推进政府向社会力量购买公共服务

⑴ 国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见的解读

2013年9月26日国务院办公厅出台《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》要求按照积极稳妥、有序实施、科学安排、注重实效、公开择优、以事定费、改革创新、完善机制的原则，“十二五”时期政府向社会力量购买服务工作在各地逐步推开，统一有效的购买服务平台和机制初步形成，相关制度法规建设取得明显进展。到2020年，在全国基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度，形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系，公共服务水平和质量显著提高。《指导意见》要求规范有序开展政府向社会力量购买服务工作，要进一步明确购买主体、承接主体、购买内容，建立健全购买机制、资金管理和绩效管理。各级政府要加强组织领导、健全工作机制、严格监督管理、做好宣传引导，确保确定的目标任务顺利完成。

⑵ 政府向社会力量购买服务是什么意思

指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供、适合社会力量承担的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。

政府购买服务遵循以下基本原则：

1、积极稳妥，有序实施。从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。

2、科学安排，注重实效。突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率。

3、公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过公平竞争择优选择方式确定政府购买服务的承接主体，建立优胜劣汰的动态调整机制。

4、改革创新，完善机制。坚持与事业单位改革、社会组织改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放宽市场准入，凡是社会能办好的，都交给社会力量承担，不断完善体制机制。

(2)推进政府向社会力量购买公共服务扩展阅读

政府向社会力量购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务，突出公共性和公益性。教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域，要逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。

非基本公共服务领域，要更多更好地发挥社会力量的作用，凡适合社会力量承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。对应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务，以及不属于政府职责范围的服务项目，政府不得向社会力量购买。

各地区、各有关部门要按照有利于转变政府职能，有利于降低服务成本，有利于提升服务质量水平和资金效益的原则，在充分听取社会各界意见基础上，研究制定政府向社会力量购买服务的指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容，并在总结试点经验基础上，及时进行动态调整。

⑶ 政府向社会力量购买哪些服务

购买内容
政府向社会力量购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务，突出公共性和公益性。教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域，要逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。非基本公共服务领域，要更多更好地发挥社会力量的作用，凡适合社会力量承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。对应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务，以及不属于政府职责范围的服务项目，政府不得向社会力量购买。各地区、各有关部门要按照有利于转变政府职能，有利于降低服务成本，有利于提升服务质量水平和资金效益的原则，在充分听取社会各界意见基础上，研究制定政府向社会力量购买服务的指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容，并在总结试点经验基础上，及时进行动态调整。

⑷ 政府向社会力量购买服务什么意思言简意赅点

9月30日，国务院公布了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》。财政部有关负责人就《指导意见》出台背景、基本定位以及意见中涉及的购买主体、承接主题等概念进行了解读：

一、什么是政府向社会力量购买服务？

政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。政府向社会力量购买服务是政府承担公共服务的新模式,是现代国家行政管理理念和模式的创新,是我国建设服务型政府的必然要求。

二、《指导意见》出台的背景

答：新一届国务院对进一步转变政府职能、改善公共服务作出重大部署，明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大购买服务的力度。创新公共服务供给方式,开展政府向社会力量购买服务,进一步提供更多更好的服务，是惠及人民群众、深化社会领域改革的重大措施，是加快服务业发展、扩大服务业开放、引导有效需求的关键之举，是推动政府职能转变、推进政事、政社分开的必然要求。出台《指导意见》，对于深化社会领域改革、推动政府职能转变、整理利用社会资源、激发经济社会活力、增加公共服务供给、提高公共服务水平和效率具有重要意义。

三、《指导意见》的基本定位

答：《指导意见》的基本定位是做好顶层设计，相关政策设计注重原则性、方向性、统筹性和指导性。既鼓励支持开展政府向社会力量购买服务的主动性、积极性，又明确一些基本原则要求，确保规范操作、稳妥推进。

