公共环境清洁和保洁服务

A. 上海市道路和公共场所清扫保洁服务管理办法

第一条（目的和依据）

为了规范本市道路和公共场所清扫保洁服务，保障清扫保洁作业人员的合法权益，促进本市环境卫生事业的发展，根据《上海市市容环境卫生管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条（适用范围）

本市道路和公共场所清扫保洁服务及其相关的管理活动，适用本办法。

前款所称的道路，具体包括：

（一）城市道路；

（二）经区（县）人民政府认定，在城市化地区内按照城市道路清扫保洁标准进行作业的特定公路路段（以下简称“特定公路路段”）；

（三）未纳入物业管理区域的街巷、里弄内的通道（以下简称“街巷里弄内通道”）；

（四）连接同一行政村内的村民小组与村民小组，供行人或者车辆通行的村内通道（以下简称“村内通道”）。第三条（管理部门职责）

市绿化市容行政管理部门是本市道路和公共场所清扫保洁服务的主管部门。

区（县）绿化市容行政管理部门按照规定职责，负责所在行政区域内道路和公共场所清扫保洁服务的管理。第四条（责任主体）

本市道路和公共场所清扫保洁服务的责任人，分别按照下列规定确定：

（一）城市道路、特定公路路段和公共场所，由区（县）绿化市容行政管理部门或者乡（镇）人民政府负责；

（二）街巷里弄内通道，由镇人民政府或者街道办事处负责；

（三）村内通道，由村民委员会负责。第五条（管理原则）

本市道路和公共场所清扫保洁服务的管理，应当遵循“公平竞争、确保质量、规范服务”的原则。

本市建立清扫保洁作业人员收入正常增长机制。第六条（发展规划）

市绿化市容行政管理部门应当根据本市市容环境卫生事业发展需要，将本市道路和公共场所清扫保洁服务的发展纳入市容环境卫生专业规划。第七条（清扫保洁区域等级划分和质量标准要求）

本市道路和公共场所清扫保洁区域按照道路、商业网点和居民区分布、人流量、车流量等因素，划分为四个等级。各等级道路和公共场所清扫保洁区域的具体范围，由市绿化市容行政管理部门组织区（县）绿化市容行政管理部门确定并公布。

各等级道路和公共场所清扫保洁区域的清扫保洁质量应当符合对应等级的清扫保洁质量标准要求。本市道路和公共场所清扫保洁质量标准，由市质量技监行政管理部门会同市绿化市容行政管理部门制定并公布。第八条（作业服务单位和清扫保洁队伍的确定）

城市道路、特定公路路段和公共场所清扫保洁作业服务项目的作业服务单位，由区（县）绿化市容行政管理部门或者乡（镇）人民政府通过招标的方式确定。作业服务单位应当具备市绿化市容行政管理部门核发的城市生活垃圾经营性服务许可证。

街巷里弄内通道以及村内通道，由镇人民政府、街道办事处或者村民委员会负责组织清扫保洁队伍或者专人进行清扫保洁。第九条（资金保障和监管）

城市道路、特定公路路段和公共场所清扫保洁作业服务项目采取政府购买服务方式，所需要的资金应当按照本市环卫作业养护预算定额编制预算，由区（县）或者乡（镇）人民政府财政予以保障。

