㈠ 甘肃省工商局公文被抢事件和林贤通集资有没事内幕
这起罕见的个案揭示出了一个带有普遍性的问题——维稳与法治，这两个本不应该相冲的命题，何以成为有关部门面前一道艰难的选择题？
10月下旬，国内多家网络论坛流传一则有关甘肃省工商局公文被公然抢夺、公务人员被殴打的帖子，并随帖附上了视频与截图等相关资料。根据网帖所提供的信息，抢夺公文事件就发生在甘肃省工商局的办公楼内，组织实施上述行为的是一个名叫“朱国尧”的温州商人，10多名“协同作案者”包括朱国尧在内有好几个亿万富翁，甚至还有4名律师。朗朗乾坤居然发生如此咄咄怪事，一时间议论纷纷。
记者赴兰州市对网传的这起“抢夺公文”事件进行了调查，发现确有其事，但背后成因尤其是当地对这起事件的处置却耐人寻味——当地温商之间因股权纠纷引发连环官司，而政府部门的不作为导致矛盾升级，最终上级行政主管部门在对下级部门的行政不作为行为进行纠正后，成为其中一方迁怒的对象，甚至被组织人马围攻并以制造群体事件为由恫吓。
面对这一系列恶性事件，当地有关部门居然被吓住了，以维稳思路对包括抢夺公文事件在内的所有问题采取搁置措施，导致这一事件继续偏离法制轨道，温商之间的积怨也进一步加剧，也由此给当地维稳工作带来了更大的挑战。
这起罕见的个案揭示出了一个带有普遍性的问题——维稳与法治，这两个本不应该相冲的命题，何以成为有关部门面前一道艰难的选择题？
公文被抢前后
10月23日上午，记者来到甘肃省工商局，表明采访意愿后，传达室工作人员透露，公文被抢发生在该局政策法规处，被殴打的便是法规处处长张玉光，整个省工商局无人不知。法规处位于甘肃省工商局的六楼，张玉光处长面对记者的来访言语谨慎，但不掩失望，“这件事确实发生在这里，文件至今没有返还，我也没有得到一个说法。”张玉光处长不愿对此事性质作出判断，要求记者去找负责宣传的董明坤主任，“公文被抢，人被打，张处长当然很愤怒，但他的谨慎也情有可原。”董主任说。
抢夺公文事件发生在9月21日上午，据知情人士透露，上午9点，在兰州经商的温州商人朱国尧、陈玉东夫妇等10多人来到甘肃省工商局六楼。陈玉东与另一名女子先行进入法规处要求查看文件号为“甘工商复决字【2012】第002号”的行政复议决定书原件。接待她们的正是张玉光，因为陈玉东等人拿不出有效身份证明，张玉光出于谨慎，拒绝对方复印、拍照。“朱国尧猛地推门进入，张处长迅速将文件收进抽屉，随后朱国尧佯装退出。”
知情人士透露，退回走廊的朱国尧此后来到电梯厅，与守候在那里的同伴反复商议，10点57分左右，陈玉东再次说服张玉光拿出这份行政复议书，就在张玉光重新拿出文件的一瞬，朱国尧再次推门而入，一把从张玉光手中抢走了这份文件。
六楼电梯口的摄像头记录下了朱国尧等人事先策划以及抢走公文后的一幕，朱国尧抢走公文跑至电梯口，又将公文交给守候在这里的同伴，后者从消防电梯逃逸。
公文被抢后，张玉光叫喊着追了上来。10点58分，他出现在摄像头记录视频里，可以清晰地看到他神情焦急，而其他办公室的公务员也闻讯赶来增援。随后令人瞠目的一幕发生，张玉光被人按倒在地，知情人士透露，对方冲着他的脸打了一拳，并狠狠踢了一脚，随后对着张玉光破口大骂。挨打后的张玉光仍旧与同事们顺着消防通道紧追不舍，最终将主谋朱国尧抓获。
董明坤主任表示，省工商局自成立以来还是第一次遇到这样的事情，从局领导到普通员工，无不感到愤怒。“抢夺公文，这是明目张胆的犯罪！我还是第一次听说。现在的一些老板，有了钱就觉得自己可以为所欲为，你从他们的这些举动可以看到他们的胆子有多大！”
对于网络流传的那段视频，董明坤坦言肯定来自省工商局内幕，至于是怎么流传出去的，他表示不清楚。董明坤解释，因为是第一次遇到这样的突发情况，来不及反应，以至于朱国尧的同伙抢走公文后顺着消防通道从六楼一直跑到一楼大厅，并顺利逃离了工商局。
知情人士透露，被抓后的朱国尧态度蛮横，张玉光与他交涉了两个小时，要求其在下午3点前将公文送回，可以视为一时冲动不予追究责任。“张处长对朱国尧说，我被你打了也就罢了，但公文必须还给我，否则我没看住公文便是失职，对不起工商局。”朱国尧满口答应，而后被放走，但他并未兑现承诺，之后，张玉光又给他电话催要公文，仍旧未果。“我们还是很想与企业家为善的，因此表现宽容，但在这样的情况下，我们只有报警。”董明坤解释。
甘肃省工商局保卫部于9月21日下午5点左右报警。根据刑法第280条第一款规定，抢夺国家公文罪处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的处3年以上10年以下有期徒刑。但时隔一个月，警方也未对朱国尧采取行动，因而张玉光处长难掩抱怨，不过董明坤对此表示，省工商局领导也是义愤填膺，一定会追究朱国尧的责任。“此事已经进入司法程序，至于被抢的文件，还不还回来已经不重要了，性质摆在那里！”
公文被抢、处长被打，发生这样的事对甘肃省工商局而言确实有些耻辱，有人员接受采访时表示，损伤的不仅是工商局的尊严，“这张脸，不是我们某个人的”。
