马鞍山拆

A. 庐江成为合肥的管辖范围了为什么要拆分巢湖

虽然安徽与江苏两省都是“市管县”体制，但是实质是迥然不同的。江苏的撤地设市比较彻底，各地级市市区从强到弱经过了好几轮撤县设区，市辖区面积和人口相对比较均衡，实力较强，形成了真正以中心城市带动、促进周边县市共同发展的模式（哪怕是最弱的宿迁市促进、带动作用也在逐渐显现）。而安徽尽管挂着“市管县”的名头，但是基本上还是依然在延续原先以地区专署为主的领导架构，相对发达城市（主要指设市较早的城市）市域面积不大，其市辖区面积狭小，实力不强，由地区全盘演变而来的地级市虽市域广袤，但是市辖区实力更弱，整个市域城市化进程缓慢。就是省会合肥，也与真正的“大城市”尚有不小的差距。

所以，安徽的行政区划变动，不是什么引领潮流之举，而是一种滞后的补救措施，江苏根本不必去对号入座。

此次拆分巢湖市，扩大了巢湖市相邻三个城市市域面积，合肥把全国第五大的巢湖完全揽入了自己的怀抱，巢湖成为了一个“内湖”，芜湖、马鞍山也“成为了和南京、武汉一样的跨江城市”。不过，仅仅看看武汉与南京的过江交通，就可以感知芜湖、马鞍山跨江北上发展“还是相当遥远的”。但是，别人实力的不济，这无疑是为南京市跨出南京地界、实施泛区域跨江联动发展提供了极好的契机。当然这些都是题外话，本文主要探讨的是安徽此次行政区划变动背后合肥真正目的是什么。

一句话，窃以为，合肥在谋求向天津靠拢！

本以为，庐江县和居巢区划归合肥以后，巢湖市的主体居巢区会变更为“合肥市巢湖区”，可是安徽（实质是合肥）没有这样做，而是要把居巢区变回成县级“巢湖市”。这其中或许有居巢区被肥东、肥西两县阻隔，不直接与合肥市区接壤的因素，也有要安抚巢湖市（居巢区）民众、确保接收过来的巢湖市西片一区一县顺利过渡原因。然而，扩大地域就是为城市扩张准备的，为什么合肥市要选择平稳接收、把扩张之心暂时收起来？那一定是有后续“大动作”，而且在“等待时机成熟”。

全国的发展区域，分为东、中、西三个区域。东部区域有浦东新区、滨海新区，还有舟山新区、横琴岛之类众多特殊区域，西部区域有两江新区、西咸新区，天府新区又箭在弦上。而中部六省，还没有此类副省级的国家新区，接下来将是承东启西的中部区域摊到一、两个副省级国家新区的时候了。副省级的国家新区名额僧多粥少，武汉、长沙、郑州、太原和南昌五个中部省会城市，无论是传统的城市地位，还是市辖区数量、人口基数，都在合肥之上。然而，恰恰是合肥四个区的小地盘，或许更有可能“借助设立副省级的国家新区”来“做大省会合肥的中心城市带动力”，对接长三角，率先实现中部崛起目标。不过，“得要有合适的地盘”来配合。“天时”正在形成，“人和”早已不在话下，加强版的即将瓜熟蒂落，就是这“地利”需要加强了。那么——

