基本工资以下的罚款，并建议有关主管部门或者单位给予记过以上的行政处分。第十一条对不按规定期限上缴行政性收费收入的，由财政行政管理部门责令其限期补缴；对拒不上缴的，由财政行政管理部门抵减预算拨款。对其他违反本办法的，按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》和《湖南省行政事业性收费管理条例》的规定处罚。第十二条被处罚的单位或者个人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提请行政诉讼。第十三条本办法自发布之日起施行。

『叁』 在公共资源交易中心投标要交哪些费用按照什么规定收取的

1、投标保证金，一般由交易中心代收，如果无违规行为，开标后一个月内退回。
2、交易费版，由中标单权位支付。按投标价递增有4%、3%、2%、0.8%等标准收取，具体的交易中心公示有收费标准。
3、综合服务费，由代理机构支付。
3、此外还有信息咨询服务费等，这个费用投标一般不用交。
总的来说，如果中标了，需要交纳交易费；如果未中标，不需要交纳任何费用。

『肆』 湖南省服务价格管理条例

第一条为了规范服务价格行为，维护消费者、经营者的合法权益，发挥服务价格合理配置资源的作用，根据《中华人民共和国价格法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内发生的服务价格行为，适用本条例。国家机关的收费依照国家法律、行政法规和《湖南省行政事业性收费管理条例》的规定执行。
本条例所称服务价格，是指公民、法人和其他组织利用场地、设施、信息、知识、技术、劳动力等为消费者提供有偿服务的收费。第三条县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内的服务价格工作，其他有关部门在各自职责范围内协助做好有关的服务价格工作。第四条服务价格依据服务项目的性质和重要程度，分别实行市场调节价、政府指导价或者政府定价。第五条市场调节价由经营者按照公平、合法和诚实信用的原则，根据服务成本和市场供求状况自主制定。第六条下列服务价格可以实行政府指导价或者政府定价：
（一）重要的公用事业价格和公益性服务价格；
（二）不具备竞争条件的重要中介服务价格；
（三）应当由省人民政府确定的其他服务价格。
实行政府指导价、政府定价的具体服务价格项目，以中央和省规定的定价目录为依据。定价目录由省人民政府价格主管部门向社会公布。第七条价格主管部门制定政府指导价、政府定价，应当开展成本调查，掌握和了解经营者的经营状况、管理水平、行业服务成本、市场供求状况和社会承受能力，并广泛听取经营者、消费者和行业主管部门以及消费者委员会等方面的意见。第八条经营者或者行业主管部门对纳入地方定价目录的服务价格项目，应当按照价格管理权限向价格主管部门提出定价申请，价格主管部门应当自收到申请之日起六十日内作出答复。第九条制定和调整下列关系公民切身利益的政府指导价、政府定价，应当进行听证：
（一）国家举办的高中、中专、大专、大学学历教育和基本医疗、殡葬等公益性服务价格；
（二）公共交通、物业管理、有线电视、市内电话、重要游览景点门票等公用事业价格。
前款所列价格项目，未经听证，不得制定或者调整。第十条听证会由价格主管部门组织进行。
价格主管部门应当在举行听证会十日前公告举行听证会的时间、地点、事项以及参加听证会的人数和报名地点等内容。第十一条举行听证会，价格主管部门应当提供有关详细资料，让申请人陈述要求制定或者调整服务价格的理由、依据，充分听取参加者的意见。对服务价格制定或者调整的有关问题，价格主管部门应当作出解释。第十二条价格主管部门在制定或者调整服务价格时，应当充分考虑听证会提出的合理意见。第十三条从事属于政府指导价、政府定价的服务项目的经营者，应当持工商登记证或者相关资质证以及价格主管部门批准的收费文件，按照价格管理权限到价格主管部门进行服务价格登记，由价格主管部门核定其服务价格的收费项目、收费范围、收费对象、收费标准，核发服务价格登记证，并凭证到有关部门领取国家统一规定的票据。第十四条经营者必须明码标价，在经营场所的醒目位置公布服务项目、服务内容、服务规范和收费标准。经营者不得收取任何未予标明的费用，不得只收费不服务或者收费后减少服务数量、降低服务质量，不得对消费者和具有同种条件的其他经营者实行价格歧视。
实行政府指导价、政府定价的，经营者不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。第十五条国家机关不得将职责范围内的公务以有偿服务的名义进行收费，或者要求消费者接受指定的经营者提供服务。第十六条价格主管部门应当依法加强对服务价格活动的监督检查。对实行政府指导价、政府定价的，应当进行经营性检查，并实行年度检审；对实行市场调节价的，应当不定期进行抽查；对举报的服务价格违法行为，应当及时查实，依法处理。
价格主管部门进行年度检审不得收费。第十七条违反本条例第十三条、第十四条规定的，依照《中华人民共和国价格法》和其他有关法律、法规的规定处罚。
违反本条例第十五条规定的，由价格主管部门责令改正、退还所收款项，无法退还的，予以收缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

