黔江新城公共服务中心

❶ 黔江老城和新城到底哪家强

老师，这个问题我觉得还是看你个人。我觉得的话，如果是我肯定选老城。你想啊，新城要发展，那也是十几年的事情，城市的发展哪那么快啊。而在新城发展起来之前，啥都没有，荒无人烟，交通也不方便。你假日还是得到老城头来耍，而且还不能耍晚了，不然没得车回去了。 第二，新城那边正在开发，一天闹得很，灰尘也大，你买的菜也不晓得是什么转基因的产品，反正高科技我是不懂了，就觉得各方面来看还是老城好，住新城，过十年再说！有一种新城叫新城，那的确是建得很好的，也有一种新城叫开发区，就是荒郊野外。听老师你的介绍，你也是在老城有房子的人，在老城换套新房就多好的了，何必要委屈自己，放着城里不住，去住乡里？
PS：楼上还有位兄台说建议在机场旁边买房，初中生都知道住机场附近对人体的危害好么？呵呵。

❷ 黔江区教育事业单位定向招聘对象及名额是哪些

2020年黔江区教育事业单位定向招聘对象及名额如下：

招聘对象及名额

1.面向我市为黔江区农村小学订单定向、公费培养的2020年应届毕业全科师范生考核招聘教育事业单位工作人员48名;

2.面向我市为黔江区订单定向培养的2020年应届毕业学前教育公费师范生考核招聘教育事业单位工作人员15名;

3.面向2020年应届毕业的教育部直属师范大学公费师范生(黔江籍)考核招聘教育事业单位工作人员11名;

4.面向黔江区2020年服务期满且考核合格的“特岗计划”教师考核招聘教育事业单位工作人员44名。

具体招聘单位、岗位及招聘条件等详见《黔江区2020年定向考核招聘教育事业单位工作人员一览表》。

招聘范围和条件

(一)基本条件

1.具有中华人民共和国国籍;

2.遵守宪法和法律;

3.具有良好的品行;

4.适应岗位要求的身体条件;

5.符合招聘岗位要求的人员(具体要求详见《一览表》);

6.具备国家规定的该岗位所需的必要条件。

(二)以下人员不纳入本次招聘范围

曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的人员;刑罚尚未执行完毕或属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人，司法机关尚未撤销案件、检察机关尚未作出不起诉决定或人民法院尚未宣告无罪的人员;尚未解除党纪、政纪处分或正在接受纪律审查的人员;因违反法律法规或单位人事纪律等被单位辞退或解聘未满5年的原机关事业单位工作人员;因违反机关事业单位工作人员招录(聘)纪律而处于禁考期的人员;最高人民法院公布的失信被执行人;国家有关部委联合签署备忘录明确的失信情形人员。

现役军人;在读的非应届毕业生;试用期内的机关事业单位人员;市内未满机关事业单位招录(聘)公告中或双方签定的事业单位聘用合同中约定的最低服务期限的机关事业单位工作人员;尚未建立人事关系但参加我市机关事业单位招录(聘)已按程序完成体检或考察的拟聘用人员;黔江区机关事业单位在职在编人员;我市公费培养、定向到乡镇教育机构就业，未满服务期限或本简章发布之日前未按规定程序解除培养及就业协议的师范生。 法律法规规定不得聘用为事业单位工作人员的其他情形人员。

(三)年龄计算

本简章所要求的年龄计算截止时间为2020年8月13日，如“30周岁以下”，指未满31周岁，在1989年8月14日及以后出生。以此类推。

(四)毕业(学位)证书及专业

报考人员应凭已取得的毕业(学位)证书报考，须在报考资格审查时提交学历(学位)证书。

参照国家教育行政部门颁布的普通高校专业目录和《重庆市考试录用公务员专业参考目录(2015年下半年修订)》(附件3)进行专业资格审核。

专业资格审核以毕业证书(不含辅修专业或辅修学位专业相关证书)载明的专业名称为准。报考人员报名时应诚信、准确、规范填报毕业专业。

专业名称与《专业参考目录》中专业称谓相似但不完全一致的，经负责专业资格审核的单位认定，可视为符合专业要求。

(五)特别说明

本简章所要求的条件中，所指“以上”“以下”“以前”“以后”均包含本级(数)，如35周岁以下，均含35周岁;专技12级以上，均含专技12级，以此类推。

本简章所涉及的时间节点，除明确约定外，均以本简章发布之日计算。

本简章要求各类职业(执业)资格条件，以证书原件或发证机关提供的佐证材料为准，除明确规定外，须在报考资格审查时提供。

对要求具备教师资格的招聘岗位，应届高校毕业生暂未取得相应资格但符合招聘岗位要求的其他条件的，可按照“先上岗、再考证”有关规定报考;被聘用后在试用期内未取得职业资格之前主要从事辅助性工作;试用期满未取得相应职业资格的，依法解除聘用合同。

根据疫情防控需要，本次考核招聘各环节时间安排相应调整的，将通过重庆市黔江区人民政府官方网站(www.qianjiang.gov.cn)招考录用栏及时公布，请报考人员关注。

