① 浅谈如何更好地建设服务型政府
随着社会文明不断的进步和发展，人们对于人在社会生活中的主体性、人的价值的认识也在不断的深化，以人为本、以服务为要，构建公共服务型政府已成为当代世界各国政府改革的趋势，也是我国行政体制改革中理论界和政界共同关注的重大问题。
一、构建服务型政府的必要性。
1、服务型政府的定义。
从功能上讲，服务型政府就是要使政府由原来的控制者变成服务者，政府以控制管理为要务转变为以服务为目标，管理目标由经济领域转变为公共服务领域；服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。
2、构建服务型政府的意义和必要性。
在社会主义国家，政府是人民的政府，公务员是人民的公仆，都是为人民服务的。随着改革开放的深入、社会主义市场经济的发展和民主政治建设进程的加快，人民群众的民主意识、法制意识、竞争意识和参政意识不断增强，对政府的要求也越来越高，要求政府的职能必须向服务型转变。
二、构建服务型政府存在的问题。
1、观念上因循守旧。
政府在为人民服务的观念上总是抱着“以前如何如何”,不能随着社会的发展而进步，对改革后的工作目标和工作要求不相适应,服务意识不强。例如，某人在办理户口从学校转回原籍手续时，当地派出所居然不同意转回，理由是在原籍没有房产证，农村的房屋都是集体土地，哪有房产证！如果某人原来不是此地人，想把户口转入，那可以要求有房产证，政府部门为什么不考虑群众的具体情况而一概而论，到政府办事难啊！当然，要树立牢固的服务意识，也决非一朝一夕就能做到的，这要随着社会主义物质文明、精神文明的发展而不断发展和进步。
2、服务于人民的制度不完善。
评价机制的不建全，在评价政府以及干部的工作成绩时，评价主体都是上一级部门或者上一级领导，造成工作重心都是向上边看齐，造成了对群众意见、群众利益的忽略。
在现实生活中，经常有群众到镇政府来办事，但是相关的人员经常性不在，要么是去开会，要么是休假。由这样一些小事逐渐积累，造成了政府在群众中的印象并不好，间接地加大了政府的维稳难度。
3、行政效率较低。
由于政府处于垄断地位，导致公务员缺乏竞争意识。在这种垄断的政府组织里，也如缺乏竞争的企业和其它社会组织，它必然产生低效率，影响了工作效率。
三、构建服务型政府中存在的问题的应对措施。
1、确立以服务为核心的治理理念。
更新政府行政理念，是建设服务型政府，履行政府公共管理职能的重要前提。必须要树立以民为本的理念。使政府的各级工作人员从传统政治中的官民观念转变为现代政治中的政府与公民的平等交换和平等制约的观念。
2、完善公务员制度。
公务员队伍是构建服务型政府的主体，公务员队伍素质的高低直接影响政府为人民服务的水平。加强培训，不仅向广大公务员队伍灌输执政理念、法治意识和国家观念，而且培养他们服务精神与服务技能。
3、变革政府管理模式。
加强依法行政，进行制度管理。从依法治民、治事向依法治官、治权转变，政府权力要受到有效的监督和制约。推行政务公开，实现阳光行政,使公众与政府打交道更容易，改变政府职能机构各自为政、不易协调的状况，增强政府工作的透明度，提高政府组织的反应能力和应变能力。
要更好地建设服务型服务型政府是一场深刻的“政府革命”，它不是简单地对现有政府管理体制的修修补补，增增减减，也不是一般性政府职能调整，而是一项系统工程，最终要使政府在角色定位上，由“父母官”转向“公仆”；在服务价值取向上，由“官本位”转向“民本位”；在服务评价标准上，由“高成本低效率”转向“低成本高效率”，以不断适应新时期对政府的要求。
② 公务员如何提高公共服务能力学习心得体会
