工商局重点调研课题

『壹』 工商局经检大队如何指导基层办案

工商局经检大队对于指导基层办案主要有以下四种方式：

1. 成立基层分局办案理论研究小组

2. 建立信息沟通与交流机制

3. 完善激励机制

4. 实行挂职锻炼和跟班学习
   （一）要继续完善上挂下派制度，选送优秀干部到上级机关挂职，在基层分局抽调精干力量到工作量大，任务繁重的工商分局“跟班学习”。

   （二）选送基层办案人员到公安经侦、法院审判、纪委办案等部门跟班学习，开阔视野。

   （三）实行办案干部转岗交流制度

『贰』 滨海新区人民法院功能审判区的具体位置,谢谢啦!

地址如下：

院机关现暂于天津市滨海新区塘沽河北路2929号（河北路与广州道交口）临时办公。
天津市滨海新区人民法院下辖塘沽、汉沽、大港、功能区（原开发区）四个审判区；
塘沽审判区地址：天津市滨海新区塘沽大连道1265号。
汉沽审判区地址：天津滨海新区汉沽四纬路312号。
大港审判区地址：天津市滨海新区大港育秀街74号。
功能区审判区地址：天津经济技术开发区第二大街11号（兆发新村）。

『叁』 当前我国体育经济学研究热点问题有哪些

我国体育经济学研究的九个热点
一、体育产业在国民经济中的作用近年来,国内学者在研究体育产业在国民经济中的地位和作用时大多认为,“九五”期间在宏观经济出现通货紧缩,消费需求和投资需求不旺的经济环境中, 体育消费持续火爆,体育市场日渐繁荣,整个体育产业的规模、结构、质量和效益都有了快速的提高。体育产业在国民经济中的地位提升主要表现在以下几方面:1.体育产业是国民经济中最具活力的新增长点当今,体育产业已经成为西方主要发达国家国民经济新的增长点,并大有成为支柱产业之势。我国尽管没有体育产业产值的官方统计数据,但群众对健身娱乐、竞技观赏和体育用品的消费需求愈来愈旺,不同所有制的各类经济法人纷纷投资体育产业,产业规模迅速扩大,在扩大内需、促进经济增长方面发挥作用,并表现出极大的增长潜力。2.体育产业在优化产业结构,带动其他行业发展方面的作用开始显现我国体育产业的快速形成和发展,不仅拓展了第三产业的领域,也在一定程度上提高了第三产业的增加值,起到了优化产业结构的作用。同时,体育产业是一个上游产业,它既能带动和促进第二产业中的一些相关行业的发展,也能带动和促进第三产业中一部分行业的快速发展,所以,对整个国民经济总量扩张和结构改善都有一定作用。3.体育产业在吸纳社会就业方面有独特作用国家经济是否真正有了发展,除了要看 GDP 能否保持持续增长外,还要看就业率的高低。同样,判断一项产业在国民经济中的地位,除了要看这项产业对GDP 增长的贡献率,还要看这项产业在吸纳社会就业方面作用的大小。我国体育产业尽管还处在起步阶段,但是在体育产业发展较好的地区,这项产业在吸纳社会就业方面起到的独特作用,已被政府和社会所关注。4.体育产业是提高国民素质和生活质量的重要行业在知识经济初现端倪,经济全球化进程加快的背景下,国民经济的增长越来越依靠国民素质的提高。体育产业在国民经济中地位的提升,除了表现在它对经济总量、结构和就业三个方面的独特作用外,还表现在它是提高国民素质和生活质量的重要行业。
二、体育产业能否成为国民经济新的增长点一项产业要成为国民经济新增长点至少应符合三个条件: 一是不在传统行业之列,或虽属传统行业但以往对经济增长的贡献率较低;二是所提供的产品和服务已经成为全社会新的消费热点,投资者踊跃,产业规模迅速扩大;三是能带动整个产业结构的调整与升级,并能拉动一系列相关产业的发展。从理论上讲,体育产业具有成为国民经济新增长点的潜质。
三、体育市场分类、发展重点路径选择的研究体育市场分类有多种标准。从逻辑关系上看,消费决定市场。体育消费有体育物质产品的消费和体育服务产品的消费两类,体育市场由此也可以分为体育物质产品市场和体育服务产品市场两类,其中后者又可以细分为 7 种市场,即健身娱乐市场、竞赛表演市场、体育中介市场、体育旅游市场、体育媒体市场、体育***市场、体育保险市场。关于我国体育市场发展的重点,目前国内学者普遍认为应把体育用品市场、健身娱乐市场、竞赛表演市场和体育中介市场作为重点。在体育市场发展路径选择上,则认为应坚持以长江三角洲、珠江三角洲和京津地区为先导、以经济快速发展的城市带为重点,走以城市带动农村的发展道路。
四、体育消费研究近年来国内学者在体育消费问题的研究方面除做了一些区域性的实证研究之外,重点探讨了我国的体育消费能否在近期有一个较快的增长。持否定意见的学者认为,体育消费近期不会有较快增长,主要理由有三点:一是当前我国经济增速减慢,失业率上升,体育消费不可能出现繁荣的态势。二是从发展阶段上看,我国处在工业化加速时期,经济增长主要依靠工业的拉动,依靠制造业发展。三是从恩格尔系数上看,我国目前还处于从温饱向小康过渡时期。持肯定意见的学者认为,我国体育消费近期会有一个较快的增长,主要理由有三方面:一是中国的人均 GNP 估计过低。通过比较,中国目前消费结构相当于 3000 美元的水平,处于这一收入水平的社会,体育消费应该是旺盛的。二是中国目前的消费水平,城乡间和地域间的差距较大。三是随着工业化进程的不断加速,城市化水平越来越高,第三产业所占的比重将越来越大,体育消费拓展的空间和发展速度也会随之加大。两种观点都有一个共同的前提,即需求结构的变化会带动消费结构和产业结构的变化,体育消费是顺应我国社会消费结构变化规律的、有增长潜力的服务性消费。
五、体育经纪人制度研究体育经纪人制度的研究主要反映在两个方面:一是国家体育总局政策法规司通过重点委管课题立项资助开展了发展我国体育经纪人的对策研究。该研究较为系统地评价了欧美体育经纪人制度及其管理特点,调查了我国体育经纪人的现状,在此基础上提出了发展我国体育经纪人的政策建议。二是国家体育总局体育经济司会同国家工商局开展《体育经纪人管理办法》的立法调研工作,拟订了《体育经纪人管理办法》草案,并在北京、广东、上海、江苏进行体育经纪人培养、资格认证的试点工作,并将颁布《体育经纪人管理办法》。
六、加入 WTO 对我国体育产业的影响目前主流看法是,“入世”对中国体育产业的影响主要在体育用品业、健身娱乐业和体育中介三个领域。我国体育用品业是一个出口很大的行业,1998 年通过海关直接出口的体育用品达 45.98 亿美元,其中仅足、篮、排三大球的出口就达8011 万美元。从有利的一面看,“入世”后,进口配额将会被取消,其他贸易壁垒也将被打破,给我们的体育用品企业全力拓展海外市场提供了难得的机遇。“入世”给国内体育用品企业带来的挑战主要是:国际著名的体育用品公司将会在更大的规模上进军中国市场。它们会利用多种投资方式,大举实行品牌替代,控股控市,把更多的国内体育企业纳入它们全球化经营战略。应对这一挑战,国内体育用品业必须走大资本、大市场发展道路。优势企业一方面要通过资本市场进行兼并、收购、联合、重组,扩充资本,组建企业集团;另一方面要切实转变企业的经营机制,增加企业的研发投入,提高产品的科技含量,抢占高档体育用品市场,并利用国内企业对国内市场和消费者心理熟悉的优势,进一步拓展中低档体育用品市场。健身娱乐业在我国刚刚起步,但发展迅速、前景看好。加入 WTO 后,服务贸易的全球化进程会进一步加快,发达国家跨国经营的健身娱乐公司也会进军中国市场。这些大公司拥有资本、经营方面的双重优势,一旦它们进入中国市场,国内规模小、经营水平低的同类企业将很难与之抗衡。体育中介像 IMG 和 ISL 这样的世界著名跨国体育经纪公司已经在我国立足,并形成一定的垄断。“入世”以后,体育中介市场上的竞争将更加激烈。虽然国外体育经纪公司进入中国市场,会在一定程度上提高我国赛事的商业价值,有利于体育无形资产的深度开发,但是,一旦市场被完全垄断,我们就会受制于人,甚至丧失部分项目的自主发展权。
七、体育无形资产的开发近年来,国内学者围绕体育无形资产开发做了多方面的研究,一是对体育无形资产内涵和外延进行了初步界定。大多数学者认为,所谓体育无形资产是指存在于体育运动中具有体育特质、受特定主体控制的,不具有实物形态,能持续地为所有者和经营者带来经济效益的资产。二是对体育无形资产的分类进行了初步的探讨,对体育无形资产的特征进行了归纳,对国有体育无形资产拥有权进行了界定。三是对体育赞助、体育活动的电视转播权、大型赛事无形资产开发等问题进行了一系列的实证研究。
八、体育产业统计指标体系的研究缺乏体育产业统计指标体系是制约体育经济学学科发展的瓶颈,目前,已有北京、上海、江苏、浙江开展了这方面的研究,初步的研究成果已经在本地区体育产业统计中应用,但是,鉴于在体育产业概念的内涵和外延上认识不统一,现有的成果尚难在全国应用。
九、体育俱乐部问题研究政协全国委员会教科文卫体委员会连续两年就体育俱乐部问题作了专题研究,在此基础上提出了发展我国体育俱乐部的对策和建议。同时部分学者还分别就体育俱乐部的分类、国外体育俱乐部的现状及发展趋势、我国足球、乒乓球等项目职业体育俱乐部的现状及存在的主要问题,以及职业体育俱乐部的产权界定、投资和融资等问题进行了专门研究。这些研究成果为建立和完善有中国特色的体育俱乐部制做了必要的理论准备。

『肆』 工商行政管理 公文

浅析工商行政管理干部队伍公文写作能力的提高

一、公文写作的功能

一提到写作能力有些工商干部会认为那是秘书的事是“笔杆子”的事，与自己没多大关系。其实不然，写作能力就个人而言是一个人综合素质能力的体现，就一个单位一个部门而言，能反映一个单位整体素质的高低。公文写作能力是行政执法能力的的重要组成部分，有着特别重要的地位和作用。

（一）工商监管与行政执法的重要工具。工商监管是按照国家的方针政策确定监管目标和监督管理重点的，工商行政执法的依据是法律、法规、规章。工商监督管理和行政执法首先通过阅读法律、法规、规章和各级政府公文，然后理解掌握其精神实质加以运用。写作能力在工商行政执法的过程中是一刻也离不了的工具，现场检查笔录，询问笔录，案件调查终结报告、听证告知书、行政处罚决定等办案文书都需要相应的写作的能力，办案文书写的质量如何直接关系到办案水平和行政执法能力。

