❶ 如何加强基层工商所规范化建设
一、建立科学规范的行政执法管理制度，是加强工商所规范化建设的核心内容
（一）建立科学规范的行政执法管理制度的必要性
《工商行政管理所条例》规定工商所的基本任务是：依据法律、法规的规定，对辖区内的企业、个体工商户和市场经济活动进行监督管理，保护合法经营，取缔非法经营，维护正常的经济秩序。围绕基本任务开展的工商所规范化建设使工商所在设施装备、队伍建设、职能发挥方面得以全面提升。但工商所的规范化建设是一个与时俱进的动态发展过程，当前，工商系统的中心工作就是要以实施企业信用分类监管为重点，加强企业诚信体系建设，实现市场主体监管后延；以实施商品准入制度为重点，推进商品质量监管关口前移。这对工商所规范化建设又提出了新的更高的要求。从实际看，目前工商所行使的管理职能从原有的、较单一的依法实施对辖区个体工商户收取管理费的行政征收行为转变为依法实施确立个体工商户市场主体资格的行政许可行为；依法实施对管辖区域内市场经营行为监督的行政监督行为；依法对管辖区域内市场经营者的违法违章行为实施行政强制、行政处罚行为。面对工商职能由“收费型”向“监管型”转变的趋势，围绕当前中心工作，实现行政执法行为的公正与效率，必须建立规范科学的执法管理制度。虽然我国的现行法律、法规对行政行为从实体和程序上都作了一些规定，但是从工商所内部运行机制来看，还存在着权责不明晰、运行不通畅的问题，对工商所的行政执法行为的管理一直没有形成一个科学完整的规范体系，各个环节之间缺乏严密的配合和有效的制约，导致工作内部脱节，影响行政行为的质量和效率。建立科学规范的工商所行政执法管理机制，就是要从提高执法质量和效率出发，建立并完善工商所执法管理制度，使每项职能得以顺畅、有序、高效运行；努力使工商所行政执法实现由粗放型管理到规范化管理，由经验型管理到制度化管理的转变。
(二)如何建立科学规范的行政执法管理制度
制度建设是工商所规范化建设的重要手段和主要途径。加强工商所规范化建设就是要形成有章可依、有章必依、违章必究的工作格局。因此，必须将制度建设置于工商所规范化建设的突出位置来抓。加强制度建设，要注重“四性”：一是制度的先进性。要科学合理地制定制度，使制度与实际工作相吻合，相协调，保持一定时间的超前度，能够推动工作而不能束缚工作。尤其要强调，通过改革创新的办法来完善制度、修订制度，使制度日臻完善，使制度在动态发展中加以规范。同时，制度必须体现出上级精神与本局实际的结合，对那些不合时令的“土政策”或者与法律法规相违背的东西要坚决摒弃，充分体现出制度的引领作用。二是制度的连续性。制度的先进性和连续性是一个辩证统一的关系。所谓连续性就是要保持制度的相对稳定和继承发展。在制度的执行上，如果朝令夕改，张三一个号，李四一个调，则使制度庸俗化，在执行时也会跑题走调，丧失其约束力。对某项制度的修改完善也要履行一定的程序，讲清合理的依据，得到受制度约束对象的认可，这样，规范化建设才会抓得顺乎人心，合乎众愿。三是制度的可操作性。在制度建设上既要有宏观上、原则性的要求，更要有具体的可供操作的东西。能量化的要量化，不能量化的也要有具体的定性要求。四是制度的严肃性。制度一经出台，对每个人都具有同样的约束性，无论领导成员还是一般干部，制度面前人人平等，不搞下不为例，不搞迁就照顾，这样工商所规范化建设才能从根本上得到落实和保障。
（三）科学规范的行政执法管理制度关键在落实
制度落实得好坏，会直接影响实际效果。制度不能得到严格贯彻执行的原因有多种，有制度本身质量不高、缺乏可操作性的因素，也有工作人员对制度重视不足、没有严格遵守，但更主要的是缺乏严密的配套执行措施和有效的运行监督机制，或者是这些执行措施或监督机制本身没有很好地发挥应有的作用。比如虽然制定了《末位警示制度》、《错案追究制度》等类似制度，用以约束干部业内业外行为，其意义不言而喻。但其条文均属于训告性规范，缺乏配套的执行措施和严密的他律机制，因此发挥不了预期的效果。此外，有的在制度出台以后，没有对制度执行进行跟踪检测，致使在贯彻执行当中存在的问题不能及时反馈到领导层或执行机构。再有，部分单位由于把主要精力放在制度的制定上，在一定程度上忽视了或无暇顾及制度的执行环节。上述种种因素，都在不同程度上减损了制度落实的效果。尽管想方设法采取了不少措施加强规范制度的执行与落实，并取得了一定效果，但是，工作中仍不同程度地反映出制度落实力度不足的问题。
制度的生命力在于执行，因此，我们必须树立求真务实的态度，采取多种措施加强制度的贯彻执行和监督落实。一是要强化对工商所干部遵守制度、服从管理的宣传工作。采取会议学习，表彰典型，警示教育等方式，提高干部的规范管理意识。二是公开制度规范。将制度以文件形式传达到各工商所干部，同时把一些主要制度规范上墙、上网，甚至还将可制度规范统一整理、编辑成册，人手一册，方便遵守和执行。三是发挥工商所所长的管理作用。即把所长的职责通过责任书的方式予以明确，使他们切实负起管理责任，加强对下属遵守制度的教育与监督工作。四是加强专门机构对制度的执行与监督，充分发挥专职监督效能。如将队伍管理、行政后勤管理、案件质量管理分别交人事、监察、法制等主要机构负责监督落实。五是严格执行各项奖惩措施。除在规范制度中确立相应的奖惩机制并予以严格执行外，还把服从规范管理列入干部考核范畴，强化制度的执行效果。
二、建设一支高素质的工商所干部队伍，是加强工商所规范化建设的关键环节
（一）工商所规范化建设需要高素质工商所干部队伍
一支高素质的工商所干部队伍，离不开行政规范的约束；同时，规范化建设搞得好不好，直接反映工商所的精神面貌和人员素质，是工商所的门面和窗口，影响着工商部门自身的社会评价。从当前工商所干部队伍的现状来看，在思想观念、管理水平、执法能力方面与人民群众的期望相比，还有一定的差距。从规范化管理的角度讲，人的因素是最具活力的因素。各项工作机制的落实，离不开一支高素质的队伍，各项规章制度只有与人紧密挂起钩来，才能使机制具有生命力和持久性。因此，运用规范化建设这个重要的手段和方法，提高队伍素质，是工商所干部队伍建设的一个迫切需要解决的问题。通过加强规范化建设，建立科学、公正、透明的选人、用人机制，营造干事创业的浓厚氛围；建立目标明确、责任明确的干部考核机制，保持队伍昂扬向上的精神状态；建立高层次、全方位的教育培训机制，提升队伍的业务技能；建立奖惩统一、责权统一的监督制约机制，确保干部队伍的纯洁。进一步促进干部更新思想观念，改进思维方式，转变工作习惯，提高自身素质，增强依法行政意识，塑造良好品行，提高工商所干部队伍的整体素质，展示良好执法形象。
（二）如何造就一支高素质的工商所干部队伍
一是加强思想教育，增强执行制度的自觉性。因此，要在工商所内部大力开展规范化建设的教育活动，使广大干部真正认识到这项工作是大势所趋、现实选择，是培养、造就、保护干部的有力举措，使广大干部变被动为主动，变要我规范为我要规范，这样就会达到事半功倍的效果。
二是加强政策法规教育，增强落实制度的适应性。规范化建设水平的提高有赖于干部政策法规水平的提高。工商所干部如果没有对工商工作各种政策法规的系统掌握和深入领会，往往在落实制度上会挂一漏万，捉襟见肘，顾此失彼。从主观上可能也想把制度落实好，但限于个人素质的制约，又往往事与愿违。加强政策法规教育，使干部思想水平和政策界限得到有力提高和具体明确，就能够明明白白地知道什么该做，什么不该做，制度才能得到切实有效的落实。
三是加强创新教育，增强发展制度的创造力。工商所干部既是工商所规范化建设的实践者，又是工商所规范化建设的创造者。他们在执行制度的过程中，接触的实际最多，对制度的规范程度和改进措施最有发言权。因此，要鼓励和引导工商所干部多为工商所规范化建设提意见，提建议，发挥他们的主观能动性和创造性，使他们在制度发展中的首创精神得到尊重和体现。只有这样，工商所规范化建设才可能长抓长新。
三、以服务行政执法工作为中心，强化行政后勤工作，是加强规范化建设的重要保障
在“小局大所”模式下，为行政执法工作的正常运行提供服务，保障工商所职能作用的充分发挥，在人、财、物等方面满足工商所工作需要，既是行政后勤工作的最终目的，更是加强规范化建设的重要保障。强化行政后勤工作，就是要从解决保障措施滞后问题入手，积极探索工商行政后勤管理工作，寻求后勤保障社会化的新路子，使后勤工作更加精细化，确保工商所各项工作高效运转；建立以办公室为主体的后勤保障机制，规范财务管理、物质装备管理、办公秩序管理、生活服务管理，整合后勤保障资源，通过调动各种有利因素，实现物资资源、人力资源的最大价值化，为工商所行政执法工作提供全面、及时、有力的保障。
❷ 工商所如何创新工作机制,提升履职能力和监管执法效能
基层工商是市场监管与行政执法的前沿阵地。钱晓钟局长讲：基层工商是工商部门这棵大树的根，根牢了，工商部门的形象就上去了。所以，基层工商能否履职尽责、提升监管服务水平事关全局，将直接关系到工商机关的整体形象和工商事业的发展。
目前，虽然基层工商在维护市场主体准入秩序，规范交易竞争行为，促进市场健康有序发展，整顿和规范市场经济秩序，维护经营者、消费者的合法权益等方面都做了大量工作，但我们还应清醒地看到，基层工商履职不到位、监管乏力等问题仍显突出，基层工商人员的素质和履职现状与当今经济迅猛发展以及严峻的监管形势相比，还存在许多不相适应的地方，笔者认为，突出表现在以下几个方面。
一、理念束缚了基层工商履职和监管效能。国家工商总局提出了监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的“四个统一”，表明了工商部门以监管为轴心、服务经济社会发展的履职机制初步形成。这就要求基层工商在日常工作中要以监管为导向，正确处理监管与其他工作的关系，统筹兼顾，整体推进。但事实上，多年来由于诸多原因，基层许多工作人员思想陈旧，进取心不强，监管理念不能与新时期、新职责的要求相适应，为监管而监管，不能正确处理监管与发展、服务、执法、维权之间的关系。
二、素质制约了基层工商履职和监管效能。受队伍结构、干部体制和传统业务的影响，基层工商执法人员一定程度上存在知识层面偏低、业务简单肤浅、执法不规范等问题。主要表现一是偏重于维持简单的传统业务，执法技能和技巧单一，缺乏创新能力。二是疲于应付日常工作，只局限于按部就班地按俗套操作，对一些突发性工作和新的执法领域显得束手无策。三是缺少复合型人才，精通法律、会计知识、商品知识、计算机等现代办案知识和技巧的高、精、尖人才缺乏，致使许多监管领域不能涉足，与实现高效能监管、达到高质量服务的要求还有差距。
