公共就业人才服务机构表彰

1. 中国就业促进会的协会章程

第一章 总 则
第一条中国就业促进会，英文名称China Association for Employment Promotion，英文缩写为CAEP。
第二条中国就业促进会由全国从事劳动就业的实践工作者、理论研究者以及公共就业人才服务机构、就业培训机构、失业保险经办机构、职业中介机构、各类企事业单位、相关社会组织自愿组成，是具有法人资格的非营利性社会团体。
第三条中国就业促进会的宗旨：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕新时期经济社会发展总体规划和就业工作大局，以《中华人民共和国就业促进法》等法律法规为准则，紧密配合政府部门贯彻实施就业优先发展战略和积极就业政策，开展劳动就业理论以及人力资源开发利用研究，开展有助于促进就业和服务于劳动者的实践活动，充分发挥桥梁纽带作用，为推动我国就业事业改革发展服务。
第四条中国就业促进会的业务主管单位是人力资源和社会保障部，登记管理机关是民政部。中国就业促进会在国务院确定的人力资源和社会保障部的职责范围内，受其委托承担促进就业的各项服务工作。中国就业促进会接受人力资源和社会保障部和民政部的业务指导和监督管理。
第五条中国就业促进会会址在北京。
第二章 业务范围
第六条中国就业促进会的业务范围：
（一）组织开展城乡就业及相关领域的理论政策研究，举办中国就业论坛、研讨会、成果展示等活动，为政府有关部门制定规划、政策提供依据和建议；
（二）组织开展城乡就业工作实践活动，围绕劳务品牌建设、创业促进就业、公共就业人才服务体系建设、失业保险相关问题，开发示范项目和实验基地，开展就业服务专项活动；
（三）开展有关就业政策培训和就业能力提升培训，组织编写培训教材，举办各类专项培训活动，开展对劳动者及各类用人单位的就业政策、法律法规等咨询服务活动；
（四）服务企业发展，组织开展政策咨询、信息交流等活动，搭建劳动力供求信息交流服务平台，为自谋职业和自主创业提供服务，促进多形式多渠道就业，为扩大就业、稳定就业提供服务渠道；
（五）组织开展促进就业典型经验推广和信息交流，受政府部门委托组织开展促进就业先进集体和先进个人评定、表彰和宣传活动；
（六）组织开展促进就业的国内、国际项目交流活动，发展同国内外相关机构的友好合作关系；
（七）开展形式多样的会员服务活动，向政府有关部门反映会员诉求、意见和建议，维护会员的合法权益，搭建会员与政府、会员与会员之间的沟通交流平台；
（八）开展就业宣传，通过《中国就业》杂志、《就业工作通讯》和中国就业促进会网站，构建三位一体的就业宣传平台，组织开展宣传活动；
（九）指导各级就业促进会工作，组织开展业务交流活动；
（十）承办政府部门委托的有关促进就业的其他工作。
第三章 会 员
第七条中国就业促进会的会员由单位会员和个人会员组成，其成员以单位会员为主，个人会员为辅。
（一）单位会员为：自愿为促进就业做出积极贡献的各类企事业单位、公共就业人才服务机构、就业培训机构、创业服务机构、失业保险经办机构、职业中介机构、科研单位、大中专院校及相关的社团组织。
（二）个人会员为：自愿为促进就业作出积极贡献的人力资源社会保障系统行政部门负责同志，知名专家学者、就业先进个人、社会知名人士、优秀企业家。
第八条申请加入中国就业促进会的会员，必须具备下列条件：
（一）拥护中国就业促进会章程；
（二）自愿申请加入中国就业促进会；
（三）在实际工作或就业理论研究方面具有一定经验和水平，为促进就业作出积极贡献；
（四）履行会员的权利和义务。
第九条会员入会的程序：
（一）提交入会申请书，填写入会申请表；
（二）经理事会授权，由中国就业促进会工作联席会讨论审批；
（三）由中国就业促进会秘书处颁发会员证，并在中国就业促进会相关宣传平台上进行公示；
（四）理事会上由秘书处通报会员发展情况。
第十条会员享有下列权利：
（一）中国就业促进会的选举权、被选举权和表决权；
（二）参加中国就业促进会组织的各项活动，并优先取得服务和帮助；
（三）优先获得就业相关信息服务的权利；
（四）对中国就业促进会工作的批评建议权和监督权；
（五）入会自愿、退会自由；
（六）向中国就业促进会推荐会员；
（七）中国就业促进会规定的其他权利。
第十一条会员应履行下列义务：
（一）遵守中国就业促进会章程，执行中国就业促进会决议；
（二）维护中国就业促进会的合法权益；
（三）完成中国就业促进会委托的工作任务；
（四）按规定缴纳会费；
（五）向中国就业促进会反映情况，提供有关资料和信息；
（六）会员登记信息发生变更时，及时告知中国就业促进会秘书处。
第十二条中国就业促进会对会员实行动态管理，定期开展资格审查。会员1年不缴纳会费或2年不参加本会活动的，劝其自动退会。对严重违反中华人民共和国法律或中国就业促进会章程的会员，经理事会表决通过,予以除名。会员退会或除名应交回会员证。
第四章 组织机构和负责人产生与罢免
第十三条中国就业促进会的最高权力机构是会员代表大会。会员代表大会的职权是：
（一）制定和修改章程，监督章程的执行:
（二）选举和罢免理事；
（三）审议理事会的工作报告和财务报告，讨论和决定中国就业促进会的工作方针和任务；
（四）决定中国就业促进会的其他重大事项。
第十四条会员代表大会须有2/3以上的会员代表出席方能召开，其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。
第十五条会员代表大会每届5年，因特殊情况需提前或延期换届的，须由常务理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。延期换届最长不超过1年。
第十六条理事会是会员代表大会的执行机构，在闭会期间领导中国就业促进会工作,并对会员代表大会负责。
第十七条理事会的职权是：
（一）执行会员代表大会决议；
（二）选举和罢免会长、副会长、秘书长、常务理事；
（三）筹备召开会员代表大会；
（四）向会员代表大会报告工作和财务状况；
（五）授权中国就业促进会工作联席会进行会员的吸收或除名；
（六）决定设立或撤销办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；
（七）领导中国就业促进会各机构开展工作；
（八）决定其他重大事项。
第十八条理事会原则上每年召开一次，遇有特殊情况也可以采取通讯形式召开。理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。
第十九条中国就业促进会设常务理事会。常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使第十七条之(一)、(三)、(五)、(六)、(七)、(八)项职权。
第二十条常务理事会根据工作需要适时召开，情况特殊的也可以通讯形式召开。常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。
第二十一条理事会的办事机构为秘书处。秘书处在秘书长领导下开展业务，处理日常工作，制定内部管理制度。
第二十二条中国就业促进会设立专家委员会。专家委员会是中国就业促进会重要的理论研究机构和技术服务平台，在中国就业促进会的领导下开展就业理论政策等研究工作。
第二十三条中国就业促进会设立专业委员会。专业委员会在中国就业促进会的领导下，开展相关领域的就业服务活动。专业委员会不具有法人资格，其法律责任由中国就业促进会承担。专业委员会根据工作需要，从相应工作范围内吸收会员，专业委员会会员同为中国就业促进会会员。
第二十四条中国就业促进会会长、副会长须具备下列条件：
（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；
（二）在就业工作相关领域内有较大影响；
（三）符合民政部关于社团组织领导人任职的相关规定；
（四）身体健康，能坚持日常工作；
（五）最高任职年龄原则上不超过70周岁。如超过最高任职年龄，因工作需要还要继续留任的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。
第二十五条中国就业促进会秘书长须具备下列条件：
（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；
（二）在就业工作相关领域内有较大影响；
（三）由业务主管单位推荐，并符合民政部关于社团组织领导人任职的相关规定；
（四）身体健康，能坚持日常工作。
第二十六条中国就业促进会会长、副会长、秘书长每届任期5年。任期最长不超过两届。任期内因工作调动等原因无法继续承担副会长职责的，经理事会表决通过后，可予免职。对于因年龄原因不再继任的会长，副会长，经本人同意，可分别聘为中国就业促进会名誉会长、荣誉理事。
第二十七条中国就业促进会法定代表人为本会会长。本会法定代表人不兼任其他团体法定代表人。
第二十八条会长行使下列职权：
（一）领导中国就业促进会全面工作；
（二）召集和主持理事会、常务理事会、会长办公会；
（三）检查会员代表大会、理事会、常务理事会决议的执行情况；
（四）代表中国就业促进会签署有关重要文件；
（五）决定办事机构、代表机构和实体机构专职工作人员的聘用。
第二十九条副会长根据分工协助会长工作。会长离会期间由常务副会长主持工作。
第三十条中国就业促进会秘书长行使下列职权：
（一）主持秘书处日常工作；
（二）组织实施年度工作计划；
（三）协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；
（四）处理会长、副会长委托的其他工作。
第三十一条中国就业促进会根据工作需要，聘请荣誉会长、名誉会长、特邀顾问、顾问、特邀常务理事、特邀理事、荣誉理事、荣誉会员若干人。
第五章 资产管理与使用原则
第三十二条中国就业促进会的经费来源：
（一）会费；
（二）捐赠；
（三）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；
（四）政府资助；
（五）银行存款利息；
（六）其他合法收入。
第三十三条中国就业促进会按照国家有关规定向会员收取会费。
第三十四条中国就业促进会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。
第三十五条中国就业促进会依据实际情况，建立健全财务管理制度，实行会计师事务所委托制。
第三十六条中国就业促进会配备具有专业资格的会计人员。会计人员调动工作或离职时,必须办理交接手续。
第三十七条中国就业促进会的资产管理必须执行国家相关规定，接受会员代表大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。中国就业促进会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。
第三十八条中国就业促进会名称、会徽标志及其衍生物和各种活动品牌的所有权、使用权均属本会无形资产。其使用须有利于促进就业,其有偿使用收益归本会所有。
第三十九条中国就业促进会换届或更换法定代表人时，必须接受业务主管单位或社团登记管理机关组织的财务审计。
第四十条中国就业促进会专职工作人员的工资和社会保险、福利待遇等，参照人力资源和社会保障部所属相关事业单位的有关规定执行。
第六章 章程修改程序
第四十一条中国就业促进会章程的修改，须经理事会讨论通过后提交会员代表大会审议表决。
第四十二条中国就业促进会修改的章程，须在会员代表大会通过后15日内，经业务主管单位审查同意，并报社团登记管理机构核准后生效。
第七章 终止程序及终止后的财产处理
第四十三条中国就业促进会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的,由理事会或常务理事会提出终止动议。
第四十四条中国就业促进会终止动议须经会员代表大会表决通过，并报业务主管单位审查同意。
第四十五条中国就业促进会终止前，须在业务主管单位及社团登记管理机关的指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。
第四十六条中国就业促进会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第四十七条中国就业促进会终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定用于发展与中国就业促进会宗旨相关的事业。
第八章 附 则
第四十八条本章程经二〇一〇年十一月三十日中国就业促进会第二届会员代表大会表决通过后即生效。
第四十九条本章程的最终解释权属中国就业促进会理事会。