工商监管也离不开行政机关公文，行政机关下发红头文件具有行政指导抽象行政行为的作用。2006年先是湖北省汉川市市政府发红头文件下达喝“小糊涂仙”酒任务，反对声余音未歇，又有媒体报道哈尔滨市发红头文件，要求更新公务用车一律购买本地产的“哈飞赛豹”，贵州省黄平县委县政府又以红头文件的形式要求干部统一更换彩铃。在老百姓的眼中，红头文件就是政策，就是政府，就是他们最可信赖的东西。可见行政机关滥用红头文件产生的后果是相当严重的。

（二）沟通信息、交流经验，创新工商监管方式的载体。工作在工商监管的第一线，每天都会接触大量的信息，能否把这些信息经过梳理加工及时反馈交流，在基层工作中及时发现问题，反映情况，对上级领导机关采取对策，上级领导机关正确决策，是非常重要的。苏家屯分局的政务信息工作，十几年来，在沈阳市工商系统一直名列前茅，受到市委办公厅、市政府办公厅、省工商局的表彰，每年都编发信息 300多条。

沈阳市工商行政管理系统各单位都十分重视调研工作，全系统每年组织完成的调研课题十余个，写出调研报告百余篇，市局专刊选优编发。

沈河分局、东陵分局、苏家屯分局等单位通过调研总结工作中的新成果、新经验，通过调研提出工作的新举措，创新的新思维。2006 年先后在沈河分局召开国家局、省局和市局经验交流会、现场会和专题研讨会8个，编辑整理各类文件资料上百万字。

（三）服务社会、联系群众、树立工商形象的媒介平台。写作能力是服务社会、联系群众、树立工商形象的有效手段和交流平台。办公场所的工商行政管理行政执法公示板，各类市场的消费提示和消费警示，各类新闻媒体上有关工商行政管理的新闻报道。都在政务公开、便民服务，宣传工商监管法规，强化工商职能，联系群众，树立工商执法良好形象起到重要作用。沈河分局、苏家屯分局2006年在各类新闻媒体上的宣传报道分别都达百余篇。

二、公文写作的能力

公文写作的能力是综合能力的体现，不单单是掌握写作基础知识会一些写作方法就能写出好文章的，工商行政管理的公文写作能力笔者认为应重点加强以下几个方面的能力：

（一）信息收集调研能力。俗话说“巧媳妇难为无米之炊”，写作也是同理，没有素材，没有可供加工的材料，无从下笔。信息的接收、采集、筛选和使用是写作的第一个程序，积累素材、选用材料的工作伴随写作全过程。积累素材需要具备较好的调研能力和阅读理解能力。

1.较好的调研能力。工商行政管理干部工作在工商监管第一线，每天都接触大量的各类鲜活的新情况和新问题，能否在看似平常纷纭复杂的现象中收集信息发现问题需要一个较强的调研能力，即发现问题，分析综合归纳的能力。具有相应的调研能力应是在工商行政监管岗位工作的公务员的基础能力，事事皆关心，都问个“是什么”、“为什么”、“做什么”,多问、多想，还要掌握调查研究的方法。

2.阅读理解能力。个人的实践活动总是有局限性的不可能事事亲历亲为。人获取信息的渠道不可能全部通过实践来解决，而主要是通过阅读，阅读是写作的基础条件。可见，阅读是写作的第一道工序。所以，具有较强的阅读能力是获取信息的主要途径，阅读是通过对各类文字资料（法律、法规、 规章，行政公文、调研报告、政务信息等）的识读、理解、分析、归纳，来获取信息。

（二）思维能力。想得明白才能写的明白，写作是思维成果的物化。写作能力主要反映思维的能力和思维的成果，公文写作的思维主要是运用概念、判断和推理的逻辑思维，有着自身的特点。

1.体现行政机关意识 。公文写作的思维的出发点应是单位本部门的角度，也就是本单位本部门的行政职能，工作职责，既不能越权，也不能缺位。思考的结果也是本单位本部门对解决部门的办法和思路，思维的结果必须体现本行政机关意志，不能带有个人的感情色彩“自由思维”。行政机关意图，主要体现在行政机关对党和国家在市场经济管理方面的方针政策的理解和把握，对法律法规的立法的宗旨和法律原则的深刻理解和把握。体现行政机关意图具体来说就是领会领导意图，因为行政机关实行的是领导负责制，因为行政机关的领导者掌握上级的指示精神，了解全面情况站得高看得远。

2.解决问题的能力。思维的成果是最终拿出解决问题的具有可操作性的方案或者意见、建议。解决问题的能力首先是发现问题和提出问题。工商行政管理执法一线的公务员每天在日常监管活动中都会接触到大量的新情况、新问题，能否在看似普通的现象中发现在工作中急需解决的带有倾向性的问题，发现问题并提出问题就显得特别重要，就需要有发现问题的能力。发现问题最终的目的是解决问题。解决问题能力，就是对提出的问题进行深入的分析、对解决问题的方案进行论证，拿出解决问题方案或者意意见或建议。方案要具有针对性和可操作性，解决问题的方案经过分析对比，优中选优，最好拿出两个以上以供选择，。

3.创新思维能力。创新能力是新形势、新任务对我们的客观要求，是与时俱进的重要标志。创新首先要有创新思维，没有创新思维产生不了创新实践。创新思维是人们在认识事物的过程中，运用自己掌握的知识和经验，通过分析、综合、比较、抽象，加上合理的想象，产生新思想、新观点的思维方式。就本质而言，创新思维就是综合运用形象思维和抽象思维并在过程或成果上突破常规有所创新的思维。掌握获得真理性认识的手段和途径，学会科学地思维，全方位的提高思维能力，不断地培养思维的创新能力，是提高写作水平的关键。要尽可能多的掌握科学的思维方法。比如：发散凝聚法。对已有材料或要解决的问题先做发散思考，对已有材料或要解决的问题做多侧面、多角度、多层次的审视，得出各种不同的结论，然后加以比较、判别，找出最有力、最优化的观点，作为自己的观点，加以论述。发散思维可以使人思路活跃、思维敏捷，办法多且新，能提出大量可供选择的方案、办法或建议，特别能提出一些别出心裁，完全出乎意料的新鲜见解，使问题奇迹般地得到解决。联想类推法。对已有的材料进行筛选，挑选哪些带有典型启示意义的小事，目的在于写作者进行由小到大、由近及远或由少到多的联想和类推，由小事到大事，由局部到整体，由小道理悟出大道理。还有，抽象概括法，追本溯源法，对比思维法等方法。

(三)文字表达能力。有了素材，有了选题，也有了解决问题的方案，如何用文字准确地表述出来，需要有一定的语言文字表达能力。主要体现在以下方面：

1.布局谋篇能力。布局谋篇能力既文章结构能力，文章主题和材料是文章的内容，结构是文章的形式。有了文章主题和材料就是要考虑按照中心思想把材料组织起来，从而形成整篇文章。文章结构就是要研究文章内容部分与整体之间、部分与部分之间的相互关系，使文章内容有内在的逻辑联系。具体说，就是考虑确定一个线索来串联材料，如何确定顺序，采取什么的形式来安排材料，如何开头和结尾、如何划分段落和层次，如何过渡和照应，使文章内容有序化。

2.恰当运用文体能力。公文写作有其特定的文体与格式上要求，文体选用恰当、格式规范是公文写作的基本要求。工商行政管理所使用的公文文体是大量的、丰富的，能够恰当运用各种各类公文文体，发挥其公文文体的独特作用，要做一番深入的学习和研究，需要下一定的工夫。政务信息、工商调研、宣传报道和机关公文中涉及大量的公文文种，要认真加以分析、研究。比如：在选用公文文种时，注意：公告与通告的区别，通告与通报的区别，请示与报告的区别，函与报告和请示相联系和相区别的地方，在选用时要注意区分恰当选用。

3.文字表达能力。提高语言文字的表达效果，要掌握现代汉语有关方面的知识，有较好的语言、文字的基础。文字书面表达，先由词开始，然后是词组、句子、句群、段落，最后形成篇章。用词先弄清词意（大多数名词是表示概念的），要求准确、确定，不能有岐义。词组是词和词按照一定的语法规则进行组合，用词和词组组成句子，句子表达一个相对完整的意思。句子要符合汉语语法规范和汉语表达习惯，句群表述的意思要条理、层次清晰，整篇文章要考虑结构完整，开头和结尾，过渡和照应，层次和段落是否和谐，是否合理。

三、提高公文写作能力的途径

沈阳市工商行政管理系统公务员队伍在公文写作方面虽然取得很大成果，也出现了一批“笔杆子”和“大手笔”，但就总体而言，能力水平不均衡，工商干部队伍整体公文写作能力不强，不能完全适应工商监管任务的需要。行政执法文书存在一些问题：询问笔录、现场检察笔录、错字较多、涂改较多、字迹不工整，简易代码记录问答形成混乱问答。案件调查终结报告、处罚通知书不同程度存在着内容不够具体，引用法律原文不够准确和完整，格式不够规范等问题。机关行政公文存在着格式不够规范，选用文种不够恰当，等上述问题说明。提高公文写作能力刻不容缓。必须抓紧抓出成效。要尽快提高工商队伍整体写作能力，找到一个好的路径和方法就显得很重要。笔者通过对沈阳市工商系统政务信息、工商调研、宣传报道、机关公文写作排名在前的几个分局的总体情况进行分析归纳，他们在以下几个方面的做法值得借鉴和推广。

（一）领导重视与个人兴趣。领导重视无疑是行政机关做好各项工作的重要条件，提高写作能力也是如此。苏家屯分局从1990年至今以换了三任局领导班子，每届领导班子都把提高全局干部的写作能力作为“一把手”工程都来抓。领导重视主要体现在领导带头、身体力行，建立制度、狠抓落实。领导重视的最佳效果是：在领导大力提倡和引导下形成良好的氛围，在这个氛围的熏陶下培养干部的个人兴趣，在兴趣的推动下个人多写多练，多出成果。许多干部的政务信息被上级机关采用，调研成果得已使用、推广，各类文章、宣传报道见诸于各级、各类新闻媒体。取得的大量成果使干部切实体会到了荣誉感和成就感，这对推动全体干部参与公文写作活动是强有力的推动。

（二）“逼着你写”到“我要写”。苏家屯分局、沈河分局和东陵等分局，为提高公文写作能力，在制度建设和落实制度上特别下工夫。比如，苏家屯分局把公文写作能力做为百分制考核的重要内容，百分制考核把公文写作分为政务信息、工商调研、宣传报道和机关公文等几个具体指标，每个项目设定相应的分值进行考核。百分制考核已成为单位和公务员个人年度考核的重要指标，百分制考核与单位部门评先、评优，奖金兑现挂钩，百分制考核与公务员个人年度考核互联，对个人评先、评优，晋级、 提职关系重大。实施了十年多的百分制考核在实践中不断完善，使之更科学、合理。

