2013公共服务蓝皮书

1. 如何评估中国全面二孩政策

二孩政策，是中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允版许生育“二胎”。因权为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。
2011年11月，中国各地全面实施双独二孩政策；2013年12月，中国实施单独二孩政策；2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。
主流的人口学家们认为，放宽生育政策不会导致人口激增，还能带来促进出生人口性别比正常化，缓和社会矛盾等诸多益处。
中央民族大学理学院副院长、统计学教授徐世英的团队，根据第六次人口普查资料直接计算出来的总和生育率结果是1.18，远远低于2.1。这一结果为各方认可。
2015年12月25日，中国社会科学院公共服务蓝皮书课题组发布2015年《公共服务蓝皮书》。从调查样本分布来看，认为应该实行二孩的人数占到58.23%，超过半数，而选择继续坚持严格一孩的人数仅占到总体比例的9.17%。
据最新全国人口普查统计数据显示，中国现有超过7000万0-3岁婴幼儿人口，婴幼儿人口基数占较大比重。再加上“二胎政策”的深入推行，婴幼儿人口的快速增长

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书名：公务圈人脉阳光锻造

作者：钟君

豆瓣评分：6.7

出版社：中国社会科学出版社

出版年份：2013-1

页数：247

内容简介：

《公务圈人脉阳光锻造》是迄今为止第一本能读懂公务圈人脉的书，教你如何在最短的时间组建自己的公务圈人脉，经营管理好你的人脉。《公务圈人脉阳光锻造》是从公务圈中的初次见面、从说话到处事、从资料整理到人脉管理等方面有层次、有深度地为初任公务员支招，从而制胜公务圈。

《公务圈人脉阳光锻造》涉及的问题是现实公务圈中常见的现象，通过挖掘现象背后的秘密和本质，提出直接高效的人脉组建及经营法则与操作性极强的具体措施，实用性强。例如公务员说话的“三大纪律 八项注意”，“和领导相处既不踩鞋，又不掉队”、“拜冷庙，烧冷灶”、等，既让圈中人感悟颇深，梦中惊醒之感，又如醍壶灌顶，收获颇丰。《公务圈人脉阳光锻造》适合于初级公务员、对公务圈人脉组建与经营办法不多的人士。

作者简介：

钟君，法学博士，副研究员，中国社会科学院经济与社会建设研究室主任，华图教育集团首席研究员，公职培训行业申论教学体系开创者，曾挂任重庆市丰都县人民政府副县长、中共重庆市委办公厅主任助理。著作：《中国公共服务蓝皮书》《中国特色社会主义政治价值研究——社会主义政治文明的价值分析》《中国高层决策60年（第四卷）》《申论万能宝典》等。

3. 永远是不死农民吃亏，农民又没退休金还说城镇一体化

严格意义上讲，没有退休金的。城市居民是在交纳养老保险，农民也可以自己买养老保险。可能额度不同，将来拿到的钱数不一样。

4. 西藏哪个城市最发达

拉萨是西藏最发达的城市。

农牧业：2012年全市农林牧渔业总产值17.71亿元，可比价计算，比上年增长3.9%。其中：农业产值7.52亿元，增长2.5%；林业产值0.39亿元，增长18.5%；牧业产值9.4亿元，增长5.0%；渔业产值0.01万元，下降31.0%；农林牧渔服务业产值0.39亿元，下降4.0%。

种植面积：全年农作物总播种面积3.85万公顷，比上年增加0.06万公顷。粮食种植面积2.61万公顷，与上年持平。其中：青稞种植面积16508.03公顷，比上年增加56.88公顷；小麦种植面积8996.85公顷，比上年增加4.01公顷；油菜种植面积3939.77公顷，比上年增加121.34公顷；蔬菜种植面积4626.75公顷，比上年增加596.5公顷。

畜禽及水产品产量：年末牲畜存栏总头数135.42万头（只、匹），其中，大牲畜存栏70.06万头，猪出栏3.08万头；肉类产量3.14万吨，与上年持平；禽蛋产量583.61吨，增长105.2%；奶产量3.28万吨，增长3.0%；水产品产量155.24吨，与上年持平。