2. 士官制度改革后的士官管理规定

加高技术专业士官编制。在不突破全军士兵编制员额的前提下，适当增加士官编制数量，主要用于充实高技术部队的技术骨干力量。 调整士官结构比例。取消现行士官服役分一期至六期的做法，保留初、中、高3个服役等级，服役时间分别为初级最高6年，中级最高8年，高级可服役14年以上，同时增加中、高级士官数量，减少初级士官数量。调整士官军衔制度。士官军衔由现行6个衔级调整为7个衔级，称谓由低至高为下士、中士、上士、四级军士长、三级军士长、二级军士长、一级军士长。改进士官选拔办法。逐步扩大从地方院校大专以上毕业生中直接招收士官数量。完善士官培训体系。首次选取的士官应进行资格培训，初级晋升中级、中级晋升高级的士官要按岗位需求进行升级培训。健全士官管理体系。建立有条件全程退役制度，各级士官在服现役的各个年度，符合全程退役条件的都可安排退役。调整士官工资待遇。提高中高级士官基回答人的补充 2009-12-08 16:52 初级士官
（下士）——4年
（中士）——4年
(上士）——本工资，调整士官津贴补贴，适时增设士官技能等级津贴

3. “各级人才交流服务机构和各级公共就业服务机构”具体指哪些机构和组织

公共就业服务机构是指国家为了社会公益目的、解决国民就业问题所设立的机构，它也是执行国家各项就业服务政策的实体组织。公共就业服务机构是国家降低失业率、协助特定对象就业、促进经济发展的重要部门。截止2006年底，全国各类各级就业服务机构共有6629家，从业人员51，095人。其中，政府人事部门所属就业服务机构3500家，约占52.7％；行业主管部门就业服务机构633家，约占9.6％：民营人才服务机构2427家，约占36.6％：中外合资人才中介机构69家，约占1％。从以上统计数据可以看到，公共就业服务机构在我国的就业服务市场中占据了绝对主流，但是，我国的公共就业服务机构长期以来存在工作效率低、服务层次低等弊端。 具体我也不是很清楚，你可以具体咨询招考部门或者国家公务员网站咨询！祝你好运！

