李军鹏公共服务

① 旅游公共服务的体系有哪些

旅游公共服务体系-1.趋势观察

客群需求动态

游客类型及旅游形式：

国内团队游客

国内自助游客

旅游公共服务：

1.旅游信息咨询服务体系 2. 旅游交通便捷服务体系

3.旅游便民惠民服务体系 3.旅游安全保障服务体系

4.旅游行政服务体系

新兴产品动态

趋势产品：

生态绿道 自驾营地 低空飞行 虚拟旅游

点击可放大

客群需求动态

游客对于旅游公共服务体系的需求谱系表

新业态各地现行实行落地

2.规划导则

工作重点:

定特征：

定量级：

旅游公共服务中心：

县域旅游公共服务中心定量分析 = 县域主交通枢纽 + 交通干线入口 + 景区景点

旅游公共服务中心的主要功能包括咨询中心、投诉接待中心、展示中心、预定中心、集散中心、调度中心、培训中心、导游服务中心和医疗卫生中心等功能。

县域旅游服务中心选址模型

旅游交通服务设施

交通配套服务设施

道路标识系统

旅游医疗保障

、

旅游环卫设施

垃圾收集

定标准

旅游公共信息服务平台

旅游网站特色

旅游电子政务

地区旅游形象展示

旅游目的地营销

旅游服务质量监管

旅游电子政务

地区旅游形象展示

旅游目的地营销

旅游服务质量监管

旅游网站信息质量

时效性

丰富性

可靠性

时效性

丰富性

可靠性

旅游网站互动功能

即时沟通

留言微博

网站信息使用监测

即时沟通

留言微博

网站信息使用监测

旅游网站商务功能

安全性

便捷性

优惠性

安全性

便捷性

优惠性

旅游网站设计

可达性

流畅性

易用性

美观性

可达性

流畅性

易用性

美观性

旅游驿站建设模型：

旅游营地建设模型：

旅游咨询体验馆建设模型：

3.国外借鉴

巴黎——观光巴士系统

公共自行车：智能化的管理系统，与交通功能和城市景观相协调。

旅游指南：大众需求和个性需求相结合，多语言。针对特色细分市场，推荐主题路线。

公共自行车：智能化的管理系统，与交通功能和城市景观相协调。

旅游指南：大众需求和个性需求相结合，多语言。针对特色细分市场，推荐主题路线。

PARIS GRAND TOUR（绿线）| 城市地标风景

最长的一条线路，囊括巴黎最富盛名的建筑景点，车程2小时15分。主要景点：香榭丽舍大街，协和广场，歌剧院，卢浮宫，巴黎圣母院。

MONTMARTRE（黄线）| 文化和历史巡礼

探索巴黎北部古色古香的蒙马特高地，寻访毕加索、梵高曾经生活过的足迹，观赏艺术画廊、博物馆和特色建筑。可鸟瞰巴黎全景。车程1小时。主要景点：红磨坊，圣心大教堂。

BASTILLE（蓝线）| 新巴黎，老巴黎

这条线路展现巴黎的双重特质：经典的老城区和时尚前卫的新面貌并存。车程1小时。主要景点：法国国家图书馆，阿拉伯世界研究所，法国革命溯源地巴士底广场，由酒窖发展而来的时尚街区贝希区。

MONTPARNASSE（橙线）| 新兴艺术家的摇篮

通过一些名人轶事和引人入胜的故事追寻塞纳河左岸的历史遗韵，车程1小时15分。主要景点：法国精英荟萃的拉丁区，卢森堡公园，新兴时尚区圣日耳曼和蒙巴纳斯。

纽约——自行车

游客信息中心根据不同区域特点。而具有针对性的服务功能。

便捷的旅游电子信息平台。详尽实用的旅游指南。专业化自助交通。

纽约旅游通行卡。特殊人群的人性化服务。

游客信息中心根据不同区域特点。而具有针对性的服务功能。

便捷的旅游电子信息平台。详尽实用的旅游指南。专业化自助交通。

纽约旅游通行卡。特殊人群的人性化服务。

纽约市：

2010年倡议的自行车分享系统（Bike-share），计划在2012年开始实施。每天24小时，一年365天，主要用于3英里的行程。

2010年秋，交通部发出纽约市自行车共享的建议书；

2011年夏，对系统的运营商进行了招标选择；要求: 系统必须自行筹措资金，而不是依赖于纳税人的支持；站点是必须基于现有的地面，而不涉及挖掘街道或人行道；尽量减少对车位的影响。

新加坡

公共厕所：设施完备（母婴间、整装间）。公厕卫生评价高。

无线网络：布点密集（>10个 / 平方公里）。完全免费使用。

旅游网站：专属行程定制，并由明星代言。

公共厕所：设施完备（母婴间、整装间）。公厕卫生评价高。

无线网络：布点密集（>10个 / 平方公里）。完全免费使用。

旅游网站：专属行程定制，并由明星代言。

智慧国家2015 —— IN2015

2005年5月，新加坡政府推出了“智慧国家2015”计划，是一个由新加坡资讯通信发展管理局（IDA）带头，其他部门合作参与的十年蓝图。目标是到2015年，将新加坡建设成为一个资讯驱动的智能化国度和全球化城市，内容涉及旅游服务，基础设施，通讯技术等各方面。