参加第二期公务员任职培训班的学习，使我学习到了不少新理论和新知识;学习到了做为公务员在履职过程中应如何规范公务行为;明确了做为公务员提高执政能力的必要性。我深感这样的学习和培训非常有必要，为此，我为了保证让学习效果，要求自己不缺课、不迟到早退，上课认真听讲记笔记。下面就几天来的学习内容谈点感受和体会。 一、学习到了未知领域的知识 听老师说：科学发展观是指导发展的世界观和方法论，环境管理体系是落实科学发展观的有效途径、领会《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》、提高政府公共服务能力、赢在执行的课程，使我的头脑异常清新，心情为之振奋。这些课程是我第一次听到过，感觉非常解渴。政协姚主席非常重视政协机关建设，积极倡导建立学习型政协，我所在的民族法制委员会，主要涉及到民族、宗教、社会和法制方面的理论、政策、法律、法规，按照姚主席的要求要深入学习，学以致用，这次的学习培训课程，系统地将我没有学到的理论知识教授给我，使我重新认识，树立科学发展观，形成科学发展观思维方式，坚持以人为本，创新工作，不断提高学习力。使我明确了国务院推行行政执法的目标是建成法治政府，这个法治政府即是：阳光政府、有限政府、诚信政府、高效政府、服务政府、责任政府。使我了解：我国加入世贸后，政府的社会公共服务能力必须要提高，否则不适应发展或阻碍发展。因此，政府职能要随着改革的深入而向社会公共服务型转变，以达到实现人口、资源、环境协调可持续发展，建设以人为本的社会主义和谐社会。 二、强化和明确了公务员的责任行为 《公务员法》是一部公务员管理的法律，是规范公务员管理的法律。通过听老师授课，我进一步明确了公务员的权力和强化公务员责任行政，了解了公务员职位分类，级分设置等。从本节课中我感到，我国公务员管理已经步入法制管理的阶段，对加强公务员队伍建设，提高公务员业务素质将发挥重大作用。听“没有执行力就没有竞争力”的一课，使我深感有压力，国内外那些成功的企业领导者，将执行力做为一种他的一种工作习惯，调动他的团队，在个个环节中都把事情做到完美，提高了企业的竞争力，成为世界上值得称道的典范，我们在工作中是否也应将他们的成功经验拿来做为自己的工作标准，我想如果这样做，工作没有做不好的，同事没有团结不好的。关于“职务犯罪与预防”一课。我认为针对性很强，我做为公务员，身为处级干部，无论权力大小，都不能随意放纵，我们的行为要与责任相对应，在职务范围内履责不能贪利、侵权、渎职。
③ 如何提升公共行政服务能力
进一步提高政府绩效管理水平，应把握好四个导向。
人民导向。在政府绩效管理中坚持人民导向，是坚持我们党立党为公、执政为民理念的必然要求，是提升政府公信力的必然选择。坚持人民导向，就是把为人民服务作为各级政府的神圣职责和全体公务人员的基本准则，作为政府一切活动的出发点和落脚点，既努力使人民对政府提供的公共服务满意，也注重保障人民参与公共事务管理的权利；政府绩效目标的设置应积极回应人民期待，使绩效目标成为人民意志和利益的表达；将人民的满意度作为政府绩效评价的重要依据，为公民的有序参与提供便利，并及时将政府绩效考核结果向人民公开。
战略导向。战略导向的重点是对组织的总体目标、自身优势和劣势、外部挑战和机遇进行评估，并在此基础上制定长期发展目标，有效配置各种资源，从而实现可持续发展。我国政府管理中的“五年规划”，就是战略管理理念的科学运用。在政府绩效管理中树立战略导向，要求各级政府自觉树立大局观念和整体意识，在设定绩效目标时兼顾短期利益与长期利益、局部利益与整体利益，坚决避免竭泽而渔、只顾眼前的短期行为，有效解决不同部门之间恶性竞争、盲目攀比、职能交叉、推诿扯皮的问题。
结果导向。结果导向强调对项目运行结果的关注。早期的政府绩效管理更多关注预算和投入，而对产出和效率的关注和评价不够。结果导向更强调有效性，是对这种倾向的纠偏，已被各国政府绩效管理广泛采用。在政府绩效管理实践中坚持结果导向，要求把提高政府执行力放在突出位置，注重将目标转换为成果。具体而言，就是科学设定政府部门职权，做到有权必有责，实现权责对等；健全各级政府决策机制，努力使各项决策都符合客观规律，从制度上保证决策内容和决策程序科学；建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，提高政府执行力；坚持重大事项优先原则，对重要问题和重要任务进行优先顺序管理、优先资源分配、优先结果评价。