四、关于“购买主体”和“承接主体”的界定？

1、关于购买主体。《指导意见》将购买主体界定为“各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位”，同时提出，“纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可根据实际需要，通过购买服务方式提供公共服务”。主要有以下方面考虑：

一是目前存在一些具有行政管理职能的事业单位，如环境保护督查监管机构、海洋维权巡航执法机构等，这类事业单位的改革方向是转为行政机关，将其纳入购买主体，有利于政府向社会力量购买服务工作与事业单位分类改革工作相衔接；

二是从事公益服务的事业单位，如公立医院、公立学校等，是政府设立的提供特定公共服务的主体，其中涉及的购买服务问题宜结合事业单位分类改革进展情况逐步研究推进；

三是群团组织主要是指妇联、工会、团委等，这些单位一直纳入行政编制并按照公务员管理，经费也由国家财政负担，虽然不属于行政机关，但其工作职责和提供的服务也可以采取向社会力量购买服务的方式。

2、关于承接主体。《指导意见》界定的承接主体为“依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量”。需要说明的是，承接主体必备的基本条件是独立的法人，能够承担民事责任。承接主体的具体资质条件，地方可根据实际情况，由购买主体会同财政部门根据购买服务项目的性质和质量要求确定。

⑸ 政府向社会组织购买社会服务是什么意思

一、政府向社会组织购买社会服务的含义：

政府向社会组织购买社会服务，是指政府将面向公众提供的公共服务事项，通过直接拨款或公开招标并以市场化、契约化的方式，交给有资质的社会服务机构来完成，最后根据择定者或中标者所提供的公共服务的数量和质量，按照一定的程序和标准进行评估后支付服务费用的行为。

二、参与政府购买服务的社会组织应具备以下条件：

1、具有独立法人资格，依法登记的社会团体、民办非企业单位。

2、具有公益性、非营利性，内部治理结构完善，各种规章制度健全，拥有良好的社会公信力和较强的公益项目运营管理能力。

3、独立的财务管理、财务核算和资产管理制度，具有依法缴纳税收、社会保险金的良好记录。

4、有专职工作人员（需提交劳动合同和社保缴纳证明）；有固定的办公场所及合法稳定的收入。

5、连续2年年检合格，且3年内无违约、不履行或被中止、撤销政府购买服务项目行为的，5年内无重大违法违规行为的。

三、政府向社会组织购买社会服务的购买方式：

1、公开招标。

2、邀请招标。

3、竞争性谈判。

4、单一来源采购。

5、询价。

6、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

(5)推进政府向社会力量购买公共服务扩展阅读：

政府向社会组织购买社会服务的实施原则：

1、政府主导，社会参与：

通过政府编制发布项目、落实资金、强化监督等方式，确保政府主导作用发挥到位。通过引入市场机制等举措引导社会组织有序参与，充分发挥社会组织在公共服务中的协同作用。

2、转移职能，稳妥推进：

政府各部门要加快职能转移，合理界定项目服务内容和要求，明晰政府、社会组织、服务对象在购买、提供和享受社会公共服务过程中的权利和义务。

3、需求导向，项目推动：

以社区居民的需求为导向，挖掘、设计公益服务项目，在购买服务的内容、流程等方面充分体现便民、利民、惠民的原则，基本实现社会公共服务需求与社会组织公共服务供给的相对平衡。

4、公平公正，竞争守信：

通过竞争性方式选择承接政府购买服务的社会组织，实现“多中选好、好中选优”，保证社会效益的最大化，提高公共财政资金的使用效率和公共福利的效益。

5、公开透明，强化监督：

向社会公开购买社会组织服务项目、资金使用、服务效果等内容，要探索建立多方参与政府购买社会组织服务监管方式，增强服务的针对性和有效性。

参考资料来源：网络——嘉定区政府购买社会组织服务实施办法（试行）

参考资料来源：网络——政府向社会组织购买服务暂行办法

参考资料来源：人民网——人民日报新论：购买服务，关键在“向谁购买”