合肥的“一级跳”就是要尽可能的扩大市域管辖范围，“力所能及”的加大城市“当量”，这一步骤正在逐步接近现实中；

合肥的“二级跳”必将是进行市域内部的区划调整，并在此基础上谋求自己的“滨湖新区”上升为国家级新区；

合肥的“三级跳”乃是谋求合肥市上升为副省级城市（“合肥、巢湖两个地级市地位相累加后，更加有分量了”），在政治地位上与南京、杭州平起平坐。

国家在十二五期间，或许有增加副省级城市数量的设想，如果合肥因为“滨湖新区”而挤占了华东（或是泛长三角）地区的名额，苏州的“升副”道路会不会变得困难起来？

希望采纳，谢谢

B. 和县划给马鞍山了吗

目前还没有，不过已经准备规划，说把二中，成功搬到秀江新区，再把马刚搬到哪儿！是这样的，希望采纳，谢谢！

C. 2011年底和县、含山正式划为马鞍山

关于巢湖拆分的确切消息-未来马鞍山地理新格局
中华人民共和国国务院
国函[2011]84号
国务院关于同意安徽省撤销地级巢湖市
及部分行政区划调整的批复
安徽省人民政府：
你省《关于撤销巢湖市及有关行政区划调整的请示》（皖政（2011）87号）收悉。现批复如下：
一、同意撤销地级巢湖市。
二、撤销原地级巢湖市居巢区，设立县级巢湖市，以原地级巢湖市居巢区的行政区域为新设的县级巢湖市的行政区域。新设的县级巢湖市人民政府驻卧牛山街道，新设的县级巢湖市由安徽省直辖，合肥市代管。
三、原地级巢湖市管辖的庐江县划归合肥市管辖。
四、原地级巢湖市管辖的无为县划归芜湖市管辖，和县的沈巷镇划归芜湖市鸠江区管辖。
五、原地级巢湖市管辖的含山县，和县（不含沈巷镇）划归马鞍山市管辖。
上述行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界线要按规定及时勘定，所需人员编制和经费由你省自行解决。要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展。
二0一一年七月十四日

此次撤消巢湖，实际上是资源禀赋在市场经济下合理流动中一次非常明智的ZF决策~安徽省没有丢掉人口、没有丢掉土地，没有丢掉任何资源~只是少了一个经济发展薄弱的城市，但却打造出三个经济实力较强的城市~新合肥2015年经济总量5000亿，2020年1万亿当不在话下，今后将成为国内重要的省会、新的超级城市，这对安徽意义重大。
要注明一点，未来合肥会继续扩张，预计在2015年前合肥会吃掉寿县和舒城，向千万人口大城市迈进；新芜湖，也从过去面积人口较少变成有相当的规模体量，以其目前的经济实力，国内非计划单裂市、非省会城市，除了唐山、佛山、东莞、无锡、苏州、洛阳、包头这几怪之外，难有对手；新马鞍山，人口过百万不再是困难，未来经济发展的空间不可限量~具备了和合肥、芜湖组成安徽三驾马车的实力~如果江北集中区能吸引超级石化、汽车、钢铁项目，那未来的马鞍山将再次成为中国的经济明星城市，人均GDP等各项指标将再次扶摇直上，而且经济总量也将令外人不敢小觑~新的安徽将在这三驾马车的带动下，成为中部地区的新强省，具备PK湘鄂两省的实力，改变长期以来贫穷落后的局面！

是真的！

D. 马鞍山市有含山县吗

关于巢湖拆分的确切消息-未来马鞍山地理新格局
中华人民共和国国务院
国函[2011]84号
国务院关于同意安徽省撤销地级巢湖市
及部分行政区划调整的批复
安徽省人民政府：
你省《关于撤销巢湖市及有关行政区划调整的请示》（皖政（2011）87号）收悉。现批复如下：
一、同意撤销地级巢湖市。
二、撤销原地级巢湖市居巢区，设立县级巢湖市，以原地级巢湖市居巢区的行政区域为新设的县级巢湖市的行政区域。新设的县级巢湖市人民政府驻卧牛山街道，新设的县级巢湖市由安徽省直辖，合肥市代管。
三、原地级巢湖市管辖的庐江县划归合肥市管辖。
四、原地级巢湖市管辖的无为县划归芜湖市管辖，和县的沈巷镇划归芜湖市鸠江区管辖。
五、原地级巢湖市管辖的含山县，和县（不含沈巷镇）划归马鞍山市管辖。
上述行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界线要按规定及时勘定，所需人员编制和经费由你省自行解决。要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展。
二0一一年七月十四日

E. 安徽省为什么会撤销巢湖市

安徽省撤销巢湖市的原因如下：

巢湖夹在合芜马三地之间，经济实力在四市之中最弱，区划调整后，合肥，芜湖、马鞍山受益匪浅，三市连成一片，所形成的集群效应能提升区域核心竞争力，从而加快安徽真正融入长三角的步伐，甚至参与经济全球化竞争与合作。

