工商局群众路线开展情况

A. 2o15年政务大厅窗口工商个人工作总结

今年来，工商局注册分局以打造“依法、高效、便民”和“一流质量、一流服务、一流形象”的工商服务窗口为目标，积极推进商事登记制度改革,“三证合一”登记制度改革，不断加强窗口建设，得到了办事企业、群众及市委、市政府的好评和肯定。现将今年工作总结如下：

一、上半年工作开展情况

（一）积极推进商事登记制度改革。
商事登记制度改革的顺利推进，点则在制度的具体落实，而这个改革的任务就主要落脚点是在注册分局。今年商事登记改革这重了这几个方面的建设：一是着重完善商事登记信息共享及监管平台建设。。二是着重构建商事主体信用约束体系。我市根据商事登记信息共享及监管平台产生的商事主体信息大数据库，开发建设了商事主体信用信息公示系统，建立经营异常名录管理、严重违法企业名单管理、违法信息披露制度，并通过互联网畅通公众查询，形成了市场主体自律和公众监督相结合的信用体系。目前，我市商事主体信用信息公示平台共归集全市商事主体登记类、资质类、监管类信息32.66万条，累计访问量达1.22万人次。三是着重推进后续监管方式改革。按照依法行政、责权对应、多方联动、协调统一的原则，大部分市直部门根据自身职责建立完善了后续监管办法，明确了信息领取、行政审批、实地监管、行政处罚、信息公示的期限或措施等内容。各监管执法部门依托商事登记信息共享及监管平台，实现部门间信息的互通交流和有效统筹，形成协同监管和联动执法机制，正逐步实现对市场经营主体的全方位、无缝隙监管。

（二）深入推进“三证合一”登记管理改革。自去年开发建设了“三证合一”登记网上并联审批系统软件，
2014年12月1日在市本级起正式实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革，实现了“专窗受理、同步审批、限时办结、统一发照”，市民一次性提交包含办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证、印章刻制所需的全部材料后，5天内就可到专窗领取加载有企业工商注册登记号、组织机构代码、税务登记号的工商营业执照和企业印章。今年重点推进在全市12个县市区及出品加工区、经济开发区的“三证合一”发证工作，不断修正完善“三证合一”网上登记系统，经过技术培训、工作协调会，目前“三证合一”工作已经顺利运转。“三证合一”的主要推动部门即注册分局，注册分局承担了之前国税、地税、质监等三个部门的初审和录入资料工作，工作量较之前增加了4倍之多，面对工作任务，注册分局做到工作量增加，效率提高，全部办件保持在5个工作日内完成。截至*，全市办理各类企业“三证合一”设立登记*件，其中市本级*家。

（三）持续提升注册窗口服务水平。一是坚持做到“四个一”建设。实行“一个窗口”审批，特别“三证合一”改革，将国税、地税、质监三个部门的办证业务整合，实行“一站式”审批，实行了完全意义的“一个窗口许可”、“一个窗口出件”。实行“一支队伍”服务。把一批责任心强、服务意识好的同志选调到窗口业务办公室工作，2015年新增2个人，配足配强窗口工作人员。实行“一套机制”管理。制定了《窗口工作人员行为举止规范》、《首办责任制》、《限时办结制度》、《窗口业务办公室制度》等一系列规章制度。实行“一个标准”办事。推进窗口服务标准化，，特别是今年要求窗口人员在审核资料的时候严格出具不予受理通知书，用纸质材料告知办事企业存在哪些问题，有效推进窗口服务标准化。二是不断提高办事效率。，企业在工商部门的办事时间比过去缩短了70%以上，办理企业登记由以前的15天，缩短到5天，提速3倍。2015年，市工商局驻市政务中心窗口共办理新设立企业*家，换照*家，办理变更登记*家，注销企业*家，核准企业名称*件，回复群众咨询*余人次，没有发生一起因办错件等问题被投诉的的情况，也没有发生一起被纪委明查暗访通报批评的情况。三是帮助企业做大做强。今年来，办理 件。积极参与了市的金融企业体系建设，受到市人民政府，市金融证券办和金融企业的广泛赞誉和表扬。积极帮扶个体工商户转型升级为企业，上半年共办理“个转企”登记 家。

二、下一步工作计划

市工商局注册分局将继续深入推进行政审批改革,不断提高服务效能,加强窗口建设为郴州经济又好又快发展创造优良的政务环境。

（一）继续推进商事登记制度改革，着力简化市场准入门槛

一是继续做好商事登记制度改革贯彻落实工作。继续贯彻落实商事登记制度改革各项文件，抓好商事信息平台的建设实施工作。为全省的工商登记制度改革，提供好的经验和做法。

二是全力推进市场准入“三证合一”登记制度改革。实施“三证合一”是商事登记制度改革的又一重大突破，有利于进一步降低创业准入门槛，有利于方便老百姓办事，有利于提高审批效率。省里把我市列为“三证合一”改革试点，我局要切实提高认识，举全局之力把这项改革抓紧抓出成效。

（二）优化企业登记窗口服务，着力提高登记服务效能

一是完善企业登记窗口服务制度。进一步完善企业注册登记窗口服务制度，认真落实首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制。

二是规范企业登记窗口服务内容。认真落实省局企业注册局制定的《企业登记注册窗口群众满意服务标准》，企业登记注册窗口建设坚持依法行政、公开透明、文明服务、热情服务、高效廉洁的原则，实现工作制度化、程序化、标准化、规范化，把窗口建设成为服务经济社会发展和展示工商良好形象、人民群众满意的窗口。

三是改进企业登记窗口工作作风。认真听取群众意见，进一步找准自身的差距和不足，在注册大厅设置意见箱，收集群众的意见和建议，针对群众反映最强烈、最直接的问题，及时整改，务求在登记窗口的服务态度、服务质量、服务水平等方面有明显提升。

四是严格规范企业登记注册行为。坚持依法行政，依法办理企业登记注册。切实做到严格规范登记注册，提升登记注册工作水平。

（三）加强基础建设和队伍建设，努力建设高素质的企业登记干部队伍

一是加强人员培训。组织企业登记干部学习注册资本登记制度改革出台的有关法律、法规、规章、规范性文件，分期、分批举办培训班，切实掌握改革各项措施和要求。

二是加强基层联系指导制度。健全企业登记基层联系点制度，切实采取措施加强与企业登记联系点的沟通联系，以便收集工作情况，解决工作中的问题。

三是加强作风建设、廉政建设。切实加强作风建设和廉政建设，建设高素质企业登记干部队伍。以群众路线教育实践活动为契机，加强干部队伍作风建设。进一步加大党风廉政建设力度，切实做到廉洁从政