三、体制影响了基层工商履职和监管效能。目前，县局以上工商机关内设机构是按职能以“条”设置，而基层分局则是按监管区域以“块”设置，基层分局接受“条”、“块”双重领导和多项业务指导，承担来自辖区“块”的工商管理职责和监管风险。而上级机关内设机构囿于职责区隔和任务的驱动， 许多监管执法工作缺乏统筹和协调，造成对下监督指导过于分散和缺失，导致基层工商难以与之形成有效的互动，造成有些管理工作无所适从或疲于应付，工作效能不高。
四、机制限制了基层人员履职能力的提升。在人才任用机制上，受体制和其他因素的影响，年轻、专业性人才缺乏，干部的选拔、任用机制不够健全。内部管理机制不够完善，学习制度、工作制度、内务管理等规章制度不够规范。
基于以上分析，基层工商提升基层工商监管效能，达到固本强基、履职尽责目标，笔者认为，应该从以下几点做起。
一、认清形势，提高履职尽责重要性的认识。当前，随着经济的快速发展，社会大环境发生的深刻变化对工商工作提出了更高要求，工商部门履职风险更加突出。一方面，商品质量、食品安全、生产安全、消费安全的监管责任明显加重，监管对象日益多元化，监管内容更加多样化，监管形式走向现代化，传统的监管模式已经远远不能满足要求。另一方面，来自社会各方面的监督压力不断加大，履职风险更加突出。而基层执法力量和执法水平还相对较弱，量大面广的监管对象与监管力量相对不足的矛盾日益凸显，让基层工商执法人员倍感压力。因此，我们要清醒认识工商行政管理工作面临的新形势、新挑战，以“与时俱进履职尽责、适应形势狠抓监管”的思维，找准定位，科学探寻，加强监管，全面履行管理职能。
二、提高素质，提升履职尽责能力。基层工商处在市场监管和行政执法第一线，许多具体工作要由基层去开展和落实，可以说，基层工商干部队伍的素质直接关系到能否履职尽责到位，事关工商事业的发展和工商的整体形象。所以，基层工商要尽快适应新形势、新任务，从强素质、练内功上下功夫，加强学习和岗位练兵，抓好基层执法人员综合素质的提高。一是要加强政治学习和修养，树立正确的执法观，增强执法的责任感和使命感。二是加强法律学习，执法的必要前提是知法、懂法、会用法，要加强基层执法人员对工商法规和其他法律、法规学习，谙熟相关的法律知识，并能在实际工作中熟练应用，使每个人都成为依法行政和规范执法的行家里手。三是加强业务知识和技能的学习，注重综合素质和能力的提高，对商品知识、会计知识、电脑知识、写作知识等知识技能要认真学习和钻研，做到常学习、勤操作，学会运用先进的科技手段和操作技能，提高我们的监管执法工作效能。
三、固本强基，加强建设，切实提高基层工商履职效能。首先，优化配置抓机制建设。一是完善用人机制，科学用人、用人唯贤，重视干部交流、聘用和选拔，使一批顾全大局、业务过硬、善于学习、扎实敬业的干部进入执法重要岗位，成为我们基层工商执法的中坚力量。二是完善教育培训机制，有的放矢地开展执法培训、学习、研讨、技能演练等活动，使整个执法队伍素质得到锻炼和提高。三是完善执法办案机制，整合执法资源，优化执法人员、机构、职能配置，强化基层分局在辖区内执法监管权威，大力提升一线执法办案水平。四是完善绩效考核制度。以鼓励学习和工作业绩、增强责任意识、激励斗志为主旨，进行督办和考核，并把考核结果同干部奖惩、选拔任用相结合，不断完善执法队伍管理机制，充分调动执法人员的工作积极性，永葆基层工商队伍的活力和执法战斗力。其次，完善制度抓队伍建设。加强队伍建设是工商部门保持旺盛生命力、战斗力的根本。当前，随着经济的迅猛发展，监管形势日趋严峻，我们应该清楚地看到我们基层执法监管和队伍建设中存在的问题，清醒地认识到加强队伍建设的必要性和紧迫性，从思想上高度重视，并针对问题研究、探寻行之有效的改进措施，要通过加强各种制度建设，使基层工商各项工作和行为步入科学化、规范化、制度化轨道。要建立学习培训制度，提高基层执法人员综合素质；建立工作制度，使各项工作依法、科学、规范；建立内部管理制度，规范干部的言行举止；建立廉政制度，廉洁行政执法行为；建立督办考核制度，定位工作人员的德、能、勤、绩。再次，规范言行抓形象建设。基层工商是执法前沿和展示工商形象的窗口，加强形象建设可以说成在基层、败也在基层。在新形势面前，基层工商队伍应努力做到内强素质、外树形象。既要树立忠于职守、廉洁自律、全心全意为人民服务的公仆形象；又要树立严格执法、公平公正的执法形象；也要转变工作作风，树立勤政高效的办事形象；还要注意风纪严谨、举止端庄、体态适度的仪表形象，充分展示现代基层工商队伍良好的精神风貌。
四、突出重点，全面履行职责。以监管为重心，努力实现“四个统一”。在服务、发展、执法、维权等方面全面履职尽责，不断提高工作效能。
加强服务。一是要强化服务意识，把服务发展、服务社会、服务群众、关注民生作为工作的出发点和落脚点，在开展各项工作中，时刻想着服务，自觉做到主动服务、超前服务、优质服务。二是完善服务手段，健全政务公开，简化审批程序，规范业务操作，创新服务方法，让人民群众满意。三是健全服务制度，全面推行首问负责制、限时办结制和责任追究等制度。四是大力开展服务工作，将服务融入到各项管理工作之中。在登记、监管、执法、维权等工作中，充分发挥职能作用，为市场主体服务、为人民群众服务、为经济发展服务。
力促发展。围绕服务地方经济建设大局，寓管理于服务之中，把有利于发展作为监管执法工作的出发点，把优化经济发展作为工商部门的重要职责，在履行工作职能中谋划发展，在办理执照时想到发展，在执法检查时维护发展。围绕招商引资、企业改组改制、项目建设等，立足工商职能，主动提前介入，提高办事效率，简化工作手续，做到繁事简办、急事快办、特事特办。同时，大力开展行政指导工作，为区域经济发展和社会进步服务。
尽心维权。以保护经营者和消费者合法权益为重点，本着“群众利益无小事”原则，热情接待和受理消费投诉和群众举报，无论是一双鞋、一件衣服、一个电筒，只要接到投诉，就及时受理、妥善解决。同时，加大农村消费维权工作力度，充分发挥消费维权投诉站和12315申诉举报网络“天眼”作用，实现维权投诉的方便、快速、省事，切实维护广大群众和消费者的合法权益。
强化监管。工商行政管理的主要职责是规范和维护市场经济秩序，最强有力的手段是监管执法。市场监管是工商部门职责履行的“重头戏”，所以在具体工作中，我们强化责任意识，要以监管为重心，提高监管水平，拓宽监管领域，加大监管力度。在开展日常巡查的基础上，加强涉及食品安全、生产安全、消费安全、社会安全等方面的专项检查和整治。同时，加大执法办案工作力度，对危害安全、破坏市场经济秩序的违法行为要勇于负责、执法如山，为维护市场秩序的安全稳定尽职尽责。
总之，基层工商是工商事业的基础和根本，只有我们提高认识，增强使命感、责任感，在完善机制，加强队伍建设，在全面提高队伍综合素质和执法水平的前提下，履职尽责，务实工作，基层工商的监管执法效能才能提升，工商的神圣职责才能得以实现。
❸ 工会效能风暴简报怎么写
全县效能风暴行动动员会召开后，县工会高度重视、精心组织，紧密结合工作实际，周密安排部署，狠抓工作落实，迅速掀起了效能“风暴”热潮。
在效能风暴行动中，工会围绕“一个目标”，破解“两大难题”，打好“三个战役”。全体干部以“优化环境、推动发展及惠及民生”为“一个目标”，坚决从整治影响机关效能的痼疾顽症和从根本上彻底革除影响发展环境的陈规陋矩，切实改善发展环境，全力建成“办事态度最好、办事程序最少、办事速度最快、办事成本最低”的环境高地和投资热土。破解“两大难题”，一是发展难的问题，根据自身自然条件，大力发展？产业，继续推广？、？、？，继续实施“？”走“？”的路子，加大项目建设力度，一批惠及民生、带动发展的项目？；二是工人增收难的问题，结合“？”工程，着力实施“？”和“？”，以工会工人培训基地为依托，大力培训闲散剩余劳动力，使他们成为会经营、懂技术的新型农民，同时大力发展第三产业。打好“三个战役”，一是打好转变机关职能战役，推进惠民服务建设，强化窗口服务功能，精简行政审批事项，全面清理、规范、公开行政事业性收费项目，进一步拓展了党务政务和社会事务公开的广度和深度。在普遍公开的基础上，注重围绕人、财、物等党员群众关心的事项进行公开，规范公开流程，丰富公开形式，靠实公开责任。二是打好整治机关作风战役，围绕工会的重大决策部署，不断加大监督检查、治庸问责、责任追究和考核考评力度，全面整治机关和党员干部精神状态不振、创新能力不够、服务意识不强、推诿扯皮、刁难群众、态度粗暴、以权谋私、滥用职权、吃拿卡要等问题，进一步健全和完善工作机制，大力推进机关效能建设。三是打好提升工作效能战役，全面实行重点工作重点项目主要领导全面抓、分管领导具体抓的工作机制，采取多种形式，对重大决策、重要工作、重点项目实行跟踪督查、动态监控、定期通报、限期整改，保证政令畅通，促进工作落实。创新考核方式，坚持年终考核与平时考核相结合，坚持把重点工作、重大项目建设绩效挂钩，坚持把考评结果与干部奖惩相结合，着力提高机关工作人员责任意识、效率意识、危机意识，形成干实事、抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围。
❹ 浅谈如何加强工商行政管理部门效能建设
