四川工商局企业分级属地监管

㈠ 成都市工商行政管理局的直属机构

成都市工商行政管理局内设机构直属机构
职能职责及具体工作事项 （一）职能职责
负责目标、文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、安全、保密、信访、政务公开等工作；负责办理人大代表建议和政协委员提案。
（二）具体工作事项
1.组织、协调局机关的政务工作；组织、协调全局重要工作和局领导日常工作；承担局长办公会议及全市工商行政管理工作会议等重要会议的组织、会务工作；
2.负责全系统目标绩效管理工作，研究拟订目标绩效管理及考核办法并组织实施；负责重要工作、重要文件和会议决定事项、领导批办、交办事项的督查督办；
3.牵头负责并组织、指导规范化服务型政府(机关)建设工作；牵头负责人大代表建议、政协委员提案分流及办理工作；
4.牵头负责市局机关应急管理工作，指导全局系统应急管理工作；负责市局机关综合治理及值班管理工作，指导全局系统维护社会稳定工作。
5.负责市局机关保密工作及文书档案管理工作，指导基层单位的保密和文书档案管理工作。
6.研究拟订全局系统政务公开管理办法和措施并组织实施，负责政务信息和政府信息公开工作；承担全局系统政务信息的收集、整理、编发及报送工作；
7.负责市局门户网站信息审核及发布工作，制定市局网站管理及考核办法，指导各单位的网站管理及信息发布工作；
8.负责机要、公文处理工作，研究拟订公文管理办法并组织实施，指导全市工商系统的公文管理工作；负责综合性调研工作；
9.负责信访及公众网局长信箱管理工作；对来信和市长信箱、局长信箱、门户网站收到的投诉、举报、咨询等进行分流；
10.负责全局系统综合性统计工作，指导全市工商系统的统计工作；
11.负责接待、外事及对外交流工作；
12.牵头负责扶贫工作；
13.承办局领导交办的其他事项。 （一）职能职责
起草有关地方性法规、规章草案；负责有关规范性文件的审核工作；承担市局办理案件的审核工作；指导全市工商行政管理执法监督、行政复议、行政应诉工作；组织实施法制宣传工作。
（二）具体工作事项
1.指导全局系统法制工作；
2.研究拟订本市工商行政管理立法规划及有关工商行政管理的地方性法规、规章草案；负责全局工商行政管理规范性文件的审核、会签、清理和编撰工作；
3.组织、协调、参与工商行政管理法律、法规、规章的宣传、咨询、培训和普法教育工作；
4.组织、指导全局系统行政执法监督检查工作；
5.指导全局系统行政案件的复议、应诉和赔偿工作，办理行政复议和行政赔偿案件，组织参与行政诉讼应诉工作；负责组织开展行政指导和行政调解工作；
6.负责本局重大行政处罚案件的核审工作，组织行政处罚及行政许可听证工作；
7.负责质量管理体系适用法律、法规、规章的收集、整理工作；
8.负责行政执法资格的审核及《行政执法证》的管理工作;
9.承办局领导交办的其他事项。 （一）职能职责
研究拟订监督管理外商投资企业及其分支机构、外国（地区）企业常驻代表机构及在蓉从事经营活动的外国（地区）企业等外资主体监督管理的具体措施、办法；核准外商投资企业名称；负责管辖范围内的外商投资企业及其分支机构、外国（地区）企业常驻代表机构登记注册工作，并监督检查其从事许可事项情况。
（二）具体工作事项
1.研究拟订外商投资企业、分支机构、外国企业常驻代表机构及在蓉从事生产经营活动的外国（地区）企业等外资主体注册监督管理的地方性法规和有关政策的具体措施、办法并组织实施；
2.按授权范围受理全市外商投资企业的名称预先核准工作；负责核准外商投资企业名称，上报需国家工商总局和省工商局核准的企业名称预先核准申请；
3.负责管辖范围内的外商投资企业、分支机构及在蓉从事生产经营活动的外国（地区）企业的注册监督管理工作；
4.负责所登记的外商投资企业、分支机构、外国企业常驻代表机构及在蓉从事生产经营活动的外国（地区）企业的年检及注册监督管理等工作；指导外商投资企业的属地监管和巡查工作。
5.承办并指导授权局开展外商投资企业股权出质登记工作；指导和协调授权局及其他各委托初审局的外商投资企业及其分支机构的登记注册监督管理工作；
6.负责全市企业电子口岸业务的审查工作。
7.指导成都市工商经济信息中心外资企业登记档案管理工作；
8.承办局领导交办的其他事项。 （一）职能职责
研究拟订监督管理市场、合同、各类企业和个体工商户的具体措施、办法并组织实施；组织、指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理；监督管理商品交易市场、展销会及流通领域农资商品市场；参与监督管理生产要素市场及特殊商品市场；组织开展无照经营规范、取缔和市场专项治理工作；监督管理拍卖行为；负责对经纪人、经纪机构及经纪活动的监督管理；承担成都市规范发展中介机构联席会议办公室日常工作，监督管理中介行业活动。
（二）具体工作事项
1．研究拟订本市有关市场监督管理的规范性文件和市场交易规则；研究拟订全市市场、中介机构、合同、企业和个体工商户监督管理的具体措施、办法并组织实施；
2．组织、指导全市企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理；组织、指导全市系统实施网格化监管（市场巡查）；研究拟订专项整治相关工作制度，组织实施涉及主体监管的各项专项整治工作；
3．监督管理消费品市场、生产资料市场、生产要素市场，特种商品市场（含集邮、票证、文物）、再生资源市场（含二手车、报废车）等有形市场及流通领域农资商品市场；
4．组织开展无照经营规范、取缔工作，指导建立长效机制；承担成都市规范经营性无证无照行为联席会议办公室日常工作；组织、指导全市清理吊销未参加年检企业（个体工商户）营业执照工作；
5．按分工承担城乡环境综合整治、创建文明城市、新农村建设等工作职责；组织、指导全市市场“三化”建设及考评工作；
6．负责合同行政监督管理，组织实施格式条款合同文本及重大合同履约备案；组织实施拍卖活动的备案，并对拍卖行为进行监督管理；
7．研究拟订全市中介机构规范发展与监督管理的规定、措施和办法并组织实施；监督管理中介行业活动，按职责分工组织实施中介机构分类监管及专项整治；承担全市规范发展中介机构联席会议办公室日常工作；
8．指导成都市企业诚信促进会工作；
9．承办局领导交办的其他事项。 （一）职能职责
研究拟订监督管理广告的具体措施和办法并组织实施；指导、监督管理广告活动；组织监测各类媒体广告发布情况；指导工商系统广告监督管理工作。
（二）具体工作事项
1.研究拟订本市监督管理广告的规章制度、管理措施及办法并组织实施；组织、指导、协调全市广告监管工作；监督管理广告市场；
2.负责固定印刷品广告的初审工作；负责广播电台、电视台、报刊出版单位、兼营广告的事业单位的广告经营资格的年度资格检查；
3.按照属地管辖原则，监管、监测属地电台、电视台、报纸的广告发布，制作广告监测报告书；负责户外广告的监督管理和指导工作，承担跨区域发布广告的监督管理和日常巡查；
4.对涉嫌违法违规的广告通过行政指导予以规范整改或依法移交执法部门处理；
5.承担成都市整治虚假违法广告专项行动部门联席会议牵头部门职责，负责联席会议办公室日常工作；
6.指导成都市广告协会工作；
7.承办局领导交办的其他事项。 （一）职能职责
承担全市流通领域商品质量监督管理工作；开展有关服务领域消费维权工作；承担指导消费者咨询、申诉以及举报受理、处理和12315网络体系建设工作。
（二）具体工作事项
1.研究拟订流通领域商品质量监督管理及消费者权益保护工作规章制度、具体措施及办法并组织实施；
2.组织、指导全局系统流通领域商品质量监督管理工作，开展流通领域商品质量监测和监督检查工作；组织、指导全局系统开展流通领域商品质量专项整治工作；负责流通领域商品质量重大突发事件应对处置和重大商品质量案件配合查处工作；
3.组织、指导全局系统消费者权益保护工作；负责“12315联络站”、12315进商场、进超市、进市场、进企业、进景区“五进”和12315维权网络的建设、指导工作；组织开展消费教育、消费引导和行政指导工作；
4.负责管理市局12315申诉举报中心，指导、监督、协调全局系统12315申诉举报工作；按职责分工，登记、转办、交办和督办与消费者有关的申诉、举报、咨询、检举和建议；处理涉及工商行政管理的重要、典型申诉、举报；
5.指导成都市消费者协会工作；
6.承办局领导交办的其他事项。 （一）职能职责
研究拟订全市信用体系建设规划、措施和规范网络商品交易及有关服务行为的制度、标准并组织实施；监督管理网络商品交易及有关服务行为；负责成都工商信息系统管理工作，指导全市工商系统信息化建设。
（二）具体工作事项
1.研究拟订信息系统建设、安全运行及监督管理网络商品交易及有关服务行为的制度、标准并组织实施；
2.组织、指导网络商品交易及有关服务行为的监督管理；
3.配合办案机构查处网络商品交易及有关服务行为中涉嫌违反工商行政管理法律法规的违法违章行为；
4. 组织开展全局系统信息化建设需求管理、规划、立项、申报及项目组织；负责信息系统安全的规划、设计、风险评估及总体监管；协助做好信息系统标准化配置管理工作。
5.承办局领导交办的其他事项。 （一）职能职责
研究拟订财务管理的制度、措施并组织实施；编制全市工商系统经费预算方案及审查区（市）县工商局决算；负责全市工商系统的财务收支审计和经济责任审计工作；负责全市工商系统的国有资产、装备、票据等管理工作。
（二）具体工作事项
1.研究拟定全局系统财务管理、国有资产管理制度并组织实施；指导、监督全局系统财务活动；负责市局机关财务管理工作；