苏家屯分局对公文写作能力提出具体要求，要求全体公务员都要提高调研能力，写出有质量的调研报告，办案人员，人人会写行政执法文书，人人掌握常用公文的写作方法。这些目标、任务，都在百分制考核设定相应考核指标，严格按标准进行考核。这样“逼着你写”的制度，给全体公务员以压力，压力使人产生动力。苏家屯分局在严格执行百分制考核的同时运用激励和表彰机制加以鼓励，对在公文写作作出成绩者给予适当的物资奖励。2005年度分局监察科的一位干部发表种类文章50余篇，得到分局奖励达万元。实行“逼着你写”的制度使全体公务员对写作能力的重要性和工具作用有了更深入的认识，尤其是在公文写作方面做出成绩的干部得到奖励、晋级、提职，对提高全体干部对公文写作的兴趣起到“示范和榜样”效应。

（三）普及与提高。必须正确处理普及和提高的关系，实行‘在普及基础上的提高’和‘在提高指导下的普及’。 苏家屯分局实行的“全局体制”是在做实实在在的普及，在普及基础上也确实出现了一批“笔杆子”和“大手笔”。只有在普及基础上的提高才是真正的提高，仅仅依靠几个笔杆子的提高，基础不牢，拔高也底气不足。普及与提高，二者不可偏废。要在普及中提高，在提高中巩固。苏家屯分局全局186名干部，在政务信息写作方面，2005年有155名干部提供了500多条信息。1990年以来苏家屯分局先后有9 名信息员被提拔为中层干部，其中，2003 年到2005 年连续提拔3 人，他们在中层领导岗位上做出了更大的成绩。

（四）普遍培训与自我钻研。提高公文写作能力搞好培训是重要的途径，结合建设学习型工商，经常不断地开展政治、业务培训已经是工商行政管理工作的一个重要组成部分，公文写作能力也是培训的重点。如何有针对性、有实效地进行培训，沈阳市工商系统各分局都想了许多办法、进行了一系列的创新和探索。在沈阳市工商局系统开展“打造规则工商，营造诚信环境”，“工商行政管理如何依法行政”和“工商行政监管方式创新”等研讨活动中，东陵分局、和平分局，请市委政研室、市政府研究室的处长、市工商局培训中心的教师有针对性讲授调查报告和论文的写作方法与体会。东陵、沈河、和平等分局先后编辑专题论文集和调查报告文集。

沈河分局组织编写了《工商行政管理行政执法责任制》和《工商行政管理执法规则》，两本书对工商执法常用法律、法规和规章进行了详细解读，通过典型案例分析对法律适用作出示范，对工商执法常用文书（现场检查笔录、询问笔录、案件调查终结报告和行政处罚决定书等）提供模拟写作提纲和示范文本。这两本书作为培训教材每位干部人手一册，起到了工具书的作用，受到广大干部的欢迎。

在公文定能力方面除开展普遍培训、重点项目培训外，自我培训刻苦钻研公文写作的方法和技巧，也是培训的有效方法。沈河分局的“笔杆子”石荣辉在提高写作能力的成功作法，很值得借鉴。他把做好公文写作工作总结概括为6个字：“看、听、记、辑、留、思”。

看，就是细心观察身边发生的所有事情，把观察到情况转化为素材。如，分局院子里多了不少汽车，想到不是乱花钱，而是为了提高办案效率。

听，就是过滤身边的言谈，提炼出有用的东西。参加各种会议，和同事、朋友聊天都会有所得。

记，看报纸、文件、杂志等文字材料时，把精华记录下来，以备写作时使用。

辑，把重要的文章和因特网上下载的资料分门别类存起来，以备调用。

留，就是留心法律、法规和公务文件与报刊各类、各样新提法、新名词、数据，弄清意思、来路，确保准确、无误，以备引用。

思，凡事都问个“是什么”、“为什么”、“如何做”，从报纸、文件，上级批

示和领导讲话中“找”准工作重点，确定写东西的角度。

公文写作能力是行政执法能力的重要组成部分，尽快提高公文写作能力是工商行政管理和行政执法新形势、新任务的需要，解决工商行政管理干部队伍公文写作能力不均衡和能力不强的问题，从领导到每位公务员都要高度重视起来，拿出时间和精力认真解决。

『伍』 王震:浅析如何打造一支廉洁型工商队伍

浅析如何打造一支廉洁型工商队伍——襄垣县工商局 王震 内容概要： 党的十七大第一次把反腐倡廉建设纳入到党的建设之中，第一次把建立健全惩治和预防腐败体系写入党章，标志着反腐倡廉建设已经进入新的历史时期。 如何打造一支廉洁型工商队伍，从而更好地推进“转型跨越”，是襄垣县工商局按照党的十七大精神，面对新形势、新任务、新要求，以改革创新的精神和发展的战略思维，为加强党风廉政建设工作而研究的一个重要课题。 打造廉洁型工商队伍是落实党的十七大精神新要求的需要，是落实新时期新阶段新任务的需要。 根据打造廉洁型工商队伍的总体要求、工作目标和基本原则。襄垣县工商局积极构筑三道防线打造廉洁型工商队伍：一是构筑“不想违”的思想防线；二是构筑“不能违”的制度防线；三是构筑“不敢违”的监督防线。 通过构筑“三道防线”，提高防控效能，最大限度地降低监管风险和廉政风险的发生，从而从根本上打造一支服务社会、服务转型、服务跨越的廉洁型工商队伍。 浅析如何打造一支廉洁型工商队伍
党的十七大第一次把反腐倡廉建设纳入到党的建设之中，第一次把建立健全惩治和预防腐败体系写入党章，标志着反腐倡廉建设已经进入新的历史时期。 如何打造一支廉洁型工商队伍，从而更好地推进“转型跨越”，是襄垣县工商局按照党的十七大精神，面对新形势、新任务、新要求，以改革创新的精神和发展的战略思维，为加强党风廉政建设工作而研究的一个重要课题。 一、打造廉洁型工商队伍的重大意义 （一）是落实党的十七大精神新要求的需要。党的十七大在对党和国家建设进行全面部署的同时，对党风廉政建设工作进行了战略部署，第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，强调全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置；强调在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上预防腐败的工作领域。打造廉洁型工商队伍，推进转型跨越，正是落实这一系列新要求、新部署的具体行动，是实践十七大精神，加强党的先进性建设的有效载体。 （二）是落实新时期新阶段新任务的需要。胡锦涛总书记在中纪委二次全会上强调，要准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，坚持拒腐防变、警钟长鸣，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。打造廉洁型工商队伍是贯彻落实中纪委二次全会精神的重要举措，将更加有利推动襄垣县工商局反腐倡廉建设与时俱进、深入发展。
二、打造廉洁型工商队伍的总体要求、工作目标和基本原则
（一）打造廉洁型工商队伍的总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧完善惩治和预防腐败体系，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以规范权力运行、践行优良作风、弘扬廉政文化为重点，打造机关清廉、干部勤廉、家庭助廉、社会督廉、风清气正的廉洁型工商，为推进“转型跨越”提供坚强保障。
(二)打造廉洁型工商队伍的工作目标。 通过开展“廉洁型工商队伍”建设，力争使全局更加清正廉明，党员干部更加勤政廉政，家庭助廉效果更加明显，社会督廉局面更加有效，风清气正的氛围更加浓厚。一是“机关清廉”，就是要坚持立党为公、执政为民，以规范权力运行为重点，更加有效地从体制机制上防治腐败，促使各级权责具体明晰，决策部署执行顺畅；权力运行规范有序，监督机制完备有力；公共资源集约高效，行政成本节俭合理；群众办事公开便捷，参与渠道广泛畅通，真正做到为民、务实、清廉。二是“干部勤廉”，就是要坚持勤政与廉政相结合，以践行优良作风、倡导社会新风尚为重点，更加有力地加强教育管理和监督，促使广大党员干部特别是领导干部提高思想政治素质，规范从政行为，正确使用权力，转变工作作风，提高工作效率，充实精神生活，自觉接受监督，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。三是“家庭助廉”，就是要坚持以弘扬廉政文化为重点，加强家庭廉政文化建设，在工商干部配偶中开展“家庭助廉”活动，引导广大干部职工的配偶和子女做到勤学习、细观察、善提醒、敲警钟、扬正气、正家风。常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想，实现廉政文化氛围浓厚，建立家庭反腐倡廉的牢固防线。四是“社会督廉”，就是要坚持反腐倡廉为人民、反腐倡廉依靠人民、反腐倡廉成果由人民检验，以推行政务公开为途径，以面向群众述职述廉为抓手，以“三评工商”为载体，加强执法公信力建设，推行“廉情下访”，完善各项公开制度，充分发挥效能与行风监督员的职能作用，实现廉洁风气渗透到工商行政管理各个方面，廉荣腐耻的价值观得到普遍认同和遵循。五是“风清气正”，就是要实现全局上下党风正、政风清，消极腐败现象降低到最低限度，各种不正之风得到有效遏制，行政效能进一步提高，服务质量和服务水平进一步优化，人民群众的满意度明显提升。
(三)打造廉洁型工商队伍的基本原则。一是坚持服务大局。紧贴中心、服务大局，是打造廉洁型工商队伍，的根本要求。二是坚持以人为本。为民利民是打造廉洁型工商队伍建设的根本目的。要始终把群众高兴不高兴、满意不满意作为检验打造廉洁型工商队伍实际成效的标准，把实现为民务实清廉、党员干部的勤政廉政和促进社会公平正义，维护最广大群众的根本利益，作为打造廉洁型工商队伍的目标追求。三是坚持体系引领。构建惩防体系是打造廉洁型工商队伍的基本途径和重要手段。要把打造“廉洁执法机关”作为构建惩防体系的目标要求，把构建惩防体系作为打造廉洁型工商队伍的工作主线，做到治标与治本、惩治与预防两手抓、两手硬，更加主动、更加有效地抓好教育、制度、监督、改革、惩治和作风建设等各项工作。 四是坚持重在建设。不断认识和把握工作规律，要以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本方法，以务实作风推动各项工作，努力形成有利于打造廉洁型工商队伍的思想观念、文化氛围、体制条件、制度保证。
三、打造廉洁型工商队伍的工作举措 （一）构筑“不想违”的思想防线。搞好思想教育是基础。只有把宣传教育搞的生动活泼，才能激发广大工商干部参与廉政建设的积极性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是开展互动教育，增强教育效果。要定期要广大干部职工上廉政课，要与检察部门开展互动，通过谈心的互动形式，同志之间想到进行廉洁提醒，常拉袖子，互敲警钟。还可以通过廉洁演讲赛的方式，请身边的人利用身边的事宣扬清廉。二是进行典型示范，树立清风正气。通过书画警句格言等形式，给干部职工营造一种亲切活泼的廉洁氛围，经常性组织干部职工通过观看警示片、参观监狱、请服刑人员现身说法的形式，促使干部职工反对和防止腐化堕落，增强人们防腐的主动性和警惕性。三是运用先进手段，促进防范管理。可以利用现有的襄垣工商网站、电子显示屏等进行廉政宣传，逢年过节还可以发送廉政短信和廉政书，进行廉政提醒。 （二）构筑“不能违”的制度防线。一方面狠抓制度建设，用制度规范行为，形成长效管理机制。一是健全科学民主决策制度，认真贯彻党的民主集中制原则，重大事项必须经过集体讨论研究决定，加强对重大事项决策权的廉政风险防控，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全干部选拔作用各项制度，形成民主、公开、竞争、择优的用人机制，严格执行“收支两条线”管理规定，杜绝暗箱操作，加强对财务管理权的廉政风险防控。二是建立健全首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等行政许可制度，进一步细化并认真执行登记、年检有关承诺的时限、服务规定，进一步明确并严格执行登记、年检中关于收缴、提交手续、审计验资等各项业务工作纪律和廉洁自律规定，加强行政许可权廉政风险防控，严格执行《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，进一步规范行使自由裁量权，严格执行大案要案报告和重大行政处罚案件集体评审制度，进一步完善执法审批、执法评议、执法监督、执法过错责任追究等制度体系，加强行政执法权廉政风险防控；三是建立健全相关的廉政公开制度、廉政告之制度、廉政提醒制度、工作档案制度、责任追究制度，有效提高制度的执行力，基本形成用制度管人、按制度办事、靠制度规范的防范管理机制。通过积极构筑“行为防线”，切实用制度来规范从政行为。 （三）构筑“不敢违”的监督防线。立足“六重六强”即重效率，强部署；重原则，强手段；重落实，强责任；重表率，强监督；重宣传，强引导；重查找，强整改。力促廉洁队伍建设有新突破。一是强化重大事项监督监察，做到事前堵住，事中卡住，事后查住。狠抓行政执法责任制的落实，严格实施行政执法监督，认真做好行政复议工作，强化对执法的横向制约和层级监督。二是推行局务公开，加强内部监督，利用全局干部职工大会、廉政工作会、党员支部大会上，以局简报、政务公开栏、红盾网站等载体为依托，适时进行决策公开、人事公开、财务公开，充分保障干部职工的知情权、参与权和监督权，实现工作民主化。三是推行政务公开，强化外部监督。要求重点部门如企业股、工商所等要制作风险点提示牌、公开权力运行流程图和风险防范管理流程图，聘请政见行风监督员，设立廉政举报箱、公开举报电话、组织向服务对象作述职述廉报告，公开接受社会监督。

