河南省工商局三定方案

❶ 对省以下工商行政管理机关实行垂直领导体制有什么意义

党中央、国务院的出发点是加强监管，排除干扰。但经过实践，地市一级的工商行政管理部回门在垂直管理答体制中完全未起到应起的作用。反而，迟滞了工商部门的监管和发展。实属“鸡肋”。强烈建议撤销地市级工商部门，参考省直管县的模式由省局直管县级。才能真正体现省垂直管理的优势和初衷。

❷ 国税三定方案

“三定”即定目标、定措施、定纪律。

“三定”，“定目标”即锁定58800万元目标。“定目标”，即锁定六项措施：

一是领导联系重点税源，加大年度考核力度；

二是建立税源三级监管机制，对年纳税额达10万元以上的企业进行重点监控，提高组织收入的主动；

三是加强税收分析预测，增强组织收入的预见性，密切关注辖区经济和税收的变化情况，对税源出现重大的变化情况，要及时报送专题分析报告，以便及时掌握税源变化情况；

四是强化管理，促进征管水平，坚决杜绝新欠情况的发生；

五是加大稽查力度，通过开展税收专项检查和日常检查，净化税收环境。

六是优化纳税服务，提升政策服务水平，切实帮助企业解决困难和问题，税企携手共克时艰。“定纪律”即锁定组织收入纪律和劳动纪律，严肃组织收入纪律，以落实税收政策为依托，以实行从严、把握从紧的政策。

(2)河南省工商局三定方案扩展阅读：

组织职能：

1、国税又称中央税，由国家税务局系统征收，是中央政府收入的固定来源，归中央所有。国家税务总局为国务院主管税收工作的直属机构（正部级）。

2、在发展社会主义市场经济的过程中，税收承担着组织财政收入、调控经济、调节社会分配的职能。我国每年财政收入的90%以上来自税收，其地位和作用越来越重要。

3、国税系统主要负责征收和管理的项目有：增值税，消费税，铁道、各银行总行、保险总公司集中缴纳的企业所得税和城市维护建设税，中央企业所得税，中央与地方所属企、事业单位组成的联营企业、股份制企业的所得税。

4、2002年1月1日以后在各级工商行政管理部门办理设立（开业）登记企业的企业所得税，地方和外资银行及非银行金融企业所得税，海洋石油企业所得税、资源税，对储蓄存款利息所得征收的个人所得税，对证券交易征收的印花税。

5、车辆购置税，出口产品退税，中央税的滞补罚收入，按中央税、共享税附征的教育费附加（属于铁道、银行总行、保险总公司缴纳的入中央库，其他入地方库）。

❸ 工商局划食药局规定

有关工商局监管食品方面的职能，划归食品药品监督管理局规定，在《关于国务院机构改革和职能转变方案的说明 》中摘要如下：
三、关于国务院机构改革
建立中国特色社会主义行政体制，需要不断探索，稳中求进。国务院机构改革相应也有一个不断深化的过程，既不能一蹴而就，也不能止步不前。这次改革，要充分利用各方面有利条件，坚定推进一些重点领域的机构调整；同时要充分考虑当前经济社会发展面临的复杂形势和各种风险挑战，保持国务院机构总体相对稳定。对有些长期存在、社会高度关注的问题，通过职能调整解决，或适时通过必要的机构调整解决。
改革的重点是，紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。具体内容是：
（三）组建国家食品药品监督管理总局，提高食品药品安全质量水平。当前，人民群众对食品安全问题高度关注，对药品的安全性和有效性也提出更高要求。现行食品安全监督管理体制，既有重复监管，又有监管“盲点”，不利于责任落实。药品监督管理能力也需要加强。为进一步提高食品药品监督管理水平，有必要推进有关机构和职责整合，对食品药品实行统一监督管理。
《方案》提出，将食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。主要职责是，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门。保留国务院食品安全委员会，具体工作由食品药品监管总局承担。食品药品监管总局加挂国务院食品安全委员会办公室牌子。不再保留食品药品监管局和单设的食品安全办。
为做好食品安全监督管理衔接，明确责任，《方案》提出，新组建的国家卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。农业部负责农产品质量安全监督管理。将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。
改革后，食品药品监督管理部门要转变管理理念，创新管理方式，充分发挥市场机制、行业自律和社会监督作用，建立让生产经营者真正成为食品药品安全第一责任人的有效机制，充实加强基层监管力量，切实落实监管责任，不断提高食品药品安全质量水平。