2.负责编制财务经费预算及决算报告并组织实施；负责编制年度预算、决算，组织、指导年度部门预算申报、核拨、调整、对账等工作，拟订财务分析报告；负责全局系统银行账户管理工作；负责全局系统专项补助资金的计划申报及分配安排，监督专项资金的使用绩效及管理情况；
3.负责收费项目的申报与管理及相关票据的领购、结报、稽核、缴销等管理工作，统一管理行政性收费票据；
4.负责会计基础工作规范化管理，指导全局系统会计电算化工作；
5.负责全局系统国有资产购置、处置报批工作，指导机关后勤服务中心及相关单位（部门）做好资产管理工作；会同相关处室研究拟订全市工商系统网络建设及各项装备等采购计划，组织、协调政府采购相关工作；
6.负责全局系统财务审计工作，监督、检查违反财经纪律行为，受审计部门委托牵头组织开展全局系统处（局）级领导干部的经济责任审计工作；
7.办理区（市）县工商局委派会计有关工作；
8.承办局领导交办的其他事项。 （一）职能职责
负责全市工商系统人事管理、队伍建设机构编制等工作。
（二）具体工作事项
1.研究拟订人事管理、队伍建设、机构编制管理、劳动用工管理等工作的管理办法和措施并组织实施、监督检查；
2.组织、指导全局系统队伍建设、机构编制、人员管理与考核、工资福利、人事档案、劳动用工管理等工作；
3.按管理权限负责领导班子建设、领导干部的考核、干部任免及后备干部选拔培养与管理工作；
4.负责局党组会议的会务、事务性工作，牵头组织落实局党组决议事项；
5.按管理权限承办公务员管理、交流、考核、奖励等工作；
6.负责离退休手续办理及遗属抚恤等工作；
7.指导事业单位人员管理、工资福利、岗位设置、人员聘任与考核等工作；
8.承办市局机关和直属单位的计划生育工作；
9.承办局领导交办的其他事项。 （一）职能职责
负责全市工商系统新闻宣传工作；负责全市工商系统干部教育培训工作；组织、指导全市工商系统基层建设工作。
（二）具体工作事项
1. 负责拟订全局系统宣传规划及年度计划，组织、协调新闻宣传工作；负责新闻发言人制度的建立、实施和新闻发布工作的组织、协调；
2. 研究拟订全局系统教育培训规划和年度计划并指导实施；审核干部教育年度业务培训方案；制定并落实年度教育经费使用计划；审核教育培训项目实施方案；
3. 研究拟订基层建设规划、工商所布局规划并组织、指导实施，研究拟订办公场地建设、办公设施设备管理规范并指导实施；组织开展基层建设及人员培训工作；组织、指导工商所规范化建设与管理工作；
4.承办局领导交办的其他事项。 （一）职能职责
负责局机关及直属单位的纪检监察工作，监督并指导区（市）县工商局的纪检监察工作。
（二）具体工作事项
1.监督检查全市工商系统各单位（部门）贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法规及执行市委、市政府和市局党组的决策、决定、命令的情况；
2.监督检查全市工商系统各级单位（部门）开展行政效能建设、纠正部门不正之风以及从源头上预防和治理腐败工作的情况；
3.研究拟订党风廉政建设的工作制度和措施并组织实施；监督检查全市工商系统各级单位（部门）执行党风廉政建设责任制的情况；
4.受理对系统内党员和行政监察对象违反党纪、政纪的检举、控告，按权限调查处理检查、监察对象违反党纪、政纪的案件；
5.负责受理区（市）县工商局行政检查对象不服本级机关作出的行政处分决定的申诉；
6.开展专项调查研究，对全市工商系统党风廉政建设方面的倾向性或重大问题，提出意见建议，及时报告市局党组；
7.负责对全市工商系统各单位（部门）落实党风廉政建设责任制的考核工作，对存在的问题督促抓好整改；
8.指导全市工商系统的纪检监察工作；
9.承办局领导交办的其他事项。 （一）职能职责
负责局机关及直属单位的离退休人员管理工作，指导区（市）县工商局的离退休人员管理工作。
（二）具体工作事项
1．研究拟订全局系统离退休人员管理工作的具体措施和办法并组织实施；负责局机关离退休人员的管理和日常服务工作，指导基层局离退休人员管理工作；
2．负责局机关离退休人员重大节日及生病住院慰问和走访看望，协助办理住院、疗养、保健手续及经费报销；会同有关部门办理离退休人员的丧葬、抚恤、遗属困难补助等善后工作；负责审核、办理本系统离退休人员离退休费的审核调整工作；
3．组织开展市局机关离退休人员的健康保健、文体活动及外出参观考察等工作；
4．负责有关离退休工作的来信来访，做好离退休人员的思想政治工作；
5．负责离退休人员档案管理及综合统计工作；
6．承办局领导交办的其他事项。 （一）职能职责
负责工商行政管理行政执法工作；指导、协调区（市）县工商局行政执法工作；及时向市工商局各业务管理机构传送专业执法情况。
成都市工商公平交易执法局下设综合管理处、案件核审指导处、执法一处、执法二处、直销监督管理处。
（二）具体工作事项
1.综合管理处
（1）负责成都市工商公平交易执法局的内部综合管理工作；拟定执法局的工作计划、工作目标并组织督办、实施监督检查；
（2）负责文件起草和文电、安全、保密、信访、接待、统计、会议、档案、罚没物资的管理和组织工作；
（3）承担案件线索信息管理和立案管理工作；
（4）承担整顿和规范市场经济秩序相关组织、协调工作，负责整顿和规范市场经济秩序办公室日常工作；
（5）承办局领导交办的其他事项。
2.案件核审指导处
（1）协助拟订有关维护公平交易秩序的具体措施和办法并组织实施；
（2）组织、指导、协调全市公平交易系统执法办案工作；
（3）按权限承担行政处罚案件的核审工作；承担销案审核工作；承担行政强制措施的审核工作；协助市局法制部门办理行政处罚案件的行政复议和诉讼工作；负责行政处罚决定的统一规范工作；
（4）承办局领导交办的其他事项。
3.执法一处、执法二处
（1）承担各类违反工商行政管理法律法规经济案件的调查取证、实施行政处罚职能；负责查处不正当竞争案件，配合上级机关做好反垄断行政执法相关工作，依法打击流通领域的走私、贩私行为；查处商标、广告违法违章案件；查处违反企业登记管理法律、法规、规章案件、流通领域质量违法案件、侵犯消费者合法权益案件及其他违反工商行政管理法律法规的案件；
（2）承担市局机动执法任务；承担专项整治中的执法办案工作；承担配合区（市）县公平交易执法机构和外地工商局的案件协助调查工作；
（3）承办局领导交办的其他事项。
4.直销监督管理处主要职责
（1）组织、指导全市工商系统直销监管和打击传销工作；
（2）研究拟订直销监督管理和禁止传销的具体措施、办法；
（3）承担违法直销和传销案件查处工作；承担协调相关方面开展打击传销联合行动工作；
（4）承办局领导交办的其他事项。 （一）职能职责
拟定商标管理的具体措施、办法并组织实施；指导全市工商系统商标管理工作；监督管理商标使用、商标印制和特殊标志、官方标志；负责成都市著名商标的认定及四川省著名商标和中国驰名商标的培育和推荐；指导商标代理机构和商标评估机构工作；承担市推进品牌战略联席会议办公室的日常工作。
（二）具体工作事项
1.研究拟定商标管理的具体措施、办法并组织实施；指导全局系统商标监督管理工作；
2.对商品商标、服务商标、证明商标和集体商标进行监督和管理；指导全市商标注册、续展、转让和变更工作；
3.负责全市商标印制企业及商标代理组织的监督管理；
4.负责成都市著名商标的认定工作；负责四川省著名商标和中国驰名商标申报材料审核及相关工作；
5.协助、配合执法机构查处假冒商标、商标侵权和非法印制商标的违法行为，依法保护商标专用权；负责组织、指导商标纠纷调解；
6.牵头负责成都市推进品牌战略联席会议办公室日常工作；
7.指导成都市商标协会工作；
8.承办局领导交办的其他事项。 （一）职能职责
研究拟订全市企业、农民专业合作社等市场主体注册登记管理的具体措施、办法并组织实施；负责开展企业注册登记、股权出质登记、广告经营许可登记、户外广告发布登记及企业年检工作；指导开展个体工商户登记、农民专业合作社登记、动产抵押、个体工商户验照等工作；依法核准冠成都市名的企业、个体工商户的名称，办理需上报国家工商总局和省工商局核准的企业名称预先核准申请。
（二）具体工作事项
1.研究拟订全市内资企业、个体工商户和其他经营单位注册登记管理的具体措施、办法并组织实施；
2.指导各局登记注册工作；依法核发市局登记管辖的内资企业和其他经营单位的营业执照;负责办理广告经营许可登记、广告发布登记、股权出质登记、企业集团登记工作;
3.负责市局直接登记企业的年检工作；指导各局开展对各类企业、个体工商户的年检验照工作；
4.依法核准冠用和使用“成都”、“成都市”字样的各类企业、个体工商户的名称;办理需上报国家工商行政管理总局和省工商局核准的企业名称；处理企业名称争议；
5.组织、协调成都市政务中心有关工作;牵头负责市局派驻成都市政务中心工作人员的日常管理；
6.负责开展企业登记信息综合运用工作；
7.调查研究个体私营企业发展与管理情况，为制定相关法律、法规和政策服务；参与研究拟订个体私营经济发展与管理的地方性法规、政策并在职责范围内组织实施；
8.指导成都市工商经济信息中心内资企业登记档案管理工作；
9.参与办理有关行政复议与诉讼工作；
10.承办局领导交办的其他事项。 按照党章和市委有关规定，机关党委日常工作机构办公室具体工作事项为：
（一）组织、指导全局系统基层党组织建设、党员教育培训和党员队伍建设；
（二）负责机关和直属单位基层党组织建设、干部思想政治工作、支部领导班子建设情况定期考核，党员发展、党员教育培训、党员监督及党员申诉、控告、检举的受理，党费收缴与管理，党员组织关系管理等工作；
（三）组织、指导全局系统精神文明建设，负责机关精神文明建设工作；
（四）指导局机关工会、直属机关团委、直属机关妇女工作委员会工作及机关统战工作。