事件发生后，甘肃省工商局加强了安全管理，记者采访时恰遇一名档案室工作人员向董明坤讨教防抢良方。
“今后谁要查看档案、文件，先把门锁上，文件交还再放他走！”董明坤神情严肃，“张处长的教训要吸取。”
朱国尧组织策划抢夺国家机关公文，按董明坤的了解背后有着复杂的企业内部股权纠纷背景。
有省工商局员工抱怨，“其实是兰州市工商局惹的麻烦。”
但董明坤认为这些都不能成为抢夺国家机关公文的理由。
行政不作为之争
在兰州商界引起轰动的这起抢夺公文事件实际源自“当地温商的内部矛盾”，是来自温州永嘉的朱国尧与来自温州乐清的林贤通这两个地产商之间的较量。
据了解，身为甘肃温州商会执行会长的林贤通1991年来兰州从事服装批发生意，后成立了甘肃瑞鑫房地产公司，发展至今已在兰州投资建设了60多亿元规模的地产项目。而48岁的朱国尧最早在新疆贩卖棉花，赚得第一桶金1000多万元，2002年，他用这1000多万元并集资500万元收购了原上海金达棉纺厂，后改制为上海国尧纺织有限公司，这之后也踏足房地产业。2005年，朱国尧与小舅子陈良同、叶成岳等人发起成立了甘肃永瑞房地产开发有限公司，开发兰州创意国际商贸城。朱国尧担任法人代表，叶成岳担任总经理。
但按照林贤通的说法，因为资金短缺、股东内讧等问题，创意国际商贸城项目一直无法顺利推进。“关键问题是朱国尧一直走的是一条靠社会集资发展的道路，他在山东淄博有两个房地产项目，其中一个投资近3个亿，全部靠永嘉老乡高利贷社会集资。”林贤通介绍，朱国尧十年间一直采用拆东墙补西墙的方式在其多个项目中周旋，但均未产生效益。这样的情况下，2011年10月，迫于资金压力，朱国尧与陈良同通过叶成岳找到了林贤通，提出将两人所持永瑞房地产的43%股份转让给林贤通。
因为林贤通不是永瑞公司的股东，而股权转让按照规定又必须在股东之间进行，叶成岳便作为林贤通的代表收购股权。2011年10月12日，朱国尧与叶成岳签订了《股权转让协议》，朱国尧将其拥有的全部股权转让给叶成岳。3日后，永瑞房地产开发公司召开股东大会，5位股东一致通过同意朱国尧、陈良同将手中所有的股份转让给叶成岳并变更法人代表为叶成岳，并形成股东会决议。
当年10月21日，朱国尧、陈良同、叶成岳等人将变更材料报送兰州市工商局专业市场管理分局办理股权、法人代表变更登记备案。“然而，我后来才陆续发现，朱国尧在与我交易之前，就已经多次利用自己持有的股权向社会融资，一女多嫁，涉及好几个亿。”林贤通透露，“他甚至骗了兰州某黑社会头目。那些被朱国尧骗了的人都逼他反悔与我们的交易，如此，朱国尧的老婆便以跳楼威胁，不许市工商局变更。”
纠纷由此产生并闹上法庭。朱国尧对法庭陈述自己是出于融资需要被叶成岳骗了，实际是一个担保合同，而非股权转让合同。记者注意到，2012年4月24日，兰州市城关区人民法院判决双方签订的《股权转让协议》合法有效。8月24日，兰州市中级人民法院再审时，又以事实不清为由撤销了这份判决，发回重审。
这起纠纷至今仍未有结论，股权变更因此搁置。不过，林贤通一方却坚持认为股权纠纷无关法人代表的变更，因为完全是两个法律范畴的问题。为此，永瑞公司于2012年6月8日和6月13日两次向兰州市工商局申请办理公司法人代表变更为叶成岳的手续。但兰州市工商局却迟迟不予登记变更。为此，永瑞向甘肃省工商局提起行政复议申请。
2012年9月18日，甘肃省工商局作出了行政复议，撤销此前兰州市工商局对永瑞公司的具体行政行为，要求在7日内对法人代表变更登记申请依法作出行政决定。这就是后来被朱国尧抢走的“甘工商复决字【2012】第002号”公文。
细看这个行政复议书，其实并没有对是否应该同意变更表明立场，省工商局只是要求市工商局“行政要依法作为”。
孰料，省工商局却惹怒了朱国尧，在抢走公文、殴打公职人员后，朱国尧将省工商局告上了法庭。
“难道上级部门要求下级部门依法行政作为也有错？”省工商局某部门负责人不解。
维稳 法治？
让甘肃省工商局更为诧异的是，居然有4名律师参与了这起抢夺公文事件，且抢走公文后第三天，也就是9月24日，朱国尧还组织了几十号人围攻省工商局，要求撤销这份行政复议书，据知情人士透露，朱国尧还向工商部门投递了一封威胁信，表示如果不按他的意思办理，将组织千余人闹事。兰州市酒泉派出所证实曾接到省工商局的报案，但更多详情要向城关区公安分局了解。
兰州市城关公安分局宣教科冯姓负责人现场办公，向办案人员了解了该案的情况，表示，情况复杂，朱国尧还曾酝酿组织人游行示威，被公安部门及时制止。出于维稳需要，“抢夺公文”事件暂时搁置，以免激起更大的事端，“在没有调查清楚前，不能定性，可能是抢，可能是抽，也可能是拿”。按照酒泉派出所的理解，被抢的不算公文，是“资料”，冯姓负责人认为，“就算不是公文，他(朱国尧)这么干也是不对的。”但记者注意到，省工商局接受采访的人员以及兰州当地多名律师均坚持认为被抢的文件就是公文。