『伍』 湖南省行政事业性收费管理条例(2020修正)

第一章总则第一条为加强行政事业性收费管理，维护国家利益，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内的行政事业性收费，均适用本条例。第三条行政事业性收费是行政性收费和事业性收费的统称。
行政性收费是国家行政机关以及其他依法行使行政管理职权的单位进行行政管理活动，按照法律、行政法规和本条例规定实施的收费。
事业性收费是事业单位按照法律、行政法规和本条例规定实施的非经营性收费。第四条行政事业性收费实行统一领导、国家和省两级审批、分级管理、社会监督的原则。第五条县级以上人民政府发展和改革、财政行政管理部门按照各自的职责，负责组织本条例的实施。第二章收费项目和标准的制定第六条设立行政事业性收费项目，必须以下列规定之一为依据：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律；
（二）国务院制定的行政法规及其他规范性文件；
（三）国务院发展和改革行政管理部门、财政行政管理部门制定的规章及其他规范性文件；
（四）省人民代表大会及其常务委员会颁布的地方性法规；
（五）省人民政府制定的规章。
设立涉企行政事业性收费的，应当有法律、行政法规依据或者经国务院批准。第七条行政性收费标准根据行政管理行为的合理开支制定。
事业性收费标准根据合理耗费制定。第八条行政性收费项目和标准，由省有关行政主管部门提出申请。收费项目经省财政行政管理部门会同省发展和改革行政管理部门审核、收费标准经省发展和改革行政管理部门会同省财政行政管理部门审核后，报省人民政府批准；需要报国务院批准的，应当报国务院批准。第九条事业性收费项目和标准，由自治州、设区的市人民政府或者省有关行政主管部门提出申请，经省发展和改革行政管理部门、省财政行政管理部门批准后，报省人民政府备案；其中重要的收费项目及其收费标准须报省人民政府批准。第十条发展和改革行政管理部门、财政行政管理部门的行政事业性收费项目和标准，由省发展和改革行政管理部门、省财政行政管理部门共同报省人民政府批准。第十一条行政事业性收费单位需要增加收费项目或者提高收费标准的，应当按本条例第八条、第九条、第十条的规定重新报批。第十二条凡涉及农民负担的行政事业性收费，省发展和改革行政管理部门、省财政行政管理部门必须会同省农民负担监督管理部门共同审核。第十三条行政事业性收费项目设立所依据的规定已废止或者修改后取消收费规定的，自规定废止或者取消收费规定的决定生效之日起原收费项目、标准同时废止。第十四条自治州、设区的市人民政府或者省有关行政主管部门申请设立行政事业性收费项目、核定收费标准，应当严格履行申报程序，如实向省发展和改革行政管理部门、省财政行政管理部门提供必需的资料。第十五条凡违反本条例规定的行政事业性收费文件，任何单位和部门不得转发执行。第十六条禁止任何单位和个人超越权限审批、设立行政事业性收费项目和超越权限核定、提高行政事业性收费标准。
行政机关以及其他依法行使行政管理职权的单位在其职责范围内办理公务，不准收费；同一管理行为已经批准收取管理费的，不得又对发放证照收费。法律、法规另有规定的除外。
行政机关不得设立经营服务性收费，行政机关以及其他依法行使行政管理职权的单位不得将职责范围内的公务交其他单位和个人以有偿服务名义进行收费，事业单位不得将非经营性收费转为经营服务性收费。第三章收费的管理、使用和监督第十七条行政事业性收费实行行政事业性收费票据管理制度。
收费单位必须持批准收费的文件到财政行政管理部门申领由省财政行政管理部门统一监制的行政事业性收费票据，或者使用经国家财政行政管理部门批准的当地财政行政管理部门验证的全国统一专用票据，方可收费。
禁止转借、转让、涂改和擅自印制行政事业性收费票据。第十八条禁止收费单位收费后不开具规定的收费票据和扩大收费票据的使用范围。第十九条行政事业性收费单位合并、分设、改变名称的，应当报同级发展和改革、财政行政管理部门批准后方可收费。
行政事业性收费单位被撤销或者行政事业性收费项目被取消后，应当终止收费。