㈡ 四川省工商行政管理局官网

四川省工商行政管理局

㈢ 工商注册实名认证等级有几级

工商营业执照不分等级的、只是登记机关包括国家工商总局、省工商局、市工商局和县（区）工商局四种情形，即使登记机关不同，但是在属地管理上，还是属于当地县区级工商局管理的。

依照法律、行政法规或者国务院决定的规定，应当由省、自治区、直辖市工商行政管理局登记的公司，国家工商行政管理总局授权登记，设区的市（地区）工商行政管理局、县工商行政管理局，以及直辖市的工商行政管理分局、设区的市工商行政管理局的区分局。

首先请确认是正规的应用市场下载CTID，各地工商注册身份验证APP可能有所不同，一般是三级实名经过认证升级为四级，即可参与注册认证，如果不了解或有其他企业顾问/财税/知识产权等服务需要协助办理，可以点击头像做进一步咨询。

营业执照的登记机构有国家局、省局、市局、分局（区县）、工商所五种情形，但营业执照的效力是一样的，属地工商机关都可以对辖区内上述各级机关登记成立的企业进行监管。

(3)四川工商局企业分级属地监管扩展阅读：

经营者签署的《个体工商户开业登记申请书》。

经营者的身份证复印件。

申请登记为家庭经营的，以主持经营者作为经营者登记，由全体参加经营家庭成员在《个体工商户开业登记申请书》经营者签名栏中签字予以确认。

提交居民户口簿或者结婚证复印件作为家庭成员亲属关系证明。

同时提交其他参加经营家庭成员的身份证复印件，对其姓名及身份证号码予以备案。

申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，应当提交有关许可证书或者批准文件复印件。

经营场所使用证明。

个体工商户以自有场所作为经营场所的，应当提交自有场所的产权证明复印件。

租用他人场所的，应当提交租赁协议和场所的产权证明复印件。

无法提交经营场所产权证明的，可以提交市场主办方、政府批准设立的各类开发区管委会、村居委会出具的同意在该场所从事经营活动的相关证明。

委托代理人办理的，还应当提交经营者签署的《委托代理人证明》及委托代理人身份证复印件。

以上各项未注明提交复印件的，应当提交原件。

提交复印件的，应当注明“与原件一致”并由个体工商户经营者或者由其委托的代理人签字。

㈣ 工商营业执照有省级和市级分别吗

1、工商营业执照不分等级的，只是登记机关包括国家工商总局、省工商局、市工商局和县（区）工商局四种情形，属地工商机关都可以对辖区内上述各级机关登记成立的企业进行监管。

2、根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第七条规定，省、自治区、直辖市工商行政管理局负责本辖区内下列公司的登记：

（一）省、自治区、直辖市人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立并持有50％以上股份的公司；

（二）省、自治区、直辖市工商行政管理局规定由其登记的自然人投资设立的公司；

（三）依照法律、行政法规或者国务院决定的规定，应当由省、自治区、直辖市工商行政管理局登记的公司；

（四）国家工商行政管理总局授权登记的其他公司。

第八条规定，设区的市（地区）工商行政管理局、县工商行政管理局，以及直辖市的工商行政管理分局、设区的市工商行政管理局的区分局，负责本辖区内下列公司的登记：

（一）本条例第六条和第七条所列公司以外的其他公司；

（二）国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局授权登记的公司。

前款规定的具体登记管辖由省、自治区、直辖市工商行政管理局规定。但是，其中的股份有限公司由设区的市（地区）工商行政管理局负责登记。

(4)四川工商局企业分级属地监管扩展阅读：

实行“先照后证”，市场主体的主体资格与经营资格相分离，登记不再审查许可经营项目的许可证件；营业执照可不载明经营范围；实行注册资本认缴登记制度，放宽出资比例、出资方式、出资期限和最低限额等事项的登记；

放宽企业名称核准条件；放宽住所登记，只登记市场主体住所，不再登记其经营场所；进一步下放企业登记权限；企业年度检验制度改为企业年度报告制度，个体工商户验照改为备案制。

㈤ 省工商行政管理局注册的企业是不是省属单位

不一定，企业注册都是在工商行政管理局。但是在省工商行政管理回局注册的不一定答是省属单位。
省属企业，也叫省属国有企业，顾名思义，省属是指由省级国家机构所创立或负责管理。在“省属”后面接单位的性质或名称，一般为企业或事业单位。