效能建设是以效能为基本目标，把管理的各个要素有机结合在一起的管理活动，它是强化部门行风建设，提高工作效率的一项举措。工商行政管理机关作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，要强化效能建设，提高队伍素质，促进职能到位，推动两个文明建设协调发展，根据几年来工作的经验，笔者认为加强机关效能建设，应抓好以下几个方面的工作。 一、深化认识，加强组织领导 工商行政管理部门担负着社会主义市场经济监督管理的重任，它开展效能建设的成效如何、队伍素质和执法水平的高低，事关市场经济秩序能否健康发展的大局。首先，开展效能建设是落实“三个代表”的重要体现。“三个代表”要求各级政府部门必须努力实践全心全意为人民服务的宗旨，提高为人民服务的水平。同其他宏观调控部门相比，作为“市场经济卫士”的工商行政管理机关，全心全意为人民服务的要求更明确、更具体，这就要求工商部门必须转变作风，改善管理，加强服务，通过公正执法、热情服务反映出工商队伍的良好素质和精神面貌，更好地架起党和人民群众联系的桥梁，把体现党和政府温暖的真诚奉献给人民。开展效能建设正是反映了人民群众的这一要求和呼声，应和了这种形式发展和大局的需要。从这个意义上讲，工商部门开展效能建设，事关党风、行风建设和社会稳定，经济发展，也是落实“三个代表”的一个重要体现。其次，开展效能建设是反腐倡廉的制度保证。工商部门党风廉政建设抓得早，成效也较好，但还有极少数人办事拖拉、“吃、拿、卡、要”等不廉洁的现象仍有存在，这主要是机制、体制上的不适应而存在的弊端。通过开展效能建设，推行“公示制”、“承诺制”等一整套规章制度，把每个单位，每个人员的办事程序、时限、项目、要求都公之于众，更自觉地置于群众监督之下，并针对每个环节都配套详实的惩罚“浮、懒、假、奢、贪”的硬措施，从而把防范关口前移，反腐措施强化，较好地杜绝不廉洁行为。第三，开展效能建设是实现从严治政的客观要求。从严治政依法行政是工商部门执法工作的根本要求。通过开展效能建设，建立以行政执法责任制、错案追究制为核心的行政执法制度体系，促使工商干部更加自觉遵守法律法规，从严治政、依法行政，严格按照法定形式和程序实施行政管理，从而有效地杜绝以情代法、以罚代赔和以罚代刑，保证执法质量，树立执法权威。第四，开展效能建设是促进职能到位的迫切需要。通过效能建设推行岗位责任制、时限管理、服务承诺等，特别是对应为而不作为的奖励惩戒措施，对执法机关工作运作实施更规范的管理和有效的监督。为应和这种形式要求，工商部门必须强化市场监管，拓宽监管职能，提高监管层次，改进监管方法，以促进职能到位和岗位职责落实。 效能建设是“一把手”工程、民心工程、系统工程，牵涉面广，工作难度较大。因此，在抓好深化认识的基础上，必须强化组织领导，为推进效能建设提供牢固的组织保证。要成立效能建设工作领导小组和办事机构，一把手要亲自挂帅，人员的选调、搭配要认真把关，配齐配好，并赋予相应职责，层层签订责任状，形成“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，上下左右齐心抓，一级抓一级，层层抓落实的格局。要正确处理好业务工作与效能建设的关系，将二者一道制定、一同下达，一起考核。要牢固树立“两手抓、两手都要硬”的思想，把效能建设放到更突出的地位，摆上重要的议事日程。特别是主要领导，要怀着高度的使命感和强烈的责任心，亲自主持效能建设的形势，针对存在的问题采取有力的措施，作到该提倡的要理直气壮的提倡，该反对的要旗帜鲜明地反对，该支持的要坚决有力地支持，该处理的要严肃认真地处理，切实把效能建设放在心上，抓在手上。同时，作为领导者，要言行一致，在效能建设的实践中发挥模范带头作用，以高尚的人格力量感染教育干部，影响和调动全体干部职工参与效能建设的积极性，促进系统效能建设顺利扎实开展。 二、强化学习，提高队伍素质 “机关以效能为本，效能以人为本”。因此，在开展效能建设过程中，必须把着力点放在培养人、教育人和引导人上面，大力提高人员素质。一要提高队伍思想政治素质。要坚持政治学习制度，认真组织干部深入学习邓小平理论、学习江总书记“三个代表”的重要讲话，吃透精神，学其本质，进一步明确宗旨，坚定信念，再创佳绩。要加强爱岗敬业教育，开展“满意在市场，有事找工商”、“争当人民满意的公务员，争创人民满意的工商所”等活动，增强干部的使命感和责任感，树立正确的世界观、人生观和价值观。要按照“起点高，标准高，查看细，工作实”的要求，积极挖掘身边的先进典型，并加以宣扬和推广，让大家学有榜样，赶有目标，形成学先进、扬正气、讲奉献的氛围。同时组织利用胡长清、成克杰等反面典型进行禁示教育，使大家引以为戒，防患于未然。要通过扎实有效地教育，切实解决好三个问题：即解决为谁掌权、用权的问题，教育引导干部正确运用和行使人民赋予的权利；解决本单位、本岗位的职能作用与发展经济的关系问题，主动热情为经济建设服务；解决谁是主人问题，摆正“主人”与“公仆”之间的关系，从而增强全局观念、服务观念、效能观念，不断增强队伍政治思想素质，为全面完成效能建设各项任务夯实思想基础。二是要提高帮扶、训后测试、案例研讨等多种职能的能力。要通过评选表彰学习标兵和优秀论文作者，并把它作为评先选优和提拔使用的依据之一，推动干部熟悉业务，提高执法水平。三是要提高队伍科学文化素质。要加强各类学历教育，改善学历结构，提高学习层次。要通过集中培训与个人自学相结合，请进来与走出去相结合，推行持证上岗制度等，促动干部广泛学习政治、经济、法律、行政管理、计算机、外语等方面的知识，扩大知识面，增强工作的积极性、主动性和创造性。 三、建立健全规章制度，推动工作落实 效能建设要扎实开展，必须从严要求，从严管理，建立起系统、规范、科学的管理制度和工作制度。要实行政务公示制，把群众反映的热点和工作中的薄弱环节，如业务机构分布、办事手续、程序流程、单位职责、办事依据、要求、项目、时限、工作人员姓名、职务等一揽子公之于众，使群众一目了然，提高透明度。要把执照审批情况、办案阶段情况、结果等对外公开，把政务交给群众，变“暗箱操作”为“阳光工程”，时刻接受群众监督。要实行岗位轮换制，使干部从人缘、亲缘中解脱出来，同时摆脱老思想、老套路，形成新思维，创出新业绩。要实行行政执法责任制和错案追究制，强化责任追究，解决好有法不依、执法不严、违法不究的问题，提高执法质量和水平。要实行办事预约制，自我延伸服务时限，企业因特殊情况不能在法定工作日内办完事务可提出预约要求，方便企业。要严格“收支两条线”制度，严肃财经纪律，防止私设“小金库”以及“三乱”行为发生。要强化内制外监，推行党风廉政建设。要健全完善办理案件取证、审理、处罚“三段制”；收费管理定费、收费、管理“三分离”；办理证照受理、审理、批准“三把关”等。加强内部权利制约。要调整充实配强纪检监察队伍，广开举报渠道，聘请外部廉政监督员，定期召开廉政座谈会等，加强外部监督，杜绝人情“案、费、证、照”。此外，要健全车辆管理、值班、考勤等一系列规章制度，使效能建设有章可循，逐步步入规范化、制度化轨道。 制度制定上墙后，关键在于如何“下墙”落实。要实行严格的责任制度。要结合绩效考评制，把效能建设制度的落实量化任务，明确目标，责任到人，建立责任明确，目标具体，上下贯通，左右协调的责任体系。要加强岗位渗透，明确界定每岗每人的职权范围，衔接程序及各自应承担的责任，彻底消除既无工作标准、范围，又无质量、时限要求，责任不清、赏罚不明、失之以宽、失之以软的弊端，形成人人心上有压力，肩上有担子的责任机制。要实行严格的考核制度。通过经常性的自查和互查、逐级检查、随机抽查和请服务对象及党政机关民主评议等多渠道的检查评比制度，把效能建设列入岗位责任制中加以考核，并把考核结果与职务更新、干部使用、评选先进挂钩。要实现严格的监督制度。通过建立“局勤政申诉中心”、局长接待日、机关与基层单位互评、民主生活会等制度，强化法律监督、组织监督、舆论监督、群众监督等，发挥综合的监督效应，大力推动工作落实，加大检查督促力度，防止和坚决改变工作部署多、检查少、落实难的现象。要实行严格的奖惩制度。根据违反效能建设处理办法的规定和情节轻重，配套实施一套口头批评、责令书面检查，通报批评、告诫、降职（调整岗位）、免职、辞退等惩罚措施，坚决端掉“大锅饭”，以工作好坏论功行罚，切实作到有成绩表彰到具体人，有问题处罚到责任人，使制度建设切实落到实处，使效能建设有保障、有落实、有成效。 四、优化服务，促进经济发展 效能建设的一个重要目的，就是要改进部门工作作风，提高工作效能，促进经济发展。因此工商部门在效能建设中，必须紧紧围绕经济建设的中心，积极发挥职能作用，服务经济建设。一是要建立完善服务规范。突出抓好服务标准、服务程序、服务承诺、服务言行“四规范”，分层次、分类别地制订规范目标，明确达标要求，落实配套措施，有计划、分步骤地抓好每个窗口、每个岗位以至全行业的规范化建设，保证优质规范服务的实现。二是前移服务窗口。要通过参与企业前期立项工作，超前介入、加强回访、上门年检等措施，变等办公为现场办公，把服务窗口前移，及时掌握企业遇到的困难和问题，竭力帮助排忧解难。三要提高办事效率。要提高办事统一性和效率，该撤并的机构一定要撤并，要通过建立注册服务大厅、基层办事服务大厅，实现咨询、受理、审查、核准、打印、发照一厅式办公、一条龙服务。要推行政务服务承诺制、首问负责制、办事预约制、二审终结制、限时办结制、一次被诉待岗制、导办制等，自我延伸服务效能，提高办事效率，促进岗位责任落实。总之，要多为当事人着想，急群众和服务对象所急，利用职能搞好服务。四是加强市场执法，努力创造公平竞争环境，促进市场经济健康有序发展。要积极探索新的监管模式，通过效能建设，促进工商行政管理工作规范化。
❺ 局机关行政效能建设典型材料
给你个例子参考下吧，不知道你是哪个局的。
襄樊市工商局关于开展机关效能建设的实施意见
为进一步加强机关效能建设，切实增强公仆意识，严格机关管理，转变干部作风，提高服务水平，提高办事效率，充分发挥机关在全市工商系统的表率和带头作用。结合市局实际，现提出以下机关效能建设实施意见。
一、指导思想和工作目标
机关效能建设要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以服务发展为“第一要务”，以人民群众满意为“第一标准”，以提高机关效能为根本目的，立足“依法、快速、便民、优质”的服务原则，牢固树立执法为民的思想观念，建立健全机关效能建设的激励、评价和监督机制，真正把机关效能建设落实到工商行政管理各项具体工作中去，努力建设素质一流、效能一流、业绩一流的学习型、服务型、创新型工商行政管理机关，树立为民、务实、文明、高效的工商行政管理新形象，为促进我市经济发展再做新贡献。
二、机关效能建设的具体措施
(一)以牢固树立执法为民观念为核心，开展“清廉、务实、为民”系列教育活动。各单位在深化“三个代表”重要思想学习教育活动中，要把“清廉、务实、为民”的思想教育贯穿始终，将权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为工商执法的基本理念；要认真开展“清廉、务实、为民”大讨论，有针对性地开展干部思想作风整训；要深化开展向徐锐同志学习活动，以身边的典型教育人、鼓舞人、引导人、激励人；要积极开展干部职业道德教育，引导系统干部诚实守信、规范执法、信守承诺、爱岗敬业；要扎实开展警示教育活动，以典型案例教育和警醒干部，认真执行禁令和若干纪律规定。市局机关重点做好为基层服务工作，严格控制会议次数和规模，精简文件，减少检查、评比，切实减轻基层负担。各科室每年要有一定时间深入基层调研，对工作中的重点、难点、热点问题进行解剖，真正做到“了解基层、尊重基层、服务基层”。