记者拨通朱国尧的电话，对方坚称自己是被骗了，而之所以对省工商局采取极端措施，是因为感觉到不公。据知情人士透露，因为这起温商内部的纠纷愈演愈烈甚至影响到了双方在当地的投资，朱国尧实际控制了创意国际商贸城的工地，据说曾将林贤通一方的人打出工地。纠纷双方还互相指责对方非法集资、诈骗涉及数亿元之巨并报案，叶成岳更是举报朱国尧曾雇凶杀人。为了解决矛盾，兰州市政法委、维稳办等多个部门曾多次组织协调。
在采访中兰州市多个部门均对记者表示希望理解他们维稳的压力，不过，维稳的手段目前看来无助于这起事件的平息。
林贤通对当地政府这种维稳压倒一切的思路大为不满。“朱国尧因此有恃无恐，并继续利用法人代表身份招摇撞骗，一旦跑路后果不堪设想。”为此代理律师向兰州市工商局递送了律师函，要求工商局鉴于朱国尧身负巨债等情况，应采取完全限制性警示制度，限制其担任法人代表，否则给公司以及各股东造成的涉及6个多亿的损失将由该局负责。
而省工商局某官员则质疑：“抢夺公文的行为总得有个说法吧，否则政府的尊严、法律的威信何在？”
“提供一个公正的平台，以法治的方式解决企业纠纷难道就这么难？”林贤通反问。“我是不是也可以利用政府部门的维稳压力在这场较量中获得平衡？”（
㈡ 工商局介绍信模板参考
工商局介绍信模板【一】
______工商局：
_________公司，营业执照注册号：_______________。现委托我公司_____员工，身份证号_______________，前去办理企业工商登记资料调档打印事宜。请予以接洽协助为荷。
此致
敬礼
__________有限责任公司
_____年_____月_____日
工商局介绍信模板【二】
_____工商局：
由于本公司因变更时有变更名称，因此办理变更组织机构代码证时，需要变更名称核准通知书复印件，现向贵局申请调档复印。介绍本公司经办人_____至贵局办理。
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谢谢!
申请单位：_____________
_____年_____月_____日
工商局介绍信模板【三】
XX县工商局：
因业务需要，兹介绍我单位xxx同志前往贵局开具(复印)我单位(企业信息、变更信息)等信息材料，请给予开具为盼。
xxxx有限公司
XXXX年XX月XX日
扩展阅读：开具介绍信的注意事项
（1）确保真实性。介绍信出具单位或个人必须秉承认真负责的态度，介绍信的内容必须清楚明确、客观真实，简洁明了，不能夸大渲染、故弄玄虚，更不可弄虚作假。
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（3）加盖公章有效。介绍信需加盖出具单位的正式行政公章方能有效力，不能随意盖章，且要注意，在正确位置加盖公章。
（4）确保介绍信整洁。介绍信也是公文的一种，需认真对待。首先，介绍信内容不得有涂改、污损，如有涂改或污损，需由出具单位重新出具。其次，介绍信的公章必须清晰可辨认，以确保介绍信的真实可信。
（5）固定格式的介绍信应该认真填写存根部分，以备查考。正文与存根中间应该加盖公章，以避免造假行为。
（6）固定格式的介绍信应注意存根、介绍信、回执联三个部分的文件编号统一。
㈢ 国家工商行政管理局国内贸易部文件工商企字【2001】第86号是否真实如何解释
这是传销组织捏造的虚假文件。行文及用语均不符合国家机关正式公文的规范。1、最明显的是最后结尾，当时国内贸易部是正部级单位，国家工商行政管理局尚为副部级局，怎么会排在国内贸易部前面？
2、公文的单位名称是在文件正文的上面，最下面只署日期并加盖公章。
3、公文是很严肃的文件，题目中不可以出现这样的括号。
4、内容部分语句甚至不通顺，估计捏造者得文化程度不高。
5、工商总局的所有文件中都不会出现“工商局”这样的简称，而是称“工商行政管理局”。
你在蒙自？那里传销闹得很厉害啊！小心上当！
㈣ 甘肃省工商局公文被抢事件内幕
近日,国内多家网络媒体流传一篇名为《甘肃省工商局公文被多名温州商人抢夺处长被打》(简称“公文被抢”)的文章。记者很早就开始关注朱国尧所经营的甘肃永瑞房地产开发有限公司(以下简称永瑞公司)股权之争,此次事件后,记者再次进行了采访。
永瑞公司目前有多起经济纠纷在甘肃、山东两地法院审理当中,公司前经理叶成岳涉嫌挪用公司资金500万元已被兰州市公安机关立案侦查。在采访中,朱国尧多次表示了对司法机关、行政机关依法处理永瑞公司所涉及问题的信任。作为商人,他不想和甘肃省工商局结怨。
“以怨报德”永瑞公司前经理叶成岳已被公安局立案调查
关于永瑞公司的股权纠纷,永瑞公司前经理叶成岳是一个回避不了的名字。
朱国尧告诉记者,永瑞公司是他担任法定代表人的山东世纪金源置业有限公司全额出资1000万元设立。永瑞公司的几位股东都是名义股东,并未实际出资,是自己当初为了更好地开展永瑞公司在兰州的唯一的项目——兰州创意国际商贸城,而组织起来的团队。