❹ 工商部门处罚商家销售不合格产品行为后能否溯罚厂家

不能溯罚厂家。

工商局负责流通领域的监管，销售不合格产品违反《产品质量法》，工商部门可以处罚。厂家属生产领域，责任由技术监督局追究。工商局处罚之后，可以找厂家追偿。

工商局主要职责：承担监督管理流通领域商品质量责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

(4)河南省工商局三定方案扩展阅读：

《产品质量法》第十八条 县级以上市场监督管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：

1、对当事人涉嫌从事违反本法的生产、销售活动的场所实施现场检查；

2、查阅、复制当事人有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料；

3、对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。

4、对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。

❺ 工商局的三定方案

鄙视楼上的，复明显不懂乱说啊。制
“三定”是一个单位存在的基本依据。里面规定了一个单位成立后的主要职能职责。可惜现在大部分人都不了解也很不关心这个问题。只关心自己能有什么样的权利。垃圾
本人没有现成的工商机关的“三定”方案。你自己上网搜索一下吧。

❻ 河南省工商行政管理所管理办法

第一条为了加强工商行政管理所（以下简称工商所）的组织建设，使工商所工作规范化、制度化，更好地发挥工商行政管理的职能作用，根据国务院批准的《工商行政管理所条例》，结合我省实际情况，制定本办法。第二条工商所是县（市、区）工商行政管理局的派出机构，受县（市、区）工商局直接领导和管理。
工商所人员编制应严格控制。分配、调入、招聘人员必须经市（地）工商局审核批准，且先培训后上岗。第三条工商所按经济区域设立，由县（市、区）工商局根据经济发展状况和管理任务需要，提出具体方案，报县（市、区）人民政府批准，并报送市（地）工商局备案。第四条工商所实行所长负责制。所长领导日常行政工作。副所长是所长的助手，协助所长工作。第五条工商所实行所长领导下的所务会制度。所务会应当定期召开，研究工作中的重要问题，并监督所长依法办事。
所务会为三至五人，由所长提名，县（市、区）工商局批准。第六条县（市、区）工商局应定期考核工商所长，对不称职者应及时撤换。第七条工商所应当健全岗位责任制，县（市、区）工商局应对工商所人员的德、能、勤、绩进行定期考核。第八条工商所的基本任务是：以经济建设为中心，为建立和完善社会主义市场经济体制服务；依据法律、法规和规章对辖区内的生产经营活动进行监督管理，保护公平交易、平等竞争，维护经济秩序，保障经营者和消费者的合法权益。第九条工商所负责办理辖区内由县（市、区）工商局登记管理的企业的登记初审和年检的审查手续，并对县（市、区）工商局核准登记的企业进行监督管理。第十条管理辖区内的集贸市场，监督集市贸易经济活动：
（一）建立健全市场内规章制度，划行归市，分类经营；传递市场信息，按规定收取市场管理费。
（二）建立和管理好档案资料，及时向县（市、区）工商局报送市场统计报表；
（三）依法取缔无照经营，查处欺行霸市、强买强卖和不正当竞争等不法行为。第十一条监督辖区内经济合同的订立及履行，查处利用经济合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，做好经济合同的资信、咨询工作，调解经济合同纠纷，协助仲裁机构工作。第十二条受理、初审、呈报辖区内个体工商户的开业、变更、歇业的申请事项，对个体工商户的生产经营活动进行监督管理。第十三条指导辖区内企事业单位、个体工商户正确申请商标注册，并对其使用商标进行监督管理。第十四条对辖区内设置、张贴的广告进行监督管理。第十五条配合有关部门取缔辖区内的马路市场。第十六条工商所的具体行政行为是县（市、区）工商局的具体行政行为。但对个体工商户的违法行为和集市贸易中的违法行为，工商所可以以自己的名义作出下列处罚：
（一）警告；
（二）处以200元以下罚款；
（三）没收500元以下非法所得或价值500元以下物品；
（四）扣缴营业执照。第十七条工商所对不能即时处罚的案件，可根据具体情况，暂扣当事人有关物品。
对暂扣的物品应当开具清单，妥善保管，严禁动用、调换或损毁。
对易腐烂、变质的物品，在征得被扣物品所有人同意后，可先行处理；无法找到所有人时，经所长批准，也可以先行处理。属违禁品的，依法处理。第十八条当事人对工商所以自己的名义作出的具体行政行为不服的，可以在接到处理决定书15日内，向县（市、区）工商局申请复议，对复议仍不服的，可以在收到复议决定书15日内，向人民法院起诉。第十九条工商所处罚决定生效后，当事人拒绝缴纳罚没款的，可依法强制执行；有暂扣物品的，工商所可以将扣留的物品变价抵缴。第二十条工商所的各项收费及罚没款项的处理，按国家及省有关规定执行。第二十一条工商所应建立健全行政执法程序，严格按程序办事。工作人员在行政执法中，应忠于职守、廉洁奉公、秉公办事、文明执勤、接受监督；不准滥用职权、渎职越权、索贿受贿、贪赃枉法。第二十二条工商所应健全财务管理和监督制度，严格执行财经纪律。第二十三条工商所工作人员在工作中取得突出成绩的，县（市、区）工商局应给予奖励。违犯本办法规定的，依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