市政务中心工商局窗口

2015年08月1日

B. 如何加强基层工商所党风廉政建设

工商部门承担着市场监管、服务发展、消费维权等重要职责，各项工作与人民群众利益密切相关，特别是基层工商身处监管执法第一线，直接面对市场主体和人民群众，是政府与社会公众沟通的桥梁，是人民群众表达诉求的纽带。不断加强党风廉政建设，扎实推进反腐败斗争，是新形势下工商部门全面落实党的十八党精神、促进和谐社会建设、提高市场监管能力的重要保障，也是基层工商部门履职尽责带好队伍的根本保证。现阶段工商部门正处改革创新关键时期，着力抓好党风廉政建设尤为重要，我们必须适应当前的新形势，进一步加强基层工商党风廉政建设。

一、抓责任，明晰廉政职责

把党廉建设作为该所工作的重中之重，多次召开支部会议，研究部署党风廉政建设工作，落实党风廉政建设责任制。成立了党风廉政建设领导小组，明确了书记为党风廉政建设第一责任人，副所长严俊兼纪检监察员，主抓全所党风廉政建设工作。同时，按照“一级抓一级、层层抓落实”的工作原则，所长、副所长、所员之间层层签订《党风廉政建设责任状》，将党风廉政建设和反腐败各项工作任务逐级分解到网格区、落实到个人，并对落实党风廉政建设责任制情况进行严格考核，考核结果与干部年度评先评优挂钩，对违法违纪干部，坚决予以责任追究，确保党风廉政建设工作到位。

二、抓教育，筑牢廉政根基

以学习实践科学发展观、队伍教育整顿、“创先争优”等活动为契机，狠抓廉政教育，夯实廉政思想，促进队伍素质提升。集中学习，围绕三代领导人关于党风廉政建设的重要论述、党的理论政策、理想信念、人生观价值观、《廉政准则》、警示教育等为主题内容，组织大家学习讨论。让每个党员干部更加坚定理想信念，珍惜今天生活，热爱工商事业。经常召开家庭助廉会、编发廉政短信、开展廉政演讲、廉政故事、廉政格言等活动，营造廉政文化，不断筑牢干部职工思想防线。

三、抓监督，树立廉政形象

强化外部监督。为畅通外部监督渠道，基层单位每年组织执法人员向服务对象述职述廉，测评打分；邀请人大代表、政协代表、行风监督员、企业代表、个体户代表参加工商座谈会，征求意见建议。同时，设立廉政举报箱，公开举报电话，悬挂岗位公示栏，将干部职工姓名、职务、相片、责任分工及联系电话全部对外公示，在注册窗口边设置《办事制度公开指南》、《办照须知》等制度。强化内部监督。安装上下班指纹打卡机、视频监控系统，配备兼职纪检监察员，加强明察暗访，建立台帐式纪检监察日志，对干部考勤、行政审批、行政执法、巡查监管等监控到位。突出财务联审会签，车辆管理、考勤登记、学习、职责等规定公开公示，增强权力运行透明度。

四、抓制度，确保廉政运行

为确保廉政制度常态化，廉政建设有序运行，抓好基层队伍建设，全面提高干部队伍素质，避免权力过于集中滋生腐败的现象。落实党风廉政建设责任制，把责任落实到岗位和个人，实行年度考核制度。聘请工商行风监督员，开展行风评议工作。坚持开展向监管服务对象代表述职述廉，自觉接受群众监督。开展工作作风、工作纪律的日常监督。通过狠抓党风廉政建设教育和制度的完善等方式，深入推进基层工商所党风廉政建设工作。

C. 工商局登记窗口群众路线怎么走发言

D. 工商部门登记注册群众路线教育深化改革怎么做

《国务院注册资本登记制度改革方案》从今年3月1日起实施。其主要亮点有：一是准入“门槛”降低，取消注册资本最低限制，股东自主约定出资方式、出资数额、出资期限，从理论上说可以“一元钱办公司”。二是企业“年检”改“年报”，不报告将入异常名录。企业应当按年度在规定的期限，通过市场主体信用信息公示系统向工商机关报送年度报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。三是金融机构等27个行业注册资本实行实缴，除募集设立的股份有限公司需提交验资报告外，其余的公司注册均不提交验资报告。四是简化住所登记，违章、危房建筑内不得从事经营，申请人提交场所合法使用证明即可予以登记，有利于释放场地资源，鼓励和加快社会投资。
工商登记制度改革作为国家经济社会管理的一项重要改革，工商机关担任着执行者和宣传者的双重角色。为此，六盘水市工商局采取三项措施加大落实力度。
一是举办注册资本登记制度改革培训，对注册登记人员进行集中业务培训。培训就注册资本登记改革相关法规文件、业务知识及国家工商总局《内资企业登记提交材料规范》等进行了详细的解读，并对如何做好改革相关工作进行了安排和部署，力求在改革实施过程中，登记工作不出错，宣传政策不走样。
二是认真做好登记制度改革的各项筹备工作，保证改革相关工作顺利开展。购置全国统一型号的打印机并安装调试到位；提前印制各类新版登记表格、填写说明和一次性告知清单，制作各种示范文本，供企业和群众查阅、复印、填写，为办事企业和群众提供方便，进一步提升工商机关在百姓心中的满意度。
三是积极开展形式多样的宣传活动，切实营造注册资本登记制度改革浓厚的舆论氛围。在各级工商机关办公楼前、街道、社区悬挂张贴宣传标语；利用市局和政务中心LED屏幕公开宣传改革方案；印制工商登记制度改革公告1000份，与省局下发的宣传手册一起在“3•15”宣传活动期间集中散发；联系个体私营企业协会、工商联共同开展政策法规解读宣传。

E. 对统一协调专项整治和执法行动等有何意见建议

各市、县（区）工商行政管理局：
为认真贯彻落实《工商总局关于集中整治不正当竞争突出问题的通知》（工商竞争字〔2014〕99号）精神，经省局研究决定在全省工商系统开展“八闽红盾出击”――2014年集中整治不正当竞争突出问题专项执法行动。现将实施方案印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻执行。
福建省工商行政管理局
2014年6月16日