㈥ 营业执照年填写完 《企业属地监管记录表》年检是否就完成了

要等到副本上盖了年检的章才算弄好了。

㈦ 属地监管工商所怎么填

填企业所在辖区的工商所。
根据属地管辖原则，工商所对住所（经营场所）在本管辖区域内的各级企业登记主管机关登记注册的企业，均有权进行监督管理。包括公司、非公司制企业、外商投资企业及非法人经营单位。

㈧ 谁有四川省经济与信息化委员会关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见

四川省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见
川办发〔2015〕80号
各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号），努力实现我省煤炭工业安全发展、可持续发展，结合我省实际，经省政府同意，现提出以下实施意见。

一、加快落后小煤矿关闭退出

（一）明确关闭对象。

加大9万吨/年及以下小煤矿关闭力度，重点关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭9万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井。

1.有下列情形之一的9万吨/年及以下煤矿，一律依法予以关闭：〔省安全监管局、四川煤监局、国土资源厅、有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

（1）未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照，擅自从事生产的；

（2）发生较大及以上生产安全责任事故的或1周年内发生生产安全责任事故累计死亡3人及以上的；

（3）超层越界且拒不退回和资源枯竭的；

（4）建设矿井建设期间非法违法组织生产的；

（5）拒不执行停产整顿指令仍然组织生产、建设的；

（6）采用国家和省明令禁止或淘汰的落后工艺开采，经停产整顿，在限定时间内仍未实现正规开采的；

（7）经停产整顿，在限定时间内没有达到安全质量标准化三级标准的。

2.煤矿存在煤与瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水患威胁等重大安全生产隐患，经县级以上地方人民政府组织专家进行论证，在现有技术条件下难以有效防治的，由地方人民政府予以关闭。〔有关市（州）、县（市、区）人民政府，省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责〕

3.地方人民政府规定应予关闭的。〔有关市（州）、县（市、区）人民政府，省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责〕

二、加大政策支持力度

（二）加大投入保障力度。市（州）、县（市、区）人民政府要加大煤矿安全生产投入保障力度，为煤矿安全生产工作提供必要经费支持；省级财政在煤矿整顿关闭，煤矿瓦斯、水害治理，煤矿机械化、标准化建设等方面给予资金支持。省直有关部门要积极对接争取国家投入，重点支持煤矿企业安全技术升级改造。要着力发挥财政资金引导作用，突出投入重点，完善投入方式，有力支持煤矿安全生产重点工作开展。〔财政厅、国土资源厅、省地税局、省安全监管局、四川煤监局、省能源局，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

三、严格煤矿安全准入

（三）严格煤矿建设项目核准和资源配置。

1.规范建设项目安全核准、项目核准程序。未通过安全核准的，不得通过项目核准；未通过项目核准的，不得颁发采矿许可证。（省安全监管局、四川煤监局、国土资源厅按照职责分工负责）

2.严格建设项目核准条件。一律停止核准新建生产能力30万吨/年以下的煤矿；一律停止核准生产能力15万吨/年以下的改扩建（含资源整合）矿井；一律停止核准新建生产能力90万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井；对地质勘探程度详查以下或不具备机械化开采条件的煤矿建设项目（含新建、改建、扩建矿井）一律不予核准。对现有煤与瓦斯突出和冲击地压等灾害严重的生产矿井原则上不再核准扩大生产能力，2015年底前对其生产能力重新核定，核减不具备安全保障能力矿井的生产能力。（省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

3.严格资源配置。煤与瓦斯突出煤层、容易自然发火煤层、有冲击地压、水文地质条件极复杂等灾害严重的煤炭资源，一律不再配置给生产规模30万吨/年以下小煤矿开采；9万吨/年及以下不具备机械化升级改造条件的矿井一律不再新配置资源；地质勘探程度详查以下，煤层厚度低于0.4米，煤层倾角大于60度且煤层采高低于1.0米等开采难度大、难以实现机械化开采的资源不再向煤矿配置，但作为突出煤层保护层开采的除外。（国土资源厅、省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

（四）严格煤矿生产工艺和技术设备准入。严格执行采掘头面核定、煤炭生产技术与装备、井下生产布局以及生产能力核定等方面的政策、规范和标准，严禁使用国家和省明令禁止或淘汰的采煤工艺、支护方式及设备。淘汰前进式采煤法，采煤工作面严禁采用多支巷、巷柱式、仓储式等非正规采煤方法进行开采。〔省安全监管局、四川煤监局，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

（五）严格煤矿企业和管理人员准入。

1.严格煤矿企业准入。不具备相应灾害防治能力的煤矿企业，申请开采高瓦斯、煤与瓦斯突出、冲击地压、煤层易自燃、水文地质条件复杂等煤炭资源的，不得通过安全核准，不得兼并重组其他高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井；无相应灾害等级施工资质和业绩的煤矿建设施工企业，不得施工具有煤与瓦斯突出、冲击地压、煤层易自燃、水文地质条件复杂等灾害的煤矿建设项目。（省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

2.严格管理人员准入。从事煤炭生产的企业必须有具备相关专业和实践经验的管理团队，煤矿必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长并按规定培训合格，以及配齐采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员,专业技术人员必须具备煤矿相关专业中专以上学历或注册安全工程师资格，且具有3年以上井下工作经历。否则，责令停产整顿并暂扣安全生产许可证。（省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

3.鼓励煤矿专业化安全托管。鼓励专业化安全管理团队和优势煤炭企业以托管、入股等方式管理小煤矿，提高小煤矿技术、装备和管理水平。托管双方必须签订协议或合同，明确相关安全生产管理责任，煤矿安全托管后，委托方（托管煤矿）与承托单位均承担安全生产责任。（省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

4.建立煤矿安全生产信用管理制度，完善安全生产承诺和安全生产分类分级管理制度。开展安全诚信评估和安全诚信示范企业创建活动。实施煤矿安全生产分类分级管理，定期公布煤矿安全生产信用分类信息。（省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

四、深化煤矿瓦斯综合治理和水害治理

（六）加强瓦斯基础管理。

1.建立完善煤矿瓦斯防治机制。（省安全监管局、四川煤监局、财政厅、省地税局按照职责分工负责）

（1）高瓦斯、煤与瓦斯突出的矿井总工程师或技术负责人应当为第一行政副职；高瓦斯矿井必须设置独立通风机构，煤与瓦斯突出矿井必须设置防突机构（可与通风机构合并）；瓦斯矿井按吨煤不低于15元，高瓦斯矿井按吨煤不低于30元，煤与瓦斯突出矿井按吨煤不低于50元的标准提取安全生产费用，其中用于瓦斯治理的费用不得低于所提取费用的50%。未达到上述要求的，责令限期整改，逾期未整改的，严肃查处。

（2）煤与瓦斯突出矿井必须严格落实瓦斯治理区域和局部“两个四位一体”综合防突措施；所有矿井必须确保瓦斯监控系统运转正常，每个采煤和掘进工作面必须配备专职瓦斯检查员跟班作业；瓦斯超限必须立即停产撤人，查明原因，落实防范措施。否则，责令停产整顿并依法处理。

2.加强瓦斯抽采利用。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井按规定建立固定瓦斯抽放系统，切实做到应抽尽抽，抽采达标；各级人民政府及相关部门要贯彻落实国家关于促进煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的财政补贴、税费优惠、发电上网等政策。〔省发展改革委（省能源局）、财政厅、省地税局、省安全监管局、四川煤监局、四川能源监管办，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

（七）深化煤矿水害治理。县级人民政府和省属重点煤矿企业组织进行区域性水害普查治理，制定区域性煤矿水害普查治理实施方案，对每个煤矿的采煤和掘进工作面、老空区积水划定警戒线和禁采线。煤矿企业要建立防治水机构，配齐防治水人员，严格落实《煤矿防治水规定》各项要求。〔省安全监管局、四川煤监局、国土资源厅，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

五、全面普查煤矿隐蔽致灾因素

（八）强制查明隐蔽致灾因素。煤矿企业必须查明开拓开采范围内的瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素和有关开采条件，未查明的，必须运用物探、钻探等综合勘探技术进行补充勘探，否则不得继续建设和生产。矿井地质、水文地质等条件发生较大变化的，应及时修编相应的地质报告。〔省安全监管局、四川煤监局、国土资源厅，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