（一）交通便捷服务体系

新加坡陆路交通管理局于1998年4月实施了著名的电子道路收费系统（Electronic Roar Pricing，ERP）。是世界上第一个大范围内通过实施电子收费来降低高峰时段拥挤的国家。

（二）旅游信息咨询体系

WiFi 网络现已经在新加坡全岛部署超过7500多个热点，相当于每平方公里超过10个公共热点。

悉尼

信息模型：特色的游客信息收集模型，融合政府和行业各方的信息资源。

旅游通行券：多种套餐选择，价格亲民。

背包客服务：运营商联盟、行业组织保证服务质量。

信息模型：特色的游客信息收集模型，融合政府和行业各方的信息资源。

旅游通行券：多种套餐选择，价格亲民。

背包客服务：运营商联盟、行业组织保证服务质量。

（一）特色的旅游信息咨询服务

可体验的主题化的旅游行程（官方旅游指南和网站）；内容一致的体验种类，比如官网上9个“可以做的事情”的类型；多国语言信息版本（特别是中文）；构建一个游客信息服务的模型；扩大“i”信息标志在旅游信息网站、旅游指南等地方的使用范围；为游客提供合适尺寸的地图；

丰富官方指南上旅游体验的内容，可包含美食、美酒、酒吧、餐馆等。鼓励更多的旅游运营商加入澳大利亚旅游数据库，提供产品文件的下载服务；在地图上标识出可使用 WI-FI 的区域，促进游客在当地使用网络；便利的游客信息手机应用软件服务；相关网站的链接；使用 Facebook 等社交媒体，发挥“口碑”的作用。

可体验的主题化的旅游行程（官方旅游指南和网站）；内容一致的体验种类，比如官网上9个“可以做的事情”的类型；多国语言信息版本（特别是中文）；构建一个游客信息服务的模型；扩大“i”信息标志在旅游信息网站、旅游指南等地方的使用范围；为游客提供合适尺寸的地图；

丰富官方指南上旅游体验的内容，可包含美食、美酒、酒吧、餐馆等。鼓励更多的旅游运营商加入澳大利亚旅游数据库，提供产品文件的下载服务；在地图上标识出可使用 WI-FI 的区域，促进游客在当地使用网络；便利的游客信息手机应用软件服务；相关网站的链接；使用 Facebook 等社交媒体，发挥“口碑”的作用。

（二）个性化的旅游交通便捷系统

分别是红色车身的悉尼探险者 ( Sydney Explorer ) 和蓝色车身的邦代探险者 ( Bondi Explorer ) 。穿越悉尼市和邦代海滩2个区域，共34个站点均为旅游景点，随上随下。

东京

旅游巴士：运营线路密集，特色服务多样。

特色旅游车票：JR七大观光车票，不同客群的定制车票。

旅游巴士：运营线路密集，特色服务多样。

特色旅游车票：JR七大观光车票，不同客群的定制车票。

（一）旅游信息咨询服务体系

东京观光信息中心：东京都内分别设置了东京都政府、羽田机场和上野车站三处“东京观光信息中心”，使用日语和英语两种语言向游客们提供各种在东京都内举办的活动、旅游景点及交通路线等信息，旅游者在这些地方可以获得免费旅游咨询和取得多种语言的导游资料。

东京观光指南窗口：为了访问东京的海外旅客提供方便快捷的观光信息，东京都和各市町村、住宿设施、交通机关互相合作，在东京都内设置了154间观光指南窗口，派发免费观光小册和东京的地图，还有提供多种多类的观光信息。

东京观光信息中心：东京都内分别设置了东京都政府、羽田机场和上野车站三处“东京观光信息中心”，使用日语和英语两种语言向游客们提供各种在东京都内举办的活动、旅游景点及交通路线等信息，旅游者在这些地方可以获得免费旅游咨询和取得多种语言的导游资料。

东京观光指南窗口：为了访问东京的海外旅客提供方便快捷的观光信息，东京都和各市町村、住宿设施、交通机关互相合作，在东京都内设置了154间观光指南窗口，派发免费观光小册和东京的地图，还有提供多种多类的观光信息。

（二）旅游交通便捷服务体系

JR东日本根据国内和海外游客的不同特点开发出了多种特色旅游车票供自由行游客选择，增强了旅游服务的功能。

不同客群的定制车票：适合时间充裕的日本年轻人的“青春18旅游车票”，海外游客的“日本铁路周游券”，各类大众的“假日观光游览通票”等共7种车票。

首尔

旅游咨询：i Tour Seoul 手机租赁服务。咨询中心密集。

景区导览：景区全程智能导览。主题游线推荐。

旅游咨询：i Tour Seoul 手机租赁服务。咨询中心密集。

景区导览：景区全程智能导览。主题游线推荐。

（一）旅游信息咨询服务体系

综合咨询服务处：首尔市随处可见的“i”字符，提供景点及交通等基本资讯，赠送免费宣传册，预约酒店，公演或餐饮等服务，一般都有会英、日、中语言的工作人员。分布在首尔主要观光景点、地铁站、客运站等人流集中区。在一些景区周围，会有工作人员主动来到游客身边提供旅游信息咨询服务。