『陆』 基层工商所领导干部如何创造性地开展工作

目前，如何创造性地开展工作是摆在各级领导干部面前的一个重大课题。作为工商干部，我们越来越感觉到，随着社会的发展，在工商工作中，不断要面对一些新的工作局面，大事、急事、难事不断增多。两费的停收，为我们创造了更多的执法空间，但同时也为我们执法监管工作带来了更严峻的挑战。循规蹈矩、按部就班的工作方式已不能适应目前的形势需要。下面我站在一个基层工商所领导干部的角度，就谈点浅见。 一、增强领导能力是创造性地开展工作的关键 毛泽东同志在20世纪30年代曾经说过这样一段话：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了……，学习本领，这是我们领导干部所迫切需要的。”我认为这句话说的很好，我们干部队伍目前就面临着这样的恐慌。我想，要想改变这种恐慌，就应做到以下几方面。 （一）增强计划决策能力。 基层工商所领导干部是各项工作具体实践的决策者，在改革与发展日新月异、新生事物层出不穷的时代，要有战略眼光。不断总结前面的工作经验，理清下一步工作思路，在各项工作计划决策上应把眼光放在组织未来的发展上，对每一项工作都要有一个科学合理计划，正确决策。在工作人员少，工作难度越来越强、压力越来越大的情况下，多听、多看、多学，最大限度地节约执法成本，开创工作新局面。 （二）增强指挥控制能力。 基层工商所领导干部要知人善任，善于分配工作和检测部属与工作的对应关系。善于挖掘下属的潜在工作能力，注重研究干部的年龄、知识、专业和特长等基本情况，委以适合其才能发挥的合适岗位，放手放胆地让他们履行自己的职责，最大限度地发挥他们的聪明才智；善于激发部属的责任感、使命感与工作积极性，在两费停收后的市场监管观念方式的转变中特别要重视群体配合，搞好领导班子优化组合，使其成为整体素质优良、成员优势互补的坚强集体；善于为下属的成长创造机会，赋予下属责、权、利；注意指挥的方式、方法，抓大放小，有重点地开展各项工作，不要眉毛胡子一把抓，什么都想干，但什么都干不好。 （三）增强组织协调能力。 目前，在基层工商工作中，经常会遇到因各职能交叉部门的多头管理，给基层工商工作带来了诸多不便和被动局面，需要基层工商所领导干部去协调解决。比如，涉及前置许可的一些经营户，因前置许可证到期而进行更换时，前置许可部门不按以前所核准登记的项目进行核准而发生变更，致使工商营业执照往往要跟随着进行变更，这样无形中增加了基层工作人员的工作量和经营户的负担等等，经常使基层工作人员处于被动局面。这就需要我们基层领导干部要善于协调上下级、部门与部门之间的关系，为下属开展各项工作扫清障碍，提高工作效率。 （四）增强调研判断能力。 基层工商所领导干部面对和解决复杂的困难和问题，必须具有思路清晰和决断魄力，要能够深谋熟虑，通观全局，权衡利弊。善于运用系统的方法，对复杂的社会现象或工作中的问题进行思考，科学分析正确认识本系统在本辖区的层次和地位，妥善处理局部与全局的关系，把上级精神和辖区的工作实际结合起来。把自己的工作纳入到全局的总目标中去，多与所员进行沟通，深入经营户中进行调查研究，集中群众智慧，及时总结经验，研究做好工作、解决工作难点问题的方式方法。善于分析判断，洞察先机，从而找到工作难点问题的真正症结所在，并提出解决方案，带动班子成员围绕总目标创造性地开展工作。不要整天泡在文山会海里，照搬照传，想问题不顾实际情况，作部署不清楚辖区实情，做工作不求实际效果，表面看来对上很负责，实际上是对上对下都不负责。(五)增强创造创新能力。 创造创新最能体现一个干部的能力和水平。在改革开放的社会中，作为基层领导干部，我们接受了很多创新思想的熏陶，完全有创新的潜能，就看怎么样把这种潜能发掘出来，变成一种创造力。善于创造，敢于创新我们的工作，我们的干部队伍才会充满生机和活力。客观事物总是在不断地变化之中，领导干部的主观认识必须努力地适应客观变化，把握变化趋势，打破条条框框，探寻解决新问题的新思路、新途径、新办法，开拓视野，努力做到见人之所未见，言人之所未言，干人之所未干，一切从实际出发，多出亮点工作和特色工作，大胆地创新和突破，实现领导活动的升华。不要甘做“收发室”、“传声筒”，永远是老和尚的帽子——平平塌塌。 二、改进领导方式方法是创造性地开展工作的必然要求 领导方式方法不仅是单纯的行为方式、工作方法问题，而是体现一位领导世界观、方法论和思维方式问题。领导方式方法的正确与否，是决定领导绩效大小的重要因素，也是衡量领导工作优劣的主要标准之一。做为领导，要想开创工作新局面，就必须掌握科学的世界观和方法论，坚持以科学发展观为指导，掌握去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的本领，才能从整体上、全局上、事物的动态发展上把握各项具体工作的内在联系，从经常遇到、反复出现的矛盾中，找出带有规律性的东西。避免就事论事，避免简单化、片面性、盲目性，避免什么急抓什么，上级领导强调什么抓什么。积极适应新的形势和要求，解决新问题，抢抓新机遇，着力在学习上下功夫，在实践上做文章。学习那些我们不熟悉、不了解，或者知之不多的东西，切实解决好老办法不管用，新办法不会用的问题。只有掌握了真正的本领，能够运用恰当的工作方式方法，实实在在地帮助群众解决具体困难和实际问题，群众下属才会真心支持你、拥护你，才会齐心合力地将工作干好，才会出成绩。 三、求真务实是创造性地开展工作的根本保证 求真务实是衡量各级领导干部工作态度、工作方法、工作作风、工作实效的重要标志，我们基层领导干部必须以身作则、做出表率。多听基层一线工作人员工作情况汇报，鼓励讲真话、报实情；调查研究好中差都要看等，为科学合理地创新工作决策奠定理论实践基础。现在，从上到下缺少的不是发展思路、宏伟目标和口号提法，而是缺少一件一件、一项一项地去狠抓落实。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。只有抓好各项工作的贯彻落实，我们的工作才会上新台阶、上新水平。创新工作要从领导干部做起，从一把手做起，应时刻牢记自己的庄严使命，清醒地看到未来面临的严峻挑战，清醒地看到我们肩负任务的艰巨性和复杂性，增强危机意识，始终脚踏实地，埋头苦干，不畏艰难，奋力拼搏，做到“不唯书、不唯上、只唯实”。坚决克服“以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话”的表面工作的恶性循环，从会议、讲话或文件中找出实质性的东西，真正讲实话、出实招、办实事、务实效，使各项工作取得实实在在的进步。

『柒』 工商局如何监管非公有制经济组织

非公有制经济组织管理中存在的问题及对策

非公有制经济已经成为国民经济不可缺少的组成部分，属于加强和创新社会管理的一个重要方面。那么，如何加强和创新非公有制经济组织管理，促进其健康快速的发展，带着这个问题，泽州县工商局课题组先后深入到南村、巴公、川底等乡镇的非公企业、个体户、农民专业合作社进行了调研，着重分析了制约非公有制经济发展的因素，努力探寻解决问题的建议对策，提出了加强和创新非公有制经济组织管理，加快其健康快速发展的一些思路。
一、非公有制经济组织现状及发展中存在的问题
截止2011年5月底，泽州县登记注册的个体工商户达4952户，从业人数10692人，注册资金62864.59万元；私营企业1092户，从业人员25800人，注册资本245971万元，其中有限责任公司563户，个人独资企业432户，合伙企业44户。农民专业合作社515户，从业人员3600人，注册资本4899万元。2010年全县非公经济（不包括煤炭行业、农民专业合作社）实现国内生产总值113.7亿元，占晋城市非公经济的26%，占全县国民生产总值的75%，实现利润26.8亿元，上交税金7.5亿元，占全县财税总收入的25.1%。

从发展的态势来看，非公有制经济已经成为经济发展中最鲜活的力量，呈现出蓬勃向上的良好势头。但从全县非公有制经济组织的整体状况来看，仍然处于产业初级化、企业小型化、资金分散化、管理粗放化、环境紧张化的格局，不少问题制约非公经济的健康发展，急待政府部门加强和创新管理。

（一）观念陈旧，思想不解放，企业凝聚力和创新能力不足。部分私营企业老板“小富即安”的思想比较严重，不善于接受现代企业经营管理理念，不敢担风险，企业产品单一，发展速度缓慢。大多数私营企业目前仍是所有权和经营权合二为一的结构，基本上采用家族式管理模式，经营者既是资产所有者也是资产经营者，企业运行方式主要是集权化领导，独裁决策。晋城市泽地萃绿农开发有限公司申永和董事长就深有感触地讲，在企业初创期规模小的时候，企业的组织管理人员都用的是自己的家人和亲戚，能控制成本和效益，但企业做大后，随着企业内部组织体系的加大，原来的“自己人”管理就很显“不足”。川底乡的众森鑫果林专业合作社，是一家以种植枣树为主的林果业合作社，现在红枣的市场销售很好，但就是产量上不去。合作社想扩大再生产吸收更多的农民入社，通过算帐，虽然种经济林要比种粮食经济效益高得多，但由于传统“种地打粮”的观念和经济林种植周期长至少三年以上才有效益的实际，致使本村及周边村民入社的积极性不高，合作社很难扩大再生产。此外，大多数企业家追求利润的意识远远高于企业文化建设的意识，对企业文化建设重要性的认识不足，有的甚至根本不知道什么是企业文化建设，这也是导致企业缺乏凝聚力、缺乏创新力的一个重要因素。