参考资料来源：中国共产党新闻网——政府购买社会服务，买什么，如何买

⑹ 如何有效推进政府购买服务

如何有效推进政府购买服务
政府购买公共服务作为公共服务市场化最重要的制度安排之一，已在世界许多国家被确立为重要的公共服务供给机制。我国政府向社会组织购买服务起步时间较晚，相关的探索与研究还处于起步阶段，但政府对购买服务工作十分重视，各地政府在实践探索中不断加大购买服务的力度，拓展购买服务的范围，取得了较大突破和积极进展，随着我国经济持续快速地发展，社会组织形式、社会结构也发生了深刻的变化，人民群众对基本公共服务的需求越来越强烈。在此种情况下，政府更应积极探索，努力创新公共服务供给的新形式，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，更好地履行其公共服务的职能。当前，政府购买服务作为政府提供公共服务的一种新理念，正被我国各级地方政府日益广泛地实践于社会公共服务的多个领域。近年来，政府购买服务不仅涉及到养老服务、社区公共卫生服务、就业服务以及其他专业服务等众多方面，并且呈现地域化、规模化、多样化的发展趋势，逐渐成为政府提高公共服务水平的重要途径。

一、处于成长阶段的政府购买公共服务
由于政府购买公共服务涉及面广，目前也缺乏成熟的经验，所以各地政府只能进行渐进式的试点探索。虽然近年来政府购买社会组织公共服务工作取得了较大进展，在实践中积累了许多有益的经验，但总体看来仍处于起步和粗放式扩张阶段，仍面临不少困难和挑战，政府购买公共服务的诸多问题亟待进一步深入研究，主要体现在以下六个方面。
政府购买服务认识不够深入。在我国，政府购买服务是一项制度创新，虽然多见于各类政策性文件中，但社会认知度并不高。同时，不少地方党委政府领导干部习惯于计划经济体制时期形成的政府直接提供服务的传统思维，形成了推行政府购买服务的阻力。
实际操作制度规定不尽完善。现行政府采购品目中服务类项目范围过窄、政府购买服务与财政预算管理的衔接等问题，影响着政府购买服务工作的推进。《政府采购法》对政府购买服务无限制性规定，政府购买服务可在《政府采购法》制度框架下进行。但与货物采购相比，服务作为一种特殊商品，大多具有无形、成本不确定、周期长、专业性较强等特点，特别是公共服务项目，不仅要考虑服务项目本身的管理和操作特点，还要涉及社会评价、社会效益，复杂程度较高，需要专门配套政策制度及时跟进，才能保证政府购买服务工作顺利进行。目前，中央和地方大多为原则性、指导性意见，缺乏针对性和操作性，具体实施的制度规定亟待补充和完善。
购买服务的领域有待进一步拓宽。目前政府部门在购买服务方面做得较多的是将部分职能转移给相关的行业协会，向行业协会支付一部分经费；其次是向社工组织购买社区服务；而在医疗卫生、文化教育、扶贫济困、环境保护等公益活动领域的购买服务尚不多见。受益对象以工商企业、城镇居民为主，而农民工、流动人员、下岗工人等弱势群体受益较少。
社会组织承接服务能力还不够强。一是专业化水平较低。目前，大多数社会组织发展还处于初始阶段，有些社会组织成员是下岗、失业和困难人员，缺乏现代服务理念和专业经验，也缺少学习培训渠道和机会。二是社会资源筹集能力较弱。政府向社会组织购买服务的一个重要因素是希望发挥社会组织的作用，将行政资源和社会资源结合起来，获得更多的公共服务效益，但事实上大多数社会组织综合运用社会资源的能力还比较弱。三是社会公信力不高。少数社会组织把主要精力集中在盈利方面，甚至一些社会组织出现了欺诈或腐败现象，导致民众对社会组织的信任度普遍不高。