名誉翻译导游 ( goodwill guide )：

韩国的名誉翻译导游是一群为来韩观光的游客解决沟通不便问题的志愿者。他们通常都有自己的职业，利用空闲时间提供免费的沟通服务，所以游客需要在出行前10-30天申请。此项服务尤其适合自助游客。

iTour Seoul

概况：首尔市的官方旅游网站，有中文简繁，英文、日文、韩文五个语言版本，向韩国国内外游客提供全方位的旅游服务，有网络版和手机版两个版本。

主要服务功能：提供首尔景点、美食、住宿、购物和活动等信息； 通过Trip planner定制独一无二的旅游行程；在网上直接选择观看表演或电影的座位，并可使用境外信用卡；具备即时自动翻译功能的会员交流论坛； 互动地图，手机二维码应用等服务

② 求一篇《公共管理学》关于政府绩效管理研究综述 或者 关于行政体制改革研究综述的论文

摘要：回顾改革开放以来中国行政体制改革走过的历程，对中国行政体制改革在政府机构改革和职能转变、中央地方关系重塑、政府与企业、社会和市场关系调整、行政决策和监管体制创新与完善等领域所取得的积极进展和主要成效加以概括综合，继而对中国行政体制改革尚未解决且与经济社会发展不相适应的问题加以研究探讨，在此基础上，展望了中国行政体制改革的未来发展趋势和路径选择。
关键词：行政体制改革；改革开放；研究综述

改革开放三十年来，中国先后进行了六次大规模的行政管理体制和机构改革，改革不断深入且取得了明显成效。同时，随着社会主义市场经济的进一步发展和各项改革的深入，行政体制改革已进入攻坚阶段，改革的艰巨性、风险性加大，改革的环境更为复杂。

一 、改革开放以来中国行政体制改革取得的成就

（一）政府机构改革取得显著成效
政府机构改革是行政体制改革的一项重要内容，且易于陷入“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。但改革开放以来，中国紧紧围绕职能转变和理顺职责关系，根据精简统一效能的原则，已经顺利完成了五次政府机构改革。在这些改革中，1998年开始的第四次机构改革成效尤为突出：通过大幅精简政府机构及其人员编制数量，国务院部委从原有的40个减至29个，部门内设机构精简了1/4，移交给企业地方社会中介机构和行业自律组织的职能达到200多项，公务员数量从3.2万人减至1.6万人，同时，调整和撤销计划经济体制下建立的直接管理经济的专业部门，初步建立起与社会主义市场经济体制要求基本适应的政府组织体系。
（二）政府职能转变稳步推进
转变政府职能是行政体制改革的重点和核心任务。1988年开始的第二次机构改革，首次提出应该按照“政企分开”的原则转变政府职能；1993年开始的第三次改革，提出应该按照“建立适应社会主义市场经济发展的行政管理体制”目标要求，将政府职能转向统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督；1998年开始的第四次改革，进一步明确了政府职能转变的方向，要求政府职能转变应该集中在宏观调控、社会管理和公共服务三个方面；2003年开始的第五次改革和当前正在进行的第六次国务院“大部制”改革，按照完善社会主义市场经济体制的要求，明确提出政府职能转变应该集中于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面，建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制。
随着行政体制改革的不断深入，政府职能转变与经济社会发展的要求逐步趋于一致。主要体现在:一是政府职能的重心发生改变，从过去注重政治和奉行“以阶级斗争为纲”转向经济建设和发展上来。二是积极推进经济建设型政府向服务型政府的转变，也就是政府在继续完善经济调节职能和加强市场监管的同时，加强社会管理和公共服务职能，更加注重全面履行政府职能。三是政府履行职能的方式从微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主，手段从单一的行政手段转向综合运用经济、法律和行政手段。四是为适应社会主义市场经济发展和提高政府工作效能的需要，对政府结构进行了相应调整，进一步理顺了职责关系，行政部门职责交叉重叠、权责不清、协调不力、多头管理等问题得到明显改善。在此方面，卢志钊、崔晓惠等人进行了比较深刻的论述。
（三）中央与地方关系得到初步协调
中央与与地方关系的调整是中国行政体制改革的难点。中国行政管理学会沈荣华教授认为，正确调整央地关系的关键和核心在于能够合理划分不同层次政府之间的财力和职能。如果不同层级政府之间的事权和财权缺乏合理明确的划分，央地关系不协调问题就会成为影响中国行政体制改革的深层次问题，从而限制政府职能的有效履行。
范绍庆、殷志红等人对中国央地关系的调整进行了深入的探讨，他们认为改革开放以来，中国总共进行了六次大的行政体制改革，央地关系的调整已初见成效：一是通过合理界定不同层级政府之间的职能定位，初步解决了不同层级政府职能上下一般粗的问题；二是根据不同层次政府的地位和作用，按照权责一致的原则，坚持中央统一领导和充分发挥地方积极性的原则，基本合理划分了中央和地方经济社会事务的管理职权，初步理顺了中央和地方在投资、金融、财税及社会保障、工商等领域的分工和职责，使得某些重点领域内中央对地方的垂直管理体制得到了合理调整，并且初步解决了职责不清、权责不对等的问题；三是深化了财税体制改革，1994年分税制后，中央财政收入得到较大提升，财权有所上收，中央财力得到较大加强。同时也切实赋予了地方各级政府与其承担事权相匹配的财权。
（四）政府与企业、市场、社会的关系进一步理顺
深化行政体制改革的核心和关键是政府职能转变，而政府职能转变的核心在于正确处理政府与企业、市场和社会之间的关系，以切实解决政府职能越位、缺位和错位等问题。王蕾、孔庆书等人认为，目前中国在政府与企业、市场和社会关系调整方面做了大量工作，已初步取得成效：一是较好地处理了政府与企业之间的关系，深化了国有企业改革，推进了政企分开、政资分开，有效落实了企业自主权，同时政府通过财税等经济手段和法律手段引导企业生产、竞争行为，加强市场监管，创造了包括公有制经济在内的不同所有制经济公平竞争的市场环境；二是较好地处理了政府与市场之间的关系，政府减少了对资源配置和微观经济活动的直接干预，将经济管理职能的重心转到搞好宏观调控和创造良好的市场经济发展环境上来；三是较好地处理了政府与社会之间的关系，放权于社会，在一定程度上发挥了社会中介组织、服务性民间组织和基层自治组织在社会公共事务管理中的作用。
（五）行政管理体制机制不断创新与完善
改革开放以来，中国各级政府都在积极实践和探索，加快推进行政决策的科学化、民主化和法治化，行政管理体制机制创新取得重大进展。
突出表现在：一是加强了行政决策的科学化、民主化，初步建立了群众参与、专家咨询和集体决策相结合的行政决策机制；二是积极推进行政审批制度改革，有效规范了行政审批程序，减少了行政审批环节，提高了政府行政效率；三是谋求行政权力的有效制衡，建立健全了过错责任追究制度，制定落实了法定质询、罢免的具体程序，创设了引咎辞职、责令辞职等易于实施的责任追究制度。加强了政府预算、审计、财务监督，初步做到了权责明确、监督到位和问责有力。