（二）规模偏小，市场竞争力不强，难以吸引高素质人才。泽州县个体工商户有4952户，从业人数10692人，平均每户仅2.16人；私营企业从业人数相对多些，平均每个企业也只有23.6人，注册资本500万元以上的97户，雇工人员在百人以上的仅19户，年产值5000万元以上的企业也只有20多家。这说明，非公有经济组织普遍规模偏小，相对产业在空间组织上无法进行有效而合理的集中和分散，企业规模在低效率的基础上趋于小型化。规模经营是市场经济的要求，没有规模就不能占领市场，没有规模就经不起激烈竞争的市场冲击，更无法同大集团、大企业相抗衡。这是经济运行的一条基本规律。同样的道理，市场竞争某种程度上讲就是企业人才的竞争，规模偏小的企业，因缺乏人才成长和发展的环境，很难吸引高素质的人才，很难提高企业的市场竞争力。晋城市伊健食品有限公司，是一家位于巴公镇东四义村的非公企业，员工不足百人，虽业绩看好，产品销路广，但高素质的食品检验、科研人才缺乏，每年招三、五个食品专业的本科生，但大都仅干一年多，就跳槽而去，其原因主要是企业规模小。位于南村镇的晋城市鸿诺光电有限公司，是一家专门从事单晶硅棒、单晶硅片、太阳能光伏组件研发、生产和销售于一体的高科技非公企业，虽说现有130余人的员工中，大专以上学历占到95%，但还是缺乏高端的研发人才。

（三）资金不足，融资困难，制约着企业做大做强。资金不足，融资困难是泽州县非公有制经济组织发展中遇到的一个普遍问题。在融资方式上，目前全县非公经济中还没有一家上市公司。企业的融资渠道主要有自筹、民间借贷、吸引外地客商投资、合资合伙、商业银行贷款等。其中，自筹、民间借贷和合资合伙是全县非公经济融资的主要方式。由于泽州县非公有制企业绝大多数是中小企业，资本规模普遍较小，经济实力弱，透明度和资信度较低，因此，商业银行为了降低信贷风险，对其发放贷款要求必须提供相应的资产抵押。由于贷款难，绝大部分企业只能通过积累自有资金扩大生产规模。而这种积累往往难以支持企业的快速发展，造成了一些产品科技含量高、市场前景好、产品附加值高的非公有制中小企业，由于缺乏后续资金的支持，而无法扩大再生产。

（四）监管不协调，服务不到位，发展环境不如人意。一是宏观指导不到位。泽州县铸造企业达103家，仅南村镇就达50家之多，但在上项目时政府缺乏宏观调控，往往一哄而上，一哄而下。据晨辉管业有限公司的办公室张主任讲，2003年南村镇有30家铸管企业，当时每吨铸管利润能达1000元。后来一哄而上，2010年南村镇发展到50余家，产量上去了，但市场需求趋于饱和，各企业竞相降价，每吨铸管利润跌到200-300元。如今又面临一哄而下的危险。二是职能部门年检时间不统一，影响到企业的正常经营。工商部门的企业年检是每年的3月1日至6月30日，而有的许可证年检却是4月或8月或10月，而现行法律规定只有参加了相关许可证的年检才能参加营业执照年检，从而导致相当一部分企业因许可证未年检而不能在6月30日前参加工商营业执照的年检，影响了企业的正常经营。三是环评报告收费过高，制约了农村养殖业的发展。振兴农村山区经济，发展养殖业是一条行之有效的途径，但投资几千元的养殖个体户或农民专业合作社虽说办营业执业不收费，但办环评报告书往往就得支出上万元，从而制约了农民兴办养殖业的创业热情。四是食品安全监管职责不明，影响了食品生产经营行业的健康发展。依据《食品安全法》的相关规定，农业、质检、工商、食药部门分别对食品的生产、加工、流通、餐饮（消费）分段监管，但对流动小食摊、食品制作加工小作坊、现做现卖等食品加工经营组织的监管责任未作规定，授权县级以上人民政府具体明确各监管部门的职责。但《食品安全法》实施至今已有两年之久，县级以上政府还未对监管部门的职责具体明确，导致上述食品生产经营者不知道哪个部门办理食品生产经营许可手续，而无法正常经营。
二、加强和创新非公有制经济组织管理的对策建议
（一）进一步解放思想，更新观念，积极引导企业建立现代企业制度。解放思想、更新观念是一个永恒的话题。我们要以科学发展观为统领，把解放思想、更新观念落实到为非公有制经济发展创造一切有利条件，制定出切实可行的工作思路和方法措施，落实到创造性地开展工作中，切实把泽州县的非公有制经济组织的管理提升到一个新的水平。同时，在采取有效措施、制定优惠政策等支持和扶持企业做大做强的同时，要通过积极宣传先进典型经验、聘请专家对企业家进行培训、组织企业家到经济发达地区学习、积极推进职业经理人制度等途径，积极引导企业建立现代企业制度。可以引导和鼓励企业大胆引进战略投资者和社会投资者，吸纳企业外部法人股权，可以积极推行企业内部股权的细化，如管理股权、技术股权、员工股权等，以增强企业的凝聚力。晋城市泽地萃绿农开发有限公司目前正在投资1.35亿元上马二期工程，生产规模扩大后，原有的家族式经营已不能适应需要，他们就吸收晋城市长江实业有限公司投资，并聘请该公司经营人员负责生产管理和市场营销，目前已取得明显的成效。

（二）改造传统产业，发展新型产业，实施大企业、大集团战略。要遵循市场规律，引进战略伙伴，整合配置资源，搞好资本运作，改造传统产业，发展新型产业，着力培育一批技术先进、专业集中、优势突出、规模较大的企业和企业集团。我县的传统产业比重较大，主要是煤炭开采、铸造及机加工、钢铁和建材产业，而这些产业又主要集中分布于南村、巴公、下村、高都等乡镇。因此，建议以南村晨辉管业铸造业为主组建一个铸造业集团，以巴公福盛钢铁冶炼业为主组建一个钢铁冶铁业集团，以下村质诚煤矸建材为主组建一个建材业集团，由县中小企业局协调，县工商局进行企业集团登记，对外统一营销，对内分工生产，从而避免恶性竞争，提高企业的规模效益。目前，在南村、川底、下村等乡镇出现一种几家建材企业管生产砖、砌块，另由一家企业统一管销售的经营模式。这种模式的经营实现了生产加工业和市场销售业的相分离，生产加工业根据销售企业的要求品种、数量、价格组织生产，销售企业根据市场需求订购品种数量，从而实现双方的互补共赢。建议有关部门对这种经营方式进一步调研，予以指导与推广。至于发展新型产业，我们认为目前要下功夫支持已开工建设的鸿诺光电二期350MW太阳能光伏产业垂直一体化产业项目、双丰农业开发公司年产9000吨菌类种植项目、山西股份有限公司年产27万件服装项目、晋城欣鸿海科技有限公司年产5亿件热能电阻项目等，并在此基础上不断开拓新的新型产业。

（三）建立多层次金融服务体系，努力消除非公经济融资瓶颈。一是支持做好小额贷款公司和农村资金互助社的设立登记，鼓励投资人按照人民银行的有关规定，积极设立小额贷款公司和农村资金互助社，盘活民间资金，支持非公经济组织发展。二是鼓励民间资本组建信用相互担保，降低信贷风险，以支持银行对企业支持的信心。三是支持各种协会和行业组织发展合作基金会，资金互助金等集体资金互助组织。四是建议县财政每年从非公经济企业的上缴地方财政收入的新增部分中，拿出一定比例作为非公有制企业的发展基金。五是进一步引导广大非公有制企业研究和利用资本市场，变有限公司为上市的股份有限公司。泽州县双丰农业有限公司为便于融资，将下属7个分公司登记为7个具备独立法人资格的子公司，实行总公司统筹，子公司相互担保，向银行贷款的模式，从而有效解决了企业的融资困难。晋城市鑫瑞农牧专业合作社采取“合作社＋农户”的肉羊产业化经营模式，合作社按农户承包母羊计算，每只基础母羊作价1500元。利用县农行惠农政策每只贷款1500元，农户提供身份证，合作社协调贷款，并支付贷款利息。贷款资金统一由合作社使用，主要用于购基础母羊培育等。合同期满由合作社归还农行贷款。这种模式既解决了合作社的融资问题，又帮助了农户实现家门口就业，双方合作互补，利益共享，也不失为养殖业解决融资问题的有效方法。

（四）协调部门监管，提高政府公信力和执行力，为非公经济的发展营造宽松的发展环境。一是创造良好的舆论环境，大力宣传发展非公有经济的各项方针政策，消除社会上对非公有制经济的各种误解和偏见，在全社会营造鼓励非公有制经济大发展的良好氛围。二是创造良好的服务环境。县级以上人民政府要尽快依法理顺食品安全监管各部门的职责，工商部门要积极开展农民专业合作社作为股东出资设立公司以及设立农民土地承包经营权流转专业合作社的试点登记工作，环保部门要降低或免除对农村养殖产业环评的收费，县政府要协调各部门对企业年检的不同时间要求。一方面各职能部门要敢于跳出部门利益的小圈子，从根本上改变行政部门管理企业的方式，增强为企业服务的意识和能力，积极推行服务公开制、承诺制、限期办结制、首问责任制、提高办事效率；另一方面要全面加强社会服务体系建设。三是创造良好的经营环境。要积极宣传国家法律法规，引导企业依法经营，守法经营，依法维护企业自身的合法权益。坚决制止乱收费，坚决打击欺行霸市，打击假冒伪劣、不正当竞争等不法行为，维护正常的市场经济秩序，依法保护企业正当的生产经营行为不受侵害。