街巷里弄内通道清扫保洁所需要的资金，由镇人民政府或者街道办事处负责安排。

村内通道清扫保洁所需要的资金，由村民委员会负责筹集。

本市环卫作业养护预算定额，由市绿化市容行政管理部门会同市财政、建设交通等行政管理部门，按照“统一定额、分类指导、差别管理”的原则制定。

道路和公共场所清扫保洁财政资金的使用，应当接受财政、审计部门的监督、检查。第十条（招标文件）

城市道路、特定公路路段和公共场所清扫保洁作业服务项目的招标文件，应当包括下列主要内容：

（一）清扫保洁作业服务项目名称、区域、期限、作业方式、作业频率、质量标准和付款方式；

（二）与清扫保洁作业服务项目相适应的设施、设备、车辆和场所以及相关管理制度；

（三）与清扫保洁作业服务项目相适应的专业技术人员。第十一条（作业服务协议）

作业服务单位确定后，区（县）绿化市容行政管理部门或者乡（镇）人民政府应当与中标的作业服务单位签订作业服务协议。

市绿化市容行政管理部门应当制定本市清扫保洁作业服务协议示范文本。

B. 环卫与保洁有什么区别

环境卫生是指城市空间环境的卫生。主要包括城市街巷、道路、公共场所、水域等区域的环境整洁，城市垃圾、粪便等生活废弃物收集、清除、运输、中转、处理、处置、综合利用，城市环境卫生设施规划、建设等。 环境卫生工涉及地方病防治、环境保护、城乡建设、住宅建筑规划、市政工程、城市清扫和废弃物处理、市容管理、交通噪声管理、园林绿化、城乡给水和水利工程、工业废弃物排放管理、公共场所和服务行业卫生管理、个人在公共场所的卫生行为等很多方面。由于环境卫生涉及面较广，因此它属于一门多学科性、多专业性的学科。 “保洁”一词源字英文“House Keepping”。英文简称“HK”。保洁的意思就是“保持清洁”。 在现代社会里，保洁服务已经越来越被大家接受和需要，并已经进入了千家万户的生活中。是人们提升现代生活质量的一个里程碑。它使人们的居住环境的质量不断提高。

C. 物业管理的服务范围有哪些

物业公司服务范围包括哪些?

一、常规性的公共服务

常规性服务是物业公司向业主提供的公共性管理和服务工作，通常在物业服务合同内做约定，目的是为了保证物业的完好和政策使用。常规性的公共服务包括：1、房屋管理服务;2、房屋装修管理服务;3、物业共用设施设备管理服务;4、环境清洁卫生管理服务;5、绿化管理服务;6、安全管理服务包括物业管理区域内的治安防范、消防管理和车辆管理三大方面;7、文化、娱乐服务;8、其它同时惠及全体业主、使用人的服务。

二、针对性的专项服务

针对性的专项服务是物业为改善和提高业主的工作和生活条件，提供部分业主特殊需要的各项服务。物业公司先设计服务项目，并公布服务内容和收费标准，业主需要哪项服务，可先物业提出，双方按照服务内容协商收费标准。具体内容包括：1、代办类服务，如代缴水电费、煤气费、电话费等;2、高层楼宇的电梯管理，外墙清洗等;3、一般的便利性服务，如提供室内清扫、维修、装修等服务等。

三、委托性的特约服务

委托性的特约服务是物业为了满足业主的个别需求受其委托而提供的服务。通常物业服务合同中未约定、在专项服务中未设立，当业主和物业有某种服务需求时，物业可将此项特约服务纳入专项服务。常见的项目有：1、代订代送牛奶、书报;2、送病人就医、喂药、医疗看护;3、代请钟点工、保姆、代做家政服务;4、代接代送儿童入园及上、下学等;5、代购、代送车、船、机票与物品等。

D. 环境卫生保洁制度

法律分析：一、管理单位责任

（一）各社区、物业等单位是其区域范围的卫生责任管理单位，负责对责任区域范围内的垃圾收集清运与环境卫生保洁清扫进行统筹管理。

（二）管理单位要根据社区的道路、街道、居住区、人流密集区等区域范围划分若干个环境卫生清扫保洁责任区，安排固定的保洁人员专人负责。

（三）管理单位要对垃圾收集清运与保洁人员的到岗、保洁等日常工作进行管理，督促清扫保洁人员开展工作，确保垃圾定点定时收集清运，做到垃圾日产日清。 （四）管理单位负责安排专人每周对责任区内的垃圾收集清运与环境卫生保洁清扫工作进行不定期巡回检查。

二、保洁工作制度

（一）工作责任：保洁员对卫生责任区内每天所产生的果皮、纸屑、烟头、塑料袋、废弃物等一切垃圾，按照划分的责任管理区按时进行清扫、保洁，做到早上普扫彻底，上、下午巡回保洁。同时也要对违规投放垃圾、随处丢弃废弃物等违法行为进行制止，并对违法人员进行劝导，讲解保洁制度，以达到宣传教育目的。