4. 重庆市就业促进条例的重庆市就业促进条例

（2010年3月26日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国就业促进法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内促进就业及其相关服务管理活动，适用本条例。
第三条 本市把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，以创业带动就业，多渠道扩大就业。
第四条 劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。
倡导劳动者树立正确的择业观念，提高自身素质，增强就业能力和创业能力。
第五条 用人单位依法享有自主用人的权利。
用人单位应当提供公平的就业机会，保障劳动者合法权益。
第六条 市、区县（自治县）人民政府应当把扩大就业纳入国民经济和社会发展计划，制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。
市、区县（自治县）人民政府应当设立统一的统筹城乡就业工作协调机构，建立相应的工作协调机制,明确各成员单位工作职责，实施促进就业目标责任考核制度，协调解决本行政区域促进就业工作中的重大问题。
市、区县（自治县）人民政府和有关部门对在促进就业工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第七条 人力资源和社会保障行政部门具体负责本行政区域内的促进就业工作,公共就业服务机构从事促进就业服务工作。
市、区县（自治县）发展和改革、财政、教育、农业、移民、国土房管、建设、工商、民政、扶贫、税务等部门按照各自职责分工，共同做好促进就业工作。
第八条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、工商业联合会以及其他社会组织，协助人民政府开展促进就业工作。
第二章 政策支持
第九条 鼓励企业通过依法兴办产业或者拓展经营，增加就业岗位。
市、区县（自治县）人民政府及其有关部门在安排政府投资和确定重大建设项目时，应当发挥投资和重大建设项目带动就业的作用，增加就业岗位。
需要政府审批或者核准的生产经营性项目的投资人申请立项时，项目申请报告应当包括项目建成后就业岗位预测内容。立项批准后，项目投资人应当将就业岗位预测情况向投资项目所在地区县（自治县）人力资源和社会保障行政部门备案。
第十条 小企业或合伙经营组织招用本市城镇登记失业人员、复员退伍军人、农村劳动者达到规定比例，与其签订一年以上期限劳动合同，并缴纳社会保险费的，可以通过区县（自治县）公共就业服务机构向相关金融机构申请小额担保贷款，由财政给予贴息。
就业重点企业吸纳特定对象就业达到规定人数，与其签订一年以上期限劳动合同，缴纳社会保险费，在金融机构取得贷款，并按期支付利息的，由财政给予贴息。
前款所述的重点企业和特定对象由市人民政府确定。
第十一条 市、区县（自治县）人民政府实行有利于扩大就业的财政政策，在同级财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。就业专项资金用于以下方面：
（一）职业介绍、职业培训、社会保险、岗位补贴、职业技能鉴定、最低生活保障人员就业补贴以及特定就业政策补贴；
（二）高校毕业生定向就业培训和就业见习补贴；
（三）小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息、小额担保贷款手续费补助和回收奖励、就业重点企业贷款贴息；
（四）扶持人力资源市场等公共就业服务经费；
（五）国家和市人民政府规定的其他促进就业经费。
经市人民政府批准，可以对就业专项资金使用范围进行适当调整。
就业专项资金应当专款专用，任何单位和个人不得截留、侵占、挪用。审计、财政部门应当依法对就业专项资金的使用和管理情况进行监督检查。
第十二条 市、区县（自治县）人民政府应当统筹安排民政、移民、土地、扶贫、残疾等有关专项促进就业资金，用于促进最低生活保障人员、三峡库区移民、征地农转非人员和残疾人就业。
第十三条 对符合税收优惠政策或者免除行政事业性收费政策条件的下列单位和人员，市、区县（自治县）人民政府相关部门应当予以税收优惠或者免除行政事业性收费：
（一）安置登记失业人员达到规定要求的企业；
（二）登记失业人员、三峡库区移民、农村劳动者创办的中小企业；
（三）安置残疾人达到规定比例或者集中使用残疾人的企业；
（四）从事个体经营的登记失业人员、残疾人、复员退伍军人、毕业二年未就业的高校毕业生、三峡库区移民、进城务工人员；
（五）国家和市人民政府规定给予税费优惠的其他用人单位、人员。
第十四条 市、区县（自治县）人民政府应当建立失业预警制度和支持企业稳定就业制度。
对因经济形势发生重大变化直接影响就业的行业、企业，以及失业问题突出的困难地区，可以实施稳定岗位补贴和待岗培训补贴。
第十五条 积极推进小城镇建设和加快区域经济发展，实施农业富余劳动力就地就近转移就业与异地转移就业并重的发展战略，制定和落实劳务品牌、劳务经纪人扶持政策，推动开展跨地区劳务协作。
区县（自治县）人民政府推进小城镇建设和加快区域经济发展，应当将本地区富余劳动力转移作为重要内容。
第十六条 市、区县（自治县）人民政府应当完善进城务工人员户籍迁移、子女就学、公共卫生、住房租购和社会保障等政策措施，维护进城务工人员合法权益。
第十七条 市、区县（自治县）人民政府及有关部门应当建立和完善促进高校毕业生就业服务体系，建立高校毕业生就业见习制度，加强高校毕业生见习基地建设，引导高校毕业生到城乡基层、非公有制企业和中小企业就业，鼓励高校毕业生自主创业。
第十八条 支持三峡库区、少数民族地区、资源枯竭型地区经济发展，鼓励区域协作，统筹协调不同地区就业的均衡增长。
三峡库区、少数民族地区、资源枯竭型地区区县（自治县）人民政府应当发展符合区域开发战略、与市场需求相适应的产业，创造新的就业岗位，努力扩大就业。
第三章 扶持创业
第十九条 市、区县（自治县）人民政府应当建立健全创业服务体系，面向社会征集创业项目，组建创业项目资源库，做好创业项目推介服务工作。
公共就业服务机构应当加强对有创业愿望和具备创业条件劳动者的创业指导，提供项目开发、创业培训、创业咨询、跟踪扶持等服务。
第二十条 市、区县（自治县）人民政府应当积极推进创业培训工作，提高劳动者创业能力。经认定的职业培训机构对有创业意愿的本市劳动者开展创业能力培训的，按照有关规定给予培训补贴。
第二十一条 市、区县（自治县）人民政府应当多渠道筹集创业投资引导资金，设立创业孵化基地和创业园区等，采取低价租赁或者免费等方式为劳动者创业提供经营场地。
第二十二条 登记失业人员、未安排工作的城镇复员退伍军人、农村劳动者创业的，可以通过区县（自治县）公共就业服务机构向相关金融机构申请小额担保贷款，由财政给予贴息。
第二十三条 积极培育有利于促进创业工作的相关社会组织，为劳动者自主创业提供信息、交流、培训等服务。
第四章 就业服务和管理
第二十四条 市、区县（自治县）人民政府应当培育和完善统一开放、功能齐全、布局合理、竞争有序的人力资源市场，为用人单位用工和劳动者就业提供服务。
第二十五条 市、区县（自治县）人民政府应当加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，构建互联互通、安全可靠、统一规范的人力资源市场信息服务体系。
人力资源和社会保障行政部门应当完善人力资源市场信息发布制度。
第二十六条 市、区县（自治县）人民政府应当建立健全覆盖全市街道（乡镇）、社区（村）的公共就业服务体系，设立相应的公共就业服务机构。
公共就业服务机构应当为用人单位和劳动者免费提供下列服务：
（一）就业法律法规政策咨询；
（二）收集和发布职业供求信息、市场工资指导价位信息，经求职者同意发布求职简历；
（三）职业指导、职业介绍和创业服务；
（四）职业培训服务；
（五）就业援助服务；
（六）办理用工备案、失业登记等事务；
（七）其它公共就业服务。
残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的组成部分，负责为残疾劳动者提供相关就业服务。
第二十七条 市、区县（自治县）人民政府将公共就业服务经费纳入本级财政预算。
公共就业服务机构不得从事经营性活动；公共就业服务机构可依法接受捐赠和资助。
市、区县（自治县）人民政府和有关部门、公共就业服务机构举办的招聘会，不得向用人单位和劳动者收取费用。
第二十八条 人力资源和社会保障行政部门应当建立公共就业服务机构绩效考核制度，督促公共就业服务机构改进服务质量和提高工作效率。
第二十九条 人力资源和社会保障行政部门会同统计部门建立人力资源调查统计制度，开展就业、失业状况调查统计，并依法公布。