(二)以抓好系统干部教育培训为重点，切实提高干部履行岗位职责能力。要以贯彻实施《宪法修正案》、《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要(草案)》为契机，认真落实《全省工商系统十五教育培训规划》和市局《2004年干部培训计划》，强化法律法规的学习和岗位培训，切实增强依法行政能力；要结合开展“学习徐锐精神，争当人民满意的红盾卫士”活动，形成人人学习业务，个个争创佳绩的良好氛围；要以创建学习型机关为载体，建立局域网网络教育平台，在全系统形成以素质教育为根本，以岗位资格培训为重点，以在职参加社会教育和本单位学习为主渠道，以自我学习为主要形式的终身学习教育体系，以人为本，全面提升干部队伍的综合素质。
(三)以加快效能机制建设为手段，促进机关效能建设的规范化、制度化。
l、政务公开制。在办公楼大厅醒目处悬挂各科(室)位置示意图；机关工作人员按规定着装上岗，并佩戴贴有本人相片及注明姓名、职务的胸卡；机关各科室、各办事大厅要将机构职责、办事依据、办事流程、办事时限、办事要求、负责人和承办人的姓名以及办事结果上网上墙，承办人要一次性告知办事的有关政策法规依据、办事程序和所需的全部书面材料，有条件的可在网上宣传或印制办事指南之类的宣传册，供办事人员查阅。
2、服务承诺制。按照“能简则简，能快则快”的原则，快办事、办好事。凡法律、法规、规章及上级部门对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；凡已在服务承诺制中承诺的办结时限，必须严格兑现；提倡“来了就办，办好就走”、“来了放下，办好来拿”；重点企业和重大招商项目，实行“说了就办，办好送去”，主动上门服务。上级机关和领导交办的工作要坚决执行，限时办理；向下级部署工作、下级请示事项或部门之间会签文件征求意见等，必须有明确的时限要求。机关工作人员对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结并保证办理的质量，严禁推诿拖拉。
3、值班考勤制。机关建立值班负责制，明确值班领导、值班科室和值班职责。值班工作人员要到岗尽责，接待群众办事或来访要使用文明、规范用语，热情接待，耐心听讲，主动服务，做好登记。值班人员或第一个接待人员即为首办人员，实行首办负责，凡属能直接解答的问题要耐心解释，能直接处理的应直接处理，需到相关领导和科室办理的要积极主动联系，重大事项要及时报告领导。因工作人员不在岗须提供预约服务的，要登记好预约人姓名、单位、地址、联系电话、预约时间、要求办理事项，并及时转交负责办理的责任科室及责任人。同时，值班人员要认真履行考勤职责，上班实行签到制度，出勤情况每星期公布一次，办公室每月汇总并通报一次，考勤情况与年终奖惩挂钩。
4、超时默认制。因具体承办部门或承办人在正式受理期间，没有在限定的时间内告知申请单位(人)办理结果，申请单位(人)可视为默认同意。申请单位(人)可向办理单位的业务主管机构或监察部门报告，经核实确定后，责成承办部门办理核准手续，由此造成的行政责任不得实施行政处罚，对具体承办部门或承办人要进行过错追究。因核准事项所限定的核准条件有不明确或不确定，在请示上级部门期间而超出限定的核准时间时，承办部门可书面向申请单位(人)告知原因，做暂不受理核准处理。系统内上级对下级的请示事项，除法规规定或需集体研究的重大事项外，应在7日内答复，超时不答复视为默认。
5、过错追究制。严格按照《襄樊市工商行政管理系统行政过错行为处理规定(试行)》的规定，对违反政务管理的行为、违反行政许可管理的行为、违反行政处罚规定的行为、违反行政征收规定的行为、违反采取行政强制措施规定的行为、违反行政裁决规定的行为、违反廉洁从政规定的行为和违反其它管理规定的行为，实施行政过错行为责任追究，杜绝违规执法、不廉洁执法、行政不作为等现象的发生。
6、绩效考评制。效能机关的考评坚持效能机关建设领导小组统一领导，成员科室各负其责的原则，值班考勤由办公室负责，佩戴胸卡由党办负责，告诫由人教科负责，行政过错行为按职责分工由监察室和有关职能机构负责，违犯纪律的由监察部门负责。采取日常抽查考评、季度考评、年终考评相结合的方法，每季度的最后一个月月末召开局长办公会，听取市局机关绩效考评领导小组成员单位的考评情况汇报，审定考评结果。考评结果列入年终目标责任制考核的内容之一，作为干部考评的重要内容。对违反规定机关人员，视情况分别给予相应处理。对执行各项制度好的处(室)或个人给予相应荣誉和奖励。
(四)以强化监督检查为保障，确保机关效能建设落到实处。
市局已建有行政效能投诉举报中心(设在局监察室)，设有效能建设投诉举报电话(3241954)，直接受理社会各界对机关效能问题的投诉。在此基础上，要充分发挥市局稽查大队的干部形象督查作用，采取专项检查、明察暗访、民意测验和要案回访等形式，开展工作作风及为民服务意识的督察，将督察工作贯穿于工作的事前、事中、事后，提高各部门的行政效能。同时，充分发挥各级12315消费者投诉举报中心联系广大消费者的桥梁和纽带作用，广泛接受群众监督。开辟网上效能投诉平台，聘请离退休老同志、人大代表、政协委员、民主党派等人士作为我局行政效能监督员，开展行风评议，接受系统内部的建议和社会各界的监督。
市局开展效能机关建设活动，要充分运用局域网建立机关效能建设网上论坛，动员大家积极参与，人人出主意、想办法。每年年底结合全年目标责任制考核，科室效能考核与所包点单位绩效考核挂钩，并书面征求各县(市)区局和各直属单位的意见，并有针对性地征求管理对象对单位和个人的书面意见，作为单位、科室以及个人的效能建设考核依据之一。
三、开展机关效能建设的工作要求
(一)充分认识机关效能建设的意义。各单位要认真学习市局开展机关效能建设的意见，充分认识加强机关效能建设是加强党的执政能力建设的重要组成部分，是实现我市工商行政管理事业发展的必然要求，是工商行政管理部门促进经济社会协调发展的有效载体。要求每一位工商行政管理干部把人民群众需要作为工作的出发点和落脚点，真心实意为人民谋利益，实现对党、对人民、对法律负责的有机统一，从思想认识上高度重视，从自我做起，从每天做起，从每一件工作做起，真正做到“能力强、效能高、作风实、服务好”，切实提高机关整体效能。
(二)切实加强组织领导。各单位要把机关效能建设作为工商机关弘扬求真务实精神的重要途径，作为提高工作质量，加强作风建设的一项长期的基础性工作来抓，切实加强对效能建设工作的组织领导。市局成立机关效能建设领导小组，局党组书记、局长佘秀强同志为组长，党组成员、副局长姜学先同志、李国华同志和纪检组长汪群章同志为副组长，办公室、人教科、监察室、财务科、党办、机关后勤服务中心负责人为领导小组成员，办公室设在党办，具体负责机关效能建设的日常工作。
(三)讲究方法求实效。在全市工商系统开展机关效能建设工作是一个新探索，各单位要立足各自实际，坚持出实招、办实事、见实效，不搞形式主义，不搞花架子，而在注重实际效果上下功夫。通过机关效能建设，围绕市局确定的加强效能建设的主要内容，按照为民、务实、清廉的要求，制定具体的工作方案，分解、细化、落实各项工作任务，积极开展专项治理，切实解决机关效能中存在的问题。加强对工商干部行政行为的督查考核，发现问题，及时纠正。 同时，各单位要注重总结经验，抓好正反两个方面的典型，用先进典型引路，及时鞭策落后，加强警示教育，确保机关效能建设的持续性和长效性。
❻ 工商局 优化营商环境结合本职工作要怎样去做
个人觉得，这个题太大了，工商局每一个业务部门做的工作，其目的都是在营造良好的营商环境，主要可分为三段，一是市场准入；二是市场监管；三是解决消费纠纷，因此你可以借鉴一下这个，每一条，你在网络搜关键字都有相关的实例，相当于提纲了：
一、贯彻落实国家工商行政管理方面的法律、法规、规章和政策；起草本市地方性法规草案、政府规章草案，并组织实施；负责市场监督管理和行政执法的有关工作。
二、负责本市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及国家工商行政管理总局授权登记的外商投资企业及其分支机构、委托登记的外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册和监督管理；组织企业改组改制的登记管理工作；承担依法查处取缔无照经营的责任。
三、承担依法规范和维护本市各类市场经营秩序的责任。负责监督管理生活消费品市场、生产资料市场交易行为；参与监督管理生产要素市场交易行为；负责各类市场登记和统计工作。
四、承担监督管理本市流通领域商品质量的责任。
五、组织开展本市有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报的受理、处理以及消费者权益保护网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。
六、承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。
七、承担国家工商行政管理总局授权的反垄断执法工作。依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。
八、负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。
九、依法实施合同行政监督管理，依法制定和推行合同示范文本；负责依法查处利用合同进行的违法行为；依法管理动产抵押物登记；组织监督管理拍卖行为。
十、指导本市广告业发展，依法负责广告活动的监督管理工作。
十一、负责对经营者使用商标和印制商标的单位进行监督管理，依法查处商标侵权假冒等违法行为，保护注册商标专用权；依法保护特殊标志。
十二、承担组织企业、农民专业合作社、个体工商户、商品交易市场等市场主体信用信息系统的建设和企业信用信息的归集、分类工作的职责，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等，为政府决策和社会公众提供信息服务。
十三、依法监督管理网络商品交易及有关服务的行为。
十四、负责本市个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。