“八闽红盾出击”――2014年集中整治不正当竞争突出问题专项执法行动方案
根据《工商总局关于集中整治不正当竞争突出问题的通知》（以下简称《通知》）精神，结合我省实际，在全省工商系统开展“八闽红盾出击”――2014年集中整治不正当竞争突出问题专项执法行动（以下简称集中整治），现制定以下方案。
一、总体目标
落实工商总局《通知》要求，用三年时间分行业、分领域，持续开展不正当竞争行为集中整治。今年是集中整治的第一年，全省工商系统要以解决突出问题为导向，通过集中整治，进一步落实省局党组“宽进严管”部署，进一步树立“八闽红盾卫士”良好形象，进一步巩固群众路线教育实践活动成果，进一步“打造公平高效、充满活力的市场环境”。
二、整治重点
以互联网领域、汽车及配件销售维修、家具建材装修装饰、公用企业等四个行业和领域为重点，集中整治社会关注度高、反映强烈的不正当竞争、消费侵权、假冒伪劣等突出问题。在此基础上，各地根据本地实际情况，可以增加整治重点和内容，并做到突出重点、各有侧重、兼顾其他。
（一）互联网领域不正当竞争等违法行为。重点整治网络商品交易经营者、有关服务经营者以下行为：
1.网络商品经营者通过互联网销售仿冒假冒商品。
2.网络商品经营者擅自使用知名网站特有的域名、名称、标识，或使用与知名网站近似的域名、名称、标识，与他人知名网站相混淆，造成消费者误认。
3.网络商品经营者擅自使用、伪造政府部门或者社会团体电子标识，进行引人误解的虚假宣传；网络商品经营者通过互联网发布虚假广告，或在网页宣传中对商品的质量、性能、用途等作引人误解的虚假宣传；网络商品经营者以虚构交易、删除不利评价等形式进行虚假宣传；互联网企业之间进行的虚假宣传。
4.网络商品经营者以交易达成后违背事实的恶意评价损害竞争对手的商业信誉等商业诋毁行为。
5.网络商品经营者与交易平台工作人员之间给予和收受商业贿赂的行为。
6.网络商品经营者在网络交易中以附奖附赠的方式推销质次价高的产品、最高奖额大于5000元（含以虚拟物品为奖品在网络市场约定金额超过法律法规允许的限额）的抽奖销售、欺骗性有奖销售。
7．网络交易平台和网络商品经营者在开具发票，用户账号、密码及资金安全保护，用户隐私信息保护，退换货规则，消费纠纷处理，合同条款解释权等方面利用格式合同条款免除或部分免除自身责任、扩大自身权利、加重合同相对方责任或排除合同相对方权利等合同违法行为。
8．利用互联网从事“傍名牌”侵权行为。
9．利用互联网从事销售“伪基站”、窃听窃照专用器材违法行为。
10．互联网领域其他不正当竞争行为。
（二）汽车及配件销售、维修行业不正当竞争及其他违法行为。重点整治汽车集中交易市场（含二手车交易市场），汽车品牌销售企业及其分支机构（4S店），汽车维修装饰装潢等服务的经营者，汽车市场各类中介机构的下列行为：
1.销售侵权仿冒产品或使用侵权仿冒产品进行汽车维修、保养。
2.对汽车配置与功能进行夸大、对产品价值进行夸大、虚假允诺“零利率零手续费”等虚假宣传行为。
3.汽车4S经销商向整车厂相关人员进行贿赂取得畅销车配额；采购汽车配件、养护用品或配饰过程中，个人或公司暗中收取相关供应商好处费（正常商业返点、返利除外）；以商业贿赂手段取得保险公司、行政机关等单位定点维修资格或获得政府采购集团购买过程中的交易机会。
4.不正当有奖销售行为、商业诋毁行为。
5.汽车市场主体违法规定从事品牌汽车销售等无照经营、超范围经营行为，擅自变更经营地址行为。
6.对新上市车型或紧俏车型违法强制加价销售或者强制搭售其它商品（服务）销售或附加不合理条件；隐瞒车辆瑕疵；经销走私、非法拼（改）装车辆。
7.经销或在汽车维修、保养中，使用没有标注产地、产品名称、无产品合格证等标识、质量不合格、走私的汽车配件；维修服务和装饰装潢中的以假充真、以次充好、以旧充新，虚报工时、虚报故障；不按有关规定履行“三包”责任等侵害消费者权益的行为。
8.汽车市场中广告违法行为。
9.利用格式合同条款排除或者限制消费者权利、扩大经营者自身权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任；故意混淆“定金”和“订金”，排除消费者要求退还“订金”权利的违法行为。
10．汽车市场其他不正当竞争行为。
（三）家具、建材、装修装饰行业中的不正当竞争行为。重点整治家具、建材、装修装饰经营者以下违法行为：
1.以未经科学检测、没有鉴定结论、没有统计数据等真实、科学的依据所进行的“评比、推荐、评奖”的结果，进行宣传的。
2.销售仿冒假冒家具、建材、装饰材料。
3.在“包工包料”等装修装饰工程承包中，使用仿冒商品侵害消费者权益的行为。
4.装修装饰经营者采用商业贿赂手段取得装修装饰工程项目；家具、建材经营者以商业贿赂的手段推销产品。
5．不正当有奖销售行为。
6．家具、建材、装修装饰行业其他不正当竞争行为。
（四）限制竞争行为。重点整治公用企业和其他依法具有独占地位的经营者限制竞争行为，以及政府及其所属部门滥用行政权力实行地区封锁、行业垄断行为：
1.供水、供电、供气部门强制或变相强制用户购买其提供的水电气入户设备；强行向用户收取预付款或押金；强制或变相强制用户购买其指定的产品或搭售不必要的商品；强制或变相强制向用户收取用电底度费；强制或变相强制用户接受其指定的施工单位的设计、安装工程等服务；滥用农网改造中的独占地位，强制或变相强制农民购买其指定的产品和滥收费用；强制用户购买意外伤害保险等。
2.移动、联通、电信等通信企业在销售过程中隐瞒或作虚假宣传，向消费者强制收取增值服务费；在消费者不知情的情况下，向消费者强制收取上网费、流量费等；实行资费差别待遇、滥收费用和强制用户使用其他电信商品；在铺设住宅小区电信管道或进行入户安装时，限制其他经营者的竞争等。
3.电视信号传输企业强制或变相强制用户接受其不必要的服务或购买不必要的商品；利用电视信号载波及发送的独占地位，限定用户购买其指定经营者的商品；强制收取用户未使用有线电视前的不合理费用等。
4.教育行业利用教材采购、校信通、校服定制、学生餐定制等工作中，指定经营、滥收费用。
5.气象管理部门利用雷击风险评估、防雷装置设计图审核、防雷装置检测等行为迫使他人接受其指定经营者的服务或借机滥收费用等。
6.公用企业利用具有的独占地位，在指定经营者的过程中收取被指定经营者商业贿赂的行为。
7.滥用行政权力，限制单位和个人购买指定的产品、服务，或者采取歧视性手段，阻碍、限制外地产品、服务进入本地市场。
8．其他限制竞争行为。
三、时间步骤
集中整治时间即日起至11月30日，分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2014年6月15日前）。制定并细化集中整治方案，动员部署各级执法力量迅速投入集中整治工作。
（二）集中整治阶段（2014年6月15日－11月15日）。围绕本方案确定的重点领域、重点行业不正当竞争行为，一项一项治理，一个一个突破，以案件查处为抓手，重拳出击，集中时间、集中力量开展集中整治。
（三）总结提高阶段（2014年11月15日－11月30日）。总结2014年集中整治成效和存在问题，研究改进措施和办法，探索建立长效监管机制，评出集中整治“优秀办案单位”、“办案能手”和“优秀案例”，为2015、2016年继续集中整治不正当竞争突出问题积累经验、打好基础。
四、组织领导
省工商局成立“八闽红盾出击”――2014年集中整治不正当竞争突出问题专项执法行动领导小组（以下简称领导小组），由叶木凯局长任组长，黄培惠、王应涛、许瑞察副局长任副组长，竞争执法处、市场处、办公室、法规处、广告处、企监处、消保处、商标分局、商检分局、检查总队等处室（直属单位）负责人为成员，负责统一领导，研究解决集中整治中的重大事项。领导小组下设办公室，由许瑞察副局长任主任，何铁舟、王力同志任副主任。竞争执法处承担日常工作，负责集中整治的统一协调和具体组织实施；市场处牵头开展整治汽车市场违法行为；消保处、商检分局加大对汽车配件、家具建材装修装饰行业的抽检力度；检查总队直接查办或与竞争执法处联合查办跨行政区域和重大违法违章案件；办公室负责集中整治的宣传报道工作，在《福建工商简讯》设“集中整治不正当竞争突出问题专刊”；其他相关业务处室（直属单位）对各自业务职责范围内工作进行指导、督促。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。十八届三中全会提出“反对地方保护，反对垄断和不正当竞争”，这既是中央对全面深化改革作出的战略部署，也是对工商行政管理工作的新要求。在工商登记制度改革和食品安全监管职能划转的新形势下，紧紧围绕保护和改善民生，集中开展不正当竞争行为突出问题专项整治，促进行业规范，对于维护公平竞争市场秩序，保障经营者消费者合法权益，有效发挥市场在配置资源中的决定性作用具有重要意义。各级要认真学习领会《通知》精神，把集中整治作为落实“宽进严管”工作要求的重要举措，作为提升执法办案效能的重要抓手，以对人民群众高度负责的态度，狠抓工作落实，切实把集中整治抓紧、抓实、抓出成效，努力营造规范有序、公平竞争的市场环境。
（二）加强领导，精心组织。各级工商机关要加强领导，成立相应的集中整治领导小组和办公室。要精心组织，周密部署，做到组织有安排，行动有计划，执法有监督，成果有评价。要及时主动向当地党委、政府汇报专项执法行动情况，积极争取地方党委、政府的重视和支持，力争将集中整治工作纳入地方工作的重要议事日程。对互联网领域、汽车及配件销售、维修行业、家具、建材、装修装饰行业及公共服务行业一些具有行业性或普遍性的问题，在查办案件的基础上，要加强源头治理。主动协调有关行业主管部门和行业组织各司其责、通力协作，共同发挥监管职能作用；积极帮助汽车及配件销售、维修等市场主体建立健全公平竞争、诚信经营的机制，采取行政指导、召开企业负责人座谈会、倡导企业制定自律经营的行业准则等有效措施，增强企业的责任意识和自律意识；积极探索建立汽车及配件销售、维修等市场主体违法经营公示制、专项抽查检查制等各项长效监管制度，进一步提高市场长效监管水平。
（三）结合实际，开拓创新。各地要紧紧围绕整治重点，同时结合实际情况，突出特色，各有侧重，在集中整治中不断拓展工商行政管理的新领域。当前问题易发高发的互联网领域，不能成为工商行政管理的“盲区”。各级工商机关要通过集中整治，依法查处违法行为，替群众维权，帮企业打假，从“线下”到“线上”保障经营者、消费者的合法权益。设在泉州的“国家工商总局福建竞争执法取证中心”（筹建）以及其他已建成的网监中心，要发挥网络交易监测分析和电子取证的作用，为全省开展集中整治尤其是“互联网领域不正当竞争行为”整治提供情报和技术支持，认真摸排线索，做好案源线索的落地查处准备。未建立网监中心的设区市局，也要立足现有条件，借助其他资源，集中整治互联网领域的突出问题。
（四）狠抓大案要案，强化执法协作。各地工商机关要在本单位门户网站开通受理投诉的窗口，同时充分发挥12315投诉举报中心的作用，畅通发现案件线索渠道，扩大案件来源。各地要按照省政府市场流通运行和监管工作例会上提出的“调查为主，追溯处理，结果公开”的监管要求，将查办案件作为集中整治的重要抓手，敢于亮剑、敢于执法、敢于碰硬，集中执法力量依法查办案件。各级检查队伍要充分发挥专业队、机动队、突击队的作用，以坚决的态度，把主要精力投入到案件查处工作中，集中查办大要案，力求案件数、罚没款较上半年有明显增长，执法办案成效有明显提升。要加强信息沟通，强化执法协作，对执法行动中发现的带有系统性、行业性问题及跨区域案件线索，要及时逐级上报。省局将加强对大要案件的统一指挥协调和督查督办，必要时由省局统一安排查处或挂牌督办，进一步增强执法合力。对涉嫌构成犯罪的违法行为，要按照加强两法衔接的要求移送司法机关处理。
（五）加强舆论宣传，扩大社会影响。各级工商机关要充分发挥舆论宣传的作用，采取多种形式，广泛宣传《反不正当竞争法》及工商机关查处不正当竞争行为的职责和成果，积极争取社会支持；对典型案件的查处要注重留存图片、视频资料，并及时予以曝光，发挥教育警示作用，扩大社会影响；对查处的仿冒、侵犯商业秘密等侵犯知识产权的不正当竞争案件要按照信息公示的要求，及时向社会公开行政处罚信息。
各办案单位要强化案管系统规范运用，确保统计汇总的及时、准确。各地要加强对集中整治工作情况的总结分析，从7月份开始，请各设区市局于每月3日前将上月开展集中整治的工作情况（含附件2）、典型案例及存在的问题通过OA网上报省局竞争执法处。集中整治结束后，各设区市局于11月21日前将总结报省局竞争执法处，汽车市场集中整治工作情况（含附件3）同时报送省局市场处。省局将对各地开展集中整治的情况进行月度通报，集中整治结束后进行总结表彰。
竞争执法处：
联系人：杨军辉 电话：0591－87715940
传真：0591－87735651 邮箱：[email protected]
市场处：
联系人 ：余 华 电话：0591－87802635