第三十条 公共就业服务机构应当设立专门服务场所，公布用工备案和失业登记服务流程。
用工备案和失业登记程序、登记证样式及管理办法，由市人力资源和社会保障行政部门统一制定。
第三十一条 用人单位应当在用工之日起三十日内到所在地区县（自治县）公共就业服务机构办理用工备案。
在法定劳动年龄内，有劳动能力、有就业需求、处于无业状态的本市城镇常住人员和本市户籍高校毕业生可以到户籍所在地区县（自治县）公共就业服务机构进行失业登记。进城务工人员、市外人员在我市有常住地且稳定就业满六个月的，失业后可以到常住地公共就业服务机构进行失业登记。
第三十二条 登记失业人员有权享受公共就业服务和就业扶持政策。
登记失业人员无正当理由三次拒绝公共就业服务机构提供的就业培训、就业机会的，视为无就业愿望，不再享受免费公共就业服务。
第三十三条 经营性人力资源服务机构从事职业中介活动，应当诚实守信、公平公开，不得以职业中介活动为名骗取劳动者的钱物。
经营性人力资源服务机构为劳动者提供免费就业服务实现就业的，可以向所在地区县（自治县）人力资源和社会保障行政部门申请职业介绍补贴。
第三十四条 劳动者在能够满足生产工作需要，具有同等工作能力水平下，不得因民族、种族、性别、年龄、宗教信仰等不同而受歧视。
用人单位招用人员，不得以是传染病病源携带者为由拒绝录用。但是，经医学鉴定传染病病源携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。
用人单位、广告经营者、广告发布者、公共就业服务机构、经营性人力资源服务机构发布的招用人员简章或招聘广告，不得包含就业歧视性内容。
第五章 职业培训
第三十五条 市、区县（自治县）人民政府应当制定并实施统筹城乡就业的职业技能培训制度和职业能力开发计划，把用人单位开展岗前培训、转岗培训作为重要内容纳入职业技能培训制度和职业能力开发计划，鼓励、指导职业院校、职业技能培训机构、用人单位开展职业培训和培训工种品牌建设；鼓励社会组织依法设立职业技能培训机构；鼓励劳动者参加职业培训，提高职业技能，促进就业。
第三十六条 用人单位应当按规定提取职工教育经费。职工教育经费应当专款专用，面向全体职工开展教育培训，加强对高技能人才、一线职工的教育和培训。
第三十七条 登记失业人员、农村劳动者可以选择经认定的职业培训机构参加职业培训，职业培训机构应当按照规定减免培训费用。职业培训机构就减免部分可以向所在地区县（自治县）人力资源和社会保障行政部门申请职业培训补贴。
残疾人职业培训补贴从残疾人就业保障金中列支。
第三十八条 市、区县（自治县）人民政府应当建立健全高技能人才培养、使用、激励机制，广泛开展职业技能竞赛，对高技能人才工作给予必要的专项经费支持；对紧缺的高技能人才予以职业培训的，给予培训补贴。
第三十九条 市、区县（自治县）人民政府应当加大对公共实训基地的建设投入，依托大中专院校、技工院校、大型企业等建立公共实训基地，面向社会提供职业技能培训和职业技能鉴定服务。
大中专院校、技工院校等要面向社会提供职业技能培训、职业技能鉴定和就业服务。
第四十条 登记失业人员、进城务工人员、农村劳动者等人员，初次通过特殊工种职业技能鉴定并取得职业资格证书的，职业鉴定机构应当按照规定减免职业技能鉴定费用。职业鉴定机构就减免部分可以向所在地区县（自治县）人力资源和社会保障行政部门申请职业技能鉴定补贴。
残疾人职业技能鉴定补贴从残疾人就业保障金中列支。
三峡库区移民职业技能鉴定补贴从移民培训补助费中列支。
第四十一条 人力资源和社会保障行政部门应当采取招（投）标等公开、公平的方式，确定职业培训机构，实施培训质量考核。
职业培训机构应当按照要求提供培训服务，保证培训质量。
第六章 就业援助
第四十二条 市、区县（自治县）人民政府应当对下列就业困难人员实施就业援助：
（一）男五十周岁、女四十周岁以上的城镇登记失业人员；
（二）城市居民最低生活保障家庭的登记失业人员；
（三）城镇零就业家庭的成员；
（四）三峡库区移民；
（五）城乡残疾人员；
（六）未安排工作的城镇复员退伍军人；
（七）在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望连续一年未实现就业的人员；
（八）市人民政府确定的其他人员。
第四十三条 公共就业服务机构应当建立就业困难人员申报登记制度，建立健全就业困难人员信息数据库，形成就业困难人员动态管理机制。
就业困难人员可以向公共就业服务机构申请就业援助，经公共就业服务机构确认属实的，纳入就业援助范围。
第四十四条 公共就业服务机构应当收集公益性岗位信息，优先组织安置符合岗位要求的就业困难人员。公益性岗位是指：
（一）政府投资建设的公共设施的管理、维护岗位；
（二）政府组织的社会公益活动所需岗位；
（三）行政机关、事业单位的工勤服务岗位；
（四）城镇交通秩序协助管理岗位和街道（乡镇）、社区环境卫生管理岗位；
（五）政府开发的其他公益性岗位。
公共就业服务机构应当组建社区公益性劳动组织，开发社区公益性岗位，优先安排符合岗位要求的就业困难人员。
第四十五条 用人单位、社区公益性劳动组织招用就业困难人员，与其签订一年以上期限劳动合同或劳务协议，并缴纳社会保险费的，可以向所在地区县（自治县）人力资源和社会保障行政部门申请岗位补贴。
第四十六条 用人单位、社区公益性劳动组织招用就业困难人员，与其签订一年以上期限劳动合同或劳务协议，并缴纳社会保险费的，可以向所在地区县（自治县）人力资源和社会保障行政部门申请基本养老、基本医疗、失业保险费补贴；个人缴纳部分仍由个人负担。
第四十七条 市、区县（自治县）人民政府应当建立就业与低保联动机制，鼓励和促进城镇居民最低生活保障人员就业。
领取城镇居民最低生活保障六个月以上的登记失业人员实现就业的，可以向区县（自治县）人力资源和社会保障行政部门申请就业补贴。
第四十八条 司法行政部门和相关行业协会应当做好对就业困难人员的法律服务工作。对申请支付劳动报酬、工伤赔偿及其他社会保险赔偿的，及时提供法律援助。
第七章 法律责任
第四十九条 行政机关、公共就业服务机构及其工作人员有下列情形之一的，由有权机关责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行促进就业工作职责，不落实促进就业扶持政策和措施的；
（二）在促进就业工作中有弄虚作假行为的；
（三）截留、挤占、挪用或虚报、冒领促进就业专项资金的；
（四）无法定依据收费或者收费不按规定使用市财政部门统一印制的票据，私分或者变相私分收费收入的；
（五）因工作失职致使就业专项资金被骗取的；
（六）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、贻误工作的行为。
第五十条 用人单位、经营性人力资源服务机构、培训机构和劳动者骗取就业专项资金的，由人力资源和社会保障行政部门责令退回被骗取的就业专项资金，处骗取金额一倍以上三倍以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销人力资源服务许可证，取消享受政府补贴培训资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 用人单位违反本条例第三十四条第二款的，由人力资源和社会保障行政部门责令限期录用，并可处一千元以下的罚款。
用人单位、广告经营者、广告发布者、公共就业服务机构、经营性人力资源服务机构发布包含就业歧视性内容招用人员简章的，由人力资源和社会保障行政部门责令限期改正，并可处五千元以上一万元以下罚款。
用人单位、广告经营者、广告发布者、公共就业服务机构、经营性人力资源服务机构发布包含就业歧视性内容招聘广告的，由工商行政管理部门依法查处。
第五十二条 用人单位违反第三十一条第一款规定的，由人力资源和社会保障行政部门责令限期办理用工备案，逾期不办理的，可处一千元以上五千元以下罚款。
第五十三条 经营性人力资源服务机构以职业中介活动为名，骗取劳动者钱物的，由人力资源和社会保障行政部门吊销其人力资源服务许可证，没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下罚款。对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十四条 人力资源和社会保障行政部门应当会同相关部门整理促进就业的相关规定，依法向社会公开。
本条例规定的小额担保贷款贴息以及各项补贴具体标准、额度由人力资源和社会保障行政部门会同财政等相关部门每年依法公布。
第五十五条 本条例自2010年5月1日起施行。
附件：
1、重庆市人民政府关于《重庆市就业促进条例（草案）》的说明
2、重庆市人大内务司法委员会关于《重庆市就业促进条例（草案）》审议意见的报告
3、重庆市人大法制委员会关于《重庆市就业促进条例（草案）》审议结果的报告