安徽方面认为，区划调整将在更大区域范围统筹安排生产力布局和基础设施建设，进一步提升资源配置效率，加速工业化、城镇化进程和城乡一体化发展步伐，促进城乡区域协调发展。

学界普遍认为，沿江地区应该发展的重点，合肥应作为中心，这样皖北、皖南的利益均能兼顾。

行政区划调整，有利于优化国土开发格局，全面提升皖江地区中心城市建设和承接产业转移水平，培育引领全省发展的核心增长极。

以原居巢区的行政区域作为新设的县级巢湖市的行政区域。

(5)马鞍山拆扩展阅读：

1999年7月9日，安徽省政府批复撤销巢湖地区及县级巢湖市，设立地级巢湖市，地级巢湖市人民政府驻新设立的居巢区青年路。原县级巢湖市改为居巢区，以原县级巢湖市的行政区域为居巢区的行政区域，区人民政府驻东风路。

巢湖市辖原巢湖地区的无为县、庐江县、含山县、和县和新设立的居巢区，实行市领导县、区体制。

2011年7月14日，撤销地级巢湖市，设立县级巢湖市，原地级巢湖市所辖的一区四县分别划归合肥、芜湖、马鞍山三市管辖。以原居巢区的行政区域作为新设的县级巢湖市的行政区域。新设的县级巢湖市由安徽省直辖，合肥市代管。

F. 三分巢湖怎么分的

巢湖原四县一市，巢湖庐江划到合肥，和县含山划到马鞍山，其中含山的沈巷和无为划到芜湖

• 分流难题
  从合肥徽州大道前往原巢湖市政府所在地的居巢区，路途不到一个小时。一旦环（巢）湖大道建设完毕，从合肥到巢湖差不多20分钟就可以到了。地级市巢湖市政府大楼外，“加速发展、争先进位”的标牌仍旧矗立，不过，市政府所在地的居巢区已经变为县级巢湖市了。8月23日，县级巢湖市挂牌成立，合肥市领导班子悉数出马，合肥市委书记孙金龙亲自揭牌。此一揭牌，意味着这座仅存在12年历史之久的地级市正式成为历史。而更多工作才刚刚开始。目前，对于大量公务人员的后续安排，是当前区划调整中最主要的工作。根据安徽方面的安排，从8月22日起，安徽省将全面启动行政区划调整的对接实施工作，计划9月10日前基本完成人员安置等主要工作。时间之紧迫，让人事安排工作更添复杂性。原地级巢湖市委党校该校整体建制都将转到合肥行政学院。不少在原巢湖政府部门工作的人们充满了担忧，尤其是市级公务员，因为相关区县的公务员往往整体建制划入，不存在官员或者公务员调整等大问题，而地级市巢湖消失了，这或许是整个分拆巢湖过程中最大的善后难题。

  目前了解的方案，原巢湖市级公务员可以选择到现巢湖市工作，也可以选择到芜湖、马鞍山、合肥甚至其他市工作，还可以去省直机关”。不过，很多人不愿意去马鞍山和芜湖，普遍倾向于先到原居巢区，现在县级巢湖市工作，或者去合肥以及省直部门。
  

• 据初步估计，地级巢湖市共有49个工作机构，其中，政府工作部门30个，直属机构9个，部门管理机构1个，双重或垂直管理机构9个，加上事业单位等，需分流的公务人员较多，如何消化吸收是个大问题。

  来自合肥以及巢湖当地有多方消息均指出，原巢湖市主要领导之一将调任某安徽省属大型企业任职，但官方并未就此做出回应。

  治理艰巨按照坊间猜测，国务院最终批准巢湖拆分，一个很大的现实是巢湖治理。“在巢湖污染方面，以前合肥、巢湖还能相互推诿，而且两个市经济发展水平不一，巢湖流域又是全国五大淡水湖唯一一个周围发展落后地区，农业面源污染严重。现在成立巢湖管理局，统一管理巢湖规划、水利、环保、渔政、航运、旅游等事务和巢湖闸、凤凰颈、新桥、裕溪、铜闸等巢湖流域主要控制设施。对巢湖治理，肯定是有百利无一弊。