第二产业

拉萨在纺织、皮革、塑料、火柴和织毯等产业中，传统的方法和机械化的工艺并存。民族手工业生产有了很大进展，西藏拉萨地毯厂生产的地毯有很好的销路。

2012年全部工业增加值32.3亿元，比上年增长19.3%。规模以上工业增加值26.98亿元，增长19.5%，其中，市属企业增加值14.26亿元，增长14.6%。2012年末，全市共有规模以上工业企业45家，同比增长15.4%；全年规模以上工业产品销售率为96.1%，比上年下降2个百分点。其中：国有工业企业产品销售率为97%，非国有工业企业产品销售率为95%。

第三产业

2012年末，全市共有限额以上企业50家，同比增长13.6%；全年完成社会消费品零售总额124.56亿元，比上年增长18.5%。限额以上贸易企业零售额38.19亿元，比上年增长8.6%，在全市社会消费品零售总额中所占比重为30.7%。2012年全市外贸进出口总额33.3亿美元，比上年增长154.7%。其中：出口额32.61亿美元，增长188.0%，其中本地产品3700万美元，占总出口的1.1%；进口额0.69亿美元，同比下降60.9%。

2012年全市接待海内外游客650.83万人次，比上年增长26.5%。其中：国内游客64.48万人次，增长28.2%；入境游客6.0万人次，下降48.3%。全年旅游总收入65.48亿元，增长28.1%；旅游外汇收入2457.96万美元，降低41.9%。

2005年被“欧中国际旅游论坛”评为“欧洲游客最喜爱的旅游城市”。

2006年又入选全国30个避暑之都，排名第12位。

2011年12月，被评为全国文明城市。

2012年入选“2012年度中国特色魅力城市200强”。

2012年9月19日，幸福感排名前十的省会城市（十大幸福之城）拉萨排名第一；休闲时间排名前十的省会城市（十大休闲之城）拉萨位列第五。

2012年12月20日，中国社会科学院发布《公共服务蓝皮书》称，一项覆盖全国38个城市25000多份问卷调查显示，拉萨市市民安全感最高，是中国最具安全感城市。

中国社科院公布的2012年《公共服务蓝皮书》评价，拉萨市医疗卫生、公共交通、城市环境、公共安全、就业与社会保障等五项要素高居榜首，基本公共服务能力在全国38个城市中位列第一。

拉萨市已连续6年被中央电视台《经济生活大调查》评为“中国幸福城市”，位列居民幸福感前三名。

2015年11月1日，拉萨获评2015“中国十大活力休闲城市”称号。

5. 城乡一体化的产生背景

城乡一体化的思想早在上个世纪就已经产生了。我国在改革开放后，特别是在80年代末期，由于历史上形成的城乡之间隔离发展，各种经济社会矛盾出现，城乡一体化思想逐渐受到重视。
近些年来许多学者对城乡一体化的概念和内涵进行了研究，但由于城乡一体化涉及社会经济、生态环境、文化生活、空间景观等多方面，人们对城乡一体化的理解有所不同。
中国社会科学院当代城乡发展规划院2013年发布2013年《城乡一体化蓝皮书》。蓝皮书从城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务等方面,回顾总结了我国当前城乡一体化建设的重大成就,分析了各地城乡一体化发展的现状和态势,梳理了城乡建设中存在的若干问题,研究了城镇化对城乡一体化模式产生影响等新情况,探索转型环境下新现象、新问题形成和发展的规律;从土地、户籍、农民工、社保改革等政策体系角度,探讨“四化同步”(工业化、信息化、城镇化、农业现代化)发展新路径。同时从实践层面介绍了东部发达地区的创新经验,以及中西部落后地区的新探索。