二、改革开放以来中国行政体制改革存在的问题

（一）政府机构设置不尽合理，职责交叉重复，行政执法体制中的多层执法、多头执法、执法扰民现象严重
国家行政学院唐铁汉、李军鹏等人认为现阶段中国经济发展很不平衡，法律制度和市场经济体制尚不完善，社会组织自治能力较低，许多本可以交由社会管理的事务仍需由政府承担。在中国行政体系内部，机构设置过细，部门之间职能交叉，权责不清，推诿扯皮，多头管理等问题还不同程度地存在，致使一些好的决策部署不能及时有效得到落实。上级政府部门出于种种动机往往通过指标考核、项目经费等方式要求下级政府设置与之对口的部门，政府层级过多，导致行政执法过程中出现多层执法、多头执法等，降低了政府行政执法的规范化程度和行政效率。 （二）受旧的计划经济体制影响，政府职能转变仍未到位
政府对经济社会生活的微观干预依然较多，一些地方片面追求经济增速而直接代替企业招商引资的状况没有得到根本改变，实行行政垄断与地方保护，对不同经济主体实行区别对待政策，严重违背了市场开放原则和公平竞争原则，不少政府机关和工作人员仍习惯于计划经济的管理办法，官僚主义倾向严重，行政水平不高。政府管理透明度较低，往往通过内部会议和内部文件管理经济社会事务，公众缺乏应有的知情权。
（三）中央与地方之间的关系有待进一步理顺
中央党校研究室副主任周天勇教授认为，中央与地方之间某些职权划分仍然不科学、不规范、合理化程度不高，使得当前既存在中央权威与统一性不够，中央宏观政策在地方难以得到很好执行，地方保护主义严重等问题，也存在中央管的过多过死，发挥地方自主性和积极性不够的问题。同时存在地方权力下放不均等且已经形成梯度分权格局的问题，这种格局导致了地方与地方之间的不平等、不公正，从而对市场经济的发展和民主政治建设都产生了不利影响。李树花认为，中央及省以下垂直管理机构与地方政府的关系也没有理顺，条块矛盾突出，上级政府通过垂直管理等方式上收下级政府权力过多，造成地方政府行政管理权限和手段不完整，有责无权，上下级政府关系不顺，而且对某些部门实行垂直管理以后，由于与地方政府的关系缺乏明确的法律规定，也使得许多垂直机构与地方政府冲突不断。
（四）政府与企业、市场、社会之间的关系有待进一步调整
行政体制改革需要理顺政府内部的各种权责关系，而政府内部关系的理顺是以政府外部关系的理顺为前提的。政府与经济主体和社会主体的关系不理顺，政府职能和权力边界就很难界定清楚。以往中国行政体制改革的目标非常重视与市场经济体制的适应性，比较注意处理政府与企业、政府与市场的关系，因此尽管这项改革没有完全到位，但这方面的改革毕竟在积极探索，不断向前推进。
（五）民主科学的行政管理体制尚未完全确立
具体表现在：一是科学民主的行政决策机制尚未完全建立，受“官本位”思想影响，现实行政决策过程中仍然存有严重的不负责任倾向、盲目性和随意性，领导者偏好个人独断专行，忽视公众参与和专家咨询，致使行政决策易于出现重大失误，造成不少地方盲目攀比经济增速而不惜牺牲资源和环境，政绩工程、形象工程屡禁不止等等；二是行政审批制度的改革任务还没有完成，虽然行政审批事项得到大幅削减，但仍存有大量与社会主义市场经济不相适应的行政审批项目，在行政审批工作过程中，行政人员行政道德普遍缺乏，官僚主义倾向严重，动辄拖办、不办时有发生，也在一定程度上降低了行政效率；三是行政问责机制和行政监督机制还很不健全，一方面，现实中的行政问责与监督往往局限在政府内部，排除了公众和社会的参与；另一方面，也存在政府预算、审计、财务监督不到位，权责不明确，权责不清，有权无责等问题。最终导致了行政执行过程中问责无力和失职、渎职、滥用权力的大量发生并产生了严重的后果。