十五、承办市政府交办的其他事项。
❼ 浅谈如何加强工商行政管理系统行风建设
加强队伍行风建设离不开人这个根本因素。纵观本系统广大干部职工，应该说大部分人员自律性比较强，一言一行都能严格遵循党章和法律的规定，无论是思想作风还是组织纪律都堪称模范和表率，但也确有少部分干部在执法当中存在这样或那样的问题，这部分人员就是行风建设的重点对象和目标，解决了这部分人员身上存在的问题，行风建设任务就完成了一大半。首先，要落实健全制度。列宁说过：“把正确行使权力的希望，完全寄托于个人的信念，忠诚和其他优秀精神品质，在政治上是完全不严肃的。”可见用制度约束执法者的行为对行风建设是何等重要。近些年来，国家总局、省局、市局下发了一系列针对行业不正之风的规定、禁令、制度，丰宁县局也制定了“工商局办案规则”、“着装制度”、“违纪违规处罚细则”等等，对狠刹行业不正之风确实起到了积极作用。而有些问题的发生关键在于制度落实不到位。今年丰宁县局结合国家、省、市局的各种制度、禁令，制定了便于基层操作的“五要求、八严禁、三杜绝”即“583”工作行为规范，对工作纪律、行政执法、思想作风都做了明确规定，并严格检查，严格落实，对发现的苗头性问题用监察通报和建议书的形式予以纠正和警示，使整个队伍的纪律焕然一新。其次，一刻也不能放松思想教育工作。无庸讳言，人的行为是思想的集中体现，一个有着高尚思想道德情操，有着远大理想和政治报负的执法者不可能做出损害群众利益，败坏工商形象的事情来，所以要结合当前学习党章和“八荣八耻”教育活动，通过扎实深入地开展一系列行之有效的整顿和教育行动，如学习座谈会、理论研讨会、开办培训班、讲学班及围绕湖南桃源和陕西潼关事件开展的自查自纠分析汇报会等，来提高干部的思想觉悟，坚定干部的信念，促使干部道德自律和自省，从而对干部的行为形成制约。丰宁县局近期开展的礼貌礼仪知识讲座课，使系统职工第一次对礼貌礼仪有了全新的理解和认识，对提高执法素质，端正执法形象起到了不小的推动作用。 二、从开设便民通道、提高服务质量入手抓行风 评价工商行政管理工作的优劣最终离不开人民群众满意不满意，高兴不高兴这个标准，只要在工作中时刻体现为人民服务这个宗旨，我们的行风建设工作就算牵住了“牛鼻子”，民主评议行风就算抓住了基础。为此在日常工作中要努力打造为民服务的绿色通道，如注册登记窗口，接待咨询既要健全服务设施，提高服务热情，又要和声静气，心绪不烦，审查登记既要快捷细致，补充交待清楚，又要不拖不卡、两袖清廉；商标注册单位，既要创设名牌，以服务地方经济为己任，又要将工作再延伸，做到提前介入，亲自查询，协助办理，成功注册、后续扶持一条龙服务；消费者协会和“12315”指挥中心既要将“一会两站”建在最基层广大农村和社区，又要加大宣传力度，将“一会两站”建在广大群众心中，使人人都知一会两站，人人都能从“一会两站”中看到维护自身权益的希望。其它诸如动产抵押、再就业优惠等工作，只要我们时刻不忘服务人民这个关键，人民群众就没有理由不赞成我们、不支持我们。 三、从提高执法效能、维护市场秩序入手抓行风 依法履行市场监管和行政执法职能，维护市场秩序的稳定，也是工商行政管理机关立足社会，被公众认可的重要保障之一。工商行政管理机关的天敌就是制假、售假、垄断经营、无序竞争、欺行霸市、虚假宣传等损害经营者和消费者利益的行为，对这些行为的查处就是我们职责所在。因此做为行政执法机关，针对上述不法行为，要秉公执法、重拳出击，发现一起、查处一起，以不负党和人民的重托，值得一提的是2005年丰宁县局查处的假“五得利”面粉案，经曝光后，在社会上引起轰动，广大消费者拍手称快，很多对工商机关不熟悉、不了解的人说：“以前只知工商管市场、管收费，不知还管这事。”由此不难看出，发挥工商行政管理机关职能优势，多做一些利民的工作，如红盾护农、食品监测等对广大群众来说是何等重要。同时，打造工商、宣传工商，让整个社会了解我们的工作，认识我们的作用，对行风建设的加强又是多么的紧迫而有意义。 四、从改进工作方法、构建和谐关系入手抓行风 工商行政管理机关在市场监管、强化执法中难免与周围利益人群发生纠葛与摩擦，如查处工矿企业对当地政府局部利益的触动；对被管理者的约束；对违法经营者的处罚及不明真相群众的误解等等，这些都是我们民主评议行风工作的不利因素。如何变不利为有利，应从以下三方面入手：一是融通与当地党委、政府之间的关系。在日常工作中要向当地党委、政府领导勤汇报并与之勤沟通，要消除当地党委、政府个别领导对工商行政管理机关垂直管理后产生的距离感，代之以同志谊、朋友情，要让他们走进工商、了解工商，最后达到理解工商、支持工商的目的。二是要缓和监管与被监管之间的关系。监管与被监管之间不是将军与奴隶之间的关系，以往那种以管理者自居、盛气凌人的监管模式已不适应现代行政管理方式的需要，人性管理已渗透到整个行政管理领域，所以做为工商行政管理者要转变工作作风，改进管理方法，用更文明、更人性化的理念指导监管。对被管理者要春风化雨，循序善诱；对违法经营者要分清动机与后果，看明知还是故犯，采取预警教育与打击相结合的策略，思威并用，才能使我们的监管工作不致于走向矛盾激化境地。三是舆论造势，明理于众。我们的监管工作一人难称百人心，对严重损害群众切身利益，扰乱市场经济秩序行为的查处，可能会激起一部分人的不满情绪，而我们要及时将案情大白于天下，让大多数人明白真相，才能赢得最广大群众的理解支持。 五、从落实阳光工程、监督权力运行入手抓行风 推行权力公开透明运行工作就是要将工商机关的权力置于广大群众的监督之下，防止暗箱操作，达到公正透明、廉洁高效、权为民所用之目的。权力公开不能只停留在口头上，不能停留在半遮半掩状态，必须真实、准确、全面、及时、动态地将工商管理机关监管执法权公布于众，便于群众监督。公开不能处于被动状态，除了要让相关的生产经营者了解，还要让不相关的领导和公众知晓，这样才能克服和防止一部分生产经营者因害怕打击报复而丧失对工商监管执法权的监督和控告。 只有与惩治相链接，监督才能真正起作用。纪检监察部门除要对最易诱发不廉行为的审批权、收费权、处罚权等方面加强监督检查外，更重要的是要对检举、控告及检查发现的问题进行惩处。惩处的重点应放在那些对党纪国法置若罔闻；对工商形象肆意践踏；对人民群众的根本利益漠不关心，任意损害的极个别人身上。这也是贯彻落实中央惩防腐败体系《实施细则》的必然要求。
❽ 基层工商所应如何开展作风建设
一、从工作规划上来说，应围绕“五个着力” 一要着力于加强学习教育。重点解决队伍中存在的学习风气不浓，工作纪律松懈，岗位责任感、危机感不强等问题。二要着力于加强组织建设。推行“片组监管、集中巡查”的责任区监管模式，使执法效能得到明显提高。三要着力于强化执法能力建设。不断提高日常执法效率，并邀请有关专业人员来进行相关法律、法规培训。四要着力于加快制度创新。坚持解放思想、实事求是的工作作风，注重从实际出发，不失时机地推出一些创新举措。五要着力于工商文化建设。可以有目的地对工商干部的英语口语、日常礼仪等知识进行强化训练等。 二、从工作方式上来说，应抓好“五个注重” 一要注重服务理念的提升。牢固树立“四个只有”的新观念，坚持依法监管和促进地方经济发展两手抓。二要注重服务态度的改进。强化群众观念和服务意识，大力倡导真情服务、亲情服务。三要注重办事效率的提速。强化效率意识，推行“一条龙”、“上门式”等便捷服务方式。四要注重执法环境的改善。将工作做深做细，努力实现发展环境与执法环境的和谐统一。五要注重服务领域的拓展。从法律咨询、登记注册、知识产权保护，到下乡巡回普法、上门年检等诸环节，为业主提供优质服务。 三、从工作效果上来说，应做到“五个到位” 一要监管职能到位。工商所应从实际出发，有重点地打击危害人民群众身体健康和生命财产安全的违法行为。二要监管方式到位。应进一步深化巡查制度，推行片组监管模式，全面推行经济户口电脑化管理。三要维权措施到位。工商所应积极探索消保维权制度化、规范化建设,建立和完善消费争议预赔制度及消费争议曝光办法。四要执法责任到位。健全执法监督机制，实施不作为责任追究和执法过错责任制度。五要政务制度到位。 四、从工作纪律上来说，应坚持“五个严格” 一是坚持严格教育。重点加强队伍的廉洁自律和反腐倡廉的教育活动。二是坚持严格管理。健全党风廉政和行风建设制度，有效杜绝吃、拿、卡、要等不正之风。三是坚持严格执纪。自觉遵守党和国家有关党政机关工作人员廉洁从政的若干规定和干部从政道德规范。四是坚持严格收费。严格按照国家规定的收费项目和收费标准收费。五是坚持严格监督，从而有效地遏止腐败现象的发生。 五、从内务管理上来说，应推行“五化建设” 一要言谈举止规范化。在公务活动中，做到着装整齐，仪表端庄，举止大方，文明礼貌。二要所务管理制度化。应十分注重用制度来加强内部管理。三要办公手段自动化。建立内部政务网，基本上实现全方位、系统化的电脑管理体系。四要执法装备现代化。应配备巡查和办案专用车辆，并配有摄像机、照相机、传真机等办案必需的现代化装备。五要办公环境美观化。要营造一个整洁、优美的工作环境。（作者单位：扬州工商局经济开发区分局）
❾ 要求对照市效能建设相关规定，限期进行整改处理，各单位整改情况如下