六、大力推进煤矿“四化”建设

（九）推进矿井安全质量标准化建设。大力推进岗位达标、专业达标和企业达标工作，大力推进安全质量标准化示范矿井建设。地方人民政府要研究制定对达到二级以上安全质量标准化矿井的鼓励政策措施。〔省安全监管局、四川煤监局，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

（十）加快推进煤矿机械化、自动化、信息化建设。

1.制定我省煤矿机械化改造提升条件和标准，鼓励和扶持30万吨/年以下的小煤矿机械化改造。对机械化改造提升达到产业政策规定的最低规模的产能，通过省直有关部门核定认可，不受生产能力提升年限、档次及资源服务年限的限制。对实施机械化改造提升的矿井，符合资源配置政策和条件的，可以增配资源。对现有未实现采掘、运输机械化的煤矿必须有计划、有步骤在2020年底前完成机械化改造。（省安全监管局、四川煤监局、国土资源厅按照职责分工负责）

2.简化机械化改造审批程序。煤矿在现有生产系统和资源范围基础上实施机械化改造的，需编制机械化改造方案（设计），改造工程竣工后，提升的能力可通过生产能力核定予以认可，不再履行煤矿基本建设程序。（省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

（十一）加强煤矿“四化”建设技术服务。加强科技研发和推广运用。加强先进技术、先进设备宣传，加强科研院所、设备生产商与煤矿企业对接，鼓励其采取多种方式合作。产煤县（市、区）要鼓励、引导高等院校、科研机构、中介机构或大型煤矿企业在当地设立技术服务机构或建立煤矿专家团队，采取政府或企业购买服务的方式，为政府煤矿安全监管和煤矿安全生产特别是煤矿“四化”建设提供技术服务。年产100万吨及以上的产煤县（市、区）原则上要在本区域内建立煤矿技术服务机构，加快川南、川东片区防突实验室建设，为煤矿瓦斯灾害治理提供技术支持。〔省安全监管局、四川煤监局，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

七、强化煤矿矿长责任和劳动用工管理

（十二）严格落实煤矿企业主体责任。煤矿企业董事长、总经理和煤矿业主、矿长必须严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，严禁层层转包、“以包代管”；严格按照批准的区域正规开采，不得超能力、超强度、超定员、超核定范围组织生产；矿井图纸与井下实际相符，不得隐瞒安全生产真实情况，不得逃避监管，严格执行上级安全监管监察指令。凡违反上述规定的煤矿，一律停产整顿。〔省安全监管局、四川煤监局、国土资源厅，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

（十三）规范煤矿劳动用工。煤矿企业要与职工依法签订劳动合同，按时足额支付劳动报酬，职工工资不得低于当地最低工资标准。煤矿企业应按规定做好用工登记，依法为从业人员缴纳社会保险费。严禁使用包工队或将井下工程、采掘工作面进行承包、转包或租赁，杜绝“以包代管”。（人力资源社会保障厅、省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

（十四）保护煤矿工人权益。煤矿必须严格执行国家法定节假日制度和工时制度，为职工提供劳动保护、劳动条件和职业危害防护，完善粉尘防护设施；开展职业卫生培训，定期组织职业健康检查，建立职业健康监护档案。生产矿井每三年至少进行一次职业病危害现状评价，将职业卫生纳入建设项目“三同时”。（人力资源社会保障厅、省总工会、省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

（十五）提高煤矿工人素质。推动校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，加快煤矿专业技能人才培养。统一煤矿安全培训大纲，建立统一考试题库和考核档案，严格教考分离、严格实际操作考核。所有煤矿从业人员必须经考试合格后持证上岗。坚持分工种、分岗位培训，所有新工人、转岗、轮岗人员必须签订“师带徒合同”，徒弟在师傅带领下在岗操作不少于4个月。严厉打击无证、持假证上岗。强化基层班组建设，规范区队长、班组长选拔任用，班组长每年复训时间不少于24学时。将煤矿农民工培训纳入各地促进就业规划和职业培训扶持政策范围。（省安全监管局、四川煤监局、教育厅、人力资源社会保障厅按照职责分工负责）

八、落实煤矿安全监管责任和加强煤矿安全监管能力建设

（十六）落实分级属地监管责任。按照分级属地监管原则，各产煤市（州）、县（市、区）要切实履行监管责任，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格执行“一票否决”。市（州）人民政府对行政区域内所有煤矿（含国有重点煤矿）实施安全监管，县级人民政府负责对行政区域内除市属及以上的其他煤矿实施安全监管。要按照煤矿管理权限落实停产整顿（含主动停工停产）煤矿的监管责任人和复工复产验收部门。省煤炭产业集团、省古叙煤田公司所属矿井停产整顿后复工复产由省煤炭产业集团、省古叙煤田公司组织验收，验收合格后由董事长、总经理共同签字；其余市属及以上煤矿由市（州）级煤矿安全监管部门组织验收，验收合格后由市（州）人民政府主要负责人签字；其他煤矿由县级煤矿安全监管部门组织验收，验收合格后由县级人民政府主要负责人签字。对不履行或履行监管职责不力的，依纪依法严肃追究相关人员责任。〔有关市（州）、县（市、区）人民政府，省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责〕

（十七）明确部门安全监管职责。煤炭行业管理和煤矿安全监管监察部门要严格煤矿建设项目核准、初步设计、安全专篇审查，严格安全设施竣工验收监督，严格生产能力、采煤和掘进工作面、入井人数等核定，加强煤矿从业人员培训和煤矿安全生产监督检查，严肃查处煤矿安全生产违法违规行为；国土资源部门要严格执行矿产资源规划、煤炭国家规划矿区制度，严厉打击煤矿无证勘查开采、以硐探坑探为名实施井下开采、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为；公安部门要严格煤矿民用爆炸物品购买、运输、存储、领用、清退的监督管理，对责令停产整顿的煤矿停止审批购买民用爆炸物品；供电部门要加强煤矿安全供电管理，不得随意停止煤矿供电，严禁向非法煤矿供电；人力资源社会保障部门要指导煤矿企业规范劳动用工管理，依法查处煤矿企业非法用工和欠薪行为；住房城乡建设部门要加强煤矿施工企业安全生产许可证管理，会同煤矿安全监管部门强化对煤矿设计、施工和监理单位资质的监管；工商行政管理部门要做好煤矿企业工商营业证照的登记管理工作。（省安全监管局、四川煤监局、国土资源厅、公安厅、四川能源监管办、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、省工商局按照职责分工负责）

（十八）严肃煤矿安全生产责任事故责任追究。煤矿发生生产安全责任事故，必须依法依规追究企业主体责任和中介机构相关责任，同时严肃追究地方政府及相关部门有关责任人员责任。〔省安全监管局、四川煤监局、监察厅、公安厅、省总工会，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

（十九）加强煤矿安全监管能力建设。各市（州）、县（市、区）人民政府要加强煤矿安全监管能力建设，提高人员、经费、装备保障水平，确保煤矿安全监管职责履行到位。各产煤县（市、区）按规定配齐煤矿安全监管人员并严格管理，强化对煤矿非法违法生产建设或超能力、超强度、超定员、超核定范围组织作业等行为的监督查处。年产100万吨及以上的产煤县（市、区）煤矿安全监管部门应配备总工程师和具有煤矿主体专业的安全监管人员。〔有关市（州）党委、人民政府及其机构编制部门按照职责分工负责〕

九、提高煤矿应急救援科学化水平

（二十）加快煤矿应急救援能力建设。

1.加快区域应急救援基地和地方应急救援队伍建设。依托省属重点煤矿企业，在川南、川东、川西、川北、攀西、成都地区建立6个省级区域矿山应急救援基地，为区域煤矿应急救援提供服务；各产煤市（州）、县（市、区）应建设煤矿专业应急救援队伍，其运行维护费用由当地财政给予支持。〔省安全监管局、四川煤监局，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

2.煤矿企业按照相关规定建立应急救援队伍。不具备单独设立专职矿山救护队条件的煤矿企业，必须与就近的专职矿山救护队签订救护服务协议，并建立兼职救护队，救援人员须经培训合格、持证上岗。煤矿企业必须制定应急预案，建立统一的生产、通风、安全监控调度，每年至少组织一次全员应急演练。（省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