❼ 听说工商局要被撤了，由另外两个系统兼并， 大概是什么时候是哪两个部门单位要兼并工商啊

国家工商总局已于2018年被撤销，并入国家市场监督管理总局。

❽ 工商局主要职能是什么

工商局主要职责：

（一）负责市场监督管理和行政执法的有关工作，起草有关法律法规草案，制定工商行政管理规章和政策。

（二）负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任。

（三）承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

（四）承担监督管理流通领域商品质量责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

（五）承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

（六）负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）。依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。

（七）负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

（八）依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为。

（九）指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。

（十）负责商标注册和管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，处理商标争议事宜，加强驰名商标的认定和保护工作。负责特殊标志、官方标志的登记、备案和保护。

（十一）组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等，为政府决策和社会公众提供信息服务。

（十二）负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。

（十三）开展工商行政管理方面的国际合作与交流。

（十四）领导全国工商行政管理业务工作。

（十五）承办国务院交办的其他事项。

(8)河南省工商局三定方案扩展阅读

国家工商总局积极指导各地工商部门继续深入开展打击侵权假冒工作，取得了显著成效。

深入开展打击“傍名牌”等不正当竞争行为。针对当前侵权假冒工作的新动态，总局召开“傍名牌”相关案例研讨会，

并及时处理知名企业“傍名牌”的投诉举报，共受理今麦郎、莱尼、康美医药等知名企业投诉举报的“傍名牌”案件8件，指导督促地方工商机关及时查处违法行为，保护了企业合法权益。

加大对利用网络销售假冒伪劣商品行为的打击力度。总局召开全国工商系统推进诚信市场创建工作座谈会，要求各地加大对销售假冒伪劣商品、商标侵权等各类违法案件的查处力度，认真落实市场开办者管理责任，

积极促进经营者守法诚信经营，不断强化消费维权，切实维护市场秩序。总局印发《关于集中开展打击利用互联网销售假冒伪劣商品专项行动的通知》，明确重点，查处了一批大案要案，曝光了一批违法违规网络经营者。

参考资料来源：网络-工商行政管理局

❾ 为什么有的省把工商局和质量监督合并了

工商局和质量监督合并是机构改革的一部分，其目的就是精减机构、精减人员、廉洁高效。

这是工商、食药监和质监“三局合一”改革，响应了国务院的大部制改革，实质就是把工商行政管理、质量技术监督、知识产权保护、食品安全监管、价格监督检查等职责合并在一个叫做“市场监督管理局”的部门。

(9)河南省工商局三定方案扩展阅读

13日，国务院机构改革方案公布。方案提出，组建国家市场监督管理总局，合并国家工商、质检、食药监等部门职责，整合各部门涉及价格监督检查和反垄断的职责等。

“办成了许多过去想办而没有办成的大事！”多位全国人大代表在谈到此次机构改革的力度时，引述十九大报告中的这句话概括。

他们在接受人民网记者采访时表示，此次机构调整不仅顺应众盼，而且顺理成章，将有利于完善市场全流程监管，提升产品质量，减轻企业负担，构建公平诚信的市场氛围。

全国人大代表、江苏省人民政府副省长马秋林表示，组建国家市场监督管理总局回应了民之所盼。“我们前一段时间召开过一些座谈会，企业层面、基层局代表对整合呼声强烈。这次调整可以说是顺应期盼。”