  这次行政区划调整，有利于加强巢湖流域综合治理，增强可持续发展能力。巢湖是长江下游重要生态湿地和水资源重要调蓄场所，在调蓄流域洪水、补充长江径流、保障城乡用水、促进内湖水运和维护区域生态平衡等方面具有十分重要的作用。通过这次行政区划调整，将巢湖主要流域集中于合肥市，并设立专门的巢湖管理机构，可以实现对巢湖的统一规划、统一治理、统一管护，将有力促进巢湖流域的生态保护和水系管理，同时能够统筹规划和综合开发利用皖江两岸资源，提高资源集约节约利用水平，促进经济社会发展和人口资源环境相协调。但治理巢湖任务则更加艰巨。

  平稳过渡县级巢湖市的平稳对于县级巢湖市百货行业，肯定有影响，以前巢湖是市级政治、文化中心，下属四个县到巢湖消费较多，流动人口多，现在县级巢湖市还要集中向合肥消费，流动人口减少，购买力肯定会减少。

  现在居巢区变成合肥托管的县级市，生是巢湖人，突然有一天我就变成了所谓的合肥作家，真是别扭，有种被连根拔的荒诞感。一些原市直单位与事业单位人员及离退休人员均对拆分持怀疑甚至反对态度。

  巢湖日报一位不愿具名的工作人员对记者直言，虽然明确巢湖日报由合肥接收。“媒体多为年轻人，分流去合肥工作很纠结，合肥房价比巢湖高，买不起房，不远不近，两地分居吧，不尴不尬，直接下岗吧，一下子这么多人，到哪找单位？”

  另外，他的一些在原巢湖市直部门工作的同学朋友亦担心可能被分到芜湖、马鞍山，心里很委屈，一方面辛辛苦苦积累的人脉没有了，二来怕遭到排挤。

  政府官员的人事变动，平稳过渡可能是目前巢湖拆分最大的“政治”。初步估计，这部分群体，包括原地级巢湖市委、市政府，人员约在2000人左右，如何消化吸收目前正在进行中。

G. 为什么要拆分巢湖

安徽现有行政区划是在沿袭历史的基础上形成的，虽然几经调整，但中心城市规模偏小，政区规模差距较大，划江而治等问题比较突出，水系特别是巢湖的管理体制不顺，对现阶段经济社会发展已经形成很大制约。此次行政区划调整将有利于加强巢湖流域综合治理，增强可持续发展能力；有利于优化国土开发格局，全面提升皖江地区中心城市建设和承接产业转移水平，培育引领安徽发展的核心增长极。对充分发挥中心城市的辐射带动作用，在更大区域范围内统筹安排生产力布局和基础设施建设，依托中心城市较强的经济实力和优质的公共服务资源，在更大范围内实现基本公共服务均等化，促进城乡区域协调发展都具有重要意义。此次拆分无疑将极大地增强安徽省省会合肥市的实力。据了解，原巢湖市部分区域的加入，把合肥面积扩大了４０％。从６０００多平方公里变成１万多平方公里。中国特大城市基本都是１万多平方公里。此外，合肥、马鞍山、芜湖这三个安徽省的中心城市无缝对接起来。此次行政区划将巢湖变成集中于合肥市的统一体，解决了过去因为分属管理、容易扯皮推诿的问题，８００平方公里巢湖成为合肥市的肾脏，对巢湖的统一规划、统一治理、统一管护，进而综合开发利用湖岸资源具有重大意义。合肥借助区划扩张进一步发展，将会使安徽省的发展产生更强大的内生动力。而泛长三角地区的合肥市的发展将会带动江淮城市群发展，进而扩大整个长三角的发展空间。