“永瑞公司成立前,叶成岳就是一个普通打工的。因为永瑞公司的项目急需人才,叶成岳本身的口才与办事能力也确实还不错,而且他还是我们温州老乡,我聘他为永瑞公司的经理。”回忆起当初聘请叶成岳,朱国尧仍历历在目。
永瑞公司多位与叶成岳共事过的同事告诉记者,朱国尧对叶成岳非常不错,不仅许以高薪,还给叶成岳配备了四辆百万豪车。
尽管朱国尧对叶成岳有知遇之恩,但叶成岳其后的一些做法有“以怨报德”之嫌。
由于朱国尧长期不在兰州,叶成岳很长一段时间都作为经理负责永瑞公司。2008年1月28日,永瑞公司将一笔500万的合作建房保证金打入兰州创意国际商贸城土地出让方兰州五里铺离职干部休养所账户。2008年4月14日,叶成岳擅自将此资金转到其胞弟的上海骏豪网络科技有限公司。2009年8月22日,在永瑞公司的追究下,叶成岳承认挪用500万的事实。
2009年8月24日的永瑞公司股东会议记录上,股东要求“叶成岳25日(2009年8月)18时前将此款项打入原账户或公司,其他责任再行追究。”这份会议记录上有包括叶成岳在内的所有股东签名。
朱国尧告诉记者,至今叶成岳也未向永瑞公司归还这笔500万的建设保证金。
项目施工方有关负责人告诉记者,今年6月7日、7月14日、7月20日,叶成岳多次纠集社会闲散人员300余人,采取抢占办公室、施工工地等手段,寻衅滋事,造成工程停工累计达四个月,损失达数千万元,严重干扰兰州创意国际商贸城的进度,社会影响极为恶劣。
记者从兰州市公安局了解到:由于担任永瑞公司经理期间挪用了公司500万元建设保证金,叶成岳已被兰州市公安局于今年7月31日以涉嫌挪用资金罪立案侦查。
商业对手林贤通涉嫌重大欺诈
在兰州市商界,不少人认为仅凭叶成岳是翻不起这么大波澜,他缺乏足够的关系以及资金支持。“叶成岳很可能只是林贤通的马仔。”一位兰州本地商人如此告诉记者。
对于林贤通,这位商人说,林贤通是较早来兰州淘金的温州商人,名下有万商国际市场。在兰州市区,朱国尧在建的兰州国际商贸城与林贤通经营的万商国际市场相距不远,商业竞争十分明显。不过相对于老的万商国际市场,不少商户更看好在建的兰州创意国际商贸城。
在《甘肃省工商局公文被多名温州商人抢夺官员被打》一文中提到:“2011年10月,迫于资金压力,朱国尧与陈良同通过叶成岳找到了林贤通,提出将两人所持永瑞房地产的43%股份转让给林贤通”,朱国尧表示这纯粹是无中生有,“林贤通在永瑞公司没有任何股份,也没有任何投资!我从来没有想过要把永瑞公司股份卖给任何人,有把价值一个亿的股权价值以原始价值255万转让的吗?!”
上述兰州本地商人告诉记者,朱国尧和林贤通之间并无任何经济往来,叶成岳倒是和林贤通往来紧密。
朱国尧向记者展示了一份叶成岳在永瑞公司任职期间私自与林贤通签订的兰州国际商贸城招商代理合同、多份永瑞公司股东会纪要和多份兰州商户的向林贤通缴纳“诚意金”的凭条。朱国尧认为叶成岳伙同林贤通,以出售兰州创意国际商贸城项目的名义,私自收取兰州500多名商户3个多亿的“诚意金”,而这笔巨额“诚意金”则是直接打到林贤通夫妇个人账户上。(注:对此事实,详见《甘肃省工商局“抢夺公文”事件引爆3亿特大融资案：项目股东被调查》)
记者从兰州法院系统了解到,随着叶成岳、林贤通涉嫌骗取股权的新证据提交,永瑞公司股权纠纷一案已经由兰州市中级人民法院以“事实不清、证据不足”发回重审。
朱国尧的律师黄开国认为,这说明兰州法院方面开始认识到叶成岳、朱国尧的股权纠纷中存在重大的欺诈嫌疑。
“公文被抢”中的“公文”实为应给永瑞公司的行政复议
兰州市工商局有关工作人员告诉记者,自去年以来,叶成岳多次到市工商局要求将朱国尧在永瑞公司的股权变更到其名下。兰州市工商局认为,永瑞公司的股权纠纷山东省高级人民法院和兰州中级人民法院正在审理中,在案件审理期间,不适宜变更股权,据此两次做出驳回叶成岳申请的决定。
朱国尧认为,毫无疑问,兰州市工商局是积极依法作为的,这也坚定了朱国尧继续投资兰州创意国际商贸城的信心。据介绍,今年六月以来,朱国尧加大了兰州创意国际商贸城的投资,短短五个月就投资了一亿多元,部分楼层已经封顶。
孰知,今年8月30日叶成岳以秘密操作方式,利用作废公章假冒永瑞公司名义,欺骗省工商局领导,打起行政复议的主意。9月18日,离开公司一年多的叶成岳第一时间拿到了这份以永瑞公司名义提起申请的行政复议决定书。而作为永瑞公司法定代表人的朱国尧却没有收到这份文书,对行政复议也不知情。
朱国尧认为,自己是工商部门登记的永瑞公司法人代表,这份行政复议决定书本应送达给他。
“为了要到这份文件,朱国尧拿着身份证、营业执照去了省局好几次。我和永瑞公司的同志也去省工商局苦求了几次,就差给省局法规处张玉光处长跪下了,但他连我们复印这份文件都不同意。这份行政复议决定书关系到永瑞公司的命运,朱国尧好几亿的身家性命都在这里。他本来就是老实人,不是被逼到一定份上,哪敢把这份文件如此要过来!”朱国尧的夫人陈玉东告诉记者。
至于处长被打,陈玉东表示:“给朱国尧一百个胆,他也不敢打官员!”