（二）工作标准：清扫保洁工作必须达到四无(无堆积物、无果皮纸屑、无污泥恶臭、无人畜粪便)，做到四净（路面净、绿化带四周净、墙根净、公共场地净）。 （三）工作时间（可随季节作适当调整）：一般清扫保洁时间为早上5：00到晚上7：00，特殊要求的路段除外。做到早上7：00前完成普扫一次，其他时间为循环往复的清扫保洁。

（四）工作纪律：清扫保洁人员要服从管理，认真操作、文明清扫，做到不漏扫、不丢段。要严格遵守工作时间和请假制度，不得串岗、脱岗、打堆聊天、干私活等，上岗时必须按要求穿戴好工作衣、帽。

三、垃圾清运制度

（一）负责垃圾清运的人员每日早晚两次上路清运垃圾，确保垃圾日产日清。

（二）清运对象包括垃圾收容器或固定垃圾堆放点及其沿街店铺的垃圾桶，确保垃圾堆放点无可见杂物。

四、?监督管理

（一）社区环境卫生主管部门要依法履行监督管理职责，管理单位及社区环境卫生监督员要进行不定期的巡查、检查，检查督促是否按照规定要求及时清扫保洁、收集清运，并做好巡查、检查记录。

（二）巡查、检查结果作为社区环境卫生的考核奖惩和拔付保洁费用的主要依据。

法律依据：《城市市容和环境卫生管理条例》

第十八条 城市中的环境卫生设施，应当符合国家规定的城市环境卫生标准。

第十九条 城市人民政府在进行城市新区开发或者旧区改造时，应当依照国家有关规定，建设生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，所需经费应当纳入建设工程概算。

E. 建设部关于印发《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》的通知

第一条为了加强城市道路和公共场所清扫保洁管理工作，根据国务院颁布的《城市市容环境卫生管理条例》制定本办法。第二条本办法所称城市道路和公共场所，是指城市建成区内的车行道、人行道、街巷、桥梁（立交桥、高架桥、隧道、人行过街天桥等）、地下通道、广场、停车场、公共绿地和各类车站、机场、码头、市场以及文化、体育娱乐等活动场所。
进行城市道路和公共场所清扫、保洁管理的单位和个人，以及在城市道路和公共场所活动的单位和个人，都必须遵守本办法。第三条国务院建设行政主管部门负责全国城市道路和公共场所清扫保洁的监督管理。
省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城市道路和公共场所清扫保洁的监督管理。
城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责全市道路和公共场所的清扫保洁管理工作，并实施监督管理。第四条城市道路和公共场所的清扫、保洁工作应当与城市道路和公共场所的建设，改造相协调。
城市建设行政主管部门应当把城市道路和公共场所的清扫、保洁所需经费纳入城市维护建设资金使用计划，并根据需要，每年适当增加或调整。第五条城市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当不断改善道路和公共场所清扫作业条件，积极开展机械化清扫，有条件的城市要对道路、公共场所地面实行水洗和建立进城车辆清洗站。在炎热季节，适时组织对重点道路实行洒水、降温、压尘。并与有关科研单位进行协作，对城市道路清扫、冲洗、除雪机械化等技术进行研究和开发。第六条城市道路和公共场所清扫、保洁，应符合国家规定的《城市道路清洁质量评定标准》和《城市主要公共场所环境卫生质量评定标准》。第七条城市道路和公共场所清扫保洁管理实行专业管理和群众管理相结合，并按下列规定分工负责：
（一）城市主、次干道、桥梁、地下通道、广场等公共场所，由环境卫生专业单位清扫、保洁。
（二）城市其它道路（含街巷、居住区内的道路）由街道办事处负责组织清扫、保洁。
（三）城市中的所有单位均应按照城市人民政府市容环境卫生管理部门划分的卫生责任区，自行负责清扫、保洁。
（四）飞机场、各类车站、停车场、隧道、体育及文化娱乐等公共场所的规定用地范围和卫生责任区及公园、风景点的门前道路、广场和公共场地绿地，由各主管单位负责清扫、保洁。
（五）集贸市场、商亭、摊点（流动商贩）的经营场地，由经营管理单位或经营者负责清扫、保洁。
（六）城市水域的码头、装卸作业区的专用道路和场地，由使用或管理单位负责清扫、保洁。第八条城市中的所有单位和市民，应按照城市市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区，承担扫雪等义务活动。第九条负责清扫、保洁本责任区的道路和公共场所的单位，应当配备足够的垃圾容器和运输工具。第十条城市清扫的垃圾、冰雪，应当运到指定的堆放场地。第十一条凡从事城市道路和公共场所经营性清扫、保洁和进城车辆冲洗等经营性服务的单位和个人，必须向城市市容环境卫生行政主管部门申请资质审查，经批准后方可从事经营性服务。
单位或者个人承担的责任区的清扫保洁工作，可以委托环境卫生专业单位或者经城市市容环境卫生行政主管部门资质审查批准的、从事城市道路和公共场所经营性清扫、保洁和进城车辆清洗等经营性服务的企业代办。企业代办双方应当签订协议，并认真履行各自的责任。第十二条城市中的单位和个人，必须维护城市道路和公共场所的清洁，并严格遵守下列规定。
（一）不随地吐痰、便溺，不乱丢烟蒂、纸屑、瓜果皮核及各类包装等废弃物；
（二）不在道路和公共场所堆放杂物；
（三）车辆运载散体，流体物资时，不准沿街撒落；
（四）凡是在道路和公共场所作业产生的废弃物、渣土等，必须及时清除，并运到指定地点；
（五）施工现场的运输车辆禁止夹带泥土，保持道路清洁。第十三条城市人民政府市容环境卫生行政主管部门和监察队伍或检查人员，负责对各单位（包括环境卫生专业单位、服务经营单位）、个人分工负责的道路和公共场所清扫、保洁，进行监督和检查。第十四条城市人民政府市容环境卫生行政主管部门，应当设立道路和公共场所清洁监督岗、监督电话和举报信箱，任何单位或个人都有反映和举报违反环境卫生管理法规行为的权利。