责任导向。责任导向是指政府绩效管理应体现责任政府的核心理念，着力培养公务人员的责任意识和服务意识。这具体体现在三个方面：一是绩效目标的设定应紧紧围绕政府部门的核心职责，及时回应人民关切。这就要求在绩效目标和评价模块设计中加大民生指标的比例和权重，优先考虑食品安全、环境保护、教育公平、医疗保障等重要民生事项。二是注重绩效责任的落实。将绩效责任意识由理念转化为制度，由制度转化为行为，由行为转化为习惯，由习惯转化为文化，努力营造积极、尽责、服务的实干氛围。三是建立科学规范的绩效奖惩制度。推动绩效责任履行状况与财政资金分配、公务员人事管理、公信力建设等直接挂钩，进一步完善公务员晋升、薪酬、津贴等相关制度，建立健全绩效奖惩的方式方法，用制度化的手段推进政府绩效管理。
④ 如何建设服务型政府
要做到改善民生和创新社会管理最主要的是政府管理创新，政府要达到为民服务的要求，就可以一切从民众意愿出发，代表最广大人民的根本利益。实现社会管理创新，建设服务型政府，在当前应做好以下几方面的事情：
首先，要树立服务为先的理念，提升为民服务的本领。人民政府为人民，这是由政府的性质决定的。也是有我们党的性质决定的，所以我们要坚持以人为本，执政为民的理念，打造为人民服务的政府。树立服务理念。只要有了为民服务的信心，不管困难有多大，都可以克服，不管问题有多大，都可以解决。政府也才能得到群众的拥护，得到群众的支持，政府的措施才能落实，才能有效。在全球化、信息化迅猛发展的今天，政府提升服务主要是提升官员服务的本领，政府官员为人民服务的本领要升级，这些本领包括敏锐开放的思维能力、调查研究的分析能力、科学的决策判断力、迅速有效的执行力等等，只有具备了这些能力才能及时有效的化解社会矛盾、解决民生问题。政府官员要树立服务理念、适应时代需求，积极促进社会稳定和谐。
其次，政府服务要与时俱进利用网络，提高办事效率。互联网正在深刻改变人们的生活和工作方式，传统的政府管理模式已经不能满足公众需求，一个更便捷、更高效、更透明、更强调互动的政府办事流程成了政府职能转变的必然要求。首先，网络服务方便、快捷、高效、规范，不仅能节省人力物力，还可以提高办事效率。利用网络为公众提供服务，成为政府服务职能实现的首选。其次，政府还可以利用网络问政于民，在一个开放的社会，政务公开是政府的一种法定义务，也是公民的一项基本权利。网上公开是一种成本最低、受众最广、效率最高的方式，政务公开的低门槛有利于满足公众的知情权、提升公众的参与度、推动权力公开运行。使政府能够积极改进为民服务的政策等。
第三，建设服务型政府要把立足点放在服务上。建设服务型政府首先要转变政府职能，强化政府的宏观管理职能，弱化微观管理职能。在政府职能划分中，尽量做到职责分明，该下方的权利要下放。释放民间组织的能量，让民间社会化组织能够按照民意发挥自己的社会作用。而政府所要做的是提升公共服务水平、加大基础设施建设，完善公共服务制度和行政审批制度。这是服务型政府的主要职责。也是政府职能转变的主要内容。
⑤ 我国公共服务型政府建设存在的问题
服务型政府建设中的问题
一 建设理论准备不足
二 流于形式缺乏体制创新
三 没有完善的机制内和法律制度支持他的建设容
1政府和公务员的绩效考核制度不健全
2我国立法系统还不完善
3与其相呼应的社会保障制度不完善
4政府责任机制不健全
四 把服务型政府当做电子政务建设
五 没有明确的服务要求和质量标准来规范政府服务
六 公务员素质不能适应建设服务型政府的客观要求
七呈现政府热公民冷的情况
⑥ 如何增强基层政府的公共服务供给能力
用一个科室(综合科)办公,而不是一个职能一幛楼.坐公交车上下班,走近人民群众.