工商总局关于集中整治不正当竞争突出问题的通知
工商竞争字〔2014〕99号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：
为进一步巩固群众路线教育实践活动成果，根据全国工商行政管理工作会议的部署和要求，结合市场竞争秩序的实际情况，总局决定用3年时间分行业、分领域，以解决突出问题为导向，持续开展集中整治不正当竞争行为专项执法行动，现将有关事项通知如下：
一、总体要求和2014年整治重点
在全面强化竞争执法工作的基础上，根据不同的行业和领域每年确定年度工作重点，对其中易发高发、影响面广、危害较大的不正当竞争行为进行集中整治，有效遏制相关行业、领域不正当竞争行为高发多发势头，使市场竞争秩序有明显改观，促进全国统一开放、竞争有序市场体系建设。
2014年是集中整治的第一年，以互联网领域、汽车及配件销售维修、家具建材装修装饰、公用企业等行业和领域为重点，集中整治社会关注度高、反映强烈的仿冒、虚假宣传、限制竞争、商业贿赂等突出问题（详见附件1）。各地根据本地实际情况，在总局确定的整治重点的基础上，可以增加本地执法重点。集中整治行动时间为2014年5月--11月15日。
二、统一思想，提高认识
在工商登记制度改革和工商行政管理体制调整的新形势下，紧紧围绕保护和改善民生，针对人民群众反映强烈的行业和领域不正当竞争行为突出问题，集中时间，集中力量，重拳出击，有计划、有目标开展专项执法行动，依法查处违法行为，促进相关行业规范，对于维护公平竞争市场秩序，保障经营者消费者合法权益，有效发挥市场在配置资源中的决定性作用具有重要意义。各地工商机关要把集中整治作为加强市场监管，落实“宽进严管”工作要求的重要举措，以对人民群众高度负责的态度，狠抓工作落实，切实把此次专项执法行动抓紧、抓实、抓出成效，努力营造规范有序、公平竞争的市场环境。
三、加强领导，精心组织
各地工商机关要加强组织领导，成立局领导为组长的集中整治不正当竞争突出问题工作领导小组，并于5月底以前制定专项执法行动方案。要精心组织，周密部署，做到组织有安排，行动有计划，执法有监督，成果有评价。要及时主动向当地党委、政府汇报专项执法行动情况，积极争取地方党委、政府的重视和支持，力争将集中整治工作纳入地方工作的重要议事日程。对一些具有行业性或普遍性的问题，要加强源头治理，积极引导、协调有关行业主管部门和行业组织，规范行业行为，加强行业自律，增强市场经营主体责任意识和公平竞争、诚信经营意识。
四、狠抓大案要案，强化执法协作
各地工商机关要在本单位门户网站开通受理投诉的窗口，同时充分发挥12315投诉举报中心的作用，畅通发现案件线索渠道，扩大案件来源。要集中执法力量，狠抓大要案件，敢于亮剑、敢于执法、敢于碰硬，依法查办案件。要加强信息沟通，强化执法协作。对执法行动中发现的带有系统性、行业性问题及跨区域案件线索，要及时逐级上报，提出处理意见或者建议；对重大、复杂案件的进展情况、处理结果及其他重要信息，要及时向上级机关报告。在查办案件工作中，省级工商机关要加强对大要案件的统一指挥协调和督查督办，必要时由总局统一安排查处，进一步增强执法合力，提高执法效能。对涉嫌构成犯罪的违法行为，要按照加强两法衔接的要求移送司法机关处理。
五、加强舆论宣传，扩大社会影响
各级工商机关要充分发挥舆论宣传的作用，采取多种形式，广泛宣传《反不正当竞争法》及工商机关查处不正当竞争行为的职责和成果，积极取得社会支持；对典型案件要予以曝光，发挥教育警示作用，扩大社会影响；对查处的仿冒、侵犯商业秘密等侵犯知识产权的不正当竞争案件要按照信息公开的要求，及时向社会公开行政处罚信息。
各地要加强对集中整治工作情况的总结分析。请各省级工商局从7月份开始，于每月5日前将上月开展集中整治的工作情况、典型案例及存在的问题上报总局竞争执法局，并于2014年11月30日前提交专项执法行动工作总结。总局对各地开展专项执法行动的情况进行月度通报。
总局竞争执法局联系人：杜长红
联系电话：010-88650527
传真：010-68050304
邮箱:[email protected]
附件:1.2014年集中整治工作重点
2.集中整治工作情况统计表