日照中公教育

❸ 重庆市公租房有哪些，重庆市每个区的公租房有哪些

1.渝北区：民心佳园、康庄美地（大竹林）、空港乐园（两路空港）。

2.南岸区：城南家园（茶园）。

3.沙坪坝：美丽阳光家园（井口）、康居西城（西永）、学府悦园（陈家桥）。

4.九龙坡区：金凤佳园（金凤）、民安华福（华岩）、城西家园（西彭）

5.大渡口区：半岛逸景。

6.巴南区：樵坪人家（鱼洞）

此外，在万州、江津、合川、涪陵、黔江、永川6个区域中心城市，以及长寿、璧山两处卫星城也将在今年陆续启动250万平方米公共租赁房建设。

按照规划，重庆主城区明后年还将计划在龙州湾、钓鱼嘴、悦来、空港、大学城、北碚新城、水土、御临、礼嘉、鱼嘴、鹿角、峡口、陶家、西彭、白市驿等15地开建公租房。届时，重庆主城区在外环时代的城市新拓展区（内、外环线之间）将存在21个大型公租房区。

(3)黔江新城公共服务中心扩展阅读：

公共租赁住房是指由国家提供政策支持，社会各种主体通过新建或者其他方式筹集房源、专门面向中低收入群体出租居住的保障性住房，是一个国家住房保障体系的重要组成部分。

公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，包括一些退休老人及残疾人。还有一些从外地迁移到城市工作的群体。

❹ 黔江区民生投诉电话

为进一步贯彻落实市委“民生十条”的决定，8月15日，黔江区“民声110”群众求助投诉中心成立并开始运行。
“民声110”群众求助投诉中心主要负责“民生十条”相关的政策解答、投诉受理和协调督办，具体职能包括：受理、登记群众求助和投诉，接受群众政策咨询，及时解答群众涉及民生事项相关问题；对受理项目进行分类，根据诉求类别及时送转相关单位进行办理；协调指导全区各部门、镇街受理和办理相关求助投诉事项；及时收集、上报和通报受理及处理结果；开展群众诉求事项的催办、督查和督办；对群众诉求处理不及时、不正确的进行纠正；对诉求事件的办理情况进行回访，收集群众意见、建议，对群众满意度进行测评；对诉求事项办理中因失职造成不良影响的实施问责。
截至8月17日，“民声110”群众求助投诉中心已接到群众求助和投诉20件，其中现场答复3件，交办2件，转办15件。

❺ 重庆市黔江区怎么样啊

重庆市黔江区还是可以的,是渝东南的一颗深山明珠,交通网发达.高束公路,火车,飞机..黔江旅游资源极为丰富,地处巫山山脉和大娄山脉交汇带的黔江,有着多彩的自然资源、淳朴的民族风情、良好的生态环境...黔江旅游业围绕“地质奇观、民族风情、生态旅游”把黔江建设成为渝东南旅游服务中心,一流的旅游目的地,旅游强区,.教黔江中学师的待遇比较好,据我了解,一般在3000元左右.还不算奖金.