三、中国行政体制改革的前景展望

（一）强化依法行政，加强行政法制化建设
行政体制改革要真正推进，必须同步进行相关法律制度建设，也就是运用相关法律机制来规范政府机构设置、职能、央地关系、行政权力等。一要处理好政府机构设置与依法行政的关系，可以考虑修改行政预算法，规定政府、政府各部门的一切收入，均应进入财政预算内统一管理，政府行政、执法机构不得随意设置收费和罚款项目。同时对党政公务开支严格加以限制，从而有效限制政府随意收钱以扩充机构和乱养人；二要处理好政府职能转变与依法行政的关系，魏建一认为，中国的政府职能应当顺应依法行政的要求，将科学合理的政府职能用法的形式固定下来并严格按照法律、法规确定和履行政府职能，从而真正做到由法律授权，实现 “职能法定”；三要处理好央地关系调整与依法行政的关系，寇铁军认为，应从宪法和法律等层面上划分清楚中央与地方各自的事务，规定各自的税收，并以此来规定各自的支出责任，建立一种中央向地方科学、公正和透明转移支付的规则和程序；四要处理好行政管理体制机制与依法行政的关系，应把群众参与、专家咨询、集体决策相结合的行政决策机制和行政审批程序的规范化、简约化采用法的形式固定下来，涉及行政问责机制和行政监督机制，问责和监督应由人民、人民委托的人大、以及新闻舆论来进行。
（二）强化民主行政，加强行政民主化建设
中国的行政体制改革就必须以政治以及行政民主化为基础，同民主制度有机结合。比如在政府对即将解决的重大事务作出行政决策时，都应首先进行深入扎实的调查研究，实行社会公示和听证，广泛听取群众意见，涉及专业性、技术性较强的重大事项，还要进行专家论证、技术咨询和决策评估，然后在广泛民主参与的基础上对各方加以集中，最后由领导班子集体讨论决定以保证行政决策的客观公正、合理性和可行性。比如在健全行政问责和制约监督机制时，应充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，韦朋余认为，可以“创造条件让人民有效地监督政府”，一是创造让人民知情的条件，推行行政透明化；二是创造让人民参与的条件，建立真正的“公民社会”；三是创造让人民表达的条件，广开言路，加速推动行政民主化向纵深发展。
（三）强化科学行政，进一步明确行政体制改革的目标和思路
全面建设小康社会和深入贯彻落实科学发展观对中国行政体制改革提出了更高要求，迫切需要专家学者在深刻总结以往改革经验教训，研究借鉴国外特别是发达国家行政体制改革经验基础上，对中国行政体制改革的重大理论和实践问题进行深入系统的研究，从而为行政体制改革提供科学理论指导。首先要科学制定行政体制改革的总体目标和现实目标，中国行政体制改革总体上应尽快实现向责任政府、服务政府和法治政府的转变，加快推进公共行政的民主化，公共部门的民营化，公共管理的企业化，公共服务的市场化和公共运营的信息化。同时，国家行政学院薄贵利教授认为，在经济全球化和构建社会主义和谐社会的新的社会历史条件下，行政体制改革的现实目标不仅需要符合中国的实际，而且需要符合国际规则和惯例，应该界定为：建立和完善与社会主义市场经济体制相适应，与民主政治相配套，既符合国际规则和惯例又兼顾中国实际的行政体制。然后在科学制定行政体制改革的总体目标和现实目标基础上，科学系统地研究制定一个清晰的可以管长期的行政体制改革总体思路和实施步骤，制定的行政体制改革总体思路和实施步骤应当从中国的国情出发，注重发挥中央和地方两个积极性，并体现社会主义市场经济的本质要求和行政运行的规律。进而通过一届届政府的努力，分步操作，最后把它完成。

③ 公共管理的基本特征是什么

公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；政府组织与其它公共组织相统一，重在政府组织上；社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；服务管理与管制管理相统一，重在服务上；管理制度与技术相统一，重在制度创新上。

④ 李军鹏的主要作品

李军鹏出版过多部著作，其专著主要有《公共行政学》、《公共服务型政府》、《公共管理学》、《公共服务型政府建设指南》、《公共服务学》、《建立与完善社会主义公共行政体制》、《深化行政管理体制改革若干重要问题解析》、《责任政府与政府问责制》等9部，合著及参与编写著作有《中国政府改革的方向》、《公共行政概论》、《中国公共行政案例教程》等20余部。
而他曾主持与参与国家与省部级课题20余项。其中，已主持完成国家社会科学基金“十五”规划课题《入世后中国社会公共需求与政府公共供给关系研究》及“十一五”规划课题《责任政府理论与西方政府问责制比较研究》，已主持完成省部级课题7项。2011年主持完成国家旅游局《中国旅游公共服务发展”十二五“规划》委托制定、省部级重点课题《公共服务体系建设的战略研究》。现正主持国家社会科学基金“十二五”规划课题《公共服务体系国际比较与中国特色公共服务体系构建研究》、工业和信息化部重点课题《新时期中国工业管理研究》、国务院法制办公室委托课题《“十二五”时期行政体制改革总体方案研究》等。2013年7月中标主持国家行政学院科研重大项目《现代政府的基本理论及其建设研究》。
他受欧盟公共管理项目、德国相关项目及其他一些项目资助，先后到法国、英国、丹麦、挪威、德国、日本、匈牙利、新加坡等国进行过学术研究、学术考察与学术交流等活动。