<<王安石的变法，十分缜密，像“青苗法”之类，仔细阅读其内容，确实为农民考虑得十分周全。
令人难以理解的是，这样的殚精竭虑，最后却惹得民怨沸腾。
是各级官员和胥吏在其中做了手脚，捣了鬼，把一件好事搅成一塌糊涂。
吴思先生所说的“潜规则”，正是官员胥吏们的捣鬼之术。
官员们捣鬼有术，他们不仅有“潜规则”，有时更是肆无忌惮，毫无规则，随心所欲。
如老百姓所说，“和尚打伞，无法（发）无天。”
这里说的是两个层面的问题，一个是和尚要吃饭，一个是和尚会打伞，两者之间有一定的联系。
和尚要吃饭是正常的，也是正当的，不给他们吃饭，或吃不到好饭，他们就会去“打伞”。
中国历史上有过许多次变法，成功的不多。一个重要的问题是“执行难”。
好的法律，好的政策，到了中下层官员手里，常常会走了样。批评者常常把矛头指向中下层官员。
我以为虽然是中间环节出了问题，根源却在上面。表面上是一个“执行难”问题，实际上是一个设计问题。
设计一个好的政策（比如说“青苗法”），同时也应配备一个好的“路线图”。
在这个“路线图”中，必须把“和尚要吃饭问题”与“和尚会打伞问题”列入日程。
不考虑并重视“和尚”问题，好的政策就只是空中楼阁。或者我们说，一个好的设计师，
要想把他设计的好政策付诸实施，顺利推行，必须首先把“和尚” 安顿好，否则，
“黄宗羲定律”就会不断重演。>>
⑦ 如何提高基层政府的公共服务能力
1，政务公开，让群众可以监督。
2，财政预算和预算执行情况公开，让群众监专督。
3，建立政府是应该为纳税属人服务的观念。
4，严查贪污受贿。
5，搞清楚政府的职责范围，该管的一定要负责，建立问责制度。对于不该政府管的不要去参与，如企业的经营行为，政府不能具体去插手。
6，不能以短期GDP作为衡量干部的标准。要以群众的满意程度作为衡量标准。
⑧ 如何建设公共服务型政府
关于建设公共服务型政府的思考
对于如何建设公共服务型政府，我想用一、二、三来概括：一就是解决一个矛盾，二就是搞好两个服务，三就是创新三个理念。
解决一个矛盾
建设公共服务型政府，必须着力解决一个主要矛盾。我国在经济社会发展中面临的一个主要矛盾是：公共需求的全面、快速增长与公共产品供应严重不足的矛盾。这是社会主义社会的主要矛盾在改革发展新阶段的突出反映。关于我国社会的主要矛盾，党的十六大报告指出：“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。”当前，我国经济社会发展既面临“黄金发展期”的机遇，又面临“矛盾凸显期”的挑战。只有解决好这个主要矛盾，才能使我国经济社会实现全面、协调、可持续发展。
当前，我国正处在经济社会结构发生重大变化的时期。在全面建设小康社会的过程中，在不断提高广大人民生活水平的同时，也形成了数量庞大的困难群体，如失地农民、下岗职工、进城农民工等。他们中很多人存在着看不起病，孩子上不起学，以及种田无地、就业无岗、社保无份等问题。近年来，群体性事件呈增加趋势，已经成为影响社会稳定的突出问题，加大了社会风险程度。防范社会风险，应引起我们更多的重视。拉美一些国家的经验教训表明，这些问题和矛盾如果处理不当，必将影响经济社会发展、人民生活水平提高和社会稳定。
我国是社会主义国家，理应更加重视为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务。为了适应公共需求的全面、快速增长，政府必须扩大和强化公共服务职能，把主要精力和财力集中到发展社会事业和扩大公共产品供给上来，切实解决好民生问题。
搞好两个服务
建设公共服务型政府，应以搞好两个服务为前提。