附件1
2014年集中整治工作重点
一、互联网领域不正当竞争行为
1.网络商品经营者通过互联网销售仿冒商品。
2.网络商品经营者擅自使用知名网站特有的域名、名称、标识，或使用与知名网站近似的域名、名称、标识，与他人知名网站相混淆，造成消费者误认。
3.网络虚假宣传行为：网络商品经营者擅自使用、伪造政府部门或者社会团体电子标识，进行引人误解的虚假宣传；网络商品经营者通过互联网发布虚假广告，或在网页宣传中对商品的质量、性能、用途等作引人误解的虚假宣传；网络商品经营者以虚构交易、删除不利评价等形式进行虚假宣传；互联网企业之间进行的虚假宣传。
4.商业诋毁行为：网络商品经营者以交易达成后违背事实的恶意评价损害竞争对手的商业信誉；互联网企业间的商业诋毁。
5.网络商品经营者与交易平台工作人员之间给予和收受商业贿赂及回扣的行为。
6.网络商品经营者在网上开展有奖销售活动，以附奖附赠的方式推销质次价高的产品；抽奖式的有奖销售，最高奖额大于5000元；以虚拟物品为奖品进行抽奖式有奖销售，虚拟物品在网络市场约定金额超过法律法规允许的限额。
7.法律、法规规定的其他不正当竞争行为。
二、关于汽车销售维修的不正当竞争行为
1.销售或使用侵权仿冒产品进行汽车维修、保养。
2.对汽车配置与功能进行夸大，对产品价值进行夸大，虚假允诺“零利率零手续费”等，进行虚假宣传。
3.汽车4S经销商向整车厂相关人员进行贿赂取得畅销车配额；采购汽车配件、养护用品或配饰过程中，个人或公司暗中收取相关供应商好处费（正常商业返点、返利除外）。
注：4S店对消费者自愿选择车贷、车险，帮助代办相关手续，向贷款公司和保险公司收取一定手续费行为并向消费者明示的，不属商业贿赂，但超出一般行业管理或违背消费者意愿的除外。
三、关于家具、建材、装修装饰行业中的不正当竞争行为
1.以未经科学检测、没有鉴定结论、没有统计数据等真实、
科学的依据所进行的“评比、推荐、评奖”的结果，进行宣传的。
2.销售仿冒家具、建材、装饰材料。
3.在“包工包料”等工程承包中，使用仿冒商品，利用虚假报价进行商业贿赂。
四、关于限制竞争行为
1.供水、供电、供气部门：强制或变相强制用户购买其提供的水电气入户设备，如“最后两公里现象”；强行向用户收取预付款或押金；强制或变相强制用户购买其指定的产品或搭售不必要的商品；强制或变相强制向用户收取用电底度费；强制或变相强制用户接受其指定的施工单位的设计、安装工程等服务；滥用农网改造中的独占地位，强制或变相强制农民购买其指定的产品和滥收费用；强制用户购买意外伤害保险等。
2.电信企业（包括移动、联通、网通等）：在销售过程中隐瞒或作虚假宣传，向消费者强制收取增值服务费；在消费者不知情的情况下，向消费者强制收取上网费、流量费等；实行资费差别待遇、滥收费用和强制用户使用其他电信商品；在铺设住宅小区电信管道或进行入户安装时，限制其他经营者的竞争等。
3.有线电视台：强制或变相强制用户接受其不必要的服务或购买不必要的商品；利用电视信号载波及发送的独占地位，限定用户购买其指定经营者的商品；强制收取用户未使用有线电视前的不合理费用等。
4.教育行业：利用教材采购、校信通、校服定制、学生餐定制等工作中，指定经营、滥收费用以及商业贿赂行为等行为等。
5.气象管理部门：利用雷击风险评估、防雷装置设计图审核、防雷装置检测等行为迫使他人接受其指定经营者的服务或借机滥收费用等。