记者觉得疑点颇多,于是采访了行政复议决定书的主要起草者——甘肃省工商局法规处处长张玉光,他告诉记者,这份文书的核心内容是省局认为兰州市工商局不作为,要求撤销其具体行政行为。
张玉光认为,永瑞公司的股权尽管被多家法院的函件进行冻结,但对于公司登记注册的其他事项,如注册资金、法人代表、营业地点乃至营业范围,都并未冻结。在他看来,尽管司法上永瑞公司的股权还不明晰,但并不妨碍工商部门变更永瑞公司的法定代表人。
记者随即问,兰州市工商局根据多家法院的函件先后两次做出了驳回叶成岳申请不予变更的决定,是不是属于行政复议法中依法作为的情形?为什么省工商认为兰州市工商局不作为,却又撤消了市局依法作出的决定?张玉光对此不置可否。
维稳与法治并不矛盾
那么叶成岳是否有资格担任永瑞公司的法人代表呢?黄开国表示,根据《公司法》、《企业法定代表人登记管理规定》等法律、法规,一个没有任何出资且被公安机关刑事立案侦查,并有大量挪用资金款没有退还的人,是没有资格担任企业法人代表的。更何况叶成岳已经离开永瑞公司一年多了,他印发的各种永瑞公司的文件所盖的也都是作废的公章。
朱国尧认为:“叶成岳要变更自己做法定代表人,目的是为了掩盖他挪用永瑞公司缴纳的500万元建设保证金以及挪用私自收取的3亿元售楼款‘诚意金’的犯罪事实。”永瑞公司已经将叶成岳、林贤通犯罪相关证据交给兰州市公安局,朱国尧相信法律是能够维护其合法权益的,个别记者所说的他打了官员是纯属乌有的别有用心之词。
在走投无路的情况下,朱国尧从张玉光手中拿到本来早就应该送达给他的行政复议决定书的第二天,就向兰州市中级人民法院起诉甘肃省工商局,并向山东省高级人民法院和兰州中院请求司法帮助。
9月24号,山东省高级人民法院向兰州市工商局送达司法建议文书,要求在案件审理期间,不得变更永瑞公司的法定代表人资格;9月26日,兰州市中级人民法院正式行文,要求为维护稳定,避免产生新的争端,在有关案件审理期间,兰州市工商局暂缓办理涉及永瑞公司的公司以及股东的相关工商登记变更事宜。
朱国尧认为,这些都表明,司法机关是公正的,他相信法律,信任司法机关也没错。
不料11月2日,又有10多名不明身份的人以替叶成岳接管工地为由,闯入永瑞公司施工工地,在打伤多名工人后扬长而去,当地派出所已经受理报警,正在调查。
记者披露上述事实,以便善良的人们从中悟出:是什么人在依法主张权利,又是什么人在破坏社会稳定,而维稳和法治之间是不矛盾的。
本分守法经营者和涉嫌欺诈者之间的纠纷,司法机关正在继续处理中,类似案件还会再上演。记者相信本案的处理结果将会给法治进步和人们的价值观作出进一步的正确引导。
㈤ ×用这段文字中公文 工商局决定于二00×年×月×日召开一次全市工商工作
抄 关于召开全市工商工作会议袭的通知
×（200×）8号
各区、县工商局，市直属处室：
我局定于二00×年×月×日召开一次全市工商工作会议，传达、贯彻省工商局对当前工商工作的指示，布置下半年工作。请各单位派员依时出席。
㈥ 县工商局工作规范实施办法
xx县工商局工作规范实施办法
为了认真落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，努力践行“三个代表”重要思想，以“保持产党员先进性教育活动”为契机。按照州工商局工作会议，县经济工作会议精神和县局工作会议部署，深入整顿和规范市场经济秩序，积极服务于地方经济建设，坚持依法行政，切实加强队伍建设，结合我局争创“五型机关”实现“四个一流”的实际，特制定本办法。
一、领导职责
、全局实行党组集体领导的局长负责制，由局长主持全面工作，对州局、县委、县政府及上级部门负责。全局工作中重大问题，由局党组会议进行研究，按照组织原则，进行集体决策。
、局长对全局工作发生的重大失误和问题负有领导责任。局长不在单位时，指定一名副局长主持日常工作。
、副局长在局长领导下按照分工合作的原则开展工作，对局长负责。副局长对分管股室、分局、基层所具有领导、指导和解决实际问题的职责,并对工作中出现的失误负有领导责任。
、局党组对全局干部负有使用、培养、管理、考察和批评、教育的责任，有提拔使用、工作调动的权力。
、主任、股长、分局长是局机关业务工作的直接领导者，负有对本股、室工作的组织和领导责任，对局长和分管工作的副局长负责。主任、股长、分局长对股、室、分局工作人员负有使用、管理和培育、考核的责任，同时负有关心职工工作、学习和生活,并做好职工思想政治工作的责任,本股室、工作没做好或干部职工出了问题，主任、股长、分局长有直接领导责任。
、各股（室）、分局是全局业务工作的指导部门，要搞好对基层的业务指导和服务工作。
、各二级机构的副职协助正职抓好多项工作开闸对正职负责。正职不在时，由指定的副职负责全面工作。
、局领导必须按联系点的分工下所督促检查工作，为基层所排忧解难（每月不少于天）。
二、股、室职责