开展机关效能建设有什么意义？开展机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是实现"三个代表"思想的重要途径，反映了党的宗旨和人民的愿望，关系到改革、发展、稳定的大局。无论从机关的性质和任务，还是从当前的形势要求看，开展机关效能建设具有十分重要的意义：第一、开展机关效能建设是实现党的根本宗旨的有效途径；第二、开展机关效能建设是巩固机构改革成果的重要措施；第三、开展机关效能建设有利于"三个代表"思想的落实，进一步增强为教学科研服务的意识；第四、开展机关效能建设是国家行政机关在新时期抓住机遇，全面发展的需要；第五、开展机关效能建设是公共行政管理行为的一种变革，既讲求效率，又追求质量，是一项创新性的实践活动；第六、开展效能活动是落实中央关于建立高效行政管理体系和建设一支高素质干部队伍的重要措施，是改变当前机关管理中不良现状的迫切需要；第七、开展机关效能建设是廉政反腐败斗争的重要举措，有利于从源头上治理和预防腐败行为，是标本兼治、加强廉政建设的一项综合性措施。要抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系,通过下达各项指标敦促干部提高办事效率,以及实行首问负责制、限时办结制、责任追究制,结合工作职能和岗位职责，认真查找本单位以及个人在作风建设和机关行政效能建设特别是落实首问负责制、限时办结制、责任追究制方面存在的突出问题，着重从以下12个方面进行查摆，既要查摆出问题，找出典型，又要深刻剖析产生问题的原因，力求找准症结，明确整改方向，研究整改措施。1．宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题。2．责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题。3．缺乏干事激情，精神状态不佳，创新能力不强，因循守旧，学风不浓，玩风太盛的问题。4．脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题。5．为政不廉，以权谋私，吃拿卡要，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。6．该向群众公开的审批事项不公开，致使审批事项、审批环节过多，办事程序不透明，造成办事成本过高，办事时限过长，甚至办不成事的问题。7．单位职能权限不清，内设机构设置不合理，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题。8．对需多个单位办理的事项互相推诿、扯皮、拖拉，造成一些承办事项无人最终负责，办事时限无法保证的问题。9．办事或审批的程序不科学，有重复的内容和环节，与相关单位衔接不好的问题。10．群众或投资者申报审批事项的材料不合适而不提出、不指导群众或投资者完善材料，导致多次反复的问题。11．机关干部素质不高，工作能力不强，无法履行岗位职责要求，造成办事效率低下、质量不高的问题。12．监督工作不到位，行政效能监察没有执行，造成责任追究无法落实的问题。加强机关效能建设的核心是提高机关工作人员的履职能力和办事效率。一、加强机关效能建设必须坚持奉献为先。在新的历史时期，机关工作人员面临着权力和市场经济的严峻考验。提高机关工作人员的工作效能，必须加强以奉献为主题的思想教育，引导机关工作人员树立正确的权力观、地位观、利益观，把个人的进步追求与本单位的实际工作紧密结合起来，并落实到尽心尽力履行自己职责的工作中。二、加强机关效能建设必须坚持服务至上。作为机关工作人员，服务就是履职，提高服务能力就是提高履职能力。机关工作人员特别是“窗口”行业的工作人员，要顾全大局、团结协作，注意多沟通、多配合；办事服务要超前、主动、规范、高效，谋事在前，成事在后，做到脑勤、手勤、腿勤、嘴勤。对上级交办的工作，要闻风而动、掷地有声、干净利落，不拖泥带水、疲疲沓沓、速办速决；对下级请示的事情，严格按照办理时限办结。要在为民排忧解难中增进同群众的感情，在解决实际困难中提高解决实际问题的能力。三、加强机关效能建设必须从细节抓起。“天下大事，必作于细”。对于一名机关工作人员来说，细节不仅见证服务质量，也是考量其素质和服务水平的重要具体标准，因此，要向一流标准看齐，要用更宽阔的视野、更严格的标准、更细致的态度去做好工作。既要善谋大事，又要学会干实事，更要能干好具体小事。从制发每一份文件做起，从送发每一封信函做起，从接听每一个电话做起，严谨认真、规范有序，在细微之处体现办事速度和工作效率。四、加强机关效能建设必须严肃纪律。针对机关和机关工作人员中存在的工作不积极、不主动、不勤奋，落实任务不认真、不细致、不到位，管理不规范、不严格、不大胆等突出问题，要制定公务员行为规范、行政过错责任追究办法和教育批评、诫勉惩戒等制度，加强纪律教育，为提高服务能力提供保障，着力创造政风清廉、勤政为民、同心同德、务实高效的政务环境。襄樊市工商局关于开展机关效能建设的实施意见为进一步加强机关效能建设，切实增强公仆意识，严格机关管理，转变干部作风，提高服务水平，提高办事效率，充分发挥机关在全市工商系统的表率和带头作用。结合市局实际，现提出以下机关效能建设实施意见。一、指导思想和工作目标机关效能建设要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以服务发展为“第一要务”，以人民群众满意为“第一标准”，以提高机关效能为根本目的，立足“依法、快速、便民、优质”的服务原则，牢固树立执法为民的思想观念，建立健全机关效能建设的激励、评价和监督机制，真正把机关效能建设落实到工商行政管理各项具体工作中去，努力建设素质一流、效能一流、业绩一流的学习型、服务型、创新型工商行政管理机关，树立为民、务实、文明、高效的工商行政管理新形象，为促进我市经济发展再做新贡献。二、机关效能建设的具体措施(一)以牢固树立执法为民观念为核心，开展“清廉、务实、为民”系列教育活动。各单位在深化“三个代表”重要思想学习教育活动中，要把“清廉、务实、为民”的思想教育贯穿始终，将权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为工商执法的基本理念；要认真开展“清廉、务实、为民”大讨论，有针对性地开展干部思想作风整训；要深化开展向徐锐同志学习活动，以身边的典型教育人、鼓舞人、引导人、激励人；要积极开展干部职业道德教育，引导系统干部诚实守信、规范执法、信守承诺、爱岗敬业；要扎实开展警示教育活动，以典型案例教育和警醒干部，认真执行禁令和若干纪律规定。市局机关重点做好为基层服务工作，严格控制会议次数和规模，精简文件，减少检查、评比，切实减轻基层负担。各科室每年要有一定时间深入基层调研，对工作中的重点、难点、热点问题进行解剖，真正做到“了解基层、尊重基层、服务基层”。(二)以抓好系统干部教育培训为重点，切实提高干部履行岗位职责能力。要以贯彻实施《宪法修正案》、《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要(草案)》为契机，认真落实《全省工商系统十五教育培训规划》和市局《2004年干部培训计划》，强化法律法规的学习和岗位培训，切实增强依法行政能力；要结合开展“学习徐锐精神，争当人民满意的红盾卫士”活动，形成人人学习业务，个个争创佳绩的良好氛围；要以创建学习型机关为载体，建立局域网网络教育平台，在全系统形成以素质教育为根本，以岗位资格培训为重点，以在职参加社会教育和本单位学习为主渠道，以自我学习为主要形式的终身学习教育体系，以人为本，全面提升干部队伍的综合素质。(三)以加快效能机制建设为手段，促进机关效能建设的规范化、制度化。l、政务公开制。在办公楼大厅醒目处悬挂各科(室)位置示意图；机关工作人员按规定着装上岗，并佩戴贴有本人相片及注明姓名、职务的胸卡；机关各科室、各办事大厅要将机构职责、办事依据、办事流程、办事时限、办事要求、负责人和承办人的姓名以及办事结果上网上墙，承办人要一次性告知办事的有关政策法规依据、办事程序和所需的全部书面材料，有条件的可在网上宣传或印制办事指南之类的宣传册，供办事人员查阅。2、服务承诺制。按照“能简则简，能快则快”的原则，快办事、办好事。凡法律、法规、规章及上级部门对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；凡已在服务承诺制中承诺的办结时限，必须严格兑现；提倡“来了就办，办好就走”、“来了放下，办好来拿”；重点企业和重大招商项目，实行“说了就办，办好送去”，主动上门服务。上级机关和领导交办的工作要坚决执行，限时办理；向下级部署工作、下级请示事项或部门之间会签文件征求意见等，必须有明确的时限要求。机关工作人员对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结并保证办理的质量，严禁推诿拖拉。3、值班考勤制。机关建立值班负责制，明确值班领导、值班科室和值班职责。值班工作人员要到岗尽责，接待群众办事或来访要使用文明、规范用语，热情接待，耐心听讲，主动服务，做好登记。值班人员或第一个接待人员即为首办人员，实行首办负责，凡属能直接解答的问题要耐心解释，能直接处理的应直接处理，需到相关领导和科室办理的要积极主动联系，重大事项要及时报告领导。因工作人员不在岗须提供预约服务的，要登记好预约人姓名、单位、地址、联系电话、预约时间、要求办理事项，并及时转交负责办理的责任科室及责任人。同时，值班人员要认真履行考勤职责，上班实行签到制度，出勤情况每星期公布一次，办公室每月汇总并通报一次，考勤情况与年终奖惩挂钩。4、超时默认制。因具体承办部门或承办人在正式受理期间，没有在限定的时间内告知申请单位(人)办理结果，申请单位(人)可视为默认同意。申请单位(人)可向办理单位的业务主管机构或监察部门报告，经核实确定后，责成承办部门办理核准手续，由此造成的行政责任不得实施行政处罚，对具体承办部门或承办人要进行过错追究。因核准事项所限定的核准条件有不明确或不确定，在请示上级部门期间而超出限定的核准时间时，承办部门可书面向申请单位(人)告知原因，做暂不受理核准处理。系统内上级对下级的请示事项，除法规规定或需集体研究的重大事项外，应在7日内答复，超时不答复视为默认。5、过错追究制。严格按照《襄樊市工商行政管理系统行政过错行为处理规定(试行)》的规定，对违反政务管理的行为、违反行政许可管理的行为、违反行政处罚规定的行为、违反行政征收规定的行为、违反采取行政强制措施规定的行为、违反行政裁决规定的行为、违反廉洁从政规定的行为和违反其它管理规定的行为，实施行政过错行为责任追究，杜绝违规执法、不廉洁执法、行政不作为等现象的发生。6、绩效考评制。效能机关的考评坚持效能机关建设领导小组统一领导，成员科室各负其责的原则，值班考勤由办公室负责，佩戴胸卡由党办负责，告诫由人教科负责，行政过错行为按职责分工由监察室和有关职能机构负责，违犯纪律的由监察部门负责。采取日常抽查考评、季度考评、年终考评相结合的方法，每季度的最后一个月月末召开局长办公会，听取市局机关绩效考评领导小组成员单位的考评情况汇报，审定考评结果。考评结果列入年终目标责任制考核的内容之一，作为干部考评的重要内容。对违反规定机关人员，视情况分别给予相应处理。对执行各项制度好的处(室)或个人给予相应荣誉和奖励。(四)以强化监督检查为保障，确保机关效能建设落到实处。市局已建有行政效能投诉举报中心(设在局监察室)，设有效能建设投诉举报电话(3241954)，直接受理社会各界对机关效能问题的投诉。