⑤ 求2008年10月与2007年10月福建自考本科电子商务 工商管理 会计分别考哪些课

高等教育自学考试
电子政务专业（独立本科段）考试计划
专业代码：082218
主考学校：武汉大学
一、指导思想：
高等教育自学考试是我国高等教育基本制度之一，是对社会自学者进行的以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的教育形式，它是我国社会主义高等教育体系的重要组成部分。
随着现代化信息技术在我国社会各领域的普遍应用，社会对从事信息网络管理工作的专门人才需求量越来越大。我国各级政府、各类企事业单位、各社会服务领域的信息管理在硬件方面的建设已有较好的基础，但严重缺乏从事现代信息管理的专业人才。因此，高等教育自学考试电子政务专业（独立本科段），是为了适应社会主义现代化建设事业的需要，充分发挥高等教育自学考试开放、灵活的特点和优势，培养大批从事电子政务工作的高层次专门人才，提高广大电子政务工作人员的素质和学历而设置的。
二、学历层次和规格：
本专业为高等教育专科基础上的本科层次，其专业培养规格在总体上与全日制普通高等学校相应专业的本科水平相一致。专业考试课程不少于13门，总学分不低于70学分。同时，根据高等教育自学考试的特点，注重考核应考者掌握基础知识的程度，以及应用基础知识分析问题和解决问题的能力。
本专业各门课程采用学分计算，各门课程考试采用百分制计分，60分为及格。每门课程考试及格后，发给单科合格证书，同时取得该课程的学分。
凡取得本专业考试计划规定的不少于13门课程的合格成绩，累计达到70学分以上，通过毕业论文答辩，政治思想品德经鉴定符合要求者，发给高等教育自学电子政务专业本科毕业证书，国家承认其学历。
本科毕业生的学业水平达到国家规定的学位标准的本科毕业生，根据《中华人民共和国学位条例》和《中华人民共和国高等教育法》第二十二条的规定，由有学位授予权的主考学校授予学士学位。
三、培养目标条基本要求：
本专业培养能在各级国家机关、工商企业、事业单位以及其他社会服务部门从事现代信息管理的高层次专门人才。
在政治思想方面，要求自学者努力学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立爱国主义、集体主义和社会主义思想，遵守法律法规，具有良好的思想品德和职业道德，积极为社会主义现代化建设服务。
在业务知识和能力方面，要求自学者通过专业课程的学习，熟悉相关的方针、政策、法规，系统掌握电子政务的基本理论、基本知识和基本技能，具有一定的外语水平和较强的从事电子政务工作的能力。
四、考试课程与学分：
专业代码： 082218
序号 课程代码 课程名称 学分 备注
1* 0004 毛泽东思想概论 2
2* 0005 马克思主义政治经济学原理 3
3* 0015 英语（二） 14
4* 0318 公共政策 4
5* 0896 电子商务概论 4
0897 电子商务概论（实践） 2 实践环节考核
6* 2339 计算机网络与通信 6
7 3335 公共管理学 5
8 3336 电子政务理论与技术 4
3337 电子政务理论与技术（实践） 2 实践环节考核
9 3338 政府经济学 5
10 3339 信息化理论与实践 4
11 3340 网站建设与管理 3
3341 网站建设与管理（实践） 2 实践环节考核
12 3342 电子政务案例分析 3
3343 电子政务案例分析（实践） 2 实践环节考核
13 3344 信息与网络安全管理 3
3345 信息与网络安全管理（实践） 2 实践环节考核
14 6999 毕业论文（答辩） 0 实践环节考核
总学分 70