纪检监察工作：①搞好党风廉政建设工作，按时上报党风廉政建设报告；将党风廉政建设责任分解到班子成员及职能股（室）、分局和所。②健全监察机构，监督制约机制和各项规章制度，并建立二级机构负责人以上人员的廉政档案。③按照党风廉政建设责任状的要求搞好反腐败工作和预防职务犯罪工作。④搞好全局各项工作的效能监察并写出监察建议。⑤建立健全举报制度，及时查处违法违纪案件。⑥搞好二级机构负责人的离任审计工作。⑦搞好来人、来信、来访工作。⑧完成上级交办的其它工作。
人教工作：①负责机构、编制、人事、劳资管理、教育培训等工作，建立人事管理台帐、工资台帐和全局干部的教育培训计划。②做好全局工资统发工作。③协助局领导抓好基层领导班子建设，指导系统基层的思想政治工作。④搞好全局人员出勤登记工作并将有关信息及时反馈给分管领导和财务股。⑤收集拟写人事调研材料、人事工作动态，按时报送各项人教报表。⑥搞好人事档案归档和整理工作。⑦完成上级交办的其它工作。
办公室工作：①严格执行办文制度，加强办公室文字工作，承担重要文件、材料的起草、打印、文字把关及档案管理工作。②及时了解单位工作动态，做好各项行政命令、工作指标执行情况的督查、反馈，完成各项材料的上报工作。③组织拟写通讯报道和情况反映；宣传工商典型，树立“红盾形象”，逐步提高工商的社会威信。④抓好综合治理目标管理的层层落实，逐级签订责任状；抓好行政事务、后勤接待工作。⑤搞好交通、通讯设施的管理，维护及调度好公务用车；搞好车辆管理工作。⑥协助分管领导抓好局机关管理工作及值班室和保卫工作。⑦协助相关股室开展学习、教育、培训工作，完成各种资料的打印。⑧抓好信息中心的工作。⑨完成上级交办的其它工作。
法制工作：坚持依法行政，文明执法，严格办案程序，加强法制监督工作。①组织指导全局的行政执法工作，特别要加强对基层所、分局的行为案件指导工作；实行行为案件跟踪审核，提高办案质量，狠抓立案率、结案率、准确率的达标，执法质量考评达标。②搞好行为案件材料的审核工作，一般行为案件材料天内必须签署审核意见，确保行为案件无行政诉讼发生。③搞好案件材料的装订、存档和保管。④搞好干部职工的行政执法知识普及教育和提高工作。
财务基建工作：坚持量入微出，增收节支制度。①严格按“收支两条线”原则，加强财务收入及支出的监督，特别是收入的入库管理，做到一日一通报，一季一讲评并做好每季一次财务情况分析。②加强票证管理，严格实行日清月结，每月核对财务的管理制度；对票证使用情况进行不定期 的抽查，确保票证不丢失及填写是否规范；防止坐支情况发生。③建立固定资产明细帐、卡，做到帐帐相符、帐实相符、帐表相符，按时报送财务报表、分析及其他材料。④搞好财务的各预算及决算工作。⑤管理好基建、维修工程的支出和帐务工作。⑥完成上级交办的其它工作。
工会工作：①制定工会工作计划并组织实施，抓好工会活动。②抓好计划生育工作。③积极开展送温暖活动，搞好干部职工（含退休干部）病、死的探望工作。④抓好老干的学习、教育和管理工作。⑤完成上级交办的其它工作。
信息中心工作：①做好“金信工程”网络建设，制定出机房管理及设备操作制度。②抓好局域网络建设及维护工作。③做好数据收集、数据入库及数据管理工作。④配合相关股（室）、分局、所完成信息采集，协助州局信息中心完成数据整合工作。⑤完成上级交办的其它工作。
市场监管工作：①改变和完善监管模式，推进市场巡查制，建立市场巡查制档案。②加强和规范经纪人和经纪机构登记的监督管理，建立经纪人档案。③加强对商品交易市场、生产要素市场和其他市场的经营秩序和交易行为进行监督管理，定期或不定期进行检查，确保各项专项整治活动顺利开展。④认真办理抵押登记和合同鉴证工作。⑤严厉查处合同欺诈案件，积极开展“重合同、守信用”活动。⑥搞好市场、合同报表和文字分析材料。⑦完成上级交办的其它工作。
公平交易工作：坚持依法执法，按程序执法，确保案件查处的准确率达%。①认真做好各类市场的专项整治工作。②协助有关股（室）、分局和所做好大要案件的查处工作。③完成上级交办的其它工作。
消费者权益保护工作：①开展“·”活动，积极组织《消法》知识宣传。②受理消费者的投诉、申诉工作，做到件件有回音，个个有结果。③依法行政，查处侵犯消费者权益案件。④组织流通领域商品质量抽查，并向社会公布结果。⑤搞好投诉的调解工作，并做好调解材料的装订等工作。⑥抓好“”申诉举报中心网络建设及中心的各项规章制度的建立。⑦搞好商品质量关口前移工作。⑧完成上级交办的其它工作。
商标广告管理工作：①搞好创优夺牌工作，协助企业搞好 商标的注册及驰、著商标的保护工作。②依法查处虚假违法广告案件及商标侵权案件。③实行专项整治与日常监管相结合，做好商标、广告的监管工作。④完成上级交办的其它工作。
注册登记工作：①严把市场准入关，依法办理各类企业及个体工商户的注册登记工作。②搞好咨询服务，做到对上门的个体、企业咨询“一口清”，态度和蔼热情服务。③抓好检验照工作，加强经济户口信息数据统计和档案的管理工作。④完成上级交办的其它工作。
个企监管股工作：①依法搞好企业的检审工作。②加强监管力度，查处企业各类违法案件。③抓好“阳光工程”，建立健全经济户口，促进“网格责任模式”实现，建立个体工商户分层登记分类管理工作的改革。④搞好日常对企业行为的监督管理，完成企业回访工作。⑤完成上级交办的其它工作。
