马鞍山市区规划

A. 马鞍山老市里拆迁规划

法律分析：拟改造21个棚户区，3817户居民受益

经摸排，2021年中心城区计划改造各类棚户区21个3817户，具体数据如下：

花山区

9个棚户区 2280户

雨山区

11个棚户区1110户

慈湖高新区

1个棚户区427户

此前，马鞍山住建局也公布了多个安置住宅项目的规划批前公示，包括城中的汤阳地块、鸳鸯等地块，城南的超山花园等地块和城东的秀山花园南侧等地块。

法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

(一)国防和外交的需要；

(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

B. 国务院办公厅关于批准马鞍山市城市总体规划的通知

国务院办公厅关于批准马鞍山市城市总体规划的通知

国办函〔2017〕73号

安徽省人民政府：

你省关于报请审批马鞍山市城市总体规划的请示收悉。经国务院批准，现通知如下：

一、国务院原则同意《马鞍山市城市总体规划（2002—2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。

马鞍山是长江中下游地区现代加工制造业基地和滨江旅游城市。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好马鞍山市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把马鞍山市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的353平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。

三、合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在106万人以内，城市建设用地控制在110平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要落实好《总体规划》确定的城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、港口等交通基础设施，加强城市内外交通衔接。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，加快淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，积极发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。要加强对采石等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。

六、创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

七、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好太白楼等各级文物保护单位及其周围环境。要加强对重要地段建筑高度、体量和样式的规划引导和控制，做好城市整体设计，保护好山水格局，突出人文景观与自然景观有机交融的滨江城市风貌。

八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法治，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是马鞍山市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻马鞍山市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持马鞍山市人民政府的工作，共同努力，把马鞍山市规划好、建设好、管理好。

马鞍山市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

国务院办公厅

2017年7月20日

（此件公开发布）

C. 马鞍山市城市绿化管理办法(2021)

第一章总则第一条为了发展城市绿化事业，改善城市生态环境，增进人民身心健康，推进生态文明建设，根据《城市绿化条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市城市规划区以及其他实行城市化管理的区域内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。
古树名木的保护和管理，依照有关法律、法规的规定执行。第三条市、县区人民政府应当将城市绿化建设纳入国民经济和社会发展规划，确定城市绿化目标，实行绿化目标责任制，保障城市公共绿化建设和管护所需经费。第四条市绿化行政主管部门负责本市城市绿化管理工作，负责对县(区)绿化工作的指导、监督和考核。
县(区)人民政府确定的绿化行政主管部门负责本行政区域内的城市绿化管理工作。
开发园区管理机构按照市或者所在县(区)的绿化行政主管部门的要求，开展责任区域内有关的城市绿化管理工作。
自然资源和规划、住房城乡建设、发展改革、交通运输、水利等部门，应当按照各自职责，做好城市绿化的相关工作。
法律、法规规定由林业等部门和风景名胜区管理机构负责的绿化工作，依照有关法律、法规执行。第五条市、县区人民政府应当组织、推动全民义务植树等群众性城市绿化活动。城市中的单位和有劳动能力的适龄公民应当按照有关规定，履行植树的义务。
机关、企事业单位和有关社会团体应当加强绿化科学知识、法律法规和政策的宣传，增强市民履行绿化义务和保护绿化成果的意识。
鼓励单位和个人以投资、捐资、认养等形式，参与绿化的建设和养护。
鼓励社会组织和志愿者开展城市绿化服务工作，引导市民参与城市绿化保护活动。第六条任何单位和个人对损坏城市绿化及其设施的行为，有权进行劝阻和举报。
对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府按照有关规定给予表彰和奖励。第二章规划和建设第七条市、县人民政府应当组织规划行政主管部门和绿化行政主管部门共同编制城市绿地系统规划，经依法批准后，向社会公布实施。
城市绿地系统规划应当从城市实际出发，合理规划城市绿化用地面积和性质，并兼顾绿地的生态防护和防灾应急功能。
城市绿地系统规划报批前应当组织专家论证，并广泛征求公众意见。第八条规划行政主管部门应当会同绿化行政主管部门按照城市绿地系统规划，确定各类城市绿地范围的控制线(以下简称“城市绿线”)，并向社会公布，接受公众监督。
城市绿线不得随意调整。因城市建设需要调整城市绿线、减少规划绿地的，规划行政主管部门应当会同绿化行政主管部门规划落实新的绿化用地，经依法批准后及时向社会公布。
下列区域城市绿线的调整，不得减少绿线范围内的绿地面积：
(一)长江岸线滨水绿地、湿地；
(二)重要的防护绿地；
(三)其他对城市生态环境保护有重要意义，具有长期保护价值的绿地。第九条城市各类工程建设项目应当安排附属绿化用地，其绿地率应当符合下列规定：
(一)新建多层居住区绿地率不得低于百分之三十五，高层居住区绿地率不得低于百分之三十八；改造、扩建居住区绿地率不得低于百分之三十。
(二)机关团体、学校、医院、休(疗)养院(所)、公共文化设施、部队等单位的绿地率不得低于百分之三十五。
(三)其他工程建设项目的绿地率按照有关规定执行。第十条规划行政主管部门在确定规划条件时，应当明确工程建设项目绿地率。第十一条城市绿化工程的设计，应当委托持有相应资格证书的设计单位承担。
工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，应当有绿化行政主管部门参加审查。
建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时，应当报原审批机关批准。第十二条依法应当实行招标的城市绿化工程，按照规定进行招标。城市绿化工程招标文件中应当明确以下内容：
(一)投标人应具有与城市绿化工程项目相匹配的履约能力；
(二)资格审查委员会、评标委员会中园林专业专家人数不少于委员会专家人数的三分之一；
(三)法律、法规规定的其他要求。第十三条建设项目的附属绿化工程建设应当与主体工程同步设计、同步验收并同时交付使用。附属绿化工程因季节原因不能同时交付使用的，应当向绿化行政主管部门说明情况，并在主体工程交付使用后的六个月内交付使用。