『捌』 如何提升我局工商行政管理工作调研水平

局办公室张宏斌 信息调研工作是做好各项工作的基础和保证，近年来，我局在信息调研工作上花费了不少功夫，有效地推进各项工作的开展，收到了较好效果。但是，在实际操作过程中也遇到了诸多问题，调研水平还有待于进一步提升。 一、我局信息调研工作的现状 近几年来，我局不断强化信息调研工作，在信息调研工作方面取得的成绩有目共睹，特别是今年以来，结合县局人才提速工程，由督察队牵头认真开展主题调研，由办公室负责结合市局及县政府的要求，对每个基层单位、直属机构及机关股室明确调研课题，成立信息工作小组，确定单位、确定课题、确定人员开展信息调研，完成调研文章近20篇，信息近200条，有6篇调研文章获市法学会优秀论文，初步实现信息、调研文章数量由少向多的变化。从信息调研文章的作者来看，主要集中于股室、直属机构负责人及部分新招录公务员，约占系统人员的五分之一。从信息调研文章的质量看，有明显的提升，但借用仍有一定的市场，缺乏新意和指导性。 二、信息调研工作存在的问题 我局不断寻求突破调研工作瓶颈的措施和办法，政务信息、调研文章的数量和质量得到不断提升。但仍然存在一些亟待解决的问题和需要改进的地方。 （一）经验丰富，理论匮乏。这个问题主要集中于工作多年的老同志身上，这批人从事工商行政管理工作时间长，经历了工商部门历史的变革，长期从事监管工作一线，经验丰富，见多识广，但由于第一学历低，没有受到正规的良好教育，尤如一株主干细小而枝繁叶茂的树，头重脚轻，加上长期未从事调研文章的写作，感觉无法构架，无从下笔，有种经纶满腹，无法述说之感，造成了不愿写、不想写的状态。 （二）理论丰富，经验欠缺。这个问题集中反应在新招录公务员身上。这批人第一学历高，最少也是大专学历，受到了较好的教育，风华正茂，感情丰富，思维敏捷，接受新生事物快，尤如一棵刚移植的主干粗大，枝叶少的树，还需经历风雨的冼涤与磨练。他们基本功扎实，理论知识强，但由于踏入工商部门的时间短，缺少经验，怕讲外行话，导致在信息调研中不知从何入手。 （三）拿来为主，动力不足。这种情况在老同志与新招录公务员中都有反应。由于种种原因，现在相当一部分同志不愿深入一线进行调研，特别是一些经历了多次写作不被采用的同志，渐渐丧失了写作热情，总是被动地按照上级的要求，从网络上或其它地方，查找相关的内容进行嫁接与拼凑，应付性地完成下达的工作任务，导致出现了“闭门造车”的现象，理论与实际脱节。 （四）认识偏差，重视不够。信息调研工作能否卓有成效的开展，首先在于思想认识上是否得到高度重视。在我们系统内部，还有少数干部职工对信息调研工作的认识存在偏差，重视程度不够。除了因监管工作繁忙而无暇顾及以外，主要还是在观念上，搞信息调研工作会分散干部的注意力，影响工作的正常开展。有的还认为信息调研工作是办公室的工作，与基层监管人员关系不大，导致在工作中抓不住信息调研的要点。 三、做好信息调研工作的对策 信息调研工作是指导和推动工商事业科学发展的“催化剂”，是工商系统内部交流经验、提供决策依据的情报中心，是加强工商部门内部和外部联系的重要载体，在工作中发挥着极其重要的作用。针对基层我局信息调研工作中出现的问题及原因，就如何做好信息调研工作，提出以下建议： （一）加强领导，提高认识。一个部门的信息、调研工作做得好不好，有没有成效，与领导和信息人员思想认识有直接关系，正确认识信息调研工作的地位和作用，就能重视并下功夫去做好这项工作，否则会出现无所谓的态度，应付了事。因此，要让全系统的干部认识到信息调研工作的重要性和必要性，各级“一把手”要亲自抓，提要求，出题目，交任务，指导信息工作的开展；各单位负责人要带头深入开展调研，自己动手撰写信息调研，以实际行动为本单位信息调研工作的开展创造一个良好氛围，最终形成人人动手、个个参与信息调研写作的局面。 （二）注重人才，强化素质。写作的主体归根到底还是人才本身。培养打造一支高素质的信息调研人才队伍是搞好信息调研工作的基础。一是在招录公务员时，定向招收起点高，功底深，专业强的文秘相关专业人才，及时为信息调研队伍补充新鲜血液。二是内部挖掘。县局办公室在平时工作中，要善于发现隐藏在队伍中的好苗子，有意识的加强培养，一旦时机成熟，及时将其调整到信息调研岗位。三是合理搭配。要保持信息调研队伍结构的平衡性和广泛性，推行老中青结合，确保每个部门都要有信息工作人员，不出现脱档现象。四是信息小组要经常开展活动，相互交流，相互学习，共同提高，不断提高业务素质和写作技能。 （三）针对实际，加强引导。信息和调研文章的质量是信息工作的生命线，县局办公室要加强对信息调研工作的引导。一是优化载体。多渠道开发信息调研的传送载体，在向上推荐报送的同时，充分利用政务公开栏、网站、电视广播等媒介，为信息和调研文章的传播搭建平台。二是制发要点。县局办公室可定期参照省、市工商局局和县委、县政府的工作安排和工作思路，及时拟定系统内的信息调研报送要点，提高信息调研的针对性。三是明确重点。将信息调研的时效性、针对性、参谋性、宣传性、新颖性等观点告知信息小组人员。明确以综合性信息调研为重点，强调信息调研的广度。以调研性信息为重点，强调信息调研的深度。以报忧性信息调研为重点，强调信息调研的客观性、全面性。 （四）完善机制，形成氛围。从我局的实际情况来看，建立健全制度，完善工作机制，是信息调研工作规范化、经常化、高效化的重要保证。一是目标管理。要结合实际，制定一套科学详细、实事求是的信息调研目标及考核办法，对报送信息的数量、报送程序、考核方法等进行明确。二是约稿制度。办公室要根据不同时期的工作热点、焦点和难点，下发信息调研稿件约稿单，提高信息稿件的针对性，以利于信息更有效地为领导决策服务。三是落实奖励。为调动信息调研工作的积极性和主动性，县局可根据信息录用的级次和质量，适当提高对作者的奖励标准；每年组织一次信息调研文章评比，对获奖的文章印制成书供系统内学习并进行奖励，增强信息人员的成就感。四是加强培训。针对信息调研工作中的薄弱环节，可采取请专家授课、跟班锻炼等方式，根据形势的变化不断地加以改进，实现知识更新，以保证信息员队伍永远充满生机活力。五是定期通报。信息调研工作是一项长期的日常工作，容易出现“一曝十寒”的现象。办公室应该按季度或者按月通报各单位的信息调研完成情况，时刻为各单位部门上好闹钟。六是加强联系。

『玖』 工商行政工程质量方向出来能干什么

随着信息技术与工商业务的深度融合，各类市场主体数据己成为服务科学发展、加强信用监管、创新社会管理、促进和谐稳定的重要基础信息。提高数据质量，建设统一、规范、准确的信息数据，是推动电子政务建设，实现互联互通、信息共享的重要途径。
近几年来，天津市工商局紧紧围绕五大工程建设，高起点谋划、高质量推进、高效能应用，数据质量建设取得了明显效果。在全市150余万市场主体、近5T数据规模的大集中、大联网、大共享和大应用中，数据完整率和准确率分别达到100%和99％。

一、实施“数据标准”工程，明确数据质量建设方向

近年来，总局领导多次强调要扎实推进信息标准化工作，并给予强制执行的法律地位。与此同时，为加快一体化建设步伐，实现全国工商系统的互联互通，总局出台了一系列信息化标准。

为确保向总局提供符合标准的市场主体、行政执法、12315、黑名单企业等各类数据，2011年，天津市工商局把统一信息化标准作为全市工商系统的重点调研课题立项，比照总局信息化标准，对所有业务子系统进行全面分析研究，从中找出了3种不同类型的问题。

1.信息分类编码存在差别。通过与总局103个编码表的基础编码集对比，与总局标准完全一致的有36个表，在67个编码表中与总局标准不一致的
编码或名称有4391项次，具体表现为部分编码方式与总局标准不一致、部分编码表更新不及时、业务差异化造成编码不一致、名称表述不规范、编码定义不完
整、字符不规范。

2.基础数据存在差别。总局工商行政管理基础数据元中的绝大部分内容可以在全市工商的各个业务系统共享和互动中体现，而天津市工商局没有提出一份完整的基础数据元、没有形成标准化文档。

3.应用数据的差别。与总局各业务系统数据规范进行对比，天津市工商局9大业务系统现行的数据指标存在部分信息数据标准缺失、部分总局标准中设置的非空字段未设置非空属性、部分数据标准符合性修订有延迟等问题。

根据前期调研成果，天津市工商局修订了原有的数据标准，完成了具有天津工商特色的信息化标准体系。

二、实施“系统再造”工程，把好源头数据入口关

把好数据入口关，搞好业务软件的开发是关键。一个好的系统软件仅仅能用、
够用、好用是远远不够的，重要的是生产的数据是否标准规范，这对于加强工商业务协同、避免信息孤岛、实现信息资源深度利用和互联互通至关重要。例如，把登
记类型和企业类型之间的对应关系、验证身份证真伪的办法、个体工商户申报资金异常值的提示、必录项的空值检测等逻辑关系嵌入登记系统的设计、开发，不仅方
便了工作人员的操作，更重要的是可以做到事先控制，避免在录入数据时产生错误。

在系统软件的升级、改造和开发建设中，天津市工商局尤其注重论证审批，每开发上线一套系统软件都严格进行“四审”，即业务需求审核、信息化标准
审核、业务协同审核和关键技术审核。在软件开发中具体贯彻“一数一源”原则，将各业务系统之间的关联性和关联点作为核心需要认真加以把握，确保各系统软件
的标准统一和互联互通，避免因数据多头采集和标准不统一引发数据冲突。

『拾』 上半年总结及下半年计划

上半年总结及下半年计划范文

上半年总结及下半年计划的进行能使相关人员突出重点，强化措施，务真求实。上半年总结及下半年计划范文是我为大家整理的，在这里跟大家分享一下。

上半年总结及下半年计划范文(一)

西山区城投公司在区委、区政府的坚强领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委八届十次全会、市委，区委九届七次会议和“两会”精神，紧紧围绕区委、区政府中心开展工作，以“执行力提升”为重点，以项目建设为核心，全力以赴推进落实年初制订的工作目标任务，各项工作均取得了较好成绩。

根据区委办公室、区政府办公室通知要求，现将公司20xx年上半年工作完成情况及下半年工作计划汇报如下：

一.创新融资方式，拓宽融资渠道，力争融资工作取得突破

今年，随着国家货币金融政策的调控，国有控股平台向银行贷款受到限制，形成融资瓶颈，融资贷款工作面临较大困难，为此，公司克服种种不利因素，进一步加大与区属金融机构的协调对接力度，及时了解掌握最新金融政策，积极争取银行贷款。一是配合完成了昆明市审计局关于审计西山区政府性债务的工作。审计范围从公司债务发生的起止年至8年所涉及到的银行贷款项目、贷款金额、还款本金、还款利息等事项。二是截止12月31日公司9家银行贷款余额为190 610万元，20xx年上半年归还贷款本金13 410万元，支付贷款利息2 934万元。三是积极创新融资模式，拓宽融资渠道，公司借鉴发达地区的融资经验和做法，通过引入社会投资人组建投融资公司,打造新的融资平台满足银行信贷要求。公司已拟定新投融资公司的组建方案，经20xx年5月24日公司董事会会议审议通过，现已上报区政府研究审批。