不同类型的社会组织发展不平衡。社会组织近年来发展迅速，但内部管理还缺乏经验。部分行业协会脱离政府部门领导不久，行政化倾向较重；某些承接政府职能的社会组织是由原来的事业单位转型而来，由于改革不彻底，仍然保留了半官方组织的色彩。这一类组织与原来的主管部门关系密切，而一些纯民间的组织则较少得到政府的扶持，生存困难，在承接政府购买服务的竞争中往往处于劣势。
政府购买服务项目的绩效评价机制还不够完善。政府作为出资者，向社会组织购买公共服务后责任依然存在，既要对服务项目的实施过程进行监管，也要对完成的服务项目进行绩效评价。由于公共服务项目具有非量化性、绩效滞后等特点，虽然购买服务合同内容涵盖了一些主要的、基本的方面，如合同双方责权的规定，但往往表述得不够明确，缺少具体的量化指标，因此，对所购买的服务项目进行价格估算非常复杂与困难，且在对服务项目的绩效评价中也很难做到科学、合理和准确。
二、转变理念、健全法制和完善机关是有效推进政府购买公共服务的关键
目前，政府购买公共服务中的诸如此类的问题，不仅影响了政府服务职能的充分发挥，而且还影响了党和政府的形象。因此，加快推进政府购买公共服务，已成为刻不容缓、迫在眉睫的一项任务。针对目前政府购买公共服务中存在的问题，笔者认为应做好以下几个方面工作：
提高认识，转变理念，为推进公共服务购买提供思想基础。首先，确立治理理念，实现“传统管理思维”向“现代治理逻辑”转变。政府要在治理的大框架下考量公共服务供给，才能有广阔的视野和多样性的选择。治理区别于单一向度的、自上而下的政府权威管理，是各种不同层面的权力中心通过合作、协商、伙伴关系等方式实施对公共事物的管理，是上下互动的过程。在新型公共服务的体系中，要理顺政府与社会的职能关系，将社会组织置于重要的合作伙伴位置，发挥政府和社会组织各自的功能优势，相互弥补不足，谋求公共服务的多中心治理之道，形成多元供给的局面。其次，确立契约理念，实现“柔性控制”向“刚性约束”转变。政府和社会组织在购买服务过程中是平等的契约合作关系，政府确定服务项目的内容和标准，并承担监督管理责任，社会组织在合作关系中享有权利并承担义务。契约方式能有效规范公共合同主体双方的责任关系，尽可能减少随意性，增强刚性约束。最后，确立责任理念，实现“结果管理”向“过程管理”转变，购买服务并不意味着责任的转移，提供服务的责任仍然属于公共部门。对于政府来说，不仅仅是通过签订合同把服务项目转移，更重要的是对合同实施过程的管理。政府作为出资者，其资金来源于纳税人，要站在公共利益的角度行事，明晰服务项目的要求、期限以及效果，并且对项目的实施进行监控，防止低效率和欺诈行为。
健全政府购买服务法律法规。政府购买服务不仅需要有持续的经济和政治支持，更需要健全的法律体系作保障，才能使政府购买服务落到实处。相对完善的法律法规体系，明确了各方应履行的责任，保障了参与各方的合法权利，为政府购买服务的顺利开展营造良好的法制环境。实际工作中，要进一步完善我国政府购买服务的具体购买程序、工作流程、资金管理、项目实施、质量标准等制度规章。同时，要明确购买主体和承接主体职责，一方面，政府要做好有关法规、政策、规章、标准和规划的研究制订工作，履行好制度设计职责，购买监管职责和绩效评价职责；另一方面，政府购买服务的承接主体，要加强自身建设，健全内部规章制度，完善内部治理结构，提高专业人员素质，切实增强承接服务项目的能力。