H. 省，为什么拆分后的安徽和江苏两省的发展差别这么大

您说的“省”指的是江南省吧，它的前身是明朝的南直隶（所辖地区直接隶属于中央，名义上来说不是省）首先南直隶成立以前，今天安徽和江苏地区从来没有同属于一个行政区，即使是古代的九州，今天的苏皖也是分属于徐州和扬州的。
不扯远，就说宋朝吧，这一时期今天的苏皖两省境内主要有两浙路（苏南+上海+浙江，不含南京）、江南东路（皖南+南京+赣东北部分地区）、淮南东路（苏中）、淮南西路（皖中），还有京西北路、京东西路的一部分(皖北+苏北）。宋代时，全国最富庶的地方毫无疑问是两浙路，当然江南东、淮南之类的也不太差，但肯定无法与两浙相比。所以明朝时期，为了防止过于富裕的两浙对国家产生威胁，朱元璋在设立南直隶的事就这么做了：横切两浙路，一半归南直隶，一半划入浙江。所以说南直隶这个行政区划的性质，与后来划分安徽江苏是一样的。
到了清代，南直隶改为江南省后，确实被誉为是全国最富裕的省份，但其实主要是苏南地区的功劳，确实是这样，苏南被划给哪个省，哪个省就会变得富裕。而皖南地区虽然也不差，但丘陵太多，耕地少，历来也不受重视（最重要的是没有大运河贯穿其中，这是苏南和皖南的重大差别），所以自然比不上苏南。皖北地处中原，开发较早，本来发展还可以，可是因为大运河的缘故，黄河被强制流入黄河，导致淮河的入海口被黄河夺取，所以黄淮平原长期无雨则旱你，有雨则涝，生态环境直线下降，许多耕地都盐碱化，也就日趋贫穷，从后来趋势来看的话，皖南皖北在一开始就已经落后于苏南苏北了。
至于当时分省的根据，其实主要是从军事地理上考虑的，主要是为了这个地区不再反叛。所以自然不能横切，只能纵分，这样苏皖两省都拥有淮河和长江的一部分，谁也无法凭借这个割据一方，所以后来直到民国两省也没有形成各自只割据一声的军阀。对于财富问题，纵然分后的江苏财政能力肯定大大强于安徽，但对清代统治者来说，不管一个行政区多富裕，最后总共收来的税都是一样多的，也就不在乎制造了多少强省和穷省。其实一开始分省的时候，徐州、淮安、扬州都是分给江南左（安徽）的，后来因为这个省面积太多所以最后给了江苏（插一句，若是当年徐淮扬等地真的能分给安徽的话，那至少在清代的时候安徽也算是个富裕的省份了，至少当年的扬州太恐怖）。之所以这么分还是为了保证大清的生命线——大运河，没这条河京城的百姓连吃饭都成问题（江南的粮食运不过来），所以自然少一个省级行政区管辖是最好的，所以现在这条河全部在江苏境内。后来江苏境内设了两个布政使（大概就相当于现在一个省有两个主管民政的副省长之类的官员，而且管的地方还不一样）实际相当于又把江苏拆成了两个省，这也是因为江苏太过富裕了。
到了近代，江苏省出了一颗耀眼的明星——上海（直辖是南京国民政府成立以后的事），加上苏南苏中一干城市本来就不差，所以自然而然成为了近代化程度比较高的地区，而安徽——正如《剑桥中华民国史》里所说的，长江下游的一个穷姐妹，境内丘陵起伏，自然灾害频发，所产物资不丰盛，与东面的太湖平原完全不一样。加上清代毁灭性的太平天国战乱（皖南的人口直到现在也就是太平天国战争前的水平），虽然苏南也倍受打击，但人家底子太好，耕地多，人口基数大，没过都就恢复过来了，皖南则还在吭哧吭哧地缓慢前进。要不是后来李鸿章的私心把米市从镇江移至芜湖、津浦铁路经过蚌埠，那恐怕安徽的发展比现在还差一大截。
自身不富裕所以资金不足。清末修商办铁路时，江苏喊出了全省铁路商办的口号（虽然没实现，但已经很了不起了，完成了沪宁线、沪杭线这样的铁路干线），但安徽自己修一条小小的芜湖—广德铁路，耗了二百万两银子，修了五年连枕木都没搭起来。后来因为一次次偶然机遇的丧失全省一次次失去建设铁路的机会，直到1933—1935年宁芜、淮南、芜湖—宣城孙家埠铁路建设以前，安徽境内始终只有一条津浦线，省会安庆由于地理位置尴尬直到九十年代才勉强通火车。要想富，先修路，虽然民国时期北方铁路远多于南方也不见得北方经济胜过南方但有至少比没有好，只少能促进人口的流通。所以民国时安徽三大金刚芜湖、蚌埠、安庆的城市人口加在一起也才勉强达到已经没落的苏州的水平，全省城市人口加在一起肯定不及南京。再加上民国时安徽政局动荡（尤其是北洋政府时期的那个安徽督军倪嗣冲，曾经下令为筹集军饷全省中小学停课一年，这在全国其他地方都是没有的）
后来搞建设的时候，安徽一直是盲区，黄金十年的时候主要放在中西部，轮不到安徽。老蒋想起来日后与日本打仗，需要一条能从苏南安全撤离到大后方的铁路线，这才想起来建设皖赣线，差一点就通车了，但结果还是没能完成。再说说安徽本身的问题，安徽无论是土地还是钱庄，租赁利息都太高，所以这也是虽然近代安徽出了不少办洋务的大官，但不愿在自己家乡投资建厂的原因。而芜湖米市是人为弄成的，过分注重商业，轻视了制造业的发展，所以越往后米市就衰落了，芜湖整个城市也就衰落了。
到了现代，前期建设重点是东北，安徽没捞着。但新中国至少比旧中国好的不是一星半点，两淮、铜陵、马鞍山这样的资源工业城市兴起了，好歹全省有了点工业底子。后来确实是战备问题，怕老蒋沿着长江反攻大陆，所以安徽没放多少工业，这很可惜。到了改革开放后，重点发展沿海，有一点点海岸线的省份也被划入了沿海经济开放区（像广西，那还是建国以后才有的海岸线），安徽也只有眼馋的份。所以像浙江、福建当时与安徽工业规模差不多甚至比安徽还差的省份就这么起来了。
再加上中部地区长期是政策盲区，所以安徽的发展也受限制。当然，最近几年国家也开始重视安徽了，在全国发展都很快。未来进个前十是肯定没有问题的。但如果想要比肩江苏的，现在看来不太可能，因为江苏有海岸线，有更好的地形，有更好的底子，先发优势。所以安徽也不要把目标定的太高，全国前十，我看就是安徽应有的水平。
以上就是来自安徽芜湖的一位即将升入初三的中学生的回答，姑妄听之，姑妄听之！