6. 延迟退休政策"窗口期"何时到来

3月1日，全国两会开幕前夕，人社部部长尹蔚民在新闻发布会上再次回答了关于延迟退休政策何时出台的提问。事实上，此前连续两年全国两会上，人社部负责人多次公开回应了这一民生热问。
尹蔚民称，将结合我国实际情况，继续深入研究，适时推出延迟退休政策。那么，延迟退休政策适时的“窗口期”是什么时间呢？
1政策出台需要重点考量哪些因素？
多位专家表示，延迟退休政策实施不仅需要充分征求公众意见，还与全国人均预期寿命、人口老龄化程度、劳动力供求状况等因素密切相关，多种因素、多方面诉求都需要通盘考虑。
国家卫生计生委等权威机构公布的数据显示，我国人口平均预期寿命1981年为67.88岁，2015年达76.34岁。国家行政学院教授竹立家表示，当前我国人均预期寿命已明显延长。同时，由于受教育时间延长，很多人首次参加工作年龄明显延后，因此退休年龄可适当延迟。
“延迟退休年龄是应对我国人口老龄化的需要。”中央财经大学社会保障中心主任褚福灵表示，为应对人口老龄化带来的社会经济影响，世界上许多国家，如美国、德国等都将延迟退休作为一项重要措施。
此外，劳动力供求状况是影响延迟退休政策出台的关键因素。人社部公布数据显示，我国劳动年龄人口2011年达到峰值9.25亿人，2011年以后劳动年龄人口逐步下降，到2015年为9.11亿，还在持续下降。预计到2030年以后，平均以每年760万人的速度减少。
不过，当前应届高校毕业生数量屡创新高，化解过剩产能职工分流安置压力凸显，不少人担忧延迟退休政策会大量挤占现有就业岗位。人社部劳动科学研究所研究员张丽宾表示，如果延迟退休2021年从女职工开始实施，据测算，影响的就业岗位数当年为77万个左右，2037年为171万个左右，2050年末为175万个左右。在这一长期的过程中，我国人口结构会有很大的改变，延迟退休对我国就业冲击有限，不必过分担心。
同时，尹蔚民也表示，就业压力非常大，特别是这几年，化解过剩产能职工分流安置的压力也非常大。所以在制定延迟退休政策时，就更加稳慎。
2如何兼顾不同群体诉求？
对延迟退休政策，不同群体的诉求差异明显。白领张丽莉说，她父亲16年前从国企下岗，就盼着早点到退休年龄领养老金，“如果延迟退休，他肯定有想法。”她说。
武汉市一家公立医院的财务主管周庆琳，两年前退休后被单位返聘。周庆琳说，按现行政策55岁女干部就能退休，不过医院里大部分医务人员与行政骨干办理退休手续后都会被返聘，事实上已经实施了延迟退休。”
“延迟退休牵涉不同利益群体，诉求各有不同。”清华大学教授杨燕绥说。近期，中国社会科学院马克思主义研究院等单位发布2016年《公共服务蓝皮书》，其中一份对全国38个城市2.4万多名被访者的调查显示，对延迟退休，30.26%的被访者表示“赞成”，还有31.04%的被访者表示“说不清楚”。
全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成接受媒体采访时表示，调整退休年龄应当兼顾特殊。例如，重体力岗位上的劳动者、丧失劳动能力到一定程度的劳动者，以及工龄长的劳动者，应允许在基准退休年龄前提早退休。如德国2012年起将法定退休年龄从65岁逐步延迟到2029年的67岁，但2014年出台的新法案规定，允许缴养老保险费满45年的劳动者可以在63-65岁间提前退休并领取全额养老金。
全国政协常委、台盟吉林省主委王天戈表示，延迟退休应体现制度与弹性并存的原则，对一些确有需要的岗位和职业，应建立相对完善、体现弹性的延迟退休机制，既让劳动者有机会继续发挥能力，也尊重劳动者的意愿。
3如何让延迟退休者养老待遇“不吃亏”？
有些人担心，现在养老待遇“不看缴费长短，只看退休早晚”，担心延迟退休后领取养老金可能会减少，会“吃亏”。合肥市51岁居民李向军说：“假设自己活到80岁，60岁退休的话，能领20年的养老金；如果延迟到65岁，只能领15年。”
湖北一基层社保部门负责人表示，由于企业退休职工养老金待遇基础较低，因此，国家连续10多年对基础养老金调整增长，使退休职工养老金待遇逐年提高。然而，由于现行养老金计发办法与养老金调整机制不协调，多缴多得激励机制体现不突出，“确实容易出现晚退休、社保缴费时间长，反而养老待遇不如早退休、社保缴费时间短的群体的情况。”他说。
褚福灵说，延迟退休改革应当与养老保险计发办法和调整待遇办法改革统筹推进，形成多缴多得、长缴多得的机制，这也是世界上许多国家的做法。
还有代表委员建议，除调整养老金计发办法外，还应该通过税收调节、过渡期养老金灵活申领等手段，保证工作时间长、退休时间晚的群体利益不受损。
4能否缓解养老保险基金收支压力？
有人提出，延迟退休是否因为养老金发放压力加大？多位专家指出，延迟退休政策出台的目的，并非为解决局部地区出现的基金当期收不抵支问题。但延迟退休实施后，意味着职工缴费年限相应延长，对于养老保险基金运转总体肯定利好。
人社部公布数据显示，去年城镇职工基本养老保险基金总收入2.84万亿元，总支出2.58万亿元，累计结余3.67万亿元，可以确保17个月的支付，说明养老保险当期运行是平稳的。各省份之间养老保险基金的运行差异比较大，有特别困难的省份，当期收不抵支，累计结余也基本上用完。
褚福灵认为，延迟退休后，相应群体的养老金水平也会相应提高，因此基金增收部分也应主要用于提高延迟退休群体养老待遇。据新华社