F. 工商干部如何牢固树立群众观念

牢固树立党的群众观点开创工商行政管理工作新局面

牢固树立党的群众观点，蕴涵着历史唯物主义的真理，体现了中国共产党人的优良传统，凝结着国际共产主义运动史上共产党执政的经验与教训，反映了“三个代表”重要思想的本质要求。人民群众是历史的创造者，是我们党的力量源泉。我们党之所以能够领导人民取得革命、建设和改革开放的伟大成就，根本原因就在于我们党始终深深地扎根于人民群众之中，从人民群众中汲取不竭的智慧和力量。因此，牢固树立党的群众观点是党永葆青春活力的制胜法宝。但必须清醒地看到，新的形势和发展，使我国经济社会生活发生了深刻变化，一些党员逐渐淡忘了党的群观
点，不懂得或不熟悉群众路线的根本原理和方法，不能自觉坚持群众路线，对群众的冷暖安危、群众生产生活的实际困难漠不关心，不闻不问，甚至高高在上，脱离群众。它既违背了党的宗旨，损害了党群关系，也伤害了群众感情，降低了党的威信，对党的事业造成了极坏的影响。因此，在新的历史时期，要实现全面建设小康社会的宏伟目标，认真履行工商行政管理工作职能，就必须坚持“三个代表”重要思想，牢固树立党的群众观点，把群众利益作为党的根本利益，真心诚意，全心全意地为人民谋利益。

牢固树立党的群众观点，其核心内容就是要毫不动摇地相信和依靠群众。我们党是在与人民群众密切联系、共同战
斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。党离不开人民，人民离不开党。在新的历史条件下，我们党肩负着领导全国人民全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。新形势新任务对党和国家工作提出了更新更高的要求。在这种情况下，我们党只有更加紧密地团结和依靠广大人民群众，赢得他们的信赖和拥护，才能解决前进道路上的各种问题和矛盾，克服各种艰难险阻，经受住任何挑战和考验。

牢固树立党的群众观点，其根本原则就是要始终坚持人民利益高于一切。我们党的根本宗旨就是为人民谋利益。
只有牢固树立了党的群众观点，才能真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要坚持人民利益高于一切，首先党所制定的路线方针政策，必须充分体现广大人民群众即最大多数人的利益。其次要想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，诚心诚意为广大人民群众谋利益。我们工商行政管理部门也只有实实在在地为群众办实事办好事，真心诚意为群众谋利益，才能赢得群众的信任和支持，树立工商行政管理的新形象。

牢固树立党的群众观点，其坚实基础就是要对人民群众有深厚的感情。我们要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为与人民群众建立深厚感情的标准。我们共产党员，来自于人民，植根于人民，服务于人民，工商行政管理的一切工作，都要依靠人民，相信人民，汲取人民的智慧，尊重人民的创造，接受人民的监督。要始终保持同人民群众的血肉联系，就必须夯实与人民群众的感情基础，把群众呼声作为“第一信号”，努力做到感情上贴近群众，思想上尊重群众，作风上深入群众，行动上关心群众。坚决克服门难进、脸难看、话难听、
事难办的机关衙门作风，切实为人民群众谋利益。

牢固树立党的群众观点，其本质要求就是要坚持“立党为公、执政为民”。要实现牢固树立党的群众观点，就要
紧密围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实，努力实现人民群众长远利益和现实利益的统一。新时期党的领导干部楷模郑培民说，老百姓比天还大，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，竭尽全力去办、办好。
“万事民为先”是他也是所有党的干部的行为准则。我们工商部门的各级领导干部必须心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，切实把“立党为公、执政为民”这个本质要求贯穿在自己的思想和行动中。

（作者单位：重庆市工商局九龙坡区分局）

为认真贯彻落实云南省第九次党代会及省委、市委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的有关工作要求，近日，昭通市工商局组织开展了昭通市工商局“四群”教育专题学习生活会。

会议之前，昭通市工商局“四群”办下发了专题学习通知，就学习的内容、方法、时间、效果提出了明确要求。在个别自学的基础上，2012年1月16日，市局组织召开了“四群”教育专题学习生活会。昭通市工商局党组书记、局长杨军，党组副书记、副局长孙宁生，党组成员、纪检组长訾成刚，党组成员、副局长肖才志及市局机关全体实职副科级以上干部参加了学习。会议由肖才志副局长主持。

学习伊始，肖才志副局长带领全体同志学习了云南省第九次党代会精神。交流发言时，孙宁生副局长说：在“四群”
教育活动中，要加强群众观点教育，反思宗旨意识，增强执政为民意识；加强群众路线教育，反思工作作风问题，增强发展为民意识；加强群众利益教育，反思执行问题，增强落实为民意识；加强群众工作教育，反思方式方法问题，增强服务为民意识”。纪检组长訾成刚发言说：群众路线是我们党走向胜利的重要法宝，我们要把实
现好、维护好、发展好群众根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点。开展“四群”教育，是推动发展、增进团结的需要，我们只有认真做好新形势下的群众工作，才能充分发挥群众的创造精神和主体作用，才能促进民族团结和社会稳定，形成和谐发展、科学发展的良好氛围”。肖才志副局长发言说：加强干部“四群”教育，做好群众工作，是贯彻以人为本、执政为民理念的需要。加强干部“四群”教育，做好群众工作，是实现昭通工商各项工
作目标的根本保障。加强干部“四群”教育，做好群众工作，是维护昭通工商稳定、和谐、文明的基本要求”。接下来，市局机关注册科、商广科、消保科、反不正当竞争执法科等科室负责人纷纷结合自身工作职责，从学习体会、存在问题、整改措施三个方面做了交流发言。

市局党组书记、局长杨军同志在交流发言中说道：开展“四群”工作要做到“三讲”：一是讲感情。坚持群众路线是我党取得成功的“三大法宝”之一。中国共产党90年的历程，就是坚定不移坚持走群众路线的90年。二是讲责任。工商行政管理工作，既肩负着保障广大人民群众食品安全的民生责任，又承担着服务地方经济发展的服务职责。因此，必须以高度的责任感开展“四群”工作。三是讲实绩。要确保“四群”工作落到实处，做出实绩，真正做到服务群众、服务市场主体、服务基层。最后，杨军局长对我局“四群”工作做了安排部署，他要求单位在组织机构、人员保障等方面做好保障工作，既要完成好“规定动作”，又要结合昭通工商的实际情况，拿出具有特色的“自选动作”
，确保工作抓出实效。他明确要求广大工商干部要严格按照市委相关要求认真开展“四群”工作，实行干部直接联系群众制度，要以“四群”工作开展为契机，促进昭通工商科学发展、和谐发展、跨越发展。