❻ 黔江区的行政区划

1997年，黔江区辖联合、冯家坝、濯水、马喇、两河5个镇；九龙、白合、黑溪、西泡、沙坝、工农、石会、后坝、南海、中塘、栅山、青冈、舟白、县坝、濯西、水市、犁弯、五里、小庄、鹅池、学堂、杨柳、新安、新华、石家河、蒲花、金溪、新花、黎水、杉岭、新民、白石、黄溪、金洞、早化、平溪、石钟、水田、白土、太极、邻鄂、蓬东、寨子、正阳、渗坝45个乡。
2001年11月，黔江区将乡镇调整为3个街道办事处、15个镇、12个乡。保留7个乡镇不变：蓬东乡等。原舟白、县坝两乡合并设立舟白镇；原濯水镇、濯西乡、蒲花乡合并设立新的濯水镇；原金溪乡、平溪乡合并设立金溪镇；原黑溪乡、白合乡合并设立黑溪镇；原鹅池乡、学堂乡合并设立鹅池镇；原黄溪乡、新民乡合并设立黄溪镇；原南海乡、后坝乡合并设立小南海镇；原黎水、新花两乡合并设立黎水镇；邻鄂乡改为邻鄂镇；原西泡乡并入沙坝乡；原早化乡并入金洞乡；原杨柳乡、新安乡并入水市乡；原寨子乡并入冯家镇；原官庄乡并入马喇镇；原梨弯乡并入两河镇。
2005年，黔江区辖3个街道、15个镇、12个乡：城东街道、城南街道、城西街道、两河镇、石会镇、黑溪镇、黄溪镇、黎水镇、金溪镇、马喇镇、濯水镇、石家镇、鹅池镇、正阳镇、舟白镇、小南海镇、冯家镇、邻鄂镇、中塘乡、蓬东乡、沙坝乡、白石乡、杉岭乡、太极乡、水田乡、白土乡、金洞乡、五里乡、水市乡、新华乡。
2007年6月11日，黔江区将两河镇更名为阿蓬江镇，其管辖区域和镇政府驻地不变。调整后，黔江区辖3个街道、15个镇、12个乡：城东街道、城南街道、城西街道、正阳镇、舟白镇、小南海镇、冯家镇、邻鄂镇、阿蓬江镇、石会镇、黑溪镇、黄溪镇、黎水镇、金溪镇、马喇镇、濯水镇、石家镇、鹅池镇、中塘乡、蓬东乡、沙坝乡、白石乡、杉岭乡、太极乡、水田乡、白土乡、金洞乡、五里乡、水市乡、新华乡。
2009年，黔江区撤销舟白镇、正阳镇、冯家镇，设立舟白街道、正阳街道、冯家街道。调整后，黔江区辖6个街道、12个镇、12个乡：城东街道、城南街道、城西街道、舟白街道、正阳街道、冯家街道、小南海镇、邻鄂镇、阿蓬江镇、石会镇、黑溪镇、黄溪镇、黎水镇、金溪镇、马喇镇、濯水镇、石家镇、鹅池镇、中塘乡、蓬东乡、沙坝乡、白石乡、杉岭乡、太极乡、水田乡、白土乡、金洞乡、五里乡、水市乡、新华乡。
城东街道
城东街道位于黔江区中部，面积50平方千米。辖文汇、南海城、官坝、石城、下坝、杉木、金桥、高涧8个社区。办事处驻石城社区育才路。
城南街道
城南街道位于黔江区中部，面积70平方千米。辖沙坝、南沟、黑山、南家、一心、青坪、菱角、香水、牛郎9个社区。办事处驻南沟路。
城西街道
城西街道位于黔江区中部，县政府所在地。面积89.734平方千米。辖西山、水井湾、迎宾、洞塘、塘坊、大庄、册山7个社区，关云1个行政村。 办事处驻新华大道西段路。
正阳街道
正阳街道位于黔江区东南部，面积43.39平方公里。辖积富、团结、朝阳、群力、桐坪5个社区。办事处驻凉水井。
舟白街道
舟白街道位于黔江城区东北部，面积85.187平方千米。辖路东、平坝、舟白、五台、县坝、箭坝、石门7个社区，丛山1个行政村。办事处驻张家坝。川鄂公路过境。
冯家街道
冯家街道位于黔江区中部，面积51平方千米。辖桂花、中坝、桥南、照耀、渔滩、寨子6个社区，柏腊、马林2个行政村。办事处驻冯家坝。国道319线过境。
小南海镇
小南海镇位于黔江区北部，面积111.43平方千米。辖大路1个社区，桥梁、双岩、塘莲洞、荆竹、双堡、新建、小南海7个行政村。镇政府驻新场。黔（江）黄（溪）公路过境。
邻鄂镇
邻鄂镇位于黔江区东部，面积50平方千米。辖沙子场、五马顶2个社区，艾坪、高坪、松林、邻鄂4个行政村 。镇政府驻沙子场。
阿蓬江镇
阿蓬江镇位于黔江区南部，面积174平方千米。辖两河、龙田、高碛3个社区，大坪、漠河、分水、麒麟、细水、青杠、黄莲、石合、彭家、柒坨10个行政村。镇政府驻两河口。国道319线过境。
石会镇
石会镇位于黔江区西部，面积128平方千米。辖关后、黎明、武陵3个社区，中元、工农、会西、青山、高峰、梅子6个行政村。镇政府驻两会坝。国道319线过境。
黑溪镇
黑溪镇位于黔江区西北部，面积94平方千米。辖胜地、白合2个社区，改革、苏维、光明、互助4个行政村。镇政府驻胜地坝。黔（江）石（柱）公路过境。
黄溪镇
黄溪镇位于黔江区西北部，面积70平方千米。辖黄桥1个社区，塘河、三羊、茶山、新民、兴阳、共林6个行政村。镇政府驻鱼泉口。黄（溪）黎（水）、两（会坝）黄（溪）公路贯穿境内。
黎水镇
黎水镇位于黔江区西北端，面积76平方千米。辖华阳1个社区，黄泥、黎水、竹园、新花、长坪村5个行政村。镇政府驻地黎水坝。黄（溪）黎（水）公路过境。
金溪镇
金溪镇位于黔江区西南部，面积84平方千米。辖金溪1个社区，长春、望岭、清水、岔河、山坳、桃坪、平溪7个行政村。镇政府驻筲箕滩。黔（江）彭（水）公路过境。
马喇镇
马喇镇位于黔江区东南部，面积92平方千米。辖莲花1个社区，杉树、龙溪、高炉、小万、官庄、香树、印合7个行政村。镇政府驻马喇湖。黔（江）早（化）公路过境。
濯水镇
濯水镇位于黔江区南部，面积105平方千米。辖濯水、三门、蒲花、白杨、乌杨5个社区，桐木、五福、堰塘、双龙4个行政村。镇政府驻濯河坝。铁路、国道319线过境。
石家镇
石家镇位于黔江区西南部，面积104平方千米。辖石家1个社区，关口、茶溪、交溪、马脑顶、渗坝、鱼田、清塘、长山、火石垭9个行政村。镇政府驻石家河。黔（江）彭（水）公路过境。
鹅池镇
鹅池镇位于黔江区西南，面积73.2平方千米。辖鹅池、学堂2个社区，治安、方家、社溪、石柱、南溪、杜家6个行政村。镇政府驻鹅池。黔（江）彭（水）公路过境。
中塘乡
中塘乡位于黔江区东北部，面积80.47平方千米。辖中塘1个社区，兴泉、胜利、迎新、双石4个行政村。乡政府驻中坝。黔（江）南（海）公路过境。
蓬东乡
蓬东乡位于黔江区境东部，面积34.933平方千米。辖蓬勃1个社区，麻田、勃兴、尖山、蓬东4个行政村。乡政府驻火草坝。黔（江）早（化）公路过境。有官渡峡棺葬（岸墓葬）、苗家水葬等奇观。
沙坝乡
沙坝乡位于黔江区西部，面积80平方千米。辖十字1个社区，脉东、木良、石桥、西泡、万庆、三台6个行政村。乡政府驻客喜堡。乡道与国道319线交会。
白石乡
白石乡位于黔江区西北部，面积95平方千米。辖中河1个社区，凤山、龙池、玉岩、天河、鞍山、九龙、复兴7个行政村。乡政府驻白石关。两（会坝）黄（溪）公路、黔（江）黄（溪）公路过境。
杉岭乡
杉岭乡位于黔江西北部，面积53.621平方千米。辖杉岭1个社区，林峰、枫香、兴隆、尖山子、苦竹5个行政村。乡政府驻乌龟堡。黔（江）黄（溪）公路过境。
太极乡
太极乡位于黔江区中部偏西南，面积60平方千米。辖太极1个社区，李子、石槽、金团、新陆、鹿子、太河6个行政村。乡政府驻太极场。黔（江）石（家）公路过境。
水田乡
水田乡位于黔江区中部，面积40平方千米。辖水田1个社区，龙桥、石郎、大塘3个行政村。乡政府驻水田坝。乡道接黔（江）彭（水）公路。
白土乡
白土乡位于黔江区中西部，面积66平方千米。辖白土1个社区，凉洞、安堡、三塘、金塘4个行政村。乡政府驻白土坝。乡道与黔（江）彭（水）公路交会。
金洞乡
金洞乡位于黔江区东南部，面积92平方千米。辖杨家1个社区，鱼泉、金洞、大垭、早化、凤台5个行政村。乡政府驻杨家坳。黔（江）早（化）公路过境。
五里乡
五里乡位于黔江区东南边陲，面积48平方千米。辖五里1个社区，干溪、胡家坝、西洋、河南、海洋5个行政村。乡政府驻干溪。乡道接黔（江）早（化）公路。
水市乡
水市乡位于黔江区西南部，面积103平方千米。辖水市1个社区，大山、青龙、新安、茶园、关里、杨柳、茂溪7个行政村。乡政府驻老场坝。濯（水）石（家）公路过境。
新华乡
新华乡位于黔江区西南部，面积52平方千米。辖大田1个社区，艾子、梨子、中安、新华、钟溪、石钟6个行政村。乡政府驻大田。乡道与黔（江）彭（水）公路交会。