『陆』 招标代理机构经营行为中存在的问题有哪些方面

首先是技术含量的参差不齐：存在着不少低技术含量的跑腿公司，有很多的代理公司挂靠现象严重，人员素质和业务水平相对较差。这些招标代理机构在执业代理业务时缺乏一定的诚实信用。招标代理机构与委托方的招标人之间的配合应该是建立在充分信任的基础上的：招标人将业务委托给招标代理机构时应给予其充分的信任;同时招标代理机构应遵循法律、法规，严格依法在代理范围内办事，为招投标人提供廉洁、优质、高效的服务。
是这些招标代理机构只要承接到业务就万事大吉了，根本不注重服务质量的提高，抱着只要中标通知书出来就可以了的心态敷衍了事，招标文件、评标办法、回标分析、评标报告等重要资料从其他项目中拷贝过来，没有针对代理项目的特点，体现不出代理公司的技术含量和责任心;现场踏勘、答疑等必备的招标程序随意省略;招标归档资料残缺不全等等。这也导致行业内对招标代理的认可程度不高，“快递员”、“资料员”的称呼时有耳闻。
其次是代理费报价混乱。有相当一部分招标代理机构不是靠自身人才优势和严谨的工作作风来树立品牌，而是靠恶意竞争来拉取客户。按照管理部门规定打六折、七折已算好的，对折甚至更低的报价也不鲜见。过低的报价一方面严重地扰乱了招投标代理市场的秩序，另一方面给市场上招标代理只要很低的费用带带而过就可以了的印象，降低了市场对招标代理机构工作重要性的认可度，长期而往对招标代理机构的生存本身会构成严重影响，应当引起各方的重视。
在低报价现象严重的同时，也存在着另一极端的高收费问题，在一些政府投资或国有投资的项目中，个别招标代理机构利用招标人管理不严甚至与招标人经办人串通，私自变换或提高收费标准，以达到高收费目的，对于这种现象，需要审计等有关管理部门的严格把关来予以杜绝。
再次是代理费收取方式的混乱。在建设工程招标代理收费问题上，目前有些招标代理机构的报酬不是向招标人收取，而是转嫁到中标单位身上，向中标单位直接收取或由其变相代付。
更有甚者的是，有的招标代理机构要求特定的(招标人意向的)投标人先支付代理费，否则对其中标不利，而一旦该投标人先行支付了代理费，他们就在招标文件的条款上编入对该投标人有利的条款。还有个别招投标代理为了增加其利润率，在招标文件工本费、资料费上做文章，一份招标文件要收一二千元甚至更高，严重增加了投标人的负担。
最后也是最严重的问题，在一些不正规的招标代理机构中存在着比较严重的腐败现象。这些招标代理机构面对激烈的市场竞争，在承揽业务时不是靠提高自身的综合素质努力为招标人提供优质、高效的服务，而是靠一些有“影响力”的人物帮帮忙拉关系，靠与招标人经办人的私下协议，靠业务费用“回扣”等不正当手段“开拓”市场。
有的招标代理机构为了能承接项目，在利益驱动下，对个别招投标人的不正当要求，不但不自觉抵制，甚至还为他们的违规操作提供种种便利，出谋献策，按照他们的意愿对招标文件、回标分析进行“量体裁衣”。
出现上述问题的主要原因是在一定程度上出现的市场竞争的无序化。招标代理机构为招标人提供的服务根据工作的性质大致可以分为程序性工作和技术性工作。程序性工作主要包括协助招标人报建、协助招标人审查投标人资格、组织投标人踏勘现场和答疑、组织开评标、协助招标人确定中标单位等内容;技术性工作主要包括拟订招标方案，编制资格预审文件和招标文件，编制工程量清单和标底，编制标书回标分析，草拟工程合同等内容。不同的项目程序性工作是基本相同的，只要掌握了程序，基本上招投标过程就可以走下来。
有些实力不强的甚至是挂靠的招标代理公司正是看到了这一点，几乎放弃了技术含量，纯做“快递”，同时也大幅度压低了相关收费。面对这种情况，正规的招标代理机构还是从技术含量上下手，牢牢把好各环节的质量关，提供高质量的差别化服务。
来自两个不同方向的两股力量的合力造成了目前招投标代理市场一定的混乱，面对质量与价格这一对矛盾体，相关管理部门要加大引导力度，大力消减跑腿公司的生存空间。在上述主要原因的同时，做为招标代理活动中有关各方利益和矛盾汇聚的焦点之一，招标代理机构受到腐败因素的影响也是不可避免的，这就要求在强化管理部门的监管的同时，招标代理机构加强自身管理也是必不可少的。