5. 公共就业服务机构是什么

公共就业服务机构主要是指：各区县就业促进中心，人才交流中心。

6. 急求关于劳动就业局的先进集体事迹材料！

王刚同志，以立党为公、执政为民的工作理念，求真务实、开拓创新的工作作风，勇担重担、不畏艰苦的敬业精神，努力推动劳动就业工作不断迈上新台阶。他坚持用新的理论不断创新就业再就业工作方法，解决新的问题，并形成具有可操作性的办法。制定《学习型机关建设方案》，提出有计划地开展政治学习、业务学习和岗位练兵活动。2000年以来，他多次荣获省、市政府表彰，曾被授予“辽宁省社保试点和就业工作先进个人”等荣誉称号。在工作中，他善于思考专研、大担创新。在任市劳动监察大队队长期间，创造性的开展工作，国家劳动和社会保障部和省劳动保障厅分别对盘锦市劳动监察工作的做法给予了高度肯定。继任市劳动就业局局长后，他全面推进公共就业服务体系“新三化”建设，打出“人本服务”的旗帜，在他的带领下，全市劳动就业各方面工作，均有创新之举，深受下岗失业人员的认可和欢迎。
一、坚持政治业务学习，不断完善自我
作为一名年青干部，他博学善思，学而有术，不仅是全市就业服务工作的领头人，也是全省就业工作业务能手。他坚持领导带头率先学，用新的理论不断创新就业再就业工作方法，解决新的问题。努力学习新的再就业政策，并形成具有可操作性的办法，使政策落实到了最需要关注的弱势群体。他不仅坚持个人带头学习，而且建立制度集体学。组织人员制定《学习型机关建设方案》，提出有计划地开展政治学习、业务学习和岗位练兵活动，并能率先垂范。2000年以来，他本人多次荣获省、市政府表彰，曾被授予“辽宁省社保试点和就业工作先进个人”等荣誉称号。
二、坚持与时俱进，不断推陈出新
他在工作中，善于思考专研、大担创新，并能从大处着眼，细处着手。在任市劳动监察大队队长期间，创造性的开展工作，实行个案负责制、交叉办案制和目标责任制，围绕劳动就业和社会保障的中心工作，发挥执法监察职能作用，在依法维护劳动就业和社会保障工作秩序、依法维护劳动者合法权益方面做出了积极努力。国家劳动和社会保障部和省劳动保障厅分别对盘锦市劳动监察工作的做法给予了高度肯定。继任市劳动就业局局长后，他全面推进公共就业服务体系“新三化”建设，打出“人本服务”的旗帜，建成了市、县（区）、街道、社区四级就业服务网络体系，就业困难对象的再就业援助制度日益完善，援助零就业家庭成员的就业长效机制已经启动。在他的带领下，全市劳动就业各方面工作，均有创新之举，深受下岗失业人员的认可和欢迎。
三、坚持苦干实干，努力促进了就业再就业工作的整体推进
一是就业规模持续扩大，就业再就业总量不断增加。三年来，全市实现新增就业和再就业191863万人次。二是市场化就业机制不断完善，就业质量不断提高。形成劳动者主自择业、市场调节就业和政府促进就业的机制，城乡一体化的就业新思路逐渐形成，机制和体制建设日益完善。三是大力发展社区服务业，“前沿阵地”作用充分发挥。三年来，全市开发社区就业岗位7万余个，实现社区就业人数达62167人。四是再就业优惠政策体系不断完善，政策驱动就业效能充分释放。几年间，为“4050”、“4555”及“零就业”家庭成员支付社保补贴1840万元，再就业优惠政策惠及43176人。五是多种渠道援助就业，深入开展困难群体就业帮扶。 “再就业援助月”、“春风行动”、“零就业”家庭援助等一系列帮扶活动，使困难群体就业实现新的突破。六是进一步提升普惠制培训工作，促进培训与就业的机制和效能转化。七是失业保险工作稳步运作，确保基础工作进一步加强。三年来，全市参保平均达到653686人。