说明：1、序号带“*”的课程为全国统考课程；
2、英语（二）课程可选考其它本科专业或基础科段专业中不少于14学分的若干课程来顶替，免考英语（二）的考生，不得授予学士学位。
五、报考条件：
管理类专业专科毕业生可直接考本专业，其他专业毕业生报考本专业，需加试“行政管理学（0277）”和“政府信息资源管理（3332）”
六、毕业论文：
应考者在全部课程考试合格后，必须撰写毕业论文并参加论文答辩。毕业论文的题目范围由主考院校选定公布，应考者任选其中一题写作，也可根据自己的工作实际自定题目，但须经主考院校审定。论文的篇幅一般在8000字左右。毕业论文必须由应考者独立完成，且观点正确、结构合理、论述有据、文字通顺。论文由主考院校组织审阅和答辩。论文成绩采用五级记分制评定，即优秀、良好、中等、及格、不及格。凡发现毕业论文抄袭或由他人代写者，取消其获得本科学历的资格，毕业论文不及格者不能获得本科学历。
五、课程说明和指定用书：
1、0004毛泽东思想概论（课程说明略）
2、0005马克思主义政治经济学原理（课程说明略）
3、0015英语（二）（课程说明略）
4、3335公共管理学
课程说明：本课程以解决政府和其他公共部门对公共事物的管理为核心，主要介绍了公共管理的对象、任务和内容、公共部门和公共管理组织、公共管理模式、公共管理方法、公共部门战略管理、公共资源管理、公共服务、公共财政管理、公共部门绩效管理、公共管理的发展趋势和改革等内容。
教材：《公共管理学》李军鹏 首都经贸大学出版社 2005年版
5、3336电子政务理论与技术（含实践3337）
课程说明：本课程主要介绍了电子政务的基本概念和发展概况、电子政务系统框架、电子政务标准、电子政务的实施基础、电子政务运作模式、电子政务的服务模式、电子政务实施的法律及安全问题、电子政务的战略实施、政府网站的建设、政府信息跨平台交换技术、电子政务协同工作技术、网上办公集成技术、政务决策技术等内容。
教材：《电子政务理论与实践》 孟庆国主编 清华大学出版社 2006年版
6、3338政府经济学
课程说明：本课程是研究政府经济行为的一门科学，主要包括市场失灵、政府失灵、公共物品、政府规制、公共选择、公共收入、公共支出、政府规模等内容。
教材：《政府经济学基础》徐德信 北京大学出版社 2005年版
7、3339信息化理论与实践
课程说明：本课程主要介绍了信息与信息资源、信息化社会、信息化技术基础、政府信息化、企业信息化、社会信息化、区域信息化、军事信息化等内容。
教材：待定
8、3340网站建设与管理（含实践3341）
课程说明：本课程主要介绍了网站工程的基础设置、网站的安装与配置、网站建设的技术基础、网站的规划和设计、网站的资源组织、网站安全、网站管理和维护、网站应用开发与网站规划建设案例、网站的评价及其标准、未来网站的发展趋势等内容。
教材：待定
9、2339计算机网络与通信（课程说明略）
10、3342电子政务案例分析（含实践3343）
课程说明：本课程主要从三条线路介绍电子政务案例，第一，政务系列的电子政务案例，包括国家级、省级、市级、县级、以及开发园区的电子政务案例；第二，介绍各个行政部门的电子政务案例、如工商、海关、税务、公安等；第三，电子政务具体工作模式的案例，如政府协同工作实施案例等。
教材：《电子政务案例分析》苏新宁 国防工业出版社 2005年版
11、3344信息与网络安全管理（含实践3345）
课程说明：本课程主要介绍了信息安全管理和网络安全管理两大基本内容。其中信息安全管理包括信息安全的属性和意义、信息安全管理体系基础、信息安全风险评估与管理、信息安全管理体系标准、信息安全管理体系实施、ISO/IEC 17799（BS7799）主任审核员等内容：网络安全管理包括网络安全基础概念和安全标准、网络安全风险的评估方法、网络安全的测试方法、网络安全方案的设计原理和方法、网络入侵的检测方法、常见操作系统平台的漏洞、攻击方法和防御措施、常见路由器的安全漏洞、攻击方法和防御措施等内容。
教材：《网络安全与管理》戚文静 中国水利水电出版社 2003年版
12、0896电子商务概论（含实践0897）（课程说明略）
13、0318公共政策（课程说明略）