3.加强煤矿应急救援装备建设。煤矿要按规定完善紧急避险、压风自救、供水施救系统，配备井下应急广播系统，储备自救互救器材。推广使用能够快速打通“生命通道”的先进设备、煤矿应急指挥、通信联络、应急供电等设备和移动平台，以及遇险人员生命探测与搜索定位、灾害现场大型破拆、救援人员特种防护用品和器材等救援装备。（省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

4.加强煤矿事故应急救援指挥和统筹协调。建立完善煤矿应急救援快速反应协调机制。发生煤矿事故后，各级党委、人民政府及有关部门负责人要按照《四川省安全生产“党政同责”暂行规定》有关要求，立即赶赴事故现场。发生较大及以下事故的，成立由县级人民政府主要负责人为指挥长的事故抢险救援指挥部，发生重大及以上事故的，成立由市（州）人民政府主要负责人为指挥长的事故抢险救援指挥部，指挥抢险救援。在煤矿抢险救灾中牺牲的救援人员，符合评定烈士条件的，应当按照国家有关规定申报为烈士。〔省安全监管局、四川煤监局、省卫生计生委、民政厅，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

本意见自印发之日起施行，有效期5年。以前发布的相关规定与本实施意见不一致的，以本实施意见为准。本实施意见由省安全监管局、四川煤监局负责解释。

四川省人民政府办公厅

2015年8月28日

㈨ 工商局 执法监督管理 这个职位是什么

工商监督管理员工作职责

落实企业巡查制度，加强对企业监督管理；积极推进企业信用分类监管工作制度的落实，提高企业信用监管水平；开展无照经营查处取缔活动，强化对无照经营行为监管力度，维护市场经济秩序；发挥个私协会作用，大力支持、服务地方经济的快速健康发展。对我区基层工商所企业监督管理员工作职责特制定如下：
一、巡查监管
专管员对辖区各类市场主体的监管要以落实片（段）长责任制为主要手段，加强日常巡查，了解和掌握市场主体的经营情况，并应在巡查结束后3个工作日内将巡查情况及时录入信用管理系统。
（一）制定巡查计划
专管员应兼顾长效监管及专项整治工作的需要，按经济户口模块中确定的基本巡查项目和一般巡查项目，针对辖区内企业不同的信用等级分别制订详细的巡查计划，巡查计划应包含以下内容：巡查对象、巡查内容、巡查频率、巡查方式、巡查人员和巡查结果。
（二）日常巡查
专管员根据信用分类监管的要求，按照省工商局印发的《巡查手册》中规定的必查项目和抽查项目落实巡查监管和服务职责。具体内容为：
1、及时认领本路段“经济户口”，按照企业信用分类监管的有关规定，准确、及时录入本路段“经济户口”电子档案。
2、巡查对象是否违反工商行政管理法律法规，应当取得的前置许可证是否齐全和有效；
3、巡查对象及各类市场是否存在安全隐患，如有存在，立即报告并向有关主管部门通报；
4、被发出责令改正通知书的巡查对象是否已经改正；
5、督促、引导本路段的无照经营户依法办理营业执照；督促各类企业、个体工商户依法办理年检、验照手续，并配合做好年检、验照工作；对已不再经营，但依规定保留执照的巡查对象是否还有保留执照的依据；
6、巡查对象的社会信用评价是否明显变更；
7、宣传工商行政管理法律法规；
8、采集整理企业信用信息，不断充实企业信用信息数据库；
9、按照规定标准提出本片区个体工商户管理费、市场管理费核定建议，并对逾期未缴纳管理费的经营户负责催缴；
10、认真落实工商部门对企业的各项服务措施，并在职能范围内为各类市场主体提供指导和服务；收集市场信息，为政府决策提供相关的信息服务。
（三）专项巡查（整治）
专管员根据管理职责和工作范围，结合实际和各个时期工作任务开展专项巡查（整治）。
1、按照省、市、县（市、区）工商局的工作部署或行动方案对农资市场、食品安全等进行专项整治；
2、按照工作计划和安排，针对辖区实际开展专项巡查。
3、对辖区内重点经营区域（党政机关、部队驻地、学校周边及重点区域内的业户）实施重点监管；
4、针对举报、投诉集中的企业进行专项整治；
5、对无照经营企业进行专项整治；
6、针对“五一”、“国庆”、“春节”等重大节假日开展专项巡查。
二、企业信用分类监管
企业信用分类监管是工商行政管理机关以其所采集的企业信用信息为基础，按一定标准将企业划分为不同信用类别，实施不同监管措施的监管制度。专管员按照属地管理的原则负责辖区内企业分类监管的具体实施和相关信用信息的收集、整理和录入工作。
（一）企业信用信息收集、整理和录入
按照“谁登记，谁录入；谁监管，谁录入；谁处罚，谁录入；谁录入，谁负责”的原则，由专管员负责辖区内企业相关信用信息的收集、整理和录入工作，数据的录入应当及时、准确、完整、有效，并在规定的应当录入的行政行为实施终结后3个工作日内完成。工商所采集、整理及录入的企业信用信息主要包括：
1、企业市场准入信息。主要指工商所登记的企业主体资格信息，如企业注册登记的基本情况、法定备案及各种承诺等基本信息。
2、企业经营行为信息。主要指企业在经营活动中遵章守法信息，如工商所在年检验照、日常检查、专项检查、回访中发现的企业违法违章行为，企业被举报、被投诉情况，生产经营情况及受奖励情况等信用信息。
3、企业市场退出信息。主要指企业经营终止方面信息，如企业注销、吊销、撤销以及清算情况等信息。
4、良好信用信息。主要指企业所获荣誉称号及奖励情况信息。如被认定为“守合同、重信用”企业、所持注册商标被认定为“驰名商标”或“著名商标”及其它经工商行政管理机关认可的企业良好信息。
5、其它行政机关在监管中形成的涉及企业信用的信息。如协助案件调查、执行，吊销、撤销许可证及其他批准文件等基本信息。
（二）企业信用等级的划分
企业信用评价以定量评价为基础，兼顾定性评价的原则，其中定量评价采用计分制，计分起点为100分，只扣不加，以日历年度为起止时限。