在此基础上，要充分发挥市局稽查大队的干部形象督查作用，采取专项检查、明察暗访、民意测验和要案回访等形式，开展工作作风及为民服务意识的督察，将督察工作贯穿于工作的事前、事中、事后，提高各部门的行政效能。同时，充分发挥各级12315消费者投诉举报中心联系广大消费者的桥梁和纽带作用，广泛接受群众监督。开辟网上效能投诉平台，聘请离退休老同志、人大代表、政协委员、民主党派等人士作为我局行政效能监督员，开展行风评议，接受系统内部的建议和社会各界的监督。市局开展效能机关建设活动，要充分运用局域网建立机关效能建设网上论坛，动员大家积极参与，人人出主意、想办法。每年年底结合全年目标责任制考核，科室效能考核与所包点单位绩效考核挂钩，并书面征求各县(市)区局和各直属单位的意见，并有针对性地征求管理对象对单位和个人的书面意见，作为单位、科室以及个人的效能建设考核依据之一。三、开展机关效能建设的工作要求(一)充分认识机关效能建设的意义。各单位要认真学习市局开展机关效能建设的意见，充分认识加强机关效能建设是加强党的执政能力建设的重要组成部分，是实现我市工商行政管理事业发展的必然要求，是工商行政管理部门促进经济社会协调发展的有效载体。要求每一位工商行政管理干部把人民群众需要作为工作的出发点和落脚点，真心实意为人民谋利益，实现对党、对人民、对法律负责的有机统一，从思想认识上高度重视，从自我做起，从每天做起，从每一件工作做起，真正做到“能力强、效能高、作风实、服务好”，切实提高机关整体效能。(二)切实加强组织领导。各单位要把机关效能建设作为工商机关弘扬求真务实精神的重要途径，作为提高工作质量，加强作风建设的一项长期的基础性工作来抓，切实加强对效能建设工作的组织领导。市局成立机关效能建设领导小组，局党组书记、局长佘秀强同志为组长，党组成员、副局长姜学先同志、李国华同志和纪检组长汪群章同志为副组长，办公室、人教科、监察室、财务科、党办、机关后勤服务中心负责人为领导小组成员，办公室设在党办，具体负责机关效能建设的日常工作。(三)讲究方法求实效。在全市工商系统开展机关效能建设工作是一个新探索，各单位要立足各自实际，坚持出实招、办实事、见实效，不搞形式主义，不搞花架子，而在注重实际效果上下功夫。通过机关效能建设，围绕市局确定的加强效能建设的主要内容，按照为民、务实、清廉的要求，制定具体的工作方案，分解、细化、落实各项工作任务，积极开展专项治理，切实解决机关效能中存在的问题。加强对工商干部行政行为的督查考核，发现问题，及时纠正。同时，各单位要注重总结经验，抓好正反两个方面的典型，用先进典型引路，及时鞭策落后，加强警示教育，确保机关效能建设的持续性和长效性。以上内容仅供参考！祝顺！
❿ 2010年行政工作总结及计划怎么写
可以借鉴一下下面这个
我区司法行政工作在区委、区政府的正确领导和市司法局的精心指导下，在区人大的法律监督和区政协的民主监督下，在区各相关单位、社会各界的有力配合和大力支持下，努力营造和谐团结、争先创优的工作氛围，积极发挥司法行政职能作用，经过全区司法行政干部的共同努力，今年以来我区司法行政工作取得了新的成效。社区矫正工作方面：在省内率先建立并运行“鼓楼区司法局社区矫正电子监控平台”。法律援助工作方面：在司法局增设区法援中心接待室；在区管20个律师事务所设立了法援工作站；新成立了“维护国防利益和军人军属合法权益法律援助工作站”。律师管理方面：筹建成立市律师协会鼓楼联络组办公室。公证服务方面：1-10月公证收费218.07万元，同比增长20%以上；扩大公证处受理场所，改建公证处档案室。普法依法治理工作方面：顺利完成“五五”普法验收；新开通了手机普法短信群发平台；加强了区司法局网站和普法网站的更新，刊发《鼓楼司法》22期、《依法治区工作简报》6期。人民调解工作方面：制定区调解组织考评和调解员绩效考核办法，进一步落实人民调解工作机制，成立了鼓楼区医患纠纷调解委员会。队伍建设方面：10街镇配齐了副科级司法所所长，新招收5名社工、4名专职调解员，制定了社工绩效考核办法。
一、业务工作方面
（一）普法、依法治理工作
上半年，我区组织开展“五五”普法区级自查和迎检工作，由区四套班子有关领导带队，并邀请区人大代表、政协委员，分成3个组，对10个街镇、10个社区、17个机关单位、1所学校、1个企业单位进行检查验收，并认真分析存在问题，积极抓好整改。对“五五”普法期间形成的图文资料进行了整理，形成了131卷普法依法治理软件资料，制作反映我区“五五”普法工作的光盘200张，组织相关部门制作、展示体现我区各个部门普法风貌的展板100多面，选送了区工商局、温泉街道、延安中学、庆城社区作为省、市检查单位，并于5月28日顺利通过市检查组验收，基本完成“五五”普法各项任务。
另外，加强了鼓楼政务网普法网页的更新工作，每月对各司法所、各科室信息报送情况进行通报。编发《鼓楼司法》20期，《依法治区简报》4期。区数字办支持我局开通了手机普法短信群发平台。
各司法所也积极协助街镇党工委（党委）、办事处（政府）开展普法依法治理工作，参与社会治安综合治理，为区重点工程建设、信访问题处置等发挥法律参谋作用。
(二)人民调解工作
1、建立区医患纠纷调处机构。根据榕委政发电【2010】17号《关于建立第三方调解处置工作机构的紧急通知》要求，成立“医患纠纷人民调解委员会”，负责区级及以下医疗机构的医患纠纷。办公场所设在安泰街道原办公楼2层，配备了电脑等基本办公设施，并拨出经费对办公场所进行适当修缮。还招收1名医患纠纷专业调解员，与十个街镇调解工作室专职人民调解员一起值班，负责接待、解答咨询、调解等工作。
2、强化基层人民调解工作。坚持“调防结合，以防为主”的方针，进一步健全完善了社区、街镇调解网络。组织各司法所以防激化为主要目标，切实加大世博会、国庆前后等敏感时期民间纠纷排查化解力度，重点加强对关系民生、久拖不决的纠纷的排查化解、监测报告，重点梳理因民间纠纷引发的越级上访、重复上访问题，析因定法，组织律师、专业调解员等依法化解。对疑难、重大、群体性的矛盾纠纷，街居调委会可提出申请，区法援中心指派法律援助律师参与调解工作。由区法院法官授课，举办了街镇、社区调解骨干培训班。2010年1-10月，我区共排查调处民间纠纷403件，调解成功395件，调解率100%，调解成功率98%。
3、健全安置帮教工作。进一步做好摸底登记和帮教。一是将试用的十个社工派到各司法所，并借助志愿者工作力量，各所对辖区的刑释解教人员进行全面摸底，做到底数清、情况明，适时掌握动态。二是与正规、合法、规模较大的就业中介机构联系，借助其资源，帮助有就业需求的刑释解教人员就业，中介费由安置帮教专项经费开支。近五年刑满释放人员和近三年解教人员登记在册的有407多人，符合低保条件的17人全部落实了低保。从事个体经营和其他方式安置的有368人，安置率达90.7%。
（三）法律服务工作。
1、律师管理工作
一是做好区管20家律师事务所的年检。二是办理律师事务所设立审批2件、律师执业登记审批18件。三是办理区管104名律师执业变更审批、律师所地址、合伙人变更审批77件。四是办理公民代理审批60件。五是在每个月区领导接待群众信访日，我们都从区属的律师事务所中，派出律师参与信访接待，引导上访群众走法律渠道解决信访问题。六是检查了区属20家律师事务所行风建设情况。随机抽取了各律师事务所部分当事人的联系方式，将向其发放意见征询表，征询当事人对律师所及其律师提供法律服务情况的意见，进一步加强对律师职业道德和执业纪律的日常监督。
2、公证处工作
除日常公证业务外，公证处紧紧围绕区政府的中心工作，积极开展公证法律服务，如在公正旧屋区改建项目，贤南路、东水路、道山路道路项目，乌山西路凤湖片拆迁项目，温泉公园项目等中，我区公证处都积极配合，及时办理证据保全、现场监督等公证业务，在法律程序上保障区重点工程的顺利进行；向面临拆迁的群众及企事业单位人员宣传公证知识和《婚姻法》、《继承法》等相关法律，帮助他们分析问题，提出继承、分析、分割、赠与等相关的公证方案，化解他们的内部纠纷，在法律服务上促进拆迁等中心工作、重点工作的顺利进行。还积极组织开展“公证进社区”活动，如与东街街道军门社区开展对口联系，定期开展《公证法》宣传、现场受理，方便社区群众办理公证事务。
今年1-10月，办理各类公证2526件，其中国内民事公证 1989件、涉外民事公证537件。收费218.07万元，与去年同期相比增长20%以上。
3、法律援助工作
继续深化“法律援助便民服务”主题活动：一是适当放宽经济困难的审查标准，及时满足困难群众、边缘群众对法律援助的需求。将农民工、零就业家庭、残疾人、老年人、未成年人、企业下岗职工、生活困难的被征地农民以及新失业人员等列入重点援助对象。二是与区法院密切配合，做好未成年犯罪嫌疑人的法律援助工作。继续做好《法律援助证》的发放工作，对持证人免除经济困难审查。对情况紧急或者即将超过仲裁或诉讼时效的法律援助事项，可以先行受理。三是引导和帮助当事人依法在案件管辖所在地申请法律援助。对于简单案件，引导受援人尽量采用调解方式解决纠纷，减轻讼累。四是在司法局底层设置了专门的接待场所，配备了电脑等办公设施，聘请了法律援助志愿者律师参与接待，并向社会公布咨询电话，方便群众咨询和申请法律援助。五是今年“八一”建军节前夕，开展“法律拥军”活动，在鼓楼区武装部挂牌成立了“维护国防利益和军人军属合法权益法律援助工作站”。
今年1-10月，我区共办理法律援助案件86件，其中民事30件、行政1件、刑事55 件；法律援助咨询600多人次。
4、“148”法律服务工作
通过深入开展“三比”活动，加强了“148”规范工作，真正兑现“四必”承诺，确保了电话畅通、答复明确、服务到位，全面提高了服务质量和整体形象。连续获得区政务大厅“优质服务”流动红旗。据统计，今年1-10月解答电话咨询123件，接待来访293人次。
（四）社区矫正工作
鼓楼区自2009年3月启动社区矫正试点工作以来，累计接收社区矫正对象243名，已解除矫正的有70名，现在册监管173人，社区矫正对象无一重新犯罪。在省内率先建立并运行“鼓楼区司法局社区矫正电子监控平台”，对首批28名矫正对象试点实施电子监控。有力地提升了监管水平，提高了监管的效率，为矫正对象的考核、评议、解教等提供了扎实可靠的电子数据依据，同时，也强化了对基层司法所社区矫正工作开展情况的监督。