县劳动就业服务管理局优质服务窗口先进事迹的报告
县人事劳动和社会保障局: 劳动就业服务窗口是直接为企业和群众服务的基层单位，是党和政府联系群众的桥梁和纽带. 根据省《创建优质服务机关工作实施方案》的要求,一直以来,我局以“三个代表”重要思想为指导,文秘部落以开展“保持共产党先进性教育”和“两评一创” 活动为契机 , 以增强服务意识，改进工作作风，提高办事效率，严格依法行政，为群众提供满意服务为目标，面对面，心贴心，实打实地为国有下岗失业人员提供文明、诚实、热情、积极的优质服务，有力地促进了我县就业和再就业工作的健康发展。 一、优化环境，优质服务，塑造就业局形象 一年来，我局围绕塑造就业局良好形象，加强环境基础建设，优化环境，从而推动就业工作上档次、上水平。 1、改善办公条件，优化服务环境 局办公楼建设较早，楼体老化破旧，今年我局筹资xx百万元，重建新综合办公大楼,现在办公大楼正在建设之中,为完善就业培训中心基础设施和实现培训—再就业—跟踪—再推荐一条龙服务提供良好的办公条件;并投入了1.6万元购置了2台新电脑，目前每个科室都配备了一台电脑，初步实行了办公自动化管理。我们的劳动力市场也与xxxx实行微机联网,能更好的收集各种用工信息,促进了劳务输出工作的开展. 2、实行政务公开，文明服务 职工全部实行挂牌上岗，实行文明用语，将各科室的业务职能、服务程序、服务标准公开上墙，制定了机关办公规则，设立举报电话，接受群众监督。 我们在工作中以政务公开与提高效率为主题，以就业和再就业工作为中心、以服务人民群众保障稳定为目的、以下岗失业人员服务满意为标准，不断改进服务方式，转变服务作风，提高服务职能。 1、实行“首问负责制”塑造优质机关形象，为广大求职者和用工单位提供高效优良的就业环境和热情周到的政策服务，为广大下岗失业人员及来局办事的同志得到有效的引导或政策性咨询和帮助。 2、以诚信为突破口结合群众关心的热点问题，各科室把服务的具体事项、服务时限、服务标准在办公室醒目的位置公示办事指南。实行限实办结制，工作中我们实行挂牌服务。办理《外出人员务工卡》、《再就业社保补贴卡》和为下岗失业人员查找、复印档案实现“零等待”“零收费”。每月月初的1--10日认真核对、及时发放失业保险金，半年来，共发放失业保险金107.57万元、医疗补助金11.07万元，从而有力地保障了1400多名下岗失业人员的基本生活，促进了社会的稳定；对参加失业保险的单位或个人从申请登记到履行各种手续实行“一站式”服务。重新核对了缴费基数，根据《江西省失业保险经办业务规程》，年初已要求各参保单位重新申报，并拷好软盘，把参保单位信息输入电脑实行微机化管理，及时对各参保单位失业人员变化情况进行核准、登记、造册，准确掌握各参保单位失业金的缴纳情况，更好地完善失业保险台账。 3、优化环境，政策引导就业。几年来，我们始终坚持把贯彻落实再就业优惠政策做为促进就业的主要环节狠抓落实。确保面对面、心贴心、实打实地服务于广大求职者和用工单位，我们发放了《再就业政策解答》x万余册到下岗失业人员手中，使下岗失业人员“一册在手、政策皆通”。同时发放了《农民进城就业政策解答》x万册，使农民工的合权益得到保障。多次精心策划并组织举办了用工招聘会，印制并发放宣传单3万余份，深入厂矿、企业、街道和社区，进行宣传。先后与xxxxx共同举办了xxx个“送信息、送岗位、送政策、送技能”再就业服务专场，有xxxx余人通过市场双向选择实现了再就业。举办下岗失业人员进行转岗技能免费培训班并保证学习时限；对创业培训班学员进行阶段性的跟踪服务与指导。 二、加强领导，落实责任 局领导对创建精神文明建设工作十分重视，摆上重要议事日程，成立了精神文明建设工作领导小组，并召开专门会议，进行安排布置，将此项工作纳入全年重点工作目标中，并制定文明单位实施规划、文明单位实施方案。 三、建立和完善机关管理机制 制定完善机关考勤，考勤工作采取灵活方式，随时抽查，形成自觉遵守纪律的风气，由被动签到到主动遵守，确保机关工作人员按时上下班，出勤率与年终评比挂勾，建立了政治、业务、理论学习制度，每周五为“学习日”。强化了机关工作作风，实行信访接待制，保证事事有答复，事事有着落，并把下岗职工的上访变成下访，每月要带着解决问题深入基层，实际操作。 四、强化职工自身素质，提高队伍整体水平 以开展“保持共产党员先进性教育”和“两评一创”活动为契机，年初，我们制定了政治和业务学习计划，坚持每周五下午组织学习就业政策、方针、业务理论知识、“三个代表”重要思想和“保持共产党员先进性教育”读本，加强对全体工作人员的业务培训和政策学习，提高了工作人员的开拓创新能力、依法行政的办事能力、化解矛盾的群众工作能力和清正廉洁的自律能力，大大提高了工作人员的整体素质，办事效率和为人民服务的意识得到进一步增强。 xxxxx县劳动就业服务管理局 2005年7月10日