F. 公共区域清洁工作的内容有哪些

法律分析：1.建筑物外公共区域清洁。建筑物外公共区域的清洁主要包括道路清洁、游乐场等公共设施清洁、公共绿地清洁、各种露天排水井沟的清洁、水池景观清洁、露天停车场清洁等。室外公共区域的清洁方法主要包括扫、洗、捡等。

2.建筑物内公共区域清洁。建筑物内公共区域的清洁包括大堂清洁、墙面清洁、电梯及公共楼梯走道清洁、卫生间清洁等。室内公共区域的清洁涉及到玻璃清洁、地毯清洁与保养、各种石材的保养及翻新、打蜡、晶面处理以及各种不同材质装饰面的清洁与养护等，对清洁专业知识、技能及清洁设备等的要求较高。

3.垃圾收集与处理垃圾的收集与处理工作包括收集公共区域及业主住户日常生活垃圾、清运装修及建筑垃圾、垃圾分类，以及将垃圾统一清运到市政垃圾填埋场填埋或焚烧等。

4.管道疏通服务。管道疏通服务主要是对公共区域的雨水污水排水主管、排水沟及化粪池等定期进行清掏，确保其畅通不溢漏，同时为业主户内排水管道的堵塞提供上门疏通服务。

5.外墙清洗。外墙清洗是指为了维护整个建筑的外观形象，减缓其老化而定期对建筑物的外墙进行清洗的保洁工作。它是清洁工作中安全风险较大、操作技术要求较高的一项工作。

6.泳池清洁。泳池清洁包括了泳池水面漂浮物清理、池壁清洁、水质处理等，包括定期对泳池水的pH值、余氯含量、混浊度、细菌含量等进行测试。经过清洁的泳池应确保水质达到国家卫生防疫部门要求的标准，确保泳客的健康安全。

7.专项清洁工作。专项清洁是指清洁工作中技术要求较独特，需用专门的清洁设备、药剂及技术进行的清洁工作，包括打蜡、晶面处理、洗地、地毯保洁、玻璃清洁及金属器具清洁等。清洁卫生操作的基本方法包括：全面清扫、水清洗、垃圾收集和垃圾处理、管道疏通、外墙装饰面清洁保养、打蜡、抛光、晶面处理、游池循环过滤、泳池日常清洁和泳池加药消毒等。