1、企业信用等级。企业信用等级的划分根据企业当年的信用状况分为A、B、C、D四类：A类为守信企业；B类为基本守信企业（被扣分值在25分以内，含25分）；C类为失信企业（被扣分值在25分以上40分以内，含40分）；D类为严重失信企业（被扣分值40分以上）。其中A类企业按其守信程度增设AA级别，AA级别是指A类企业中特别优秀的企业，其评定由工商所按规定逐级上报核准。
2、企业信用扣分标准。企业信用分值由计算机根据录入的信用信息自动产生，专管员对企业监管措施根据企业的信用分值和信用类别进行相应调整，其中年度内企业监管措施除在年初根据企业上年度企业信用类别进行相应调整外，还要根据本年度内企业的违法违章所扣分值适时进行调整。企业违法违章行为按照工商行政管理机关依法应实施的行政处罚种类和金额，分为特别轻微、轻微、一般、严重及特别严重违法行为五种，其具体扣分标准参见《福建省工商行政管理企业信用分类监管办法》第十条、十一条、十二条、十三条。
3、特别关注企业。企业的经营范围如涉及以下行业，工商所在监管过程中应予以特别关注，并把其定义为特别关注企业（简称“T”），根据其级别分别标注为：AA（T）、A（T）、B（T）、C（T）、D（T）。
（1）易燃易爆物品（含危险化学品、民用爆破物品、成品油、液化气等）的生产、经营、储存；
（2）歌舞厅、桑拿洗浴按摩、录像放映等娱乐场所经营；
（3）矿山开采经营；
（4）特种设备的生产、安装、维修及气瓶充装；
（5）互联网上网服务营业场所；
（6）粮食收购、储藏及批发企业；
（7）以筹建方式登记的涉及前置审批的行业；
（8）没有具体核定经营范围的企业；
（9）餐饮服务企业或食品生产企业；
（10）其它应当予以特别关注的行业。
在工商行政管理机关组织或参与的各类专项整顿活动中被确定为重点整治的企业，在整顿期间可列为特别关注企业，整顿结束后视情解除特别关注。
（三）对企业实行分类监管
根据《福建省工商行政管理企业信用分类监管办法》对不同信用类别企业实行分类监管。
1、A类企业（守信企业），每年走访一次，除被举报或上级督办件外免于巡查及各项检查。其中AA（T）每半年至少巡查一次，A（T）每季度至少巡查一次。
2、B类企业（基本守信企业），除被举报、专项检查或上级督办件外，对企业每半年巡查一次。其中B（T）企业每两个月至少巡查一次。
3、C类企业（失信企业），（1）、案后回查。企业被工商行政管理机关处罚后三个月内，要对企业进行回查，检查企业整改情况及有无新的违法行为。（2）、对企业每季度巡查一次并予以特别关注，其中C（T）企业每一个月至少巡查一次。（3）在办理变更、注销登记和年检（验照）时重点审查。（4）定期组织工商行政管理法律、法规、规章培训，引导企业树立自律意识，督促企业合法守信经营。
4、D类企业（严重失信企业），（1）案后回查。企业被工商行政管理机关处罚后一个月内，对企业进行回查，检查企业整改情况及有无新的违法行为。（2）、列为重点监管对象，对其实行经常性巡查，每周至少巡查一次。（3）在信用管理系统中予以锁定，在办理登记和年检（验照）时重点审查。（4）、定期组织工商行政管理法律、法规、规章培训，引导企业树立自律意识，督促企业合法守信经营。
三、查处违法违章行为
（一）查处企业违反注册登记法律、法规及规章的行为
专管员在巡查监管中要加强对企业违反注册登记法律、法规及违章行为的科学、有效、和谐监管，认真落实企业工商行政指导员制度，积极探索“登记事务助导制、查处违法疏导制、规范经营劝导制、维权兴企引导制”，运用工商行政管理职能及时纠正和查处各类企业违反注册登记法律法规的行为，不断提升监管水平和执法力度。
1、专管员应认真落实属地监管责任，加强对违反注册登记法律、法规及规章行为的监督管理，其监管的主要内容有：
（1）、是否未经核准登记擅自开业从事经营活动；
（2）、是否按规定悬挂或放置营业执照，是否有出租、出借、转让、伪造、涂改、承租、受让执照的行为；
（3）、是否正确使用企业名称。印章、银行帐户、信笺、产品或包装使用的企业名称是否与营业执照上的企业名称相同；
（4）、是否擅自改变住所、经营场所、法定代表人或负责人；
（5）、是否在规定的期限内开展经营活动；
（6）、是否有超核准登记的经营范围从事经营活动；
（7）、是否抽逃注册资本（金）、虚报注册资本、虚假出资；
（8）、法律法规规定的其他职责及上级工商行政管理机关交办的其他监管工作。
2、运用市局开发的后延监管系统加强企业监管。专管员在日常监管中要及时查看“预警企业监管”系统信息提示，加强对经营期限到期企业、营业期限到期企业、试行“先照后证承诺登记制”企业、注册资本分期到资企业及按《三明市筹建企业登记管理试行办法》注册登记企业等预警企业的监督管理，提高监管效率。
（二）查处无照经营行为
专管员要认真贯彻落实《无照经营查处取缔办法》及市政府批转市工商局《关于进一步查处取缔无照经营行为工作意见》（明政文[2004]132号），加强日常巡查，及时查处取缔无照经营活动，并适时组织开展取缔无照经营专项整治活动，切实保护经营者和消费者的合法权益。
1、专管员要加大法律法规宣传力度，教育引导无照经营者依法办理营业执照，积极运用“登记事务助导制”引导帮助其办理营业执照，对仍不办照的发出预警通知书，限期办理营业执照，逾期仍不办理的立案查处。
2、取缔无照经营与热情服务相结合。工商所要积极改进工作作风，切实提高注册登记工作效率，认真兑现办照承诺，为经营者申办营业执照提供周到、便捷的服务，使无照经营户能顺利办理营业执照，走上合法经营的轨道。
3、要加强与公安、卫生防疫、文化等部门配合，积极开展无照经营查处取缔活动，对涉及人民生命安全、社会公共安全的危险品行业、娱乐业、饮食业、矿山等，要坚决责令其停止营业，对未取得前置审批手续而又继续开业的要依法立案查处。
4、对边远乡村和农村季节性经营的。根据《城乡个体工商户管理暂行规定》和省局下发服务农村经济发展“十条措施”的规定，可不予办照，但要列入临时经营户管理。