一是政府职能应转到为市场主体创造平等竞争环境和提供服务上来。在社会主义市场经济条件下，政府的职能，无论是经济调节、市场监管，还是社会管理，其本质都是公共服务。强化政府公共服务职能，是有效化解社会矛盾的基础和前提。政府应维护市场公平竞争和效率，同时防止权力“寻租”性腐败。从计划经济向市场经济转轨过程中，基于个人能力和公平竞争导致的收入差距是不可避免的，也是合理的，不是社会争议的焦点。真正的焦点在于行政权力参与市场化分配产生的不公平。一个突出的问题是，行政性资源配置中的权力市场化问题，如上世纪80年代中期利用产品“双轨”价差牟利，90年代要素市场化中的“寻租”问题，近年来土地批租转让、资金信贷以及资本市场等领域出现的腐败迹象。这些问题，不但形成了少数暴富阶层，侵犯了人民群众创造的财富，而且减少了社会可支配的经济资源，因而加剧了社会矛盾，引发了广大群众的不满。
政府强化公共服务职能，必须制定和完善市场规则，打破行政性垄断，着力创造一个有利于市场主体平等竞争的市场环境。为了维护市场的公平竞争，实现社会公平和正义，防止权力“寻租”性腐败，必须从体制源头上解决行政性资源配置和权力市场化问题，严格限制行政权力介入的领域，并对权力运行进行有效的监督。
二是政府职能应转到为人的生存和发展创造良好、和谐、可持续的环境和提供服务上来。我们的改革也好，发展也好，经济结构调整也好，都是为了一个共同的目的，就是坚持以人为本，不断提高人民群众的生活质量和水平，不断满足人民群众的物质和精神需要，走共同富裕的道路。当前和今后一段时期，尤其应重视解决人民群众全面、快速增长的公共需求与公共产品供应严重不足的矛盾，特别是帮助困难群体。一是通过促进公平的政策和制度安排，保护困难群体的合法权益；二是调整支出结构，集中财力解决群众迫切需要解决的医疗救助、义务教育和救灾等问题，尽快解决困难群体的社会保障问题；三是建立利益均衡机制、利益表达对话机制；四是通过税收调节收入分配中的不合理现象；五是扩大公民依法参与社会治理的空间，引导各利益主体以理性、合法的形式表达利益诉求，使公民在参与社会活动中建立新的和谐关系。
创新三个理念
建设公共服务型政府，必须创新并坚持三个理念。
一是坚持人民群众是创造财富的主体的理念。人民群众是建设和谐社会的主体，是创造社会财富的主体。激发全社会的活力，首先要善于引导和激发人民群众的创造力，这是建设和谐社会的基础。政府是创造环境的主体，应把实现人民利益最大化作为改革和发展的最终目的，使全体人民共享改革发展的成果。
二是坚持“非禁即入”的理念。从“允许性”理念转变到“禁止性”理念，是政府转型的重要突破口。在计划经济体制下，凡事要经过允许、审批才能干，这种理念抑制了创新；在市场经济条件下，凡事只要法律不禁止都可以干，这种“非禁即入”的理念扩大了创新空间。党的十六届三中全会《决定》提出，非公有制资本可以进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》进一步提出，“允许非公有资本进入垄断行业和领域”，“依法平等取得矿产资源的探矿权、采矿权”，“进入社会事业领域”和“金融服务业”。“非禁即入”的理念，不仅对促进非公有制经济的发展，而且对整个国民经济和社会的发展都有重要意义，必将进一步激发企业和人民群众的创造力，使一切创造社会财富的源泉充分涌流。
三是坚持依法行政的理念。首先，确立政府只能做法律（法规）规定的事情的理念，减少以至消除政府行为的随意性。依法行政是规范政府行为的前提和基础。当前，应特别重视界定行政立法主体的立法权限和约束条件，防止个别部门以“法”扩权或越权谋取集团利益。其次，明确政府的公共职能，解决转型中的政府“越位”、“缺位”、“错位”问题，大力减少直接干预微观经济活动的行为，强化公共产品供给和服务，完善社会保障的基础平台，建立健全对贫困地区和贫困人口的转移支付制度。三是完善政府行为的监督机制。政府公共权力的行使要透明，形成政务公开的制度性框架，发挥审计、监察部门、媒体和人民群众的监督作用。
⑨ 如何提高政府的公共服务能力
1、领导干部必须牢固树立执政为民的思想，明确公务员的工作宗旨。
2、领导干部必须熟悉政府公共服务职能的内容。