D. 2011年马鞍山建成区面积有多大人口有多少

马鞍山市城市（不含当涂县城）现状建成区用地面积82.5平方千米，现状人口78万人。

2010年末，全市户籍人口为228.3万人。其中：农业人口146.93万人，非农业人口81.37万人。据抽样调查，人口出生率为10.1%，死亡率为4.6%，自然增长率为5.5%。
全市土地面积4042平方公里，市区规划面积715平方公里。全市辖三县三区，6个乡，30个镇，171个社区居委会，425个村民委员会。城市化率66%。境内辖3区3县，市人民政府驻安徽省马鞍山市太白大道2008号。
城市规划区范围界定为：金家庄区、花山区、雨山区范围，约340平方千米。
中心城区范围为：西到长江，南到当涂县界，东至东部山体，北到省界的区域，总面积195.3平方千米。

《马鞍山市城市总体规划2002-2020》（2009修改）于2011年3月25日由安徽省人民政府办公厅（皖政办秘〔2011〕39号）批复实施。按照《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规的要求，我局现将规划成果及安徽省人民政府办公厅批复文件予以公布。

城市规划区范围界定
1.城市规划区范围界定为：金家庄区、花山区、雨山区范围，约340平方千米。
2.中心城区范围为：西到长江，南到当涂县界，东至东部山体，北到省界的区域，总面积195.3平方千米。

城市性质
长江中下游地区重要的现代加工制造业基地和滨江山水园林旅游城市。

城市人口规模
1. 现状人口78万人；
2. 2020年为106万人；
3. 远景2050年为180—200万人。

城市建设用地规模
1．马鞍山市城市（不含当涂县城）现状建成区用地面积82.5平方千米，人均建设用地106.0平方米。
2．建设用地控制在110.0平方千米, 人均建设用地控制在103.8平方米左右。

城市建设用地发展方向
中心城区主要向东发展，适当向南发展。

城镇经济分区
规划形成沿江经济区、丹--博经济区、大公圩经济区3个城镇经济区。

城镇体系等级规模与结构
构建“1+2+6” 中心城—副城—中心镇的三级城镇等级体系。
1个中心城，2020年规划人口规模为106万人左右，建设用地约为110平方千米。
2个副城：姑孰，2020年规划人口规模为14万人左右；建设用地约为14.5平方千米；博望，2020年规划人口规模为20万人左右；建设用地约为20平方千米。
6个中心镇：向山、太白、石桥、黄池、年陡、江心，共22万人左右，建设用地为22平方千米左右。依据《皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划（2010-2015）》，在马鞍山当涂太白、年陡镇境内规划15平方千米马鞍山市承接产业转移集中示范园区。