❼ 应当鼓励和推动什么样的政府创新

政府创新是公共权力机关为了提高行政效率和增进公共利益而进行的创造性改革。政府创新的过程,是一个持续不断地对政府公共部门进行改革和完善的过程。政府创新一般不涉及国家基本政治制度框架的改革,而是一种国家治理机制的改革。在任何一种政治体制下,政府都希望自己的执政能够具有很高的行政效率和稳定的社会秩序,从而使公民能够更加满意,得到公众的更多支持。因此,政府创新是一种全球性现象和世界性趋势。当代中国的改革开放,是一个整体性的社会进步过程。改革开放以来,我们不仅取得了巨大的经济成就,在政治和文化方面也取得了重大进步。中国共产党和中国政府一直强调进行政治体制改革,但中国的政治改革并不是基本政治制度框架的改革,而主要是国家治理体制的改革,集中体现为政府体制的改革创新。

从2000年开始,中共中央编译局比较政治与经济研究中心、中共中央党校世界政党研究中心和北京大学中国政府创新研究中心联合发起了“中国地方政府创新奖”评选活动,至今已经连续举办了五届,共有1500多个省级以下的地方政府创新项目申报该奖项,经过课题组初选和全国专家委员会复选,共有114个项目获得入围奖。这些入围的政府创新项目,得到了各级党政领导部门、课题组专家学者和社会各界的广泛认可,典型地反映了过去十年来中国各级地方政府改革创新的重点,也体现了专家学者和社会舆论对政治改革的价值导向。在本文中,笔者通过对入围奖项进行简单的分类,并按照各类项目入围数量的多少来分析和论述,我们应当鼓励和推动什么样的政府创新。