『柒』 湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省行政事业性收费管理条例》的决定(2002)

一、第一条中的“公民”修改为“自然人”。二、删去第三条第二款中“向公民、法人和其他组织”。三、第三条第三款修改为：“事业性收费是事业单位按照法律、行政法规和本条例规定实施的非经营性收费。”四、第四条修改为：“行政事业性收费实行统一领导、国家和省两级审批、分级管理、社会监督的原则。”五、第五条修改为：“县级以上人民政府物价、财政行政管理部门按照各自的职责，负责组织本条例的实施。”六、删去第六条第五项中“及其他规范性文件”。七、第七条第二款修改为：“事业性收费标准根据合理耗费制定。”八、第八条修改为：“行政性收费项目和标准，由省有关行政主管部门提出申请。收费项目经省财政行政管理部门会同省物价行政管理部门审核、收费标准经省物价行政管理部门会同省财政行政管理部门审核后，报省人民政府批准；需要报国务院批准的，应当报国务院批准。”九、第十六条第三款修改为：“行政机关不得设立经营服务性收费，行政机关以及其他依法行使行政管理职权的单位不得将职责范围内的公务交其他单位和个人以有偿服务名义进行收费，事业单位不得将非经营性收费转为经营服务性收费。”十、第十七条第一款修改为：“行政事业性收费实行许可证制度和行政事业性收费票据管理制度。”十一、第二十条修改为：“行政事业性收费单位应当按照有关规定在固定的收费场所公布收费许可证、收费项目和收费标准，实行亮证收费。
“行政事业性收费单位应当配备专职或者兼职收费人员，并加强对收费人员的教育和管理。”十二、第二十一条修改为：“对行政事业性收费单位的收费情况，实行年检年审制度，由物价行政管理部门会同财政行政管理部门具体实施。”十三、第二十二条第一款修改为：“行政事业性收费资金，按照国家规定纳入财政预算内收入管理或者财政预算外收入管理。收费单位应当按照有关规定建立健全财务管理制度，设立专项账册。属于财政预算内的资金应当全额上缴财政，不得隐瞒、截留、坐支、挪用；属于财政预算外的资金应当按照国务院有关规定，上缴财政专户，实行收支两条线管理。”十四、第二十四条修改为：“物价行政管理部门、财政行政管理部门对需要设立或者调整的与生产和生活关系密切、影响面较大的重要收费项目和收费标准，应当采取听证等形式征求各方面的意见，并向社会公布，接受群众监督。”十五、第二十七条中的“由物价行政管理部门责令停止违法行为”修改为：“由物价行政管理部门、财政行政管理部门按照各自职责，责令停止违法行为。”十六、第二十八条中的“违反本条例规定，有下列行为之一的，由物价行政管理部门责令限期改正，对直接责任人和主管负责人处以二百元以下的罚款”修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由物价行政管理部门、财政行政管理部门按照各自职责，责令限期改正，对直接责任人和主管负责人处以五百元以下的罚款。”十七、删去第三十五条。十八、增加一条作为第三十五条：“人民法院、人民检察院收费资金的监督管理，参照本条例的有关规定执行。国家另有规定的，从其规定。”十九、删去第九条、第十四条中的“地区行政公署”。二十、本条例中的“专用收款收据”改为“收费票据”。
此外，根据本决定对部分条文顺序和文字作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《湖南省行政事业性收费管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