二.“四退三还一护”项目按要求稳步推进

在区“四退三还一护”指挥部的统一安排下，积极做好环湖生态带日常管护工作，同时参与指挥部开展安置房建设工作。截止20xx年6月环湖生态带日常管护工作正常推进，一是足额拨付碧鸡、海口、福海三个街道办事处度土地承包费1126.9万元。二是积极催收30家绿化企业租地费，现已有12家企业缴纳83.4万元的土地租金。三是作为西华湖滨湿地“草木湿地向木本湿地转变”的责任单位，完成了6000余株中山杉种植任务，圆满完成西山区20xx年上半年中山杉种植任务，同时积极配合西山区园林局，“四退三还一护”指挥部，完成龙门小游园银杏树加密工作及中山杉种植任务。四是督促绿化企业做好抗旱保苗工作。五是拨付环湖生态带建设项目历年来实施的零星工程欠款209,224.31元。六是报请区政府同意，对环湖生态带项目8月20日至20xx年5月20日的财务状况进行审计，待审计完成后，环湖生态带项目纳入“四退三还一护”指挥部统一管理，设在我公司的项目专用账户已于5月21日封停。

三.道路建设重点项目进展顺利

公司作为西山区至20xx年道路建设的主体单位，全力配合区道路指挥部推进道路建设工作，一是积极配合做好已修建完成道路的收尾及审计工作。二是按照区道路指挥部安排，全力以赴组织实施公司道路建设任务：昌源南路南段、21号规划路、24号规划路的修建工作。目前，昌源南路南段已实现主路通车，并于20xx年1月13日通过最终竣工验收，现正组织报审结算;21规划路前300米段已实现通车，路基工程已完成700多米;24号规划路路基工程已全线完成，正进行路面级配碎石的铺筑。按照西山区至20xx年道路交通设施建设指挥部工作安排，12、19号规划路不再由公司继续组织实施。

四.西山区检察院“两办”用房项目收尾工作基本完成

西山区检察院“两办用房”项目已于9月18日正式交付区检察院使用。同月，检察院入驻新楼办公，随即公司进入了6个月的保驾护航期。目前，该项目已通过了以下分项验收，收尾工作渐近尾声。

1. 顺利通过消防专项验收;

2. 顺利通过室外绿化工程验收;

3. 顺利通过环境保护检测验收;

4.顺利通过项目涉及规划验收;

5.按要求完成新增加的精装修工程。

6.完成高压配电室移交工作。

公司项目组现正收集、整理各类资料，提供审计部门，开展结算审计工作。

上半年总结及下半年计划范文(二)

一、半年工作回顾和工作措施

(一)严密组织，统筹兼顾，继续深入开展非公有制人士理想信念教育实践活动

1.领导重视，宣传先行。继续深入开展理想信念教育活动。县委常委、统战部部长亲自抓好这项工作。亲自研究召开动员会、制定实施方案，通过嫁接工商联执常委资源，如：工商局私个协网格化管理、旅游委的旅游协会、住建委的建筑协会、商委的`餐饮协会、交通局的汽车维修管理所等方面的资源;通过会员企业、协会、人大代表和政协委员个人邮箱和手机短信平台，工商联qq群、微信群等宣传载体，将理想信念教育活动的主要内容、具体安排和发出的《诚实守信，踏实做人》倡议、《青年朋友们要做践行社会主义核心价值观典范的倡议》发到大家手中，使教育活动入脑入心，做到横到边，竖到底。

2.突出主题，彰显特色。一是以会员企业党组织、团组织为抓手，发挥组织力量。先后召开了会员企业团组织负责人和党组织负责人联谊座谈会。各会员企业团委书记和党支部书记围绕开展理想信念教育和群众路线教育实践活动，以“在非公经济中如何践行社会主义核心价值观”为主题，结合工作岗位，畅谈如何立足本职岗位干事创业，进行交流发言，大家从不同方面谈体会，谈理想，谈感悟。通过组织带动活动开展。二是突出协会组织能力和发动能力。首先是女企业家协会异企对接、内外埠相结合。通过与朝阳女企业家协会联谊，先后参加了朝阳女企业家协会“星耀巾帼 璀璨京城首届女企业家金凤凰奖章颁奖暨2014‘三 八’主题”活动;与朝阳区女企业家协会开展了企业发展信誉管理经验知识论坛活动。朝阳女企业家协会先后三次来延庆，对多家会员企业进行了实地考察，并初步达成了产品联盟合作意向，实现了资源互补，利益共享，拓展平台，实现了“唱友谊、话联动、共发展、大融合”的朝延共建的主旨目标，实现了区域联动加强企业间的融通与了解。第二，延庆建筑业行业协会组织召开协会自律诚信建设工作部署会。延庆县建筑行业协会，组织44家开发企业、施工企业负责人和工作人员召开延庆县建筑行业协会自律诚信建设工作部署会，主要任务是宣贯《北京建设行业诚信企业评定实施办法》等文件精神，同时征求参会人员对延庆县建筑行业协会的意见和建议。通过召开协会自律诚信建设工作部署会，引导协会会员企业遵守市场法则和市场秩序，讲法制、守信誉，诚实劳动、合法经营，自觉履行社会责任，培育诚信服务品牌，树立行业新风。第三，餐饮协会本着带动地域发展来做事，走入特色产业区永宁豆腐和四季花海，打造延庆县自主品牌特色的名片。三是突出整个会员企业核心价值观。向非公企业发放《延庆县工商联关于开展非公有制经济人士“如何践行社会核心价值观”活动征文的通知》，使企业员工积极参与理想信念教育活动，获得感性认识。现在大家正在上报征文。四是在大型培训会上发放理想信念教育活动材料。使理想信念教育活动念在口中，记在心里。五是认真总结“理想信念教育活动”成果，突出了企业文化品牌建设。在会员企业中开展“理想信念教育---企业文化建设先进集体” 和“坚定理想信念教育大家谈”主题征文活动表彰评比活动，共评选出工商联企业文化建设先进单位北京京西北房地产开发有限公司、北京福润汽车修理有限公司、北京妫水人家农业发展有限公司等10个和6名征文活动获奖者，以此来检验开展理想信念教育活动成果。六是积极推荐北京九龙制药有限公司、北京都宇设备制造有限公司、金果园老农(北京)食品有限公、北京福润汽车修理有限公司、北京凯宏鑫医药有限责任公司等5家单位参加北京市工商联系统“诚信经营、诚实做人”先进企业评选活动。

(二)统一思想，高度重视，确保群众路线教育实践活动取得实效

1.正确认识活动意义，扎实开展学习教育

重点改善了以往理论学习枯燥死板缺乏交流等薄弱环节，着重解决学习时间少、机械灌输、动脑动手少的问题。学习教育阶段，主要采取将理论学习、观看影片、学习讨论、参观调研有机结合起来的方式进行，将每次集中学习时间分段使用，将理论学习、观看影片、讨论三部分组成一个集中学习课时，形成内容多样，动静结合的学习过程，提高党员理论学习兴趣。工商联领导班子每周一晚上集中学习，全体党员干部每周五下午集体学习。目前，工商联领导班子集体学习28次，累计学习时间8.5天，超额完成7天的规定学习时间。组织召开会员企业学习《践行群众路线，推进统战工作辅导报告会》，党组书记以《牢记信念、心系群众，全力践行党的群众路线》为题，率先讲党课，学习交流活动1场，观看教育影片15部，领导干部撰写心得体会2篇，党员干部撰写学习感言5条，观影心得3篇。组织全体机关干部到平北抗日烈士纪念园缅怀先烈参观学习，进行革命传统教育活动。领导班子成员积极开展专题讨论学习，5月15日至23日，先后开展了2次专题讨论活动，分别围绕“学习弘扬焦裕禄精神，发动党员干部走基层，服务群众，服务百姓”，“贯彻落实‘三严三实’真抓实干，取得实效”等两个主题进行了发言讨论。通过专题发言，更加坚定了领导干部为群众服务的信心和决心。

2.紧密联系工作实际，征求意见广泛充分

党的群众路线教育实践活动开展以来，在征求意见环节，工商联主要是将征求意见范围划分为对外和对内两个层面来具体把握。

对外，我们将征集意见范围确定平级单位、会员企业和嫁接工商局私个协资源三个层次，依次征求意见建议。对平级单位，主要由我们工作职能特点，分别到联系较多的街道社区和业务合作单位征集在业务工作、“四风”问题等方面的意见和建议。目前，班子成员深入1个社区、1个帮扶村、国税、地税、人保局及街道社区开展走访调研，共发放征求意见表25份，收回25份。深入到新兴西社区征集对工商联工作的意见建议;到工商联对口帮扶的慈母川村，慰问困难家庭，嫁接资源，帮助解决困难家庭的难题问题。对会员企业，我们走入会员企业54家，主要征求了会员企业负责人意见和建议;分别召开了非公企业的党支部负责人、团支部负责人座谈会和民主党派座谈会，共发放征求意见表97份。充分嫁接工商局私个协的资源，征求了40个企业个体户、40户经营主体和各行业协会的意见建议。

对内，我们主要面对工商联主席、执常委、机关内的党员、群众和退休老党员，通过征求意见表、座谈会等方式，广泛征求意见。一是我们发放了对班子和班子成员个人的征求意见表共12份。二是召开了第九届执委第六次会议暨深入理想信念教育实践活动动员部署会。会上，征求了工商联主席、执常委、政协委员、人大代表等人的意见和建议，发放征求意见表32份，实现了内外覆盖。自活动开展以来，共发放意见征求表325份，经过认真梳理共得到意见建议四类30条，其中，对领导班子的意见建议共10条，对班子成员的意见建议20条。对作风之弊、行为之垢进行了一次大排查，大扫除。在查找问题的过程中，党员领导干部从班子问题中查找个人问题，针对查找的问题全面深入开展谈心交心，做到不回避、不躲闪，敢于面对，敢于担当，为对照检查、整改落实奠定了坚实的基础。

(三)围绕中心，寓教服务，发挥了引导和助推作用

1.加强基层组织建设。一是工商联召开2013年新会员发展座谈会。此次发展的19家企业会员其生产经营范围涉及建筑、商贸、餐饮、农业、食品等传统产业，还增加了新能源、文化创艺、医药等新兴产业，进一步扩大了企业会员的行业范围。二是壮大行业协会力量。女企业家协会，在6月30日，协会队伍又有了新发展，吸纳了涉及商业，餐饮服务、健康养生，广告及建材装饰等不同门类行业的女企业家们加入其中。在工商联指导下，女企业家协会吸纳新生力量，获得壮大、取得发展，并愿在今后发展中积极创造就业岗位，吸纳广大劳动者就业。并宣誓向智障孩子倾斜，为和谐社会发展提供正能量，彰显回馈社会、推动经济发展的社会责任。三是会员企业党员亮明“身份”，打造“诚实做人，诚信经营”的名片。日上市场45名党员商户在自家摊位前挂出“党员经营户”的小旗子，并郑重作出“亮党员身份、做示范商户”承诺，党员商户亮明“身份”，开展诚信经营。党员商户亮明身份，旨在充分发挥非公组织党员表率作用，营造诚信经营的良好氛围。日上党支部还为党员商户印制配发了2000个环保塑料袋，让顾客知晓，将承诺公开。通过市场内设意见箱、公开监督电话等多种形式，接受顾客的监督和建议。四是成立会员企业“建雄之星计算机服务有限公司”党支部。成立了“建雄之星”社会工作站和东外大街商业区联合党支部。把党组织和党员活动开展深入到非公经济个体单元中，实现了党员管理的平台化、经常化，尤其是社会工作站的成立，让整个商业区的妇女、青年、工会成员等员工群体有了聆听声音、表达诉求、调和关系、争取领导的共享平台，起到了党和政府联系广大商业区各层人士的作用。