他还表示，组建国家市场监督管理总局有助于解决过去“上面三根线、下面一根针”的局面，使得简政放权和高效行政在组织上得以保证。

全国人大代表、民建山西省委副主委、山西省质监局副局长李志强亦指出，近几年，工商、质监、食药监“三合一”、“二合一”的改革已在全国县一级开展，因此在部委层面组建国家市场监督管理总局，工商、质检、食药监“三合一”，既符合国家治理体系和治理能力现代化导向，也是多年众盼，顺理成章。

近年来，我国政府力推“简政放权”，用刀刃向内的自我革命换取市场活力和社会创造力。此次机构改革方案，让市场主体更加切实地感受到政府进一步转变职能、提高治理能力与效率的决心。

“原来需要在工商部门办理的营业执照，需要在质监部门进行实验室认证认可、计量检定和商品条码证，以后只需要在一个部门办理，一站式服务使监管部门和企业的办事效率更快。”全国人大代表、湖南省工商联副主席、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武认为，组建国家市场监督管理总局，把工商、质检、食品药品监管职能合并是非常科学合理的。

全国人大代表、联泓集团董事长郑月明表示，组建国家市场监督管理总局，从政府层面有利于完善监管，从企业层面则有利于提高生产效率，整体有利于构建公平诚信的市场氛围。此次机构改革方案提出保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家市场监督管理总局承担。

“目前，食品的生产和流通环节已统一归属食药监监管，解决了过去分段监管的弊病，但还有部分与食品质量安全相关的行业并未纳入同一部门监管，这可能会导致监管重叠或监管真空。”张学武举例说，“‘三局合一’为彻底解决这些问题创造了条件。”

全国人大代表、津膜科技甘肃金桥水科技（集团）股份有限公司副董事长王刚亦表示，这将有利于建立全程可追溯的食品安全体系，使老百姓最关心的食品安全问题得到有效管理。

此次机构改革方案还提出，单独组建国家药品监督管理局，由国家市场监督管理总局管理。市场监管实行分级管理，药品监管机构只设到省一级，药品经营销售等行为的监管，由市县市场监管部门统一承担。

马秋林表示，不同层级之间管理职责的分工有助于基层整合监管力量，更加突出工作重点。

李志强表示，如机构改革方案得以通过，建议接下来还要进一步细化省市县一级的“三定”方案，进一步理顺新机构职能，确保新机构履职到位。

“在监管机构改革的过渡期，建议出台具体的细则，避免有关部门‘等等看’‘不敢为’的情况发生。”郑月明说，“建议新组建的部委单位负责人通过媒体进行解读，让公众了解部委的职能架构。”