『捌』 公共资源交易平台管理暂行办法

第一章总 则第一条为规范公共资源交易平台运行，提高公共资源配置效率和效益，加强对权力运行的监督制约，维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益，根据有关法律法规和《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发[2015]63号），制定本办法。第二条本办法适用于公共资源交易平台的运行、服务和监督管理。第三条本办法所称公共资源交易平台是指实施统一的制度和标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。

公共资源交易是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。第四条公共资源交易平台应当立足公共服务职能定位，坚持电子化平台的发展方向，遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则。第五条公共资源交易平台要利用信息网络推进交易电子化，实现全流程透明化管理。第六条国务院发展改革部门会同国务院有关部门统筹指导和协调全国公共资源交易平台相关工作。

设区的市级以上地方人民政府发展改革部门或政府指定的部门会同有关部门负责本行政区域的公共资源交易平台指导和协调等相关工作。

各级招标投标、财政、国土资源、国有资产等行政监督管理部门按照规定的职责分工，负责公共资源交易活动的监督管理。第二章平台运行第七条公共资源交易平台的运行应当遵循相关法律法规和国务院有关部门制定的各领域统一的交易规则，以及省级人民政府颁布的平台服务管理细则。第八条依法必须招标的工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等应当纳入公共资源交易平台。

国务院有关部门和地方人民政府结合实际，推进其他各类公共资源交易纳入统一平台。纳入平台交易的公共资源项目，应当公开听取意见，并向社会公布。第九条公共资源交易平台应当按照国家统一的技术标准和数据规范，建立公共资源交易电子服务系统，开放对接各类主体依法建设的公共资源电子交易系统和政府有关部门的电子监管系统。第十条公共资源交易项目的实施主体根据交易标的专业特性，选择使用依法建设和运行的电子交易系统。第十一条公共资源交易项目依法需要评标、评审的，应当按照全国统一的专家专业分类标准，从依法建立的综合评标、政府采购评审等专家库中随机抽取专家，法律法规另有规定的除外。

有关行政监督管理部门按照规定的职责分工，对专家实施监督管理。

鼓励有条件的地方跨区域选择使用专家资源。第十二条公共资源交易平台应当按照省级人民政府规定的场所设施标准，充分利用已有的各类场所资源，为公共资源交易活动提供必要的现场服务设施。

市场主体依法建设的交易场所符合省级人民政府规定标准的，可以在现有场所办理业务。第十三条公共资源交易平台应当建立健全网络信息安全制度，落实安全保护技术措施，保障平台平稳运行。第三章平台服务第十四条公共资源交易平台的服务内容、服务流程、工作规范、收费标准和监督渠道应当按照法定要求确定，并通过公共资源交易电子服务系统向社会公布。第十五条公共资源交易平台应当推行网上预约和服务事项办理。确需在现场办理的，实行窗口集中，简化流程，限时办结。第十六条公共资源交易平台应当将公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息等，通过公共资源交易电子服务系统依法及时向社会公开。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他依法应当保密的信息除外。

公共资源交易平台应当无偿提供依法必须公开的信息。第十七条交易服务过程中产生的电子文档、纸质资料以及音视频等，应当按照规定的期限归档保存。第十八条公共资源交易平台运行服务机构及其工作人员不得从事以下活动：