扩大购买公共服务社会效应。绝大部分种类的公共服务都可以纳入购买的范围，其中教育、卫生、社会福利服务、文化等主要公共服务领域是购买服务活跃的领域。目前，已有实践基础的领域主要包括：（1）养老服务：采用公开招标的方式，确定服务机构的资格，在此基础上通过床位补贴等方法，购买服务，进行质量管理；对于居家养老，同样可以通过公开招标确定服务机构或服务队伍的资格，采用购买卷等方式购买人力服务。（2）残疾人服务：与养老服务类似，残疾人服务应从原有的福利工厂模式，向政府购买发展。（3）扶贫服务：将扶贫资金招标购买，是促进参与性、当地自组织生长、可持续发展的可行途径。（4）教育服务：就业培训、特殊教育，以及基本教育本身，都可以引入购买的方式，财政资金保障，契约化地提提供服务，改变政府直接举办的单一方式。（5）公共卫生服务：通过民办医疗机构、社区社会组织来提供，财政资金通过竞争或定向招标，间接实现其医疗卫生方面的责任。当然购买公共服务的领域不局限于上述方面，对于财政资金而言，最重要的是建立购买流程，从而在各个方面推进公共服务购买。
建立和完善政府购买服务运行机制，促使公共服务购买程序化、规范化。深化政府购买服务的关键是要建立完善的运行机制。首先，建立政社沟通机制。在实践中政府和社会组织之间需要构筑信息沟通平台，建立长效沟通机制，加强政社互动。其次，建立购买服务保障机制。政府购买服务的项目往往具有较强的阶段性和不确定性，有必要明确政府购买服务的范围，形成长效的项目供给机制。同时，将购买公共服务的相关内容如招投标的方式、程序和评估规则等纳入《政府采购法》，为公开招标、公平竞争提供法律依据。另外，要建立资金保障机制，确定政府购买服务的预算管理方式和资金安排方法，建立有效的财政投入监管体系，形成完善的财政投入绩效评估制度，为政府购买服务提供资金保障。最后，建立监督评估机制。通过第三方的监督管理，能保证管理者的独立性，按照科学的方法、程序和标准，对服务机构的服务质量、顾客满意度作出客观、准确的评价，同时建立信用评价体系，为社会组织参与招标竞标以及退出服务领域提供依据和参考。
继续扶持社会组织发展，为公共服务购买提供有力保障。在当前社会力量薄弱的情况下，政府要承担改革中的引导和促进职能，加大对社会组织的扶持力度。在登记管理方面，目前我国社会组织实行由登记管理机关和业务主管单位双重负责的体制设计，合法化的门槛过高，大量社会需要的组织找不到业务主管单位而无法登记，制约了社会组织的发展。降低准入条件不仅有利于社会组织的发展壮大，为政府外包服务职能提供承载主体，而且能增强社会组织的自主性和独立性，有利于多元共治社会治理新格局的构建。在政策体系方面，各地政府需要立足经济社会发展的实际情况，采取不同的措施，重点培育、扶持公益类社会组织的发展，不断完善社会组织培育政策，解决政策缺失的问题。在社会组织人才队伍建设方面，要大力开展对社会组织专职工作人员的教育培训，管理和引导社会组织重视和加强人力资源开发。在社会组织党建工作方面，加强和推进社会组织党建工作是引导和规范社会组织健康发展的政治保证。社会组织党建工作总体上比较薄弱，党组织覆盖面不广，大量党员游离于组织之外，影响力和渗透力不强，不仅要坚持分类指导、注重实效的原则，不断扩大组织覆盖面，还需明确其工作定位和要求，使社会组织党建工作有章可循，逐步规范化。
强化公共服务项目评估与监督。政府购买服务项目严格执行预算制，以招投标、询价、邀标、竞争性谈判、单一来源采购等方式购买，并向社会进行公布。对政府购买服务项目采取外部和内部两个层面加强监督，项目完成后主要通过对购买服务的效率、公共服务的享用者、公众的满意度等方面进行综合绩效评估，确保政府购买服务项目取得明显实效。
总之，政府向社会购买公共服务是一项系统工程。政府在提供公共服务中，应尝试不断地转变自身职能以及运用各种创新的方式来适应这种由“管理”到“服务”的转变，政府部门得到“减负”，社会组织则获得更大的发挥空间，期望能更好地服务于民。同时，进一步推进政府购买公共服务机制的创新，尽快形成惠及全民众的公共服务体系，积极而稳妥地实现城乡基本公共服务均等化，是我们面临的重要而紧迫的任务。要以建立和谐社会为目标，以基本民生问题为切入点，积极推进公共服务体制建设更上层楼，成为创新社会管理新亮点。