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希望已经解决你的疑虑了

7. 党中央国务院鼓励创业和创新的各项方针政策有哪些

众创业、万众创新是富民之道、强国之举，有利于产业、企业、分配等多方面结构优化。面对就业压力加大形势，必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业，催生经济社会发展新动力，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。现就进一步做好就业创业工作提出以下意见：
一、深入实施就业优先战略
（一）坚持扩大就业发展战略。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。合理确定经济增长速度和发展模式，科学把握宏观调控的方向和力度，以稳增长促就业，以鼓励创业就业带动经济增长。加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的配套衔接，建立宏观经济政策对就业影响评价机制。建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制，同等条件下对创造就业岗位多、岗位质量好的项目优先安排。
（二）发展吸纳就业能力强的产业。创新服务业发展模式和业态，支持发展商业特许经营、连锁经营，大力发展金融租赁、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、家庭服务、社会工作、文化体育等生活性服务业，打造新的经济增长点，提高服务业就业比重。加快创新驱动发展，推进产业转型升级，培育战略性新兴产业和先进制造业，提高劳动密集型产业附加值；结合实施区域发展总体战略，引导具有成本优势的资源加工型、劳动密集型产业和具有市场需求的资本密集型、技术密集型产业向中西部地区转移，挖掘第二产业就业潜力。推进农业现代化，加快转变农业发展方式，培养新型职业农民，鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的各类城乡劳动者根据市场需求到农村就业创业。
（三）发挥小微企业就业主渠道作用。引导银行业金融机构针对小微企业经营特点和融资需求特征，创新产品和服务。发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构，完善风险分担机制，为小微企业提供融资支持。落实支持小微企业发展的税收政策，加强市场监管执法和知识产权保护，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请优先审查。发挥新型载体聚集发展的优势，引入竞争机制，开展小微企业创业创新基地城市示范，中央财政给予综合奖励。创新政府采购支持方式，消除中小企业享受相关优惠政策面临的条件认定、企业资质等不合理限制门槛。指导企业改善用工管理，对小微企业新招用劳动者，符合相关条件的，按规定给予就业创业支持，不断提高小微企业带动就业能力。
（四）积极预防和有效调控失业风险。落实调整失业保险费率政策，减轻企业和个人负担，稳定就业岗位。将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围由兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业等三类企业扩大到所有符合条件的企业。生产经营困难企业可通过与职工进行集体协商，采取在岗培训、轮班工作、弹性工时、协商薪酬等办法不裁员或少裁员。对确实要裁员的，应制定人员安置方案，实施专项就业帮扶行动，妥善处理劳动关系和社会保险接续，促进失业人员尽快再就业。淘汰落后产能奖励资金、依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费要优先用于职工安置。完善失业监测预警机制，建立应对失业风险的就业应急预案。
二、积极推进创业带动就业
（五）营造宽松便捷的准入环境。深化商事制度改革，进一步落实注册资本登记制度改革，坚决推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，年内出台推进“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案，实现“一照一码”。继续优化登记方式，放松经营范围登记管制，支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，分行业、分业态释放住所资源。运用大数据加强对市场主体的服务和监管。依托企业信用信息公示系统，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示。建立小微企业目录，对小微企业发展状况开展抽样统计。推动修订与商事制度改革不衔接、不配套的法律、法规和政策性文件。全面完成清理非行政许可审批事项，再取消下放一批制约经济发展、束缚企业活力等含金量高的行政许可事项，全面清理中央设定、地方实施的行政审批事项，大幅减少投资项目前置审批。对保留的审批事项，规范审批行为，明确标准，缩短流程，限时办结，推广“一个窗口”受理、网上并联审批等方式。
（六）培育创业创新公共平台。抓住新技术革命和产业变革的重要机遇，适应创业创新主体大众化趋势，大力发展技术转移转化、科技金融、认证认可、检验检测等科技服务业，总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。落实科技企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策，对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。有条件的地方可对众创空间的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活商业用房、闲置厂房等资源提供成本较低的场所。可在符合土地利用总体规划和城乡规划前提下，或利用原有经批准的各类园区，建设创业基地，为创业者提供服务，打造一批创业示范基地。鼓励企业由传统的管控型组织转型为新型创业平台，让员工成为平台上的创业者，形成市场主导、风投参与、企业孵化的创业生态系统。
（七）拓宽创业投融资渠道。运用财税政策，支持风险投资、创业投资、天使投资等发展。运用市场机制，引导社会资金和金融资本支持创业活动，壮大创业投资规模。按照政府引导、市场化运作、专业化管理的原则，加快设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金，带动社会资本共同加大对中小企业创业创新的投入，促进初创期科技型中小企业成长，支持新兴产业领域早中期、初创期企业发展。鼓励地方设立创业投资引导等基金。发挥多层次资本市场作用，加快创业板等资本市场改革，强化全国中小企业股份转让系统融资、交易等功能，规范发展服务小微企业的区域性股权市场。开展股权众筹融资试点，推动多渠道股权融资，积极探索和规范发展互联网金融，发展新型金融机构和融资服务机构，促进大众创业。
（八）支持创业担保贷款发展。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性，明确支持对象、标准和条件，贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。简化程序，细化措施，健全贷款发放考核办法和财政贴息资金规范管理约束机制，提高代偿效率，完善担保基金呆坏账核销办法。
（九）加大减税降费力度。实施更加积极的促进就业创业税收优惠政策，将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。抓紧推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策，将职工教育经费税前扣除试点政策、企业转增股本分期缴纳个人所得税试点政策、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策推广至全国范围。全面清理涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费，落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。
（十）调动科研人员创业积极性。探索高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策。对于离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。加快推进中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点政策推广。鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通高校、职业院校，通过合作实施、转让、许可和投资等方式，向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果。完善科技人员创业股权激励政策，放宽股权奖励、股权出售的企业设立年限和盈利水平限制。
（十一）鼓励农村劳动力创业。支持农民工返乡创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，落实定向减税和普遍性降费政策。依托现有各类园区等存量资源，整合创建一批农民工返乡创业园，强化财政扶持和金融服务。将农民创业与发展县域经济结合起来，大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，促进农村一二三产业融合。依托基层就业和社会保障服务设施等公共平台，提供创业指导和服务。鼓励各类企业和社会机构利用现有资源，搭建一批农业创业创新示范基地和见习基地，培训一批农民创业创新辅导员。支持农民网上创业，大力发展“互联网+”和电子商务，积极组织创新创业农民与企业、小康村、市场和园区对接，推进农村青年创业富民行动。
（十二）营造大众创业良好氛围。支持举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动，搭建创业者交流平台，培育创业文化，营造鼓励创业、宽容失败的良好社会氛围，让大众创业、万众创新蔚然成风。对劳动者创办社会组织、从事网络创业符合条件的，给予相应创业扶持政策。推进创业型城市创建，对政策落实好、创业环境优、工作成效显著的，按规定予以表彰。
三、统筹推进高校毕业生等重点群体就业