（一）行使任何审批、备案、监管、处罚等行政监督管理职能；

（二）违法从事或强制指定招标、拍卖、政府采购代理、工程造价等中介服务；

（三）强制非公共资源交易项目进入平台交易；

（四）干涉市场主体选择依法建设和运行的公共资源电子交易系统；

（五）非法扣押企业和人员的相关证照资料；

（六）通过设置注册登记、设立分支机构、资质验证、投标（竞买）许可、强制担保等限制性条件阻碍或者排斥其他地区市场主体进入本地区公共资源交易市场；

（七）违法要求企业法定代表人到场办理相关手续；

（八）其他违反法律法规规定的情形。

『玖』 湖南省公共资源交易监督管理办法

第一条为了加强公共资源交易的监督管理，促进公共资源交易市场健康有序发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内涉及公共利益、公众安全领域的具有公有性、公益性资源的交易活动的监督管理。第三条省、设区的市、自治州人民政府设立的公共资源交易管理机构是本级政府公共资源交易综合协调机构，负责统筹指导本行政区域内公共资源交易重大事项，协调相关部门推进公共资源交易管理等工作。公共资源交易管理机构的日常工作由公共资源交易管理机构办公室承担。第四条县级以上人民政府发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、医疗保障等部门（以下简称行政监督部门）按照职责分工，依法对本行业公共资源交易活动实施监督管理。

县级以上人民政府其他有关部门依法履行与公共资源交易活动有关的监督管理职责。第五条省、设区的市、自治州公共资源交易中心是公共资源交易平台服务机构，负责管理公共资源交易平台，为公共资源交易活动提供综合服务和交易见证，配合公共资源交易综合协调机构和行政监督部门做好公共资源交易的监督管理的相关工作。

省公共资源交易平台服务机构对设区的市、自治州公共资源交易平台服务机构的业务工作进行指导。第六条公共资源交易项目实行全省统一目录管理。省公共资源交易综合协调机构会同本级行政监督部门拟订公共资源交易目录，报省人民政府批准后实施。行政监督部门应当督促交易目录内的项目进入公共资源交易平台交易。

需要对公共资源交易目录进行调整的，按前款规定执行。第七条省人民政府行政监督部门按照行业分类制定全省统一的公共资源交易规则和管理制度。

省、设区的市、自治州公共资源交易平台服务机构根据行政监督部门制定的规则和制度，制定公共资源交易平台服务机构现场管理制度，经本级相关行政监督部门同意后，报公共资源交易综合协调机构备案。第八条省公共资源交易综合协调机构会同本级行政监督部门、省公共资源交易平台服务机构建立全省统一的公共资源交易电子服务系统和电子监管系统。第九条县级以上人民政府行政监督部门对本行业进入公共资源交易平台的交易项目依法进行审核或者备案。有下列情形之一的项目，不得进入公共资源交易平台交易：

（一）产权归属关系不清或者处置权限有争议的；

（二）司法和行政机关依法查封或者限制交易的；

（三）应当依法审批、核准、评估而未依法履行相应程序的；

（四）法律、法规、规章规定的其他禁止情形。第十条县级以上人民政府行政监督部门应当督促公共资源交易目录内项目的发起方按照法定程序进场交易，并按照规定在行政监督部门依法指定媒体和省公共资源交易电子服务系统同步发布内容一致的交易信息。发布内容不一致时，以行政监督部门依法指定媒体发布的为准。第十一条公共资源交易平台服务机构应当为公共资源交易活动和行政监管提供必要的场所和条件，维护交易现场管理秩序，对交易过程进行见证。

公共资源交易平台服务机构在交易过程中发现违法行为应当报告行政监督部门，行政监督部门应当依法处理。第十二条县级以上人民政府行政监督部门应当按照法定权限和程序对公共资源交易过程进行监督，对公共资源交易项目发起方、响应方、中介机构、评标评审专家等参与主体的违法行为及时处理，对平台服务机构的违规操作及时报告相关公共资源交易综合协调机构处理。第十三条公共资源交易实行信息公开公示制度。公共资源交易平台服务机构应当按照规定将交易过程和交易结果等信息通过省公共资源交易电子服务系统予以公开。法律、法规、规章规定不公开的除外。第十四条省人民政府应当按照国家专业分类标准，建立全省统一的公共资源交易专家库，实现专家资源共享和统一管理。省级行政监督部门负责本行业专家的认定和监督，配合省公共资源交易综合协调机构做好专家库管理和专家准入、考评、退出、奖励惩戒制度建设。

参与公共资源交易项目评标、评审等活动的专家，应当在相关行政监督部门的监督下，由公共资源交易平台服务机构组织从公共资源交易专家库中随机抽取产生。

政府采购等相关的法律、法规对专家库管理和专家产生另有规定的，从其规定。