7. 基本公共服务的基本公共服务评价

基本公共服务力的评价指标体系分为主观评价和客观评价两个部分，对地方政府基本内公共服容务水平从公众的主观感受和客观投入及成果这两个维度来进行全面地、系统地考察。主观评价主要是考察城市居民对政府基本公共服务在公平性、便利性以及整体性的满意程度，同时还着重考察了城市居民对政府公职服务水平的感受和看法；客观评价主要是考察地方政府在基本公共服务所做的财政投入以及取得的客观成果。
操作层面上，主观评价比较困难，需要大规模的独立客观公正的社会调查。第三方机构在这方面具有优势。为此，社科院联合华图·红领政信进行了2010~2011城市基本公共服务力评价，并成功进入公共服务蓝皮书，为基本公共服务评价开启了新时代。

8. 拉萨的资料，急！

拉萨又称“日光城”，中华人民共和国西藏自治区首府，西藏第一大城市，国家历史文化名城，她作为西藏自治区首府，长期以来就是西藏政治、经济、文化、宗教的中心，是一座具有1300年历史的古城。位于西藏自治区东南部，雅鲁藏布江支流拉萨河北岸，地理坐标为东经91°06′，北纬29°36′海拔3650多米。东邻林芝地区，南与山南地区交界，西连日喀则地区，北接那曲地区。南北最大纵距202千米，东西最大横距277千米。总面积29518平方千米。总人口57.61万人。1951年5月23日，西藏和平解放，拉萨城进入了新的时代。1960年，国务院正式批准拉萨为地级市，1982年又将其定为首批公布的24座国家历史文化名城之一。
拉萨市(Lhasa City)位于西藏自治区中部稍偏东南，辖7县（当雄县、堆龙德庆县
拉萨
、曲水县、墨竹工卡县、达孜县、尼木县和林周县）1区（城关区）。全市总面积近3万平方公里，市区面积59平方公里。全市总人口51.53万，其中城镇户籍人口（非农业人口）21.14万人；乡村户籍人口（农业人口）30.39万人[1]，外来人口约15万人。有藏、汉、回等31个民族，藏族人口占87%。2011年12月被评为全国文明城市。[2]2012年入选“2012年度中国特色魅力城市200强”。[3]2012年12月20日中国社会科学院发布《公共服务蓝皮书》称，一项覆盖全国38个城市25000多份问卷调查显示，拉萨市市民安全感最高。为中国最具安全感城市[4]，同时被称为日光之城。

9. 钟君的作品

曾挂任中共重庆市委办公厅主任助理。编写出版《申论万能宝典》、《公共服务蓝皮书》、《高层决策六十年(四)》、《公务圈人脉阳光锻造》等著作。

10. 城乡一体化什么时候开始

城乡一体化在我国的提出与发展大致经历了三个时期: 一是改革开放后到1980年代中后期，是城乡一体化的提出与探索阶段; 二是 1980 年代末期到 1990 年代初期开始对城乡边缘区进行研究; 三是1990 年代中期至今，是城乡一体化理论框架与理论体系开始建立，研究内容日臻完善时期 。