2.政企联通顺畅。为进一步执行《延庆县县级党政领导干部联系非公有制经济企业及代表人士工作制度 》，结合群众路线教育活动，推荐会员企业相关人员参加县委常委会、县政府班子征求意见座谈会。首先推荐会员企业中市人大代表，北京绿菜园蔬菜专业合作社理事长赵玉忠 、市人大代表，金果园老农(北京)食品股份有限公司董事、副总经理薛雪菲和县政协委员北京德青源农业科技股份有限公司副总裁袁正东三家企业参加座谈会。其次推荐了中坤落樱庄园葡萄酒有限公司、北京四海田园农副产品加工有限公司等15家企业负责人参加了在延企业征求意见座谈会。县领导认真听取了他们的意见建议后表示，认真归纳梳理，坚持立行立改，从体制机制、投资环境等方面进一步提升服务水平。

3.银企合作愉快。先后与建行、农行、中信银行、民生银行、北京银行等多家银行开展中小企业融资服务对接活动，为企业和银行合作“搭桥”，缓解中小微企业贷款难问题。先后与延庆农行、北京民生银行等开展银企对接活动，共有七十多家会员企业参加活动。协助15家小微会员企业得到延庆农行发放贷款20798万，有效的支持了企业发展，打造了非公经济的“110”。

4.搭建用工平台。一是举办2014年民营企业招聘月活动。与县人力社保局、教委、总工会共同举办了2014年民营企业“招聘月”活动。共举办招聘会5场,“送岗下乡”一场，累计参会企业208家、提供就业岗位3533个、1900人参会求职、达成就业意向625人。其中适合高校毕业生和青年失业人员的就业岗位3000余个，发放各类就业宣传材料2000余份。二是先后与人保局一起，组织张山营镇、沈家营镇、康庄镇和大榆树镇四个乡镇企业用工招聘会，531人达成就业意向，解决企业用工难问题。通过此类活动开展，充分发挥民营企业在吸纳劳动力方面的积极作用，促进以高校毕业生、青年失业者为重点的各类群体就业，活动得到社会各界的好评

5. 打造公益善举品牌。一是利用春节，企业家们与慈善协会组织六家会员企业到乡镇走访慰问困难家庭和大病患者;二是女企业家协会先后参与了延庆县公益群体默默祝福群携手晋阳水业在晋阳水业大门前举行大型公益活动——暖春活动;走进延庆特殊教育中心，向教职工捐赠28套运动服;三是“福润车友缘”俱乐部走进延庆县大庄科乡慈母川村，对关因病致贫的贫困家庭，送去2000元的生活慰问金，为84岁老党员送上2000元的慰问金。四是召开原工商业者座谈会和慰问退休老干部。利用春节、端午节、重阳节等节日，召开原工商业者及遗孀代表座谈会和慰问老干部，发放原工商业者及遗孀临时困难补助和节日慰问金。通过坚持慰问制度，体现工商联这个“娘家人”的关心和支持。五是继续深化帮村扶户行动，庆和和金果园两家会员企业与低收入家庭结成对子，17家会员企业一直帮扶低收入家庭，17名会员企业负责人被推荐到县慈善协会当理事。企业采用节日慰问、赞助学费、添置生产资料、大病救助等方式，解决帮扶对象燃眉之急，形成了一种非制度化的常态化帮扶关系。引导企业勇于承担社会责任。

6.实施素质提升工程。积极组织会员企业参加各类培训班及专家讲座、论坛，帮助会员企业科学分析判断经济形势，引导企业抓住机遇、找准方向，帮助企业做大做强。年，对广大非公经济代表人士开展了国家方针政策、法律法规等内容的培训讲座3次，培训300余人次。一是部分会员企业参加税务解读培训会。二是5家会员企业参加劳动争议预防调解相关内容培训会。三是上百家会员企业负责人参加县委统战部举办党外代表人士学习重要讲话培训。四是5家会员企业参加市工商联举办品牌宣传培训会。五是组织部分会员企业参加“善用香港优势 开拓海外市场”首都民营企业赴港投资说明会。五是组织10家青年企业家培训工作。六是40余家会员企业参加。工商联举办网络、微信平台建设讲座。七是组织部分会员企业参加市工商联组织的非公有制经济人士理想信念报告会。八是组织90名会员企业参加了统战部举办的“践行群众路线，推进统战工作”报告会。同时引导、鼓励会员企业法人、出资人、高管等参加高校等培训机构的企业经理人、企业管理等相关知识的培训。企业投资人、法人积极参与各级社会组织和大学院校的教育培训，据不完全统计，到目前有近100家会员企业的法人、投资人参加了高等院校和社会中介组织的教育培训，投入资金上百万元。通过培训和参加报告会，整体提升企业经营者素质和水平，为整个民营经济健康发展营造良好的氛围。

7.抓宣传工作。我们充分挖掘宣传工作阵地，将会员企业的各种信息和国家的各种政策通过延庆内网、短信平台、邮箱、微信、QQ等平台转发给大家，完善了工商联信息平台，及时在信息平台上发布各类信息，积极踊跃向市工商联、报社、延庆电视台等报送各类信息多篇，与延庆电视台以新闻形式连续报道会员企业6家。同时，编制工商联《会员企业宣传目录手册》电子书，展示会员企业风采，我们宣传教育工作也产生了质的飞跃。

(四)深入调研，夯实工作，为企业发展提供政策依据。

一是协助全联、市联先后开展了“关于非公经济人士理想信念教育实践活动情况的调研”、“关于北京市民营企业科技成果转化模式的调研”、“开展科技型中小企业现状调研”、 “ 全国工商联第十一次私营企业调查”等调研活动。二是以市工商联建立会员企业信息库的契机，正在对会员进行重新登记，调研会员企业的基本情况。三是协助华北电力大学产业管理处、中关村储能产业技术联盟来延庆八达岭经济开发区进行调研。四是积极开展调研课题工作。今年结合世葡会，确定了《关于工商联引导会员企业参与2014年葡萄大会的研究》课题，现正在调研。五是领导干部带头深入企业搞调研。开展以“展现非公企业风彩，提升社会对企业的认可度，助推企业健康发展，树立企业投资人和管理者形象”为主题的30位政协委员走入会员企业金果园老农公司活动。 同时，要求每一名机关干部都要把调查研究作为一项基础性工作，高度重视，狠抓落实。上半年，全机关共深入非公企业开展调查研究20次。

二、半年工作取得的实效

工商联结合深入开展理想信念教育和群众路线教育活动，充分发挥小机关大职能作用，以贴身服务、超前服务、主动服务建立与企业的密切联系。帮助会员企业解决具体实际困难和问题，建立县相关职能部门参加的非公经济联系制度，协调解决企业发展过程中遇到的困难和问题，加强与政府职能部门的合作，搭建政企沟通交流平台，各项工作取得明显成效。

1.个人获得了荣誉。一是女企业家协会会员赵红敏被共青团中央评为“全国优秀共青团员”，在五四青年节当天，作为全国优秀共青团员代表五名代表之一，接受中共中央政治局委员、中华人民共和国副主席李源潮的接见并进行座谈。二是会员企业北京庆和食品责任有限公司董事长曹树田荣获2013年度“中国特色社会主义建设者”荣誉称号。并参加了市工商联召开理想信念报告暨优秀中国特色社会主义建设者表彰会。三是北京市振中电器有限公司总经理、延庆县井庄镇王木营村蔬菜种植合作社理事长王留芳被全国妇联、全国“双学双比”活动领导小组授予“全国农村科技致富女能手”荣誉称号。

二是会员企业实现持续发展。第一，实现了让企业的产品走出去。协会企业北京市延庆县夏都妫源豆制品技术开发有限公司和北京四海田园农副产品加工有限公司代表延庆参加了由北京市农业局优质农产品产销服务站举办的优质农产品展销季。其中北京四海田园农副产品加工有限公司还参与了第二届北京农业嘉年华活动。第二，会员企业扩大发展经营，带动了地区经济发展。一是工商联会员企业天地润泽延庆妫州牡丹园在5月8日举行了开园仪式。打造成了华北地区最大规模的牡丹园，添补了延庆旅游风景花海园林的空白。仅“五一”节试营业期间就接待游人1.5万人次，显现了特色园区的作用。二是会员企业“康姿百德有限公司”位于县城中心地段的妫水北街“旗舰店”于5月17日隆重开业。在各企业经营艰难的环境下，康姿百德有限公司的“旗舰店”开业。

三是机关工作作风进一步转变。今年以来，机关作风有明显变化。主要表现在：干部职工都能够自觉参加各种学习培训活动，学习认真，态度端正，不把学习当过场;上下班严格按照作息制度的要求，做到有事按要求请假，没有出现迟到早退等现象;上班时间没有打游戏、聊天的情况;领导干部深入基层商会、会员企业、联系村社时间更多，接触基层群众、生产一线工人时间更多;工作的主动性和积极性明显增强等方面。被县直工委评为第六届职工运动会道德风尚奖。

一直以来，工商联认真贯彻落实党风廉政建设责任制，没有出现利用工作职务之便谋取私利等违纪违规现象。

三、下一步工作安排

下半年，县工商联将紧紧围绕县委、县政府中心工作、按照年初制定的工作要点，以促进两个健康为出发点和落脚点，坚持需求导向和“团结、服务、引导、教育”工作方针，抓基础、强服务，扎扎实实地履行好自身的职责。

一是稳步推进党的群众路线教育实践活动，按照县委的统一部署和要求，认真做好第二、三、四环节的工作，重点是针对第一环节征求到的意见和发现的突出问题，认真对照检查，深刻剖析原因，开好专题民主生活会和组织生活会，做好整改落实、建章立制的各项工作，让党的群众路线教育实践活动取得实实在在的效果。

二是继续深入开展好非公有制经济人士理想信念教育实践活动，不断创新工作内容和形式，进一步提升服务非公企业的能力和水平，让非公经济人士通过我们真诚的、卓有成效的服务，不断增强“四信”。

三是开展贯彻中央16号文件和市委17号文件精神检查评估，按照市工商联工作要求，做好贯彻落实市联开展的中央16号文件和市委17号文件的联合检查评估工作，科学制定评价体系，形成自评报告，以此为契机，加强工商联组织自身建设。

四是结合党的群众路线教育实践活动进一步加强机关自身建设，完善制度，严格管理，加强学习，不断强化服务工作理念，努力提高机关干部队伍的整体素质。