以上供您参考
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G. 关于是否严格执行中央各项纪律规定，有没有搞变通，偷偷摸摸展开自查

根据全国工商系统纪检监察工作会议部署要求，现将福建省工商系统贯彻落实中央“八项规定”自查情况报告如下：
一、主要做法和成效
1．加强组织领导，明确工作责任。根据总局贯彻落实中央“八项规定”实施意见和省委、省政府贯彻落实中央“八项规定”实施办法，省工商局紧密结合实际，于年初制订下发了《关于贯彻落实中央“八项规定”的实施意见》，使制度规定更加具体化、更具有操作性。省工商局充分利用党组会议、党风廉政工作会议、群众路线教育实践活动动员会议和纪检监察工作会议等时机，对落实中央“八项规定”和中纪委《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》、福建省委《关于进一步落实八项规定精神持之以恒纠正“四风”的通知》等文件精神进行深入动员和部署，统一思想认识，讲清重要意义，明确具体要求。各设区市工商局也制定了相应的落实意见或工作方案，建立了一级抓一级、层层抓落实的责任体系，为进一步加强作风建设提供有力的组织保障。
2.坚持求真务实，改进调查研究。省工商局机关带头轻车简从深入调研，严格要求处级以上党员干部每季度下基层调研不少于10天，省工商局主要领导随行不超过3人，基层陪同不超过2人；其他省工商局领导随行不超过2人，基层l人陪同。各级领导干部自觉做到下基层调研不召开全局性汇报会，不悬挂标语横幅，不打字幕，不列队迎送，不摆放花草水果，不接受礼品，不住高档酒店，不上高档菜肴，不到景区参观，不安排合影，条件具备的全部在食堂用餐。在此基础上，坚持以党的群众路线教育实践活动为契机，持续深化“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，采取“走下去”与“请上来”相结合的办法，与基层干部群众、监管服务对象等进行面对面交流、心贴心谈话。省工商局领导班子6位成员先后分批深入25个县（市、区）工商局、28个工商所、16家企业，召开调研座谈会37场次，征求意见建议139条，逐一明确责任，抓好整改落实。邀请22家企业代表、5名内部督导员在省工商局召开了座谈会，省、市、县（区）工商局和基层工商所四级联动，一起听取意见建议，共同查找“四风”问题。此外，省工商局向设区市政府联系工商部门的领导、各类企业(个体工商户)、省直机关相关部门和设区市工商局发出征求意见函359份,并设立意见箱，通过多种渠道认真了解、解决在履行职能和服务群众、服务民生中存在的各种问题，受到了社会各界的普遍欢迎。

H. 工商局行政执法力度有待加强的整改落实情况怎么写

基层工商是市场监管与行政执法的前沿阵地。钱晓钟局长讲：基层工商是工商部门这棵大树的根，根牢了，工商部门的形象就上去了。所以，基层工商能否履职尽责、提升监管服务水平事关全局，将直接关系到工商机关的整体形象和工商事业的发展。

目前，虽然基层工商在维护市场主体准入秩序，规范交易竞争行为，促进市场健康有序发展，整顿和规范市场经济秩序，维护经营者、消费者的合法权益等方面都做了大量工作，但我们还应清醒地看到，基层工商履职不到位、监管乏力等问题仍显突出，基层工商人员的素质和履职现状与当今经济迅猛发展以及严峻的监管形势相比，还存在许多不相适应的地方，笔者认为，突出表现在以下几个方面。

一、理念束缚了基层工商履职和监管效能。国家工商总局提出了监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的“四个统一”，表明了工商部门以监管为轴心、服务经济社会发展的履职机制初步形成。这就要求基层工商在日常工作中要以监管为导向，正确处理监管与其他工作的关系，统筹兼顾，整体推进。但事实上，多年来由于诸多原因，基层许多工作人员思想陈旧，进取心不强，监管理念不能与新时期、新职责的要求相适应，为监管而监管，不能正确处理监管与发展、服务、执法、维权之间的关系。

二、素质制约了基层工商履职和监管效能。受队伍结构、干部体制和传统业务的影响，基层工商执法人员一定程度上存在知识层面偏低、业务简单肤浅、执法不规范等问题。主要表现一是偏重于维持简单的传统业务，执法技能和技巧单一，缺乏创新能力。二是疲于应付日常工作，只局限于按部就班地按俗套操作，对一些突发性工作和新的执法领域显得束手无策。三是缺少复合型人才，精通法律、会计知识、商品知识、计算机等现代办案知识和技巧的高、精、尖人才缺乏，致使许多监管领域不能涉足，与实现高效能监管、达到高质量服务的要求还有差距。

三、体制影响了基层工商履职和监管效能。目前，县局以上工商机关内设机构是按职能以“条”设置，而基层分局则是按监管区域以“块”设置，基层分局接受“条”、“块”双重领导和多项业务指导，承担来自辖区“块”的工商管理职责和监管风险。而上级机关内设机构囿于职责区隔和任务的驱动， 许多监管执法工作缺乏统筹和协调，造成对下监督指导过于分散和缺失，导致基层工商难以与之形成有效的互动，造成有些管理工作无所适从或疲于应付，工作效能不高。

四、机制限制了基层人员履职能力的提升。在人才任用机制上，受体制和其他因素的影响，年轻、专业性人才缺乏，干部的选拔、任用机制不够健全。内部管理机制不够完善，学习制度、工作制度、内务管理等规章制度不够规范。

基于以上分析，基层工商提升基层工商监管效能，达到固本强基、履职尽责目标，笔者认为，应该从以下几点做起。

一、认清形势，提高履职尽责重要性的认识。当前，随着经济的快速发展，社会大环境发生的深刻变化对工商工作提出了更高要求，工商部门履职风险更加突出。一方面，商品质量、食品安全、生产安全、消费安全的监管责任明显加重，监管对象日益多元化，监管内容更加多样化，监管形式走向现代化，传统的监管模式已经远远不能满足要求。另一方面，来自社会各方面的监督压力不断加大，履职风险更加突出。而基层执法力量和执法水平还相对较弱，量大面广的监管对象与监管力量相对不足的矛盾日益凸显，让基层工商执法人员倍感压力。因此，我们要清醒认识工商行政管理工作面临的新形势、新挑战，以“与时俱进履职尽责、适应形势狠抓监管”的思维，找准定位，科学探寻，加强监管，全面履行管理职能。

二、提高素质，提升履职尽责能力。基层工商处在市场监管和行政执法第一线，许多具体工作要由基层去开展和落实，可以说，基层工商干部队伍的素质直接关系到能否履职尽责到位，事关工商事业的发展和工商的整体形象。所以，基层工商要尽快适应新形势、新任务，从强素质、练内功上下功夫，加强学习和岗位练兵，抓好基层执法人员综合素质的提高。一是要加强政治学习和修养，树立正确的执法观，增强执法的责任感和使命感。二是加强法律学习，执法的必要前提是知法、懂法、会用法，要加强基层执法人员对工商法规和其他法律、法规学习，谙熟相关的法律知识，并能在实际工作中熟练应用，使每个人都成为依法行政和规范执法的行家里手。三是加强业务知识和技能的学习，注重综合素质和能力的提高，对商品知识、会计知识、电脑知识、写作知识等知识技能要认真学习和钻研，做到常学习、勤操作，学会运用先进的科技手段和操作技能，提高我们的监管执法工作效能。