8.上门有偿清洁服务。上门有偿清洁服务是为了满足业主(客户)的需求而提供的上门家居清洁及清洁拓荒、定期保洁、专项清洁等服务，它是常规物业管理清洁服务的延伸服务。

法律依据：《公共场所卫生管理条例》 第七条 公共场所直接为顾客服务的人员，持有“健康合格证”方能从事本职工作。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。

G. 什么是清洁服务

保洁服务是指通过专业保洁人员使用清洁设备、工具和药剂，对居室内地面、墙面、顶棚、阳台、厨房、卫生间等部位进行清扫保洁：对门窗、玻璃、灶具、洁具、家具等进行针对性的处理，以达到环境清洁、杀菌防腐、物品保养的目的。

清洁服务可以帮助清洗家庭的房间，厨房及厨房设备，家具等。清洁服务公司可以找几个志同道合的人合资经营，需要的资金并不太多，只要找间办公室，配备几部电话就可以营业了。然而，清洁服务公司一定得准备吸尘器、清洁剂、打蜡机等。一般 地，三四个人就可以组成清洁服务公司。保洁服务标准为了强化管理工作，提高管理人员工作水平，提倡优质服务及严谨管理作风，创造文明、整洁、美观、舒适的环境，特制定本标准。保洁服务更扩展了例如---室内外空气消毒、虫控（害虫的控制）服务、空气净化、河道清洁等等一系列的服务内容，为人类的生存环境和卫生清洁提供着有效的保障。保洁公司的业务范围已经不再限于原来单纯的为顾客清清垃圾、搞搞卫生等，而是为顾客创造一个安全宜居的生活环境。英文简称：cleaning “House Keepping”。保洁即现今社会意义上的清洁工作，它既包含一般清洁卫生工作的内容，又区别于一般的清洁卫生工作。通常保洁是由经过专门培训的专业技术人员，使用专门的清洁机器，清洁工具和清洁剂，按照科学的统筹方法，正确的技术规范操作，对服务现场的各种材质进行有针对性的清洗和护理，以求保持其应有的表面光泽和高洁净度的一项专业化的工作。保洁工作决不是一块抹布一把扫帚那么简单，各种不同的建筑材料需要使用各种不同的清洁剂，各种现代化清洁设备（多功能洗地机、吸水吸尘器、高压射流机、高温蒸气机、烘干机等）的操作使用，使现代化清洁工作有了相当程度的科学性和专业性。

H. 公共厕所保洁服务标准

应该符合《城市公共厕所卫生标准》。

《城市公共厕所卫生标准(GB/T 17217-1998)》由全国爱国卫生运动委员会提出。本标准由陕西省卫生防疫站、中国预防医学科学院环境卫生与卫生工程研究所、锦州市卫生防疫站和青岛市环境卫生科学研究所负责起草。

《城市公共厕所卫生标准(GB/T 17217-1998)》由中国标准出版社出版。作者国家技术监督局 中华人民共和国卫生部。

(8)公共环境清洁和保洁服务扩展阅读

按照原城乡建设环境保护部制定的《城市公共厕所规划和设计标准》规定，城市公厕建筑标准，按其设置地点的重要程度分为三类。

一类公厕设置在对外开放游览点和繁华街道，需配备独立式大小便器、采保暖设施、手纸架、先进节水器，需设置1.8米高的独立单间等，地面、墙裙装饰用才标准较高；

二类公厕适合建设于主要街道，可以设置独立式便器的单间，也可建设通槽式便器，采用瓷砖面小便池；

三类公厕则设置于一般街道，采用通槽式大小便器，装修用材标准也相应降低。1990年来，公厕建筑标准在原来基础上有了较大幅度的提高，特别是建在繁华商业街、旅游景点附近的公厕，达到了“星级”标准，无论是建筑用材、服务设施和服务水平，还是公厕的文化氛围、卫生水平，都有很大程度提高，满足了公众如厕需求。