一、改善政府的公共服务体制,提高公共服务的质量,建设服务型政府(公共服务类入围项目数量最多,共计12项,占总数的10. 5%多) 。

政府自从诞生之日起,就兼有政治统治和公共管理的职能,前者主要体现为强调性管制,后者则为公共服务。从某种意义上,政治现代化和民主化的过程,也是一个从管制政府不断走向服务政府的过程。服务政府的基本意义在于,增进和维护公民的公共利益成为政府管理的主要职能,政府主要通过对公民的服务而不是管制来维护自己的执政地位。在社会主义条件下,随着社会主义市场经济体制的确立和社会主义民主政治的发展,政府的管制性职能将逐渐减少,服务职能将日益增加。进入21世纪后,中共中央及时提出了建设服务型政府的政府改革目标,这既反映了执政党执政为民和为人民服务的根本宗旨,也体现了政府现代化的内在要求。在服务型政府建设方面,各级政府在过去十年中取得了重大成就,但仍然存在一些不可忽视的问题,例如,公共服务的制度供给相当缺乏,公共服务的均等化程度偏低,官僚主义作风在一些部门依然比较严重(公共服务类政府创新奖入围项目为: 1. 中共石泉县委、县人民政府“关爱留守儿童长效机制建设”; 2. 山东省莱西市人民政府“为民服务代理制”; 3. 北京市西城区人民政府“改进基层政府公共服务”; 4. 上海市南汇区惠南镇人大“公共服务均等化改革”; 5. 陕西省杨凌农业高新技术产业示范区管委会“服务承诺制”; 6. 广西南宁市“社会应急联动系统”; 7. 河南省焦作市构建“三级服务型政府”; 8. 北京市“社区公共服务平台”; 9. 上海市徐汇区康健街道工委、办事处“康乐工程”; 10. 浙江省衢州市农技推广服务中心“农技110”; 11. 中共南京市下关区委、区人民政府“政务超市”; 12. 山东省枣庄市市中区财政局“财政支农方式创新”) 。

二、简化审批,减少管制,提高效益,方便群众(行政审批类入围项目11项,占总数的9. 6% ) 。

管制政府强化行政审批,增大政府寻租的机会,而市场经济和服务型政府则必然要求减少行政审批的环节与程序,提高行政效率,最大限度地方便公民。一个与社会主义市场经济相适应的现代政府,应当是一个高效的政府。一方面,政府应当有很高的行政效率,包括行政管理机构设置合理,管理程序科学,管理活动讲求时效等,效益政府与机构臃肿、人浮于事、办事拖拉、效率低下是格格不入的;另一方面,政府应当最大限度地降低管理成本。政府不是企业,不应当有获利的动机,但政府应当像企业那样有低成本、高效益的行为准则。政府为社会提供的公共品和为公民提供的服务,必须本着节约的原则,以最少的成本来取得最大的效益。在过去的十年中,从中央到地方,有将近一半的行政审批程序得以减少,由此明显地提高了行政效益。在这方面,比较突出的问题是:政府的行政成本畸高,相当一些领域中行政管制过多,但在某些领域则出现了行政管理的真空地带,在行政管制中,政出多门的现象尤其严重
(行政审批类政府创新奖入围项目为: 1. 中共海口市委“实行行政审批的‘三制’”; 2. 深圳市人民政府“改革行政审批制度”; 3. 四川省平昌县人民政府“对个体工商户实行公开评税”; 4. 上海市徐汇区人民政府“政府工作流程再造”; 5. 天津市南开区“超时默许”新机制; 6. 浙江省温州市人民政府“效能革命”; 7. 广东省深圳市监察局“行政审批电子监察系统”; 8. 中共咸宁市咸安区委“乡镇行政管理体制改革”; 9. 四川省成都市人民政府“一窗式”行政审批制度改革; 10. 云南省昆明市人民政府法制办公室“行政处罚自由裁量权规范化”; 11. 新疆兵团农七师“天北新区管理体制改革”) 。

三、实施扶贫政策,建立社会救助制度,维护社会弱势群体的权益(弱势群体权益类入围项目11项,占总数的9. 6% ) 。

社会主义市场经济的引入,极大地提高了当代中国社会生产力,改善了广大人民群众的物质生活水平。但市场经济不仅不会自发地消除困难群体和贫困人口,反而会催生新的弱势群众。实施扶贫和救助政策,维护弱势群体的权益,是各级政府的基本责任。在这方面,各级政府充分利用了现行政治体制的优势和传统的政治资源,在扶贫和救助方面取得了举世瞩目的成就。这方面我们需要解决的主要问题是:建立长久的、持续的扶贫机制,实现从以输血型扶贫为主,转向以造血型扶贫为主;在政府救助之外,尽快建立民间的社会救助体制;除了继续注重对困难群体的物质性救助之外,更加注重教育、司法、环境等方面的制度性救助,除了继续注重对贫困人口的帮助外,更加注重对妇女、儿童、民工、残疾人员和少数民族的帮助,从而全面地维护弱势群体和少数民族的权益(维护弱势群体权益类政府创新奖入围项目为: 1. 四川省总工会、成都市总工会“省际工会联动维护农民工权益”; 2. 广东省揭阳市总工“民间社团建工会”; 3. 浙江省义乌市总工会“工会社会化维权模式”; 4. 福建省泉州市总工会“构建外来工维权新模式”; 5. 北京市延庆县“制止和预防家庭暴力”; 6. 河北省石家庄市“少年儿童保护教育中心”; 7. 河北省迁西县“妇女维权”;8. 北京大兴区“巾帼维权岗”; 9. 海南省海口市龙华区“外来工之家”; 10. 中共鹤峰县委“扶贫项目民营
企业业主负责制”; 11. 中共金平县委“少数民族地区的扶贫”) 。