三、固本强基，加强建设，切实提高基层工商履职效能。首先，优化配置抓机制建设。一是完善用人机制，科学用人、用人唯贤，重视干部交流、聘用和选拔，使一批顾全大局、业务过硬、善于学习、扎实敬业的干部进入执法重要岗位，成为我们基层工商执法的中坚力量。二是完善教育培训机制，有的放矢地开展执法培训、学习、研讨、技能演练等活动，使整个执法队伍素质得到锻炼和提高。三是完善执法办案机制，整合执法资源，优化执法人员、机构、职能配置，强化基层分局在辖区内执法监管权威，大力提升一线执法办案水平。四是完善绩效考核制度。以鼓励学习和工作业绩、增强责任意识、激励斗志为主旨，进行督办和考核，并把考核结果同干部奖惩、选拔任用相结合，不断完善执法队伍管理机制，充分调动执法人员的工作积极性，永葆基层工商队伍的活力和执法战斗力。其次，完善制度抓队伍建设。加强队伍建设是工商部门保持旺盛生命力、战斗力的根本。当前，随着经济的迅猛发展，监管形势日趋严峻，我们应该清楚地看到我们基层执法监管和队伍建设中存在的问题，清醒地认识到加强队伍建设的必要性和紧迫性，从思想上高度重视，并针对问题研究、探寻行之有效的改进措施，要通过加强各种制度建设，使基层工商各项工作和行为步入科学化、规范化、制度化轨道。要建立学习培训制度，提高基层执法人员综合素质；建立工作制度，使各项工作依法、科学、规范；建立内部管理制度，规范干部的言行举止；建立廉政制度，廉洁行政执法行为；建立督办考核制度，定位工作人员的德、能、勤、绩。再次，规范言行抓形象建设。基层工商是执法前沿和展示工商形象的窗口，加强形象建设可以说成在基层、败也在基层。在新形势面前，基层工商队伍应努力做到内强素质、外树形象。既要树立忠于职守、廉洁自律、全心全意为人民服务的公仆形象；又要树立严格执法、公平公正的执法形象；也要转变工作作风，树立勤政高效的办事形象；还要注意风纪严谨、举止端庄、体态适度的仪表形象，充分展示现代基层工商队伍良好的精神风貌。

四、突出重点，全面履行职责。以监管为重心，努力实现“四个统一”。在服务、发展、执法、维权等方面全面履职尽责，不断提高工作效能。

加强服务。一是要强化服务意识，把服务发展、服务社会、服务群众、关注民生作为工作的出发点和落脚点，在开展各项工作中，时刻想着服务，自觉做到主动服务、超前服务、优质服务。二是完善服务手段，健全政务公开，简化审批程序，规范业务操作，创新服务方法，让人民群众满意。三是健全服务制度，全面推行首问负责制、限时办结制和责任追究等制度。四是大力开展服务工作，将服务融入到各项管理工作之中。在登记、监管、执法、维权等工作中，充分发挥职能作用，为市场主体服务、为人民群众服务、为经济发展服务。

力促发展。围绕服务地方经济建设大局，寓管理于服务之中，把有利于发展作为监管执法工作的出发点，把优化经济发展作为工商部门的重要职责，在履行工作职能中谋划发展，在办理执照时想到发展，在执法检查时维护发展。围绕招商引资、企业改组改制、项目建设等，立足工商职能，主动提前介入，提高办事效率，简化工作手续，做到繁事简办、急事快办、特事特办。同时，大力开展行政指导工作，为区域经济发展和社会进步服务。

尽心维权。以保护经营者和消费者合法权益为重点，本着“群众利益无小事”原则，热情接待和受理消费投诉和群众举报，无论是一双鞋、一件衣服、一个电筒，只要接到投诉，就及时受理、妥善解决。同时，加大农村消费维权工作力度，充分发挥消费维权投诉站和12315申诉举报网络“天眼”作用，实现维权投诉的方便、快速、省事，切实维护广大群众和消费者的合法权益。

强化监管。工商行政管理的主要职责是规范和维护市场经济秩序，最强有力的手段是监管执法。市场监管是工商部门职责履行的“重头戏”，所以在具体工作中，我们强化责任意识，要以监管为重心，提高监管水平，拓宽监管领域，加大监管力度。在开展日常巡查的基础上，加强涉及食品安全、生产安全、消费安全、社会安全等方面的专项检查和整治。同时，加大执法办案工作力度，对危害安全、破坏市场经济秩序的违法行为要勇于负责、执法如山，为维护市场秩序的安全稳定尽职尽责。

总之，基层工商是工商事业的基础和根本，只有我们提高认识，增强使命感、责任感，在完善机制，加强队伍建设，在全面提高队伍综合素质和执法水平的前提下，履职尽责，务实工作，基层工商的监管执法效能才能提升，工商的神圣职责才能得以实现。

I. 党的群众路线活动与日常工作如何相协调工商局领导专题讲座

为推动全市工商系统党和群众路线教育实践活动深入开展，扎实开展好学习教育、听取意见环节的工作，上饶市工商局邀请中共上饶市委讲师团团长、教授张江生同志作教育实践活动专题讲座。市局领导和市局机关全体党员参加了讲座，各县（市、区）工商局、三清山局、经开区局的领导班子成员、机关全体党员干部通过视频会聆听了讲座。
张江生教授从正确理解与把握党的群众观点和群众路线的深刻内涵；正确理解与把握开展群众路线教育实践活动的重大意义；正确理解与把握在本职岗位上努力践行群众路线三个方面深入浅出的阐述了什么是群众观点、群众路线，为什么要开展群众路线教育实践活动及我们在教育实践活动中应该干什么。张江生教授通过大量的中外史实、故事事例、经典名言、典型案件由表及里的分析了开展党的群众路线教育实践活动的历史渊源和重大意义，梳理了开展此次教育活动的总要求、目标任务和方法步骤，并紧密结合岗位实际，阐述了如何密切党与群众的血肉联系，把这次党的群众路线教育实践活动开展的扎实深入有效，确保以教育活动取得实效。
张江生教授的讲课生动易懂，与会党员干部听得津津有味，大家纷纷表示，通过聆听张教授的讲课，对党的群众路线教育实践活动有了更加系统的理解，对上级领导的重要指示精神有了更全面的认识，在以后的工作中要进一步加强学习研究，用实际行动贯彻落实党的群众路线教育实践活动的具体要求，切实将加强思想教育、解决实际问题、改进工作作风融入整个活动过程，使我局教育实践活动特色鲜明、富有成效。