我区社区矫正工作得到媒体关注。《福建日报》10月13日法治版、11月4日IT在线版分别刊登：“鼓楼在全省率先试点社区矫正电子监控”、“社区司法矫正有了智能平台”；10月25 日，《福州日报》党报热线·社会新闻版以“从‘人盯人’到‘电子围墙’”为题报道我区在闽率先试行社区矫正“电子围墙” 。
还得到上级业务部门领导的充分肯定。10月9日、26日，省司法厅社区矫正安置帮教工作办公室肖仁辉主任、厅办公室朱一心副主任，市司法局俞建春局长、方振荣副局长等领导，省数字办施友连处长先后专门来我局调研“鼓楼区司法局社区矫正电子监控平台”建立、运转情况，并给予充分的肯定。
二、队伍建设方面
一是努力营造我区司法行政系统全体工作人员团结稳定、各尽其能、和谐相处的新局面。二是以行风建设和效能建设为抓手，树立良好的队伍形象。现全区十街镇司法所均配备副科级所长，配备率达100%，近期还将增加4名司法助理员，其中公务员招收2名，省内公务员中遴选2名。此外，经区政府同意，我局新招收5名社工，社工总数达到19名。补充了3名街镇专业调解员，新招收1名医患纠纷专业调解员。我局还采用招募社区矫正志愿者、人民调解志愿者以及高校毕业生实习等方式作为司法所工作力量的补充。
三、制度建设方面
新制定了《鼓楼区法律援助中心办案补贴标准暂行规定》，修订了《法律援助中心案件指派制度》，定期公布案件受理、指派和办理情况，使之在案件受理、指派和发放律师办案补贴的过程中更加公开、公正和公平。修订了局机关的请休假制度。拟定了《鼓楼区调解组织考评办法（试行）》、《鼓楼区人民调解员绩效考核办法（试行）》、《鼓楼区社区矫正社工绩效考评办法（试行）》，进一步落实人民调解、社区矫正工作机制，规范工作程序，调动人民调解员和社工的工作积极性。
四、环境建设方面
整修、加固了构成局部危房的两层土木结构的办公楼；改、扩建了卫生间；增添了部分灭火器，保证每个楼层都有两个以上灭火器；在每个楼层、重点部位都安装了监控探头；添置了部分花卉，调整办公用房保证各科室有独立的办公室。将局一楼原租给豪诚律师事务所的办公用房，调剂给公证处装修使用，同时对公证档案库进行升级改造，积极改变我区公证处办公用房的落后状况。
十个司法所的办公用房相对独立，已有6个达到80平方米，4个达到了近100平方米。今年已有2个街道启用了新的街道办公楼，年内我区还有2个街道要启用新的办公楼。相应司法所的办公面积有一定的增加。
五、党风廉政建设方面
按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求，全面贯彻落实各级纪委和上级业务部门党风廉政建设工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密结合我局工作实际，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，不断完善党风廉政建设工作机制，增强监督管理职能，增强队伍的拒腐防变能力，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，使我局党风廉政建设工作取得了一定成效。一是认真落实党风廉政建设责任制。二是加强党风廉政教育。三是严格执行领导干部廉洁自律各项规定。四是强化对重点岗位、重点环节的监督力度。规范局机关、公证处、司法所、律师事务所财务管理制度，严禁违反规定发放工资外资金、福利和补贴，加强对司法所专项经费、普法经费和法律援助业务经费使用的监督；严格执行《福州市律师职业道德和执业纪律规范》、《福州市公证员办理公证责任制若干规定》和《福建省社区矫正试点工作实施细则》，认真开展法律服务、社区矫正执法职业道德和执业纪律教育、检查，防患于未然。认真实施《公务员法》和《行政许可法》，严肃工作纪律，深入治庸治懒。五是继续推进源头治腐工作。严格按照司法部和省司法厅的规定，做好律师事务所、公证处年检注册及律师、公证员、法律服务工作者资格的审核审查工作。继续推行“阳光工程”建设，在大宗物品采购、房屋修缮等方面实行公开招投标。进一步推行政务、所（处）务公开。重点是继续抓好财务收支公开，评先评优公开，晋升晋级公开，车辆使用情况公开，大宗用品采购公开。律师所、公证处重点是收费项目、收费标准、执业程序公开。进一步规范网上上半年办理网上审批行为，有效防止体外循环。加强对“12345”诉求件办理的监督。
今年以来，我区司法行政工作虽然取得新的成效，但在司法局及司法所业务用房等方面，还存在不少困难。下一步，我局将结合我区司法行政工作的实际，紧紧围绕区中心工作，立足司法行政机关的职能，真抓实干、积极作为，为鼓楼率先跨越发展发挥积极的作用。
2011年司法行政工作思路：2011年是实施全区司法行政工作“十二五”规划的启动年，也是全面推进海西建设的重要一年。鼓楼区司法行政工作要深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观统领全局,坚持围绕深入推进社会矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，积极服务海西建设大局，以加强基层建设、队伍建设为重点，全面抓好司法所建设，充分发挥司法行政的职能作用，着力维护社会和谐稳定，维护社会公平正义，为全区经济社会又好又快发展营造良好法治环境。
一、全力维护社会稳定，为构建社会主义和谐社会提供法律保障。
1、巩固完善“大调解”机制，全面推行人民调解绩效奖励制度，本着激励，“以奖代补”的原则，进一步落实人民调解的工作机制。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，把人民调解工作延伸到社会和各个领域，落实重大群体性事件和突发事件的应对处置预案，确保矛盾纠纷调处率98％以上，成功率96％以上。结合《人民调解法》的实施，加强《人民调解法》的宣传，举办两期全区调解骨干培训班。与相关部门、单位协作，考虑成立行业调解机构。
2、加强安置帮教工作。以控制“两率”为安置帮教工作目标努力减少重新违法犯罪。要进一步完善帮教安置网络，对刑释解教人员的接收、帮教、管控、安置等各个工作环节实行动态管理，健全司法所、社区、单位、家庭的无缝衔接机制，继续开展刑释解教人员排查回访专项活动，创新帮教方式，确定帮教类别，实行动态管理，建立帮教档案，教育和引导刑释解教人员依法从业、合法创业，依托区劳动和社会保障局、各街镇劳动站，安排刑释解教人员岗前劳动技能培训，对有就业需求的刑释解教人员百分百提供就业机会，积极帮助他们解决实际困难和问题。年内帮教率要达96%以上，安置率要达90%以上，努力把重新违法犯罪率控制在2%以内。
3、积极探索社区矫正工作。结合我区实际，进一步健全完善社区矫正工作。继续围绕教育监管这个核心，扎实抓好衔接接收、监管帮扶、考核奖惩、解除矫正等工作，确保国家刑罚依法规范执行。要严把人员“进入关”，做到传递、报到、登记、建档等手续齐全，程序规范。对矫正对象实施科学分类，改善现有的技术装备，对矫正工作实施信息化管理，提高监管工作水平。切实做到对社区服刑人员底数清、情况明，突出重点人员监管。对重新违法犯罪风险较高的人员要实施重点管控、重点教育、重点帮助、重点转化，严防脱管漏管和重大重新违法犯罪现象发生。要注重宣传，提高社会各界对社区矫正的认同感。
在今年试点社区矫正电子监控的基础上，总结经验，完善系统功能，全面推广实施社区矫正电子监控，形成我区特色。加强矫正社工的绩效考核、技能培训，逐步提高社工待遇和工作水平。
二、认真总结“五五”普法工作，全面启动“六五”普法工作，深入推进普法依法治理进程，全面提高公民法律素质。
1、继续抓好重点对象普法，促进全民普法深入开展。一是以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法制宣传教育，举办全区副科以上领导干部法制讲座。二是以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法制宣传教育。三是以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年法制宣传教育，组织小学生网络法律知识竞赛。四是以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。
2、深化依法治理，积极推进各项工作法治化进程。继续推进依法治区、依法治街镇（社区）、依法治单位的行业依法治理和基层依法治理工作，推进各项工作的法治化管理。着力深化行业依法治理。切实提高以人为本、执政为民的服务水平，规范行政执法行为。深化基层依法治理。
3、加强依法治区成员单位的信息沟通，切实发挥网络平台的短信普法作用
三、紧紧围绕服务海西建设大局，为构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务。
1、全面提升法律服务能力。选择一批在行政强制、及拆迁、建设、集体企业改制等方面有较扎实理论基础和丰富实践经验的律师，组建区政府法律顾问团队，从法律顾问角度服务我区社会和经济发展。积极引导广大律师、公证员。基层法律服务工作者主动参与政府信访接待、产业结构调整，招商引资、政府采购、社区建设、项目拆迁等经济项目，进一步拓宽服务渠道，推动法律服务为济建设的各个领域提供高效服务。律师、公证、法律援助等法律服务机构有条件的要设立涉台法律服务窗口，采取便民。利民措施，积极热情地为台商、台企提供优质的法律服务。进一步加强律师事务所规范化建设力度，推进律师事务所规模化、专业化、品牌化建设战略，推动律师业的跨越式发展。推动公证机构积极参与社会信用体系的建立和完善。
2、健全规范法律服务秩序。加强律师、公证及法律服务工作者队伍的教育管理，严格遵守职业道德和执业纪律，严格规范法律程序和工作程序，正确处理好社会效益与 经济效益的关系、质和量的关系、管理与服务的关系，维护 良好的法律服务秩序。
3、全面提升法律援助工作水平，继续深化开展“法律援助便民服务”主题活动，落实法律援助十项便民措施，拓宽法律援助申请渠道，发挥区、街（镇）、社区三级基层法律援助服务网络作用，拟在学校、侨联等部门单位成立法律援助站，努力扩大法律援助覆盖面，根据不同时期、不同热点，及时分析法律援助工作现状，确定法律援助重点对象，科学调配区内法律服务资源，加大法律援助案件尤其是民事案件办理力度，及时快捷让更多的经济困难群众和外来务工人员获得法律援助。积极开展非诉讼法律援助活动，提高案件的办理效率和经费的使用效率。
福州市鼓楼区司法局
二0一0年十一月五日