四、扩大社会保障的范围,促进社会的公平正义,推动和谐社会建设(社会保障类入围项目10项,占总数的8. 8% ) 。

公平正义是社会主义的首要价值,实现公平与效率的统一应当是社会主义的优越性所在。市场经济的内在逻辑势必导致收入差距的扩大,进而造成教育、卫生、安全、参与、养老甚至司法的不公平。对于市场经济的不足,只有通过政府的积极干预才能得到有效遏制。在过去的十年中,国家的发展战略逐渐从“效率优先,兼顾公平”转变为“更加注重公平正义”,并且提出了建设社会主义和谐社会的战略目标。社会保障作为建设和谐社会与促进公平正义的一项基本制度得到了前所未有的重视,从中央到地方,各级政府相继推出了许多重大举措。但从总的情况看,中国大陆的社会保障程度还相当低,城乡差别和东西部差别在社会保障方面也呈现出继续扩大的态势,覆盖全民的福利国家体制亟待建立(社会保障类政府创新奖入围项目为: 1. 福建省厦门市人民政府“市民健康信息系统建设”; 2. 浙江省松阳县人民政府“农村宅基地换养老”; 3. 重庆市中共黔江区委、区人民政府“农村卫生管理体制创新”; 4. 中共青县“农村合作养老制度建设”; 5. 浙江省宁波市海曙区人民政府“政府购买居家养老服务”; 6. 新疆维吾尔自治区呼图壁县人民政府“农村养老保险制度改革”; 7. 浙江省长兴县教育局“教育券制度”; 8. 福建省厦门市思明区嘉莲街道“爱心超市”; 9. 河北省迁安市人民政府“新型农村合作医疗制度”; 10. 广西壮族自治区民政厅“五保村”建设) 。

五、广泛推行村民自治,改善乡村治理机制,促进农村城镇化转型(乡村治理类入围项目10项,占总数的8. 8% ) 。

中国是一个农业人口大国,改革开放之初,农村与城镇的人口比例为8 ∶2,在急速城镇化的三十年后,变为4. 5 ∶5. 5。因此,中国最大的问题依然是所谓的“三农”问题。不解决农民问题,中国的社会现代化转型就无法实现。无论是大规模的经济改革,如家庭联产承包制,还是大规模的政治改革,如竞争性的选举,首先都是从农村开始的,这反映了党和国家对中国国情的深刻认识和战略眼光。全国各级地方政府遵循中央的改革思路,在村民自治和农村治理机制方面做了大量的突破性改革。但是,现行的农村治理机制已经难以适应整个社会现代化转型的需要,曾经对众多农民产生过深远影响的家庭承包制度和村民自治制度正面临着严重困难,对农村治理进行结构性改造,建立新型的农村土地、房屋、行政、自治和公共服务制度,已经成为解决“三农”问题的紧迫任务(乡村治理类政府创新奖入围项目为: 1. 湖北省秭归县“撤组建社”; 2. 中共青县县委“青县村治模式; 3. 中共广水市委组织部容“两票制”选拔村党支部书记; 4. 吉林省梨树县“海选”; 5. 中共武义县委、县人民政府“村务监督委员会”; 6. 浙江省瑞安市人民政府“农村合作协会”; 7.江西省民政厅“村落社区建设”; 8. 宁夏盐池县外援项目办公室“推动农村社区公众参与”; 9. 中共湄潭县纪委“村民集中诉求会议制度”; 10. 南京市中共六合区委、区人民政府“自然村中的‘民议会’”) 。

六、逐步扩大竞争性选举,实质性地推进民主政治的进步(竞争性选举类入围项目9 项,占总数的7. 9% ) 。

民主离不开选举,尤其是竞争性选举。没有选举,就没有民主;没有竞争性选举,选举就可能变成推举。但是,中国没有选举的文化传统,公民一般都缺乏必要的选举知识和经验。中国近代以来的几次大规模选举,或者受制于军阀,或者给国家带来了分裂,基本上都流于失败。因此,竞争性选举给我们造成了一个相当大的困境:不推进竞争性选举,民主政治就难有突破性的发展;若推进竞争性选举,则有可能带来极大的政治风险。继广大农村实行竞争性的“海选”后,在乡镇和县两个行政层级,一些改革者大胆而审慎地进行了多种形式的竞争性选举试验。但总的说来,这方面的进展很少。我们对竞争性选举还存在着极大的恐惧心理,竞争性选举制度也很不完善,试点性的突破改革也不多见,甚至宪法和法律明确规定的县以下人大代表直接选举也由于缺乏可操作性机制而在很大程度上流于形式(竞争性选举类创新奖入围项目为: 1. 四川省雅安市人大常委会“人大代表选举制度改革”; 2. 四川省平昌县“公推直选乡镇党委班子”; 3. 四川省雅安市“直选县级党代表”; 4. 浙江省台州市“乡镇(街道)团委书记直选”; 5. 浙江省台州市椒江区“县(市区)党的代表大会常任制”; 6. 四川省遂宁市市中区步云乡“直选乡长”; 7. 中共深圳市大鹏镇委“‘三轮两票’制选举镇长”; 8. 中共遂宁市市中区委“‘公推公选’乡镇党委书记和乡镇长”; 9. 河北省迁西县妇女联合会“村妇女代表大会直接选举”) 。