E. 马鞍山博望北站规划

法律分析：完善跨区域社会治理体系，加强跨界地区城市管理联动和信息共享，加快社会治理一体化发展，打造长三角省际毗邻地区社会治理体制创新示范区。重点发展以智能制造为主的先进制造业，打造山水相依、风情浓郁、配套完善、环境优良的省际同城化发展示范区。马鞍山市博望区，这个年轻的新区，也正根据“同城化”这一要求，一步步走出自己的发展路径，坚定不移地落实《南京都市圈发展规划》、融入长三角一体化发展的洪流之中。

法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

F. 马鞍山市1255城市发展战略规划是什么

实施"1255"城市发展战略，即：

由1个主城区、2个副城区、5个中心镇和5个产业功能区共同构成的城市空间布局体系。

一是按照"提升品位、完善功能"的要求，做大做优1个主城区。继续做大主城区体量，由中心城区向东部的秀山地区和西部的滨江地区拓展，形成设施更加完备、功能更加完善的100平方公里以上的主城区。

二是按照"科学规划、基础先行"的原则，建设好2个副城区。大力改造提升当涂县城区域功能，建设姑孰副城区；打造一个由丹阳、博望、新市3个镇围合起来的新的丹博副城区，力争3-5年出成效。

三是按照"产业特色、扩权强镇"的思路，建设5个中心镇。加快建设雨山区向山镇和当涂县石桥镇、黄池镇、太白镇、年陡乡等5个中心乡镇，努力把中心镇建设成为产业集聚区、人口集中区、和谐社会示范区。

四是按照"合理布局、错位发展"的要求，打造5个产业功能区。着力打造马鞍山经济技术开发区、南部沿江承接产业转移示范区、慈湖港口物流加工区、江心洲生态旅游区、濮塘休闲度假区等5个错位发展的产业功能区，使之成为承接产业转移的重要载体，成为实现跨越发展的重要增长极。

G. 马鞍山市城乡规划局的主要职责

市城市规划局是主管城市规划工作的职能部门。主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省关于城市规划工作的方针、政策和法律、法规，结合实际，制定本市规划管理办法和有关规定，并组织实施。
（二）组织城市规划的编制、审查、申报和实施；负责城市规划设计、科研、勘测、档案管理和城市规划监察工作。
（三）负责对城市规划范围区内的各项建设实行规划管理；负责违法建设的查处工作。
（四）负责建设工程的选址、定点；参与建设工程的可行性研究；提出规划任务、规划方案的设计要点及要求，组织评审论证和审查规划建筑单体方案。
（五）负责划定建设改造范围，确定用地性质；负责核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。
（六）负责建设工程施工的验线及竣工验收。
（七）参与论证国土规划、区域规划等不同层次、涉及不同地域范围的发展规划。
（八）负责城市规划区域范围内村镇建设的规划管理，实施城乡一体化发展战略。
（九）指导县、区的规划管理工作；受理城市规划行政复议案件。
（十）承办市政府交办的其他事项。

H. 宿州马鞍山现代产业园区的园区规划

宿州马鞍山经济区规划面积为50平方公里（其中2011年至2030年前建成区面积35平方公里）。经济区以汴河为中心，高铁西侧南北两岸为主发展区（24平方公里），高铁东侧南北两岸为配套发展区（26平方公里）。
经济区管委会肩负两种职能：即高铁新城建设和工业经济区建设；以产业带动新城区的发展。坚持高标准规划，高起点建设，围绕生态型、科技型、外向型的产业来定位。
在空间规划上，园区倡导建设紧凑城市，构造梯度推进的组团结构，形成“一心一轴一带六园”的总体空间布局。“一心”为站前商贸核心区，是整个产业园区的地理中心，门户展示片区，统领产业园区的公共中心；“一轴”为洪河路两侧发展轴，“一带”为新汴河旅游居住带，“六园”为农产品食品加工园、宿湘高新产业园、中科云智慧产业园、中小企业创业园、光电材料产业园、机械装备制造产业园。以这六园为平台，积极构建“2+2”产业规划，主要发展农产品食品深加工、信息和光电材料两个主导产业，机械装备制造、商贸物流两个辅助产业，以多元功能铸造经济动力。

I. 马鞍山老市里规划

法律分析：《马鞍山市2021年推进城镇老旧小区改造工作实施方案》（以下简称《实施方案》），计划从2021年开始，我市将全力推进城镇老旧小区改造新理念新政策新要求落地，从改造内容、标准、效果、长效管理上实现高质量，由过去的基础类改造向完善类和提升类跨越过渡。2021年，全市三县三区共计划改造76个项目，惠及54319户居民。

法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

J. 马鞍山小丹阳未来规划发展