（十三）鼓励高校毕业生多渠道就业。把高校毕业生就业摆在就业工作首位。完善工资待遇进一步向基层倾斜的办法，健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制，鼓励毕业生到乡镇特别是困难乡镇机关事业单位工作。对高校毕业生到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位就业、履行一定服务期限的，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿。结合政府购买服务工作的推进，在基层特别是街道（乡镇）、社区（村）购买一批公共管理和社会服务岗位，优先用于吸纳高校毕业生就业。对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。落实完善见习补贴政策，对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准。将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。深入实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划，整合发展高校毕业生就业创业基金，完善管理体制和市场化运行机制，实现基金滚动使用，为高校毕业生就业创业提供支持。积极支持和鼓励高校毕业生投身现代农业建设。对高校毕业生申报从事灵活就业的，按规定纳入各项社会保险，各级公共就业人才服务机构要提供人事、劳动保障代理服务。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策。
（十四）加强对困难人员的就业援助。合理确定就业困难人员范围，规范认定程序，加强实名制动态管理和分类帮扶。坚持市场导向，鼓励其到企业就业、自主创业或灵活就业。对用人单位招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在一定期限内给予社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业并缴纳社会保险费的，给予一定比例的社会保险补贴。对通过市场渠道确实难以实现就业的，可通过公益性岗位予以托底安置，并给予社会保险补贴及适当岗位补贴。社会保险补贴和岗位补贴期限最长不超过3年，对初次核定享受补贴政策时距退休年龄不足5年的人员，可延长至退休。规范公益性岗位开发和管理，科学设定公益性岗位总量，适度控制岗位规模，制定岗位申报评估办法，严格按照法律规定安排就业困难人员，不得用于安排非就业困难人员。加强对就业困难人员在岗情况的管理和工作考核，建立定期核查机制，完善就业困难人员享受扶持政策期满退出办法，做好退出后的政策衔接和就业服务。依法大力推进残疾人按比例就业，加大对用人单位安置残疾人的补贴和奖励力度，建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。加快完善残疾人集中就业单位扶持政策，推进残疾人辅助性就业和灵活就业。加大对困难人员就业援助力度，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。对就业困难人员较集中的地区，上级政府要强化帮扶责任，加大产业、项目、资金、人才等支持力度。
（十五）推进农村劳动力转移就业。结合新型城镇化建设和户籍制度改革，建立健全城乡劳动者平等就业制度，进一步清理针对农民工就业的歧视性规定。完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，加强农民工输出输入地劳务对接，特别是对劳动力资源较为丰富的老少边穷地区，充分发挥各类公共就业服务机构和人力资源服务机构作用，积极开展有组织的劳务输出，加强对转移就业农民工的跟踪服务，有针对性地帮助其解决实际困难，推进农村富余劳动力有序外出就业和就地就近转移就业。做好被征地农民就业工作，在制定征地补偿安置方案时，要明确促进被征地农民就业的具体措施。
（十六）促进退役军人就业。扶持自主择业军转干部、自主就业退役士兵就业创业，落实各项优惠政策，组织实施教育培训，加强就业指导和服务，搭建就业创业服务平台。对符合政府安排工作条件的退役士官、义务兵，要确保岗位落实，细化完善公务员招录和事业单位招聘时同等条件优先录用（聘用），以及国有、国有控股和国有资本占主导地位企业按比例预留岗位择优招录的措施。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，服现役年限计算为工作年限。调整完善促进军转干部及随军家属就业税收政策。
四、加强就业创业服务和职业培训
（十七）强化公共就业创业服务。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，提高服务均等化、标准化和专业化水平。完善公共就业服务体系的创业服务功能，充分发挥公共就业服务、中小企业服务、高校毕业生就业指导等机构的作用，为创业者提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务，创新服务内容和方式。健全公共就业创业服务经费保障机制，切实将县级以上公共就业创业服务机构和县级以下（不含县级）基层公共就业创业服务平台经费纳入同级财政预算。将职业介绍补贴和扶持公共就业服务补助合并调整为就业创业服务补贴，支持各地按照精准发力、绩效管理的原则，加强公共就业创业服务能力建设，向社会力量购买基本就业创业服务成果。创新就业创业服务供给模式，形成多元参与、公平竞争格局，提高服务质量和效率。
（十八）加快公共就业服务信息化。按照统一建设、省级集中、业务协同、资源共享的原则，逐步建成以省级为基础、全国一体化的就业信息化格局。建立省级集中的就业信息资源库，加强信息系统应用，实现就业管理和就业服务工作全程信息化。推进公共就业信息服务平台建设，实现各类就业信息统一发布，健全全国就业信息监测平台。推进就业信息共享开放，支持社会服务机构利用政府数据开展专业化就业服务，推动政府、社会协同提升公共就业服务水平。
（十九）加强人力资源市场建设。加快建立统一规范灵活的人力资源市场，消除城乡、行业、身份、性别、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视，形成有利于公平就业的制度环境。健全统一的市场监管体系，推进人力资源市场诚信体系建设和标准化建设。加强对企业招聘行为、职业中介活动的规范，及时纠正招聘过程中的歧视、限制及欺诈等行为。建立国有企事业单位公开招聘制度，推动实现招聘信息公开、过程公开和结果公开。加快发展人力资源服务业，规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务，提升服务供给能力和水平。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。
（二十）加强职业培训和创业培训。顺应产业结构迈向中高端水平、缓解就业结构性矛盾的需求，优化高校学科专业结构，加快发展现代职业教育，大规模开展职业培训，加大创业培训力度。利用各类创业培训资源，开发针对不同创业群体、创业活动不同阶段特点的创业培训项目，把创新创业课程纳入国民教育体系。重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，增强其就业创业和职业转换能力。尊重劳动者培训意愿，引导劳动者自主选择培训项目、培训方式和培训机构。发挥企业主体作用，支持企业以新招用青年劳动者和新转岗人员为重点开展新型学徒制培训。强化基础能力建设，创新培训模式，建立高水平、专兼职的创业培训师资队伍，提升培训质量，落实职业培训补贴政策，合理确定补贴标准。推进职业资格管理改革，完善有利于劳动者成长成才的培养、评价和激励机制，畅通技能人才职业上升通道，推动形成劳动、技能等要素按贡献参与分配的机制，使技能劳动者获得与其能力业绩相适应的工资待遇。
（二十一）建立健全失业保险、社会救助与就业的联动机制。进一步完善失业保险制度，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业的作用，鼓励领取失业保险金人员尽快实现就业或自主创业。对实现就业或自主创业的最低生活保障对象，在核算家庭收入时，可以扣减必要的就业成本。
（二十二）完善失业登记办法。在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求、处于无业状态的城镇常住人员，可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。各地公共就业服务机构要为登记失业的各类人员提供均等化的政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务和普惠性就业政策，并逐步使外来劳动者与当地户籍人口享有同等的就业扶持政策。将《就业失业登记证》调整为《就业创业证》，免费发放，作为劳动者享受公共就业服务及就业扶持政策的凭证。有条件的地方可积极推动社会保障卡在就业领域的应用。
五、强化组织领导
（二十三）健全协调机制。县级以上人民政府要加强对就业创业工作的领导，把促进就业创业摆上重要议程，健全政府负责人牵头的就业创业工作协调机制，加强就业形势分析研判，落实完善就业创业政策，协调解决重点难点问题，确保各项就业目标完成和就业局势稳定。有关部门要增强全局意识，密切配合，尽职履责。进一步发挥各人民团体以及其他社会组织的作用，充分调动社会各方促进就业创业积极性。
（二十四）落实目标责任制。将就业创业工作纳入政绩考核，细化目标任务、政策落实、就业创业服务、资金投入、群众满意度等指标，提高权重，并层层分解，督促落实。对在就业创业工作中取得显著成绩的单位和个人，按国家有关规定予以表彰奖励。有关地区不履行促进就业职责，造成恶劣社会影响的，对当地人民政府有关负责人及具体责任人实行问责。
（二十五）保障资金投入。各级人民政府要根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中合理安排就业相关资金。按照系统规范、精简效能的原则，明确政府间促进就业政策的功能定位，严格支出责任划分。进一步规范就业专项资金管理，强化资金预算执行和监督，开展资金使用绩效评价，着力提高就业专项资金使用效益。
（二十六）建立健全就业创业统计监测体系。健全就业统计指标，完善统计口径和统计调查方法，逐步将性别等指标纳入统计监测范围，探索建立创业工作统计指标。进一步加强和完善全国劳动力调查制度建设，扩大调查范围，增加调查内容。强化统计调查的质量控制。加大就业统计调查人员、经费和软硬件等保障力度，推进就业统计调查信息化建设。依托行业组织，建立健全行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。
（二十七）注重舆论引导。坚持正确导向，加强政策解读，及时回应社会关切，大力宣传促进就业创业工作的经验做法，宣传劳动者自主就业、自主创业和用人单位促进就业的典型事迹，引导全社会共同关心和支持就业创业工作，引导高校毕业生等各类劳动者转变观念，树立正确的就业观，大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。
各地区、各部门要认真落实本意见提出的各项任务，结合本地区、本部门实际，创造性地开展工作，制定具体方案和配套政策，同时要切实转变职能，简化办事流程，提高服务效率，确保各项就业创业政策措施落实到位，以稳就业惠民生促进经济社会平稳健康发展。

8. 淮北市人力资源和社会保障局

咨询记录 · 回答于2021-08-16