⑥ 李军鹏的个人经历

李军鹏2006年被抽调为国务院深化行政管理体制改革联席会议综合组成员，先后参与了我国深化行政管理体制改革方案和国务院机构设置、职能配置及人员编制问题的研究，为我国行政体制改革方案的研究、制定与宣传做了大量工作。为宣传党的十七届二中全会关于行政管理体制改革的精神，撰写了一些影响广泛的理论文章，如《积极稳妥、循序渐进地探索实行大部门体制》一文发表于《光明日报》2008年2月29日，《合理配置宏观调控部门职能，提高宏观调控水平》一文发表于《人民日报》2008年3月1日，《形成科学权威高效的宏观调控体系》一文发表于《人民日报》2008年4月17日，等等。仅2008一年，就接受《南方周末》、《解放日报》等各主要媒体采访与发表关于大部制改革、行政改革方面的文章30余篇，大力宣传了我国的行政管理体制改革。
李军鹏的研究领域是公共管理与公共行政、公共服务与社会管理、责任政府与行政伦理、人力资源开发与管理、社会危机管理、行政执行力。
李军鹏教授主要承担了中高级公务员培训、博士研究生、公共管理硕士研究生、澳门MPA的教学任务；开设的主要课程有《公共管理学》、《中国公共行政》、《人力资源管理与开发》等；院内外开设的讲授专题达四十余个，主要有服务型政府建设、公共服务体系建设与公共服务改革、以科学发展观为指导推进政府管理创新、我国行政体制改革的基本原则与发展趋势、基本公共服务均等化、提高执政能力、公共服务基本理论、加强和创新社会管理、公共管理前沿问题、公共管理中的政府职能、政府职能转变与大部门体制改革、决策科学化民主化、责任政府建设、公共人力资源开发的变革与创新、人力资源创新发展战略、深化干部人事制度改革的目标与重点、危机管理与突发事件管理、社会稳定和社会安全、媒体应对、执行力建设、绩效管理、公共政策的前沿问题、节约型政府建设、提高公共服务能力、提高执法能力与法治政府建设、中国梦的目标与实现途径、牢固树立和自觉实践群众观点、提高群众工作能力、领导力与领导艺术、国外公共服务改革、国内外社会管理的经验与教训等。承担课程评分历年平均分在优秀等次。
2012年底，经专家评审并报中共中央组织部领导批准，入选全国干部教育培训师资库。
李军鹏在人民日报、中国行政管理、学术研究等刊物发表论文与文章220余篇。
他相继提出了“公共服务型政府”、“公共服务体系建设”、“社会主义公共行政体制”、“人人享有基本公共服务”、“推行大部门体制”等重要学术观点。多篇论文被《新华文摘》和人大报刊复印资料等刊物转载，产生了广泛的社会影响，如《中国责任政府建设：基本评估与发展趋势》一文被《新华文摘》2011年第19期全文转载，《主权债务危机下欧洲国家公共服务改革的新动向》一文被《财会研究》2011年第22期全文转载，《论中国行政体制改革的总体战略》一文被中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《体制改革》月刊2011年第9期全文转载，《加快构建现代化服务型政府》一文被《新华月报》2010年10月号/上半月刊全文转载，《行政管理体制改革理论与实践的九大热点问题》一文被中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《公共行政》2008年第2期全文转载，《新时期推进政府职能转变与机构改革的新思路》一文发表于《新华文摘》2008年第1期《论点摘编》，《积极推进公共预算改革 加快建设节约型政府》一文被《新华文摘》2007年第20期全文转载并被《高等学校文科学术文摘》2007年第5期转载，《政府社会管理的国际经验研究》一文被《新华文摘》2005年第6期全文转载，《质疑“初次分配注重效率、再分配注重公平”》一文被中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《社会主义经济理论与实践》2004年第6期全文转载，《全面建设小康社会的社会公共需求指标分析》一文被中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《社会学》（月刊）2003年第4期全文转载，等等。
李军鹏教授积极从事党和政府的决策咨询工作，一些咨询报告发表于报送中央与国家领导人的送阅件。如《从国家战略高度发展十二年制义务教育的建议》的咨询报告刊载于国家行政学院《送阅件》2010年4月15日第33号（总第125号），《服务型政府建设的行动战略》一文刊载于国家行政学院《送阅件》2012年2012年9月19日第12号（总第333号）。参与撰写的一些咨询报告还获得了国务院领导的批示。多次参与研究党和国家领导人交办的重要研究课题，并参与了一些重大文稿的起草工作。

⑦ 什么是公信力

公信力是公证立业之本

本网评论员

公证制度是我国司法制度的重要组成部分，公证通过法定的程序来实现社会所期望的诚信，进而最大限度地降低交易风险，防止非法行为的发生
，保障社会的公正、公平和效率，从而促进我国的市场经济步入信用经济的轨道。
我国公证工作重建以来经过二十多年的发展，公证人员素质逐步提高，业务稳步增长，服务领域不断拓宽，公证的职能优势日益凸显，为促进法律正确实施、预防矛盾纠纷发挥了重要作用，公证队伍已经成为实施依法治国方略、维护社会公平与正义的重要力量。
然而，我们也应该看到，随着市场经济的发展，公证工作也面临着一些问题：不正当竞争扰乱正常的公证服务秩序，损害行业整体利益；违规办证直接侵害当事人的合法权益，并给公证执业带来巨大风险；不正当的利益导向，助长了公证市场化倾向等问题，这些问题严重影响和制约了公证工作的进一步发展，弱化了人们对公证的信任，在一定程度上降低了公证的公信力。为了解决公证工作中存在的问题，推动公证事业的健康发展，当前应当结合社会实际、采取多种措施、在全国公证队伍中扎扎实实开展教育规范树形象活动。
首先，要从思想上充分认识公证队伍教育规范树形象、提高公证公信力的重要意义。公信力是公证行业的立业之本，如果缺乏公信力，公证工作就无法取信于民，公证制度存在的根基就会动摇，国家法制的权威就会受到损害，因此，开展公证队伍教育规范树形象活动，是促进公证工作发展、完善公证制度的迫切要求，是充分发挥公证职能和作用的客观需要，也是维护国家法制权威、促进社会信用体系建设的需要。
其次，要把教育规范活动与建立健全公证队伍建设长效机制结合起来。一方面要在解决突出问题上下功夫，重点解决包括给回扣、压价竞争、乱设办证点、公证助理人员管理混乱等严重影响公证形象的突出问题；另一方面也要在治标的同时，不断加大治本的力度，从加强教育、完善法制、强化监督等多方面入手，规范公证服务秩序、规范办证程序、规范公证处的运行机制、规范公证管理行为，进一步建立健全公证队伍教育培训、行业自律、监督处罚等各项制度建设。
公信力是公证的灵魂和生命，只有以提高公信力为出发点和落脚点，完善公证制度、规范公证行为、提高公证队伍的素质，才能树立起公证队伍良好的职业形象，才能把公证行业建设成为一个对社会、对群众负责任的行业，建设成为一个被社会和群众信得过的行业，才能不断提高公证的公信力，才能使公证制度真正为构建我国市场经济的信用体系发挥积极的作用，才能不断提升公证制度在国家法制建设中的地位。
http://www.legalinfo.gov.cn/fzsp/2005-06/16/content_156016.htm