I. 在新中国成立以来城市拆分是不是只有这安徽巢湖一例啊

天津：2009年11月，天津撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区。
沈阳：2010年2月， 沈阳将东陵区、浑南新区、航高基地合并，形成建设大浑南的新格局。
北京：2010年7月，北京撤销原东城区、崇文区，设立新的东城区；撤销原西城区、宣武区，设立新的西城区。
上海：2009年4月，上海原南汇区撤销，并划入浦东新区；2011年6月，上海宣布卢湾区与黄浦区合并，两区共同构成大黄浦区。
安徽：2011年8月，安徽省宣布撤销原地级巢湖市，一分为三：原地级巢湖市的居巢区、庐江县划归合肥市管辖；无为县划归芜湖市管辖，含山县、和县划归马鞍山市管辖。

J. 安徽省有一个大地级市，前几年被拆分，并入另外三个市

2011年7月14日，经国务院批准，安徽省人民政府正式宣布撤销地级巢湖回市，设立县级巢湖市，并对部分行政区划答进行调整，原地级巢湖市所辖的一区四县分别划归合肥、芜湖、马鞍山三市管辖。
以原居巢区的行政区域作为新设的县级巢湖市的行政区域。新设的县级巢湖市由安徽省直辖，合肥市代管。原地级巢湖市管辖的庐江县划归合肥市管辖。无为县划归芜湖市管辖。和县的沈巷镇划归芜湖市鸠江区管辖。含山县、和县（不含沈巷镇）划归马鞍山市管辖。