车船运输管理工作：①加强运输市场的管理，规范运输主体行为，依法进行登记、核审工作。②大力查处无照运输行为。③搞好车、船的检换照工作。④完成上级交办的其它工作。
个私协工作：①积极开展“三自”教育活动，协助县局搞好“纳税人评议”工作。②配合各分会搞好“三自”教育活动，正面引导纳税人与工商工作的关系协调，确保“评议”顺利过关。③完成上级交办的其它工作。
三、考勤制度
、严格考勤纪律。考勤工作坚持实事求是，注重工作实绩，采取教育与处罚相结合原则。局机关干部职工考勤由人教股牵头，与监察室同负责落实。局机关上下班采取不定期抽查登记制度和登记制度相结合，基层所考勤指定专人登记。
、严格实行上下班制度，自觉遵守作息纪律，不准迟到、早退，有事外出办公事应分级报告，否则作早退、旷工处理。
、干部职工因公出差，需经分管局长批准，擅自外出视为旷工。
、上班时间不准搞娱乐活动，不准办私事，不准串岗扯闲谈，若有违反作旷工处理。
、严格请销假制度，有事需先请假，并写出假条。副局长请假须经局长同意；股、分局、所长请假须经分管领导同意批准；凡婚假、产假、公休假及法定假日须由人教股审核报局长批准，方可休假。
、一般工作人员请假必须报股、所、分局长同意按规定权限审批登记。批假权限：股室、所、分局领导半天，一天以内报分管局长审批，一天以上五天以内报局长审批，五天以上由局长办公会议研究决定。最后将假务存放人教股用以考勤。
、外勤费与出勤挂钩。凡假期连续超过天者不享受外勤费元,凡假期在天以内按天数计算扣除。凡旷工的人员,每旷工一天扣除外勤费元。凡婚假超过天,产假超过一个月外不享受外勤费的同时,终奖金按实际出勤套算计取。
、干部职工在工作期间不坚守岗位，经常迟到早退，上班做私事，经多次批评教育仍不改正的；擅自离岗、旷工或请示后无正当理由逾期不归连续超过十天或全累计旷工十五天，终考核不能评先评优，并按公务员管理有关规定处理。
、凡被“一票否决”的责任单位、负责人和责任人一律取消评优评先资格;有岗位津贴的取消岗位津贴;擅自增加单位债务的,一律由责任人负责。有下列行为的实行“一票否决”制度。
①计划生育综合治理未达标的；
②社会治安综合治理未达标的；
③违反党风廉政建设的；
④违反“收支两条线”的；
⑤执法质量考评未达标的；
⑥“双文明”目标管理未实现的；
⑦非正当理由被免职或受到党内严格警告、行政记大过以及以上处分的；
⑧擅自增加单位债务的；
⑨影响纳税人评议顺利过关的。
四、严格按程序工作
、对重大问题或超出职责范围的事项要逐级请示报告，对急需办的事，若分管领导不在家，可越级请示报告，但事后必须向分管领导汇报。
、凡涉及不同分管局领导的工作，工作意见不一致时首先由分管的局领导之间相互协调，经协调后仍有异议的，交局长或局长办公会、局党组会研究决定。
、凡以局里名义行文，必须按公文格式认真起草，经办人起草后交办公室进行文字把关，再呈分管局领导签发；凡涉及人事、全局性工作安排、党组会议纪要、局长办公会议纪要等重要文件必须由党组书记、局长签发。
、凡不按程序工作，以致造成不良影响或严重后果，对直接责任人将给予纪律处分。
五、保密规则
、坚持做好保密工作。对研究的问题在议而未决或已定而暂时不公开的，一定要做到保密，不能外传，否则，将追究泄密者的责任。
、各股（室）、分局收到的文件资料和局党组会、局长办公会、局务会、全局干部职工大会记录本终必须交局档案室统一存档。党组会、局长办公会议记录本必须密封后交档案室存档。
、局党组会议、局长办公会议上研究人事、重大财务开支等问题要严格保密，严禁泄密。
六、对有突出工作成绩和新闻宣传者进行奖励制度
、凡被国家、省部级、省局和州级部门评为先进单位的，按有关规定给予奖励。
、被省级以上单位评为优秀调研材料的每篇奖励元；被州级单位评为优秀调研材料的每篇奖励元。
、凡被省、州上级部门采用的简报或信息，每条奖励元（反映工商方面的题材）。
七、坚持热情服务，求真务实的工作作风
、工作人员对待来办事人员必须热情接待，耐心讲解有关政策，解答有关问题，做到“一口清”，并及时办理有关事项，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的现象。
、工作上必须讲实话、办实事、报实数，不得虚报浮夸、欺上瞒下。
八、坚持深入基层调查研究，及时发现和研究新情况、新问题，总结新经验
、副科级以上领导每下基层不得少于天，到扶贫点和联系户不得少于次,撰写调查报告或论文不得少于—篇。
、股、室每半不得少于一次下乡进行调查研究，帮助所里解决问题。
、局领导成员下基层调查研究，要轻车简从，不要级级陪同。同时，不接受宴请。
九、认真做好扶贫联系点工作
、扶贫工作人员必须到村驻户，全达天，并要做到初有规划和规定项目并积极到县扶贫办争取扶贫资金。中有落实，底有验收。
、县局领导在扶贫点要一名领导联系一户贫困户，积极协助贫困户开展自救，春耕和脱贫工作，每名领导给联系户出扶贫资金元。
、局机关每要安排一定数量的资金，用于扶贫联系点上的扶贫开发。
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㈦ 工商局给公司下的什么函