❿ 求问工商部门处罚商家销售不合格产品行为后能否溯罚厂家

某县工商局根据抽检结论和相关证据，依法对辖区的一家经销不合格复合肥的销售公司作出了没收库存不合格复合肥，并处罚款的行政处罚。继而顺藤摸瓜，调查取证，对该批不合格复合肥供应商——该县某复合肥生产公司也作出了行政处罚。该案在两级工商、法院案件研讨例会上曾作过专门研讨。大多法官和工商执法人员认为：权责相当。理由是，生产企业既是生产者又是销售者。产品出了厂门，就进入了流通领域，根据国务院的“三定”方案，工商部门就有权进行监管。也有个别持异议观念的。认为出了厂门的产品，没有改变所有权性质，不应属流通领域，但一时拿不出权威的理论依据相佐证。此案卷宗后来被省工商局抽阅评比，终以越权管辖为由被定性为错案。一时间，两级工商执法人士相继找出部分法院的若干相似判例提供给省工商局，以达到让其改变观念、将错案重新认定为合法案件之目的。但始终没能获准。
我们注意到，这是对生产领域和流通领域的概念理解不清形成的观念问题。事实上，国务院和其他相关机构至今也未有对此类概念的权威的严密释义，致使让很多人形成“产品一出厂门就进入流通领域，就属工商管辖”的错误理念。
近期，我们再回首上述案件，认真学习对照相关规定和论著，与一些资深法律专家作进一步深入研讨，认为省工商局认定该案为错案的定性是正确的。也就是说，工商部门在处罚商家销售不合格产品行为后无权溯罚厂家。
第一、是由流通领域的经济意义决定的。国务院的“三定”方案规定：工商行政管理部门负责流通领域的商品监管。这一职能界定，把工商行政管理的监督范围确定在流通领域之内。我们认为，工商部门要实行监管职能的到位，就要弄清流通领域的含义。而事实上，流通领域作为一个经济名词已被广泛使用，对其概念的诠释，目前还没有一个准确的权威的定义。从经济意义上看，“流”是指商品的转移。其中，又包含三层意思：一是转移，转移的目的是实现交换，交换的目的是实现交换双方所需的价值；二是这种转移不是一般意义上的物品的移动。它必须是商品所有权的转移；所有权未发生转移时，物品只在生产者手中发生空间的移动，如将产品从车间移至厂外仓库进行仓储；三是转移的对象是商品。在经济学上，只有用来交换的产品才称之为商品。未用作交换，就不属商品。这里必须强调的是，只有商品所有权发生了转移即与他人交换，即发生了流通行为，才属于工商部门的监管范围。与此同时，还必须考虑一个“通”字。“通”为通达，到达，是指为实现商品从生产者到流通者的转移，需要经过各个流通环节。一般地说，商品的基本流通环节包括采购、运输、储存和销售。当生产者将原材料采购进来，加工成产品卖出后，对于购买者来说，可能不是终端消费者，或许是中间批发商。只有当厂家将产品交付批发商时，所有权才发生了转移。运抵途中，即产品出了厂门，只要尚未发生物的交接，都属于生产领域。
第二、是由流通领域的监管主体职责决定的。众所周知，参与流通活动的主体有三个，即：商品的生产者（不通过中间商直接销售商品时）、商品的转卖者（批发商或零售商）、商品的消费者。商品的生产者销售其产品给转卖者，一旦发生产品质量责任，转卖者有权追究生产厂家的责任，而这一职责应当由质检部门履行。消费者购买该商品，有权对该商品提出质量保证要求。一旦发生质量问题，消费者有权对转卖者或产品的制造者追究责任。这与《产品质量法》和《消费者权益保护法》的相关规定相吻合。但产品的生产者有证据证明其质量问题属非生产环节引起而由转卖者引起的除外。消费者则不对商品的质量承担保障性的责任。因此，消费者绝对不属于监管的对象。而商品的转卖者不论是批发商还是零售商，都与商品生产者一样，承担着保证商品质量的责任。如果追究其行为造成的商品质量责任，追究的应是转卖者未能在购时审查把关、运时未能按规定要求运输、储时未能按规定要求仓储、销时未能按要求陈列摆放等环节应当履行而未能履行的质量保障责任。而这些不属于生产者的责任。因此，这类主体的活动才属于工商监管的流通领域活动。包括商场、超市、各类市场、展销会、经营型仓冷库、街头食品摊点等。所以，工商部门在对各类商品经营主体的商品进行抽样化验，有证据证明其质量为不合格商品时，只能对经营该商品的经营主体追究其法律责任，无权溯罚该产品的生产者。经营主体因质量问题被工商部门处罚后的损失，可依法要求生产者给予补偿或赔偿。
第三、生产领域由质监部门监管是由国家规定的。只有属于流通环节，才由工商部门履行监管职责。流通环节说到底就是商家，既然商家归工商部门监管，那么在现实中检查发现商品质量存在问题，只能对商家作出处理，对货源的提供人——生产者，工商部门就束手无策吗？如果是这样，市场的假冒伪劣商品将愈演愈烈，何日能斩尽杀绝？对此，国办发[2001]57号这样规定：“国家工商行政管理总局在实施流通领域商品质量监管中查出的属于生产环节引起的产品质量问题，移交国家质量监督检验检疫总局处理”。生产者卖出的存在质量问题的产品，或经抽样查出产品质量有问题的产品，是因生产环节所引起，归属于质监部门，不属于工商部门的监管职责。这也就是说，工商部门不负责监督和管理生产者的卖出行为。如果说工商部门对上述复合肥案件有权查处，那么，国办发[2001]57号文件中又有何必作出“国家工商行政管理总局在实施流通领域商品质量监管中查出的属于生产环节引起的产品质量问题，移交国家质量监督检验检疫总局处理”的规定呢？至于对那些已生效的类似该案判例如何理解，我们认为，我国是法制国家，不是以判例为执法依据的国家。我们应以法律为准绳，坚持依法行政，坚持有错即改的实事求是的原则。
总之，判断一个物品究竟属于生产领域还是流通领域，我们认为，应以该物品的所有权是否发生转移作为衡量标准。产品的所有权从生产者手中转移给生产者以外的对象（消费者除外）即属流通领域，工商部门只能对流通领域内该产品（即转化为商品）的经营者进行管辖。工商部门在流通领域检查中发现属于厂家生产的质量问题的产品，应依法移交质监部门查处，工商部门则无权追溯厂家的产品质量责任。