⑺ 政府向社会力量购买公共服务是什么意思

政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向回社会公众提供的一部分公共服务事答项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。政府向社会力量购买服务是政府承担公共服务的新模式,是现代国家行政管理理念和模式的创新,是我国建设服务型政府的必然要求。

⑻ 国办发〔2013〕96号《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》

国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见

国办发〔2013〕96号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

党的十八大强调，要加强和创新社会管理，改进政府提供公共服务方式。新一届国务院对进一步转变政府职能、改善公共服务作出重大部署，明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度。经国务院同意，现就政府向社会力量购买服务提出以下指导意见。

一、充分认识政府向社会力量购买服务的重要性

改革开放以来，我国公共服务体系和制度建设不断推进，公共服务提供主体和提供方式逐步多样化，初步形成了政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式。同时，与人民群众日益增长的公共服务需求相比，不少领域的公共服务存在质量效率不高、规模不足和发展不平衡等突出问题，迫切需要政府进一步强化公共服务职能，创新公共服务供给模式，有效动员社会力量，构建多层次、多方式的公共服务供给体系，提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。近年来，一些地方立足实际，积极开展向社会力量购买服务的探索，取得了良好效果，在政策指导、经费保障、工作机制等方面积累了不少好的做法和经验。

实践证明，推行政府向社会力量购买服务是创新公共服务提供方式、加快服务业发展、引导有效需求的重要途径，对于深化社会领域改革，推动政府职能转变，整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发经济社会活力，增加公共服务供给，提高公共服务水平和效率，都具有重要意义。地方各级人民政府要结合当地经济社会发展状况和人民群众的实际需求，因地制宜、积极稳妥地推进政府向社会力量购买服务工作，不断创新和完善公共服务供给模式，加快建设服务型政府。

二、正确把握政府向社会力量购买服务的总体方向

(一)指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握加快转变政府职能、推进政事分开和政社分开、在改善民生和创新管理中加强社会建设的要求，进一步放开公共服务市场准入，改革创新公共服务提供机制和方式，推动中国特色公共服务体系建设和发展，努力为广大人民群众提供优质高效的公共服务。

(二)基本原则。

——积极稳妥，有序实施。立足社会主义初级阶段基本国情，从各地实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。

——科学安排，注重实效。坚持精打细算，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率，把有限的资金用在刀刃上，用到人民群众最需要的地方，确保取得实实在在的成效。

——公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过竞争择优的方式选择承接政府购买服务的社会力量，确保具备条件的社会力量平等参与竞争。加强监督检查和科学评估，建立优胜劣汰的动态调整机制。

——改革创新，完善机制。坚持与事业单位改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放开市场准入，释放改革红利，凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担，有效解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题。及时总结改革实践经验，借鉴国外有益成果，积极推动政府向社会力量购买服务的健康发展，加快形成公共服务提供新机制。

(三)目标任务。

“十二五”时期，政府向社会力量购买服务工作在各地逐步推

⑼ 我国为什么大力推进向 社会力量购买公共服务

大力推广政府向社会力量购买服务是加快转变政府职能、提高国家治理能力、推进全面深化改革的一项重要工作。但在中国当前社会发展阶段，政府购买服务面临诸多现实障碍，有待于一系列外部制度条件的成熟。