为认真落实企业巡查制度，加强对企业监督管理；积极推进企业信用分类监管工作制度的落实，提高企业信用监管水平；开展无照经营查处取缔活动，强化对无照经营行为监管力度，维护市场经济秩序；发挥个私协会作用，大力支持、服务地方经济的快速健康发展。对我区基层工商所企业监督管理员工作职责特制定如下：
一、巡查监管
专管员对辖区各类市场主体的监管要以落实片（段）长责任制为主要手段，加强日常巡查，了解和掌握市场主体的经营情况，并应在巡查结束后3个工作日内将巡查情况及时录入信用管理系统。
（一）制定巡查计划
专管员应兼顾长效监管及专项整治工作的需要，按经济户口模块中确定的基本巡查项目和一般巡查项目，针对辖区内企业不同的信用等级分别制订详细的巡查计划，巡查计划应包含以下内容：巡查对象、巡查内容、巡查频率、巡查方式、巡查人员和巡查结果。
（二）日常巡查
专管员根据信用分类监管的要求，按照省工商局印发的《巡查手册》中规定的必查项目和抽查项目落实巡查监管和服务职责。具体内容为：
1、及时认领本路段“经济户口”，按照企业信用分类监管的有关规定，准确、及时录入本路段“经济户口”电子档案。
2、巡查对象是否违反工商行政管理法律法规，应当取得的前置许可证是否齐全和有效；
3、巡查对象及各类市场是否存在安全隐患，如有存在，立即报告并向有关主管部门通报；
4、被发出责令改正通知书的巡查对象是否已经改正；
5、督促、引导本路段的无照经营户依法办理营业执照；督促各类企业、个体工商户依法办理年检、验照手续，并配合做好年检、验照工作；对已不再经营，但依规定保留执照的巡查对象是否还有保留执照的依据；
6、巡查对象的社会信用评价是否明显变更；
7、宣传工商行政管理法律法规；
8、采集整理企业信用信息，不断充实企业信用信息数据库；
9、按照规定标准提出本片区个体工商户管理费、市场管理费核定建议，并对逾期未缴纳管理费的经营户负责催缴；
10、认真落实工商部门对企业的各项服务措施，并在职能范围内为各类市场主体提供指导和服务；收集市场信息，为政府决策提供相关的信息服务。
（三）专项巡查（整治）
专管员根据管理职责和工作范围，结合实际和各个时期工作任务开展专项巡查（整治）。
1、按照省、市、县（市、区）工商局的工作部署或行动方案对农资市场、食品安全等进行专项整治；
2、按照工作计划和安排，针对辖区实际开展专项巡查。
3、对辖区内重点经营区域（党政机关、部队驻地、学校周边及重点区域内的业户）实施重点监管；
4、针对举报、投诉集中的企业进行专项整治；
5、对无照经营企业进行专项整治；
6、针对“五一”、“国庆”、“春节”等重大节假日开展专项巡查。
二、企业信用分类监管
企业信用分类监管是工商行政管理机关以其所采集的企业信用信息为基础，按一定标准将企业划分为不同信用类别，实施不同监管措施的监管制度。专管员按照属地管理的原则负责辖区内企业分类监管的具体实施和相关信用信息的收集、整理和录入工作。
（一）企业信用信息收集、整理和录入
按照“谁登记，谁录入；谁监管，谁录入；谁处罚，谁录入；谁录入，谁负责”的原则，由专管员负责辖区内企业相关信用信息的收集、整理和录入工作，数据的录入应当及时、准确、完整、有效，并在规定的应当录入的行政行为实施终结后3个工作日内完成。工商所采集、整理及录入的企业信用信息主要包括：
1、企业市场准入信息。主要指工商所登记的企业主体资格信息，如企业注册登记的基本情况、法定备案及各种承诺等基本信息。
2、企业经营行为信息。主要指企业在经营活动中遵章守法信息，如工商所在年检验照、日常检查、专项检查、回访中发现的企业违法违章行为，企业被举报、被投诉情况，生产经营情况及受奖励情况等信用信息。
3、企业市场退出信息。主要指企业经营终止方面信息，如企业注销、吊销、撤销以及清算情况等信息。
4、良好信用信息。主要指企业所获荣誉称号及奖励情况信息。如被认定为“守合同、重信用”企业、所持注册商标被认定为“驰名商标”或“著名商标”及其它经工商行政管理机关认可的企业良好信息。
5、其它行政机关在监管中形成的涉及企业信用的信息。如协助案件调查、执行，吊销、撤销许可证及其他批准文件等基本信息。
（二）企业信用等级的划分
企业信用评价以定量评价为基础，兼顾定性评价的原则，其中定量评价采用计分制，计分起点为100分，只扣不加，以日历年度为起止时限。
1、企业信用等级。企业信用等级的划分根据企业当年的信用状况分为A、B、C、D四类：A类为守信企业；B类为基本守信企业（被扣分值在25分以内，含25分）；C类为失信企业（被扣分值在25分以上40分以内，含40分）；D类为严重失信企业（被扣分值40分以上）。其中A类企业按其守信程度增设AA级别，AA级别是指A类企业中特别优秀的企业，其评定由工商所按规定逐级上报核准。
2、企业信用扣分标准。企业信用分值由计算机根据录入的信用信息自动产生，专管员对企业监管措施根据企业的信用分值和信用类别进行相应调整，其中年度内企业监管措施除在年初根据企业上年度企业信用类别进行相应调整外，还要根据本年度内企业的违法违章所扣分值适时进行调整。企业违法违章行为按照工商行政管理机关依法应实施的行政处罚种类和金额，分为特别轻微、轻微、一般、严重及特别严重违法行为五种，其具体扣分标准参见《福建省工商行政管理企业信用分类监管办法》第十条、十一条、十二条、十三条。
3、特别关注企业。企业的经营范围如涉及以下行业，工商所在监管过程中应予以特别关注，并把其定义为特别关注企业（简称“T”），根据其级别分别标注为：AA（T）、A（T）、B（T）、C（T）、D（T）。
（1）易燃易爆物品（含危险化学品、民用爆破物品、成品油、液化气等）的生产、经营、储存；
（2）歌舞厅、桑拿洗浴按摩、录像放映等娱乐场所经营；
（3）矿山开采经营；
（4）特种设备的生产、安装、维修及气瓶充装；
（5）互联网上网服务营业场所；
（6）粮食收购、储藏及批发企业；
（7）以筹建方式登记的涉及前置审批的行业；
（8）没有具体核定经营范围的企业；
（9）餐饮服务企业或食品生产企业；
（10）其它应当予以特别关注的行业。
在工商行政管理机关组织或参与的各类专项整顿活动中被确定为重点整治的企业，在整顿期间可列为特别关注企业，整顿结束后视情解除特别关注。
（三）对企业实行分类监管
根据《福建省工商行政管理企业信用分类监管办法》对不同信用类别企业实行分类监管。
1、A类企业（守信企业），每年走访一次，除被举报或上级督办件外免于巡查及各项检查。其中AA（T）每半年至少巡查一次，A（T）每季度至少巡查一次。
2、B类企业（基本守信企业），除被举报、专项检查或上级督办件外，对企业每半年巡查一次。其中B（T）企业每两个月至少巡查一次。
3、C类企业（失信企业），（1）、案后回查。企业被工商行政管理机关处罚后三个月内，要对企业进行回查，检查企业整改情况及有无新的违法行为。（2）、对企业每季度巡查一次并予以特别关注，其中C（T）企业每一个月至少巡查一次。（3）在办理变更、注销登记和年检（验照）时重点审查。（4）定期组织工商行政管理法律、法规、规章培训，引导企业树立自律意识，督促企业合法守信经营。
4、D类企业（严重失信企业），（1）案后回查。企业被工商行政管理机关处罚后一个月内，对企业进行回查，检查企业整改情况及有无新的违法行为。（2）、列为重点监管对象，对其实行经常性巡查，每周至少巡查一次。（3）在信用管理系统中予以锁定，在办理登记和年检（验照）时重点审查。（4）、定期组织工商行政管理法律、法规、规章培训，引导企业树立自律意识，督促企业合法守信经营。
三、查处违法违章行为
（一）查处企业违反注册登记法律、法规及规章的行为
专管员在巡查监管中要加强对企业违反注册登记法律、法规及违章行为的科学、有效、和谐监管，认真落实企业工商行政指导员制度，积极探索“登记事务助导制、查处违法疏导制、规范经营劝导制、维权兴企引导制”，运用工商行政管理职能及时纠正和查处各类企业违反注册登记法律法规的行为，不断提升监管水平和执法力度。
1、专管员应认真落实属地监管责任，加强对违反注册登记法律、法规及规章行为的监督管理，其监管的主要内容有：
（1）、是否未经核准登记擅自开业从事经营活动；
（2）、是否按规定悬挂或放置营业执照，是否有出租、出借、转让、伪造、涂改、承租、受让执照的行为；
（3）、是否正确使用企业名称。印章、银行帐户、信笺、产品或包装使用的企业名称是否与营业执照上的企业名称相同；
（4）、是否擅自改变住所、经营场所、法定代表人或负责人；
（5）、是否在规定的期限内开展经营活动；
（6）、是否有超核准登记的经营范围从事经营活动；
（7）、是否抽逃注册资本（金）、虚报注册资本、虚假出资；
（8）、法律法规规定的其他职责及上级工商行政管理机关交办的其他监管工作。
2、运用市局开发的后延监管系统加强企业监管。专管员在日常监管中要及时查看“预警企业监管”系统信息提示，加强对经营期限到期企业、营业期限到期企业、试行“先照后证承诺登记制”企业、注册资本分期到资企业及按《三明市筹建企业登记管理试行办法》注册登记企业等预警企业的监督管理，提高监管效率。
（二）查处无照经营行为
专管员要认真贯彻落实《无照经营查处取缔办法》及市政府批转市工商局《关于进一步查处取缔无照经营行为工作意见》（明政文[2004]132号），加强日常巡查，及时查处取缔无照经营活动，并适时组织开展取缔无照经营专项整治活动，切实保护经营者和消费者的合法权益。
1、专管员要加大法律法规宣传力度，教育引导无照经营者依法办理营业执照，积极运用“登记事务助导制”引导帮助其办理营业执照，对仍不办照的发出预警通知书，限期办理营业执照，逾期仍不办理的立案查处。
2、取缔无照经营与热情服务相结合。工商所要积极改进工作作风，切实提高注册登记工作效率，认真兑现办照承诺，为经营者申办营业执照提供周到、便捷的服务，使无照经营户能顺利办理营业执照，走上合法经营的轨道。
3、要加强与公安、卫生防疫、文化等部门配合，积极开展无照经营查处取缔活动，对涉及人民生命安全、社会公共安全的危险品行业、娱乐业、饮食业、矿山等，要坚决责令其停止营业，对未取得前置审批手续而又继续开业的要依法立案查处。
4、对边远乡村和农村季节性经营的。根据《城乡个体工商户管理暂行规定》和省局下发服务农村经济发展“十条措施”的规定，可不予办照，但要列入临时经营户管理。

㈩ 哪些企业可以在区一级的工商局办理营业执照，哪些企业必须在市工商局办理营业执照

市工商局登记管辖范围：
（一）省、自治区、直辖市人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立的控股50%以上的公司；
（二）注册资本3000万元(含)人民币以上的有限责任公司;
（三）国家工商行政管理总局授权登记的其他公司；
（四）专业资产评估公司、会计师事务所、审计公司、典当公司、中小企业信用担保公司、从事旧机动车经纪业务的经纪公司、期货经纪公司、因私出入境中介公司、境外就业中介公司、人才中介服务公司、征信公司、商标代理公司。
（五）西客站地区、首都机场地区、天安门地区、机动车交易市场、古玩城市场、潘家园旧货市场内设立的公司。
区县工商局登记管辖范围：
市工商局登记管辖范围以外的企业，到区县工商局进行注册登记