七、大力推进行政机关自身的改革,确立依法行政和法治政府目标,提高政府机关的绩效(政府自身建设与绩效评估类入围项目9 项, 占总数的7. 9%) 。

改革开放以来,特别是引入社会主义市场经济体制之后,党和国家一直强调进行政府机构改革,切实转变政府职能,提高执政能力。政府自身建设的重点,是合理地设置政府的管理机构和管理职能,提高政府行为的绩效;强调依法行政,将政府行为纳入法制的轨道;更多地听取公众对政府机关的意见,在政府绩效评估中日益增大民意的比重,以增强政府的公信力。在这方面存在的主要问题有:政府的公信力正在严重流失,依法行政的程度还不高,离法治政府的目标还有遥远的距离,科学的政府绩效和国家治理评估体系急需建立(政府自身建设与绩效评估类政府创新奖入围项目为: 1. 中共江阴市委、市人民政府“‘幸福江阴’综合评价指标体系”;2. 中共湖州市委组织部“干部考核机制创新”; 3. 中共青岛市委、市人民政府“多样化民考官机制”; 4.浙江省绍兴市人民政府办公室“导入ISO9000质量管理体系”; 5. 福建省厦门市思明区“公共部门绩效评估”; 6. 北京市人民政府绩效管理办公室“市级国家行政机关绩效管理体系”; 7. 沈阳市沈河区“诚信体系建设实践创新”; 8. 重庆市“创建法治政府四项制度安排”; 9. 中共庆元县委组织部“技能型乡镇政府建设”) 。

八、发挥现行政治体制的优势,探索协商民主的新形式,扩大政府决策的民主化(民主决策或协商民主类入围项目7项,占总数的6. 1% ) 。

在党和国家着力推动的“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”四种民主形式中,民主选举和民主决策具有最重要的意义。民主选举可以解决权力产生的问题,民主决策则可以解决权力的运用问题。对于民主政治而言,这是两个不可或缺的环节。在民主选举方面,中国现行法律的制度授权相对不足,但在民主决策方面,现行的制度空间则相当广阔。一些地方政府在推动决策民主和协商民主方面作出了一些突破性的改革。但存在的一些问题同样不可忽视:决策民主的制度化程度不高,一些好的做法迟迟不能在更大的范围推广,形式主义现象在各种协商民主和决策民主尝试中比较普遍存在(协商民主或民主决策类政府创新奖入围项目为: 1. 贵州省贵阳市人大常委会“市人大常委会开放市民旁听”; 2. 浙江省温岭市“民主恳谈”; 3. 浙江省杭州市人民政府
“开放式决策”; 4. 中共河南省社旗县委“实行领导干部‘下访’制度”; 5. 成都市新都区“基层民主政治建设”; 6. 中共开县麻柳乡党委、乡人民政府“八步工作法”; 7. 中共乳山市委组织部“全面推进党内民主”) 。

九、化解矛盾,加强治安,维护社会稳定(社会稳定类入围项目7项,占总数的6. 1% ) 。

社会稳定是经济快速发展和公民安居乐业的基本前提。稳定压倒一切,是改革开放以来历任党和国家领导人的基本策略。改革开放的过程,其实也是中国社会根本性转型的过程。旧的利益格局瓦解了,传统的管理体制打破了,正统的道德价值观沦落了,这一切都引发了众多新的利益冲突和价值观冲突,从而使得社会稳定遇到了严峻的挑战。为了应对这一挑战,各级政府进行了艰苦的探索,从整体上维护了转型时期的稳定局面,这种努力和成绩必须充分肯定。但以下问题仍需要我们高度警醒:犯罪率居高不下,公众的社会安全感明显不足,恐怖活动成为新的威胁,民族地区的不稳定因素有增无减,以疏为主的动态稳定机制尚未建立,而以堵为主的静态稳定机制正在积累社会的不稳定因素(社会稳定类政府创新奖入围项目为: 1. 四川省遂宁市政法委“社会稳定风险评估机制”; 2. 内蒙古公安边防总队“草原110”; 3. 上海市浦东新区综合治理委员会办公室“预防和减少犯罪机制创新”; 4. 中共沈阳市委、市人民政府“信访工作新机制”; 5. 中共深圳市龙岗区委、区人民政府“‘大综管’信访维稳机制”; 6. 中共尼木县委、县人民政府“寺庙管理服务机制创新”;7. 上海市浦东新区司法局“社区矛盾调解”) 。

十、推行政务公开,建设透明政府(政务公开类入围项目6项,占总数的5. 3% ) 。

政务公开的意义是多方面的:首先,它事关公民的正当知情权和信息权,在信息化时代,这已经成为公认的公民基本权利之一;其次,它关系到公民对政府政策和官员行为的有效监督,没有足够的公开信息,对公共权力的监督就没有实质性的意义; 再次,它关系到决策的民主化,决策过程和决策信息的公开是决策民主化的前提;最后,它还关系到政府的廉洁,只有让权力在阳光下运行,才能真正遏制官员的严重腐败。在过去的十年中,中国政府在政务公开方面推出了许多重大的改革举措,例如,颁布政府信息公开条例、要求进行重大政策公示和官员任前公示等。但下面这些问题仍然不可忽视:政务公开的相关法律和制度机制很不完善,作为核心权力机关的各级党委的政务公开明显落后于政府机关,不少地方政府没有切实履行政府信息公开条例的规定,决策公开性远远不能满足公民的需求,官员财产公开制度迟迟没有建立起来(政务公开类政府创新奖入围项目为: 1. 江苏省公安厅“执法告知服务制度”; 2. 乌鲁木齐市七道湾乡人民政府“少数民族地区村务公开”; 3. 中共沭阳县委“干部任前公示制”; 4. 湖南省长沙市人民政府“市县乡村四级联动政务公开”; 5. 江苏省淮安市信访局“阳光信访”; 6. 山东省青岛市“‘阳光救助’工程”) 。