工商局对公司下的一般是通知事宜函，整改通知等等，比较正式，函的优点是，不受公文规定的严格限制，具有法律效力。
㈧ 工商局如何答复监察局的建议书 用什么公文文种
监察局直接对党政领导负责，工商局答复监察局的建议书用答复报告。
答复报告----这是答复上级机关某项指示、意见的结果的报告。
㈨ 甘肃省工商局公文被抢事件，3亿多巨资是怎么被挪用的
据介绍,在兰州国际创意商贸城建设过程中,叶成岳作为公司经理,以项目建设资金短缺为由,建议朱国尧等几位大股东与其签署融资协议,以股权为担保,将公司的管理权委托于他进行融资。2011年1月5日,拿到朱国尧的委托签字后,叶成岳在没有召集其他股东商议的情况下,于2011年3月1日,与林贤通签订了一份《项目委托招商合同》。尔后,林贤通等人采取收款收据加盖私章的办法,补给东部市场部分经营户“诚意金”收据。朱国尧初步估算,“诚意金”涉及的经营户500余户,金额高达3个多亿。
那么这3个多亿用到哪里了?朱国尧表示,一方面,叶成岳、林贤通等人在董事会不知晓的情况下,借商贸城收取3个多亿的“诚意金”,但这笔资金全部打入林贤通等人的个人银行卡,永瑞公司至今未收到一分一文叶成岳融到的资金。2012年3月28日,甘肃永瑞房地产开发有限公司财务部证明“从公司开业至今从未收取过任何形式的诚意金”。
另一方面,叶成岳在融资期间,又谎称投资人需看其占绝大部分股份才能进行融资(叶成岳仅占17%),进一步诱使朱国尧等股东与其签署股权转让合同。在朱国尧提供的两份股权转让书中,记者看到公司股东朱国尧、陈良同以255万元、175万元的超低价格转让25.5%、17.5%的股权。而在此期间,叶成岳通过各种方式向朱国尧、陈良同等股东先后借款8500万、1500万,造成股权被转让的错觉。
朱国尧表示,由于叶成岳的欺骗行为造成永瑞公司股权转让的民事纠纷,已在兰州法院立案,目前已进入二审程序,他与其他股东将向法庭提供叶成岳方欺诈有力证据。
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㈩ 发生在甘肃省工商局“抢夺公文”事件中的“公文”到底是什么
甘工商复决字【2012】第002号行政复议决定书
身为甘肃温州商会执行会长的林贤通1991年来兰州从事服装批发生意，后成立了甘肃瑞鑫房地产公司，发展至今已在兰州投资建设了60多亿元规模的地产项目。而48岁的朱国尧最早在新疆贩卖棉花，赚得第一桶金1000多万元，2002年，他用这1000多万元并集资500万元收购了原上海金达棉纺厂，后改制为上海国尧纺织有限公司，这之后也踏足房地产业。2005年，朱国尧与小舅子陈良同、叶成岳等人发起成立了甘肃永瑞房地产开发有限公司，开发兰州创意国际商贸城。朱国尧担任法人代表，叶成岳担任总经理。
但按照林贤通的说法，因为资金短缺、股东内讧等问题，创意国际商贸城项目一直无法顺利推进。“关键问题是朱国尧一直走的是一条靠社会集资发展的道路，他在山东淄博有两个房地产项目，其中一个投资近3个亿，全部靠永嘉老乡高利贷社会集资。”林贤通介绍，朱国尧十年间一直采用拆东墙补西墙的方式在其多个项目中周旋，但均未产生效益。这样的情况下，2011年10月，迫于资金压力，朱国尧与陈良同通过叶成岳找到了林贤通，提出将两人所持永瑞房地产的43%股份转让给林贤通。
因为林贤通不是永瑞公司的股东，而股权转让按照规定又必须在股东之间进行，叶成岳便作为林贤通的代表收购股权。2011年10月12日，朱国尧与叶成岳签订了《股权转让协议》，朱国尧将其拥有的全部股权转让给叶成岳。3日后，永瑞房地产开发公司召开股东大会，5位股东一致通过同意朱国尧、陈良同将手中所有的股份转让给叶成岳并变更法人代表为叶成岳，并形成股东会决议。
当年10月21日，朱国尧、陈良同、叶成岳等人将变更材料报送兰州市工商局专业市场管理分局办理股权、法人代表变更登记备案。“然而，我后来才陆续发现，朱国尧在与我交易之前，就已经多次利用自己持有的股权向社会融资，一女多嫁，涉及好几个亿。”林贤通透露，“他甚至骗了兰州某黑社会头目。那些被朱国尧骗了的人都逼他反悔与我们的交易，如此，朱国尧的老婆便以跳楼威胁，不许市工商局变更。”
纠纷由此产生并闹上法庭。朱国尧对法庭陈述自己是出于融资需要被叶成岳骗了，实际是一个担保合同，而非股权转让合同。记者注意到，2012年4月24日，兰州市城关区人民法院判决双方签订的《股权转让协议》合法有效。8月24日，兰州市中级人民法院再审时，又以事实不清为由撤销了这份判决，发回重审。
这起纠纷至今仍未有结论，股权变更因此搁置。不过，林贤通一方却坚持认为股权纠纷无关法人代表的变更，因为完全是两个法律范畴的问题。为此，永瑞公司于2012年6月8日和6月13日两次向兰州市工商局申请办理公司法人代表变更为叶成岳的手续。但兰州市工商局却迟迟不予登记变更。为此，永瑞向甘肃省工商局提起行政复议申请。
2012年9月18日，甘肃省工商局作出了行政复议，撤销此前兰州市工商局对永瑞公司的具体行政行为，要求在7日内对法人代表变更登记申请依法作出行政决定。这就是后来被朱国尧抢走的“甘工商复决字【2012】第002号”公文。