3、领导干部必须勤于学习，努力使自己具有丰富的理论知识和法律、法规知识以及电子计算机和电子政务知识。
4、领导干部必须正确把握党的路线、方针、 政策。
5、领导干部必须全面履行职能，特别要加强社会管理和公共服务，这是提高领导干部公共服务能力的重要条件。
6、领导干部必须坚持依法行政， 执政之要在于为民，行政之要在于依法。
7、必须改革和完善行政决策机制，提高决策的科学化、民主化水平。
8、全面推行政务公开，加快电子政务建设，增强政府工作的透明度。
⑩ 地方政府服务过程中如何构建服务型政府
建设服务型政府首先应该是政府定位，找到建设服务型政府存在的问题，然后找到存在这样的问题的原因，然后才能说怎么建设。建设服务型政府的比较重要的方面有几个，一是体制，二是思想，三是政策支持。
根本出发点：从公共利益出发。这是服务型政府的根本标志，也是政府公务人员的行为准则。从公共利益出发，强调的是“公共的、公用的、公众的”。当前的一个突出问题，就是少数政府部门不同程度存在着部门利益化的现象，行使职权并不完全是从公共利益出发，而是从部门利益出发。这是与服务型政府的要求相背离的。老子在《道德经》里讲：“我无欲，而民自朴。”这里的“我”，指的就是执政者。其意思是说，执政者如果没有私欲，老百姓自然就会淳朴；否则，就会败坏社会风气。另一个问题是，在社会利益多元化的今天，怎样把握公共利益？或者说，公共利益在哪里？就在多元利益关系的那个“均衡点”。代表公共利益的政府，应在多元利益关系表达和博弈的基础上，寻求社会多元利益关系的均衡点。
职能定位：强化政府的公共服务职能。建设服务型政府，前提是要明确政府应当承担什么职能。党的十六大对政府职能作了四项界定：经济调节，市场监管，社会管理，公共服务。党的十七大要求“强化社会管理和公共服务”，进一步强调了政府的公共服务职能。我国在过去相当长时期，政府基本上是“经济建设型”政府，主要精力用在了参与或干预微观经济活动而不是公共服务上。时至今日，这种惯性依然存在，有些地方和部门的政府职能还没有转到公共服务上来。针对这个问题，中央强调，各级政府抓经济发展，主要是为市场主体服务和创造良好发展环境，不能包办企业投资决策，不能代替企业招商引资，不能直接干预企业生产经营活动。这“三不”，是力求摆脱过去干预经济的惯性羁绊、真正转变政府职能的具体要求。
服务内容：建立健全符合国情、切实有效的公共服务体系。从世界范围看，上世纪三四十年代以前，政府公共服务体系的基本特征是“有限的公共服务体系”。二战以来，一些国家建立了比较成型的公共服务体系。我国的国情比较特殊，这种特殊性表现为“三合一”：我国是一个发展中国家，一个转型国家，一个实行社会主义制度、处于社会主义初级阶段的国家。借鉴国际经验，从国情出发，我国的政府公共服务体系主要应包括四项基本内容：第一，提供就业服务和基本社会保障等基本民生性服务。第二，提供教育、医疗、公共文化等公共事业性服务。教育、医疗、文化等领域，情况比较复杂，需要区分营利性和非营利性。对于发展公共事业性服务，政府责无旁贷。第三，提供环境保护、基础设施建设等公益性基础服务。政府应担负起保护环境的责任，切实推动节能减排。同时，还应加快电网、铁路网、通讯网等基础设施建设，对其中属于商业性的部分交由市场去做，属于公益性的部分直接承担起来。第四，提供生产安全、消费安全、社会安全等公共安全性服务。对生产安全，企事业单位负有责任，政府也应强化安全服务体系建设和监管职责。而消费、食品和药品安全等都是公共服务体系建设的基础性环节，政府责无旁贷。
服务方式：在不断创新中提高公共服务的能力和水平。当今世界，经济社会各个方面都在发生深刻变革，政府管理方式和服务方式也在不断创新。特别是信息化的快速发展，为政府提高管理和服务水平提供了广阔空间。在这种情况下，我国建设服务型政府，应当大力推广运用电子政务等服务手段，使公共服务更加透明、更加高效。