十一、拓宽监督公共权力的渠道,加强对政府权力的有效监督(权力监督类入围项目5 项,占总数的4. 4%) 。

公民对政府权力的监督,是民主政治的基本要素之一。没有监督的权力,必然导致权力的滥用,导致官员的腐败, 这是政治学的公理。从1990年代开始,中国的腐败进入高峰期,至今仍没有实质性下降。为了遏制严重的腐败,党和国家推出了众多的反腐倡廉法规。在过去的十年中,一些地方政府试图另辟蹊径,以加大对公共权力的监督力度,例如,开始进行预算监督的试验,这些新的监督形式意义极为重大。但在权力监督方面的突破性举措不多,预算监督等重要的监督新方式得不到推广,权力监督主要局限于体制内的自身监督,体制外的公民监督严重缺乏(权力监督类政府创新奖入围项目为: 1. 浙江省温岭市新河镇“参与式预算改革”; 2. 黑龙江省哈尔滨市人民政府法制办公室“行政复议机制改革”; 3. 四川省人大常委会预算工作委员会“‘在线监督’预算执行”; 4. 江苏省徐州市贾汪区人民政府“公众全程监督政务”; 5. 浙江省金华市审计局“领导干部经济责任审计制”) 。

十二、完善国有资产管理体制,防止国有资产流失,增大国有资产收益(国有资产管理类入围项目5项,占总数的4. 4%) 。

改革开放以来,中国的经济体制除了实现了社会主义计划经济体制向市场经济体制转变之外,所有制形式也发生了实质性改变。从原先的国家和集体所有制的单一公有制,转变为国家、集体、私人和外资等多种所有制形式的混合所有制。在这一转型过程中,如何防止国有资产和集体资产流失,并保持其增值,不仅是一个重大的经济问题,也是一个重大的政治问题。在这样一种背景下,国有资产管理体制的改革,成为政府管理体制改革的一项重要内容,从中央到地方的各级政府在这方面都做了大量的尝试。但仍有许多重大问题没有解决,需要做进一步的深入探索,例如,土地制度的改革、林地制度的改革、矿产开采管理体制的改革以及如何有效防止花样翻新的国有资产流失,如何最大限度地实现国有资产的增值,等等(国有资产管理类政府创新奖入围项目为: 1. 黑龙江省伊春市人民政府“林业产权制度改革”; 2. 广东省深圳市“公用事业市场化改革”; 3. 安徽省舒城县干汊河镇“小城镇公益事业民营化”; 4. 广西壮族自治区南宁市“行政事业性国有资产管理体制改革”; 5. 广西壮族自治区南宁市人民政府“推行政府采购制度”) 。

十三、改革社区管理体制,促进城市居民自治(社区管理类入围项目4项,占总数的3. 5% ) 。

快速的城镇化、大量农民工进城和大规模的人口流动,催生了当代中国众多的城市社区管理问题。传统的城市管理制度不仅严重损害外来居民的正当权益,而且也不适应户籍居民的正当需求,并开始影响城市社区的和谐稳定。为此,一些地方政府先后开展了包括户籍制度和社区管理制度在内的城市社会管理体制改革的探索,取得了一些突破性的进展。但是,这方面存在的问题仍然相当严重:现行户籍制度造成了城市户籍居民与非户籍居民之间的严重不平等、城市居民自治和城市社区管理都面临着严重挑战(社区管理类政府创新奖入围项目为: 1. 浙江省湖州市“户籍制度改革”; 2. 中共深圳市盐田区委、区人民政府“社区治理体制改革”; 3. 北京市石景山区“鲁谷社区街道管理体制创新”; 4. 江苏省南京市白下区人民政府“淮海街道管理体制改革”) 。

十四、扩大公民有序参与的渠道,推进人民民主的发展(公民参与类入围项目3 项, 占总数的2. 6%) 。

人民民主是社会主义制度的生命,公民参与是人民民主的实质性内容。改革开放以来,随着人民群众物质生活水平和文化水平的迅速提高,其政治参与的需求也随之急剧增大。拓宽公民有序参与的渠道,不仅关系到人民民主的实现程度,而且直接关系到社会的政治稳定。在公民政治参与需求日益增大的条件下,如果参与渠道不畅通,政府所面临的政治压力将不断增大,轻则影响政府与公民的关系,重则爆发严重冲突,影响社会政治稳定。在过去的十年中,中央屡屡强调要拓宽公民有序参与的渠道,一些地方政府也为此作出了积极的响应,但总的看来,这方面的探索严重滞后于经济社会的发展和人民群众的需求:公民有序参与的渠道严重短缺,相关的法律制度未能与时俱进,政府对公民参与处于一种被动应付的状态(公民参与类政府创新奖入围项目为: 1. 北京市大兴区清源街道办事处“参与式社区治理与社区服务项目化管理”; 2. 中共深圳市南山区委、区人大“创建人大代表工作室(站) ”;3. 湖南省妇女联合会“农村妇女参与村级治理”) 。

十五、改革完善民间组织管理体制,发挥公民社会的建设性作用(民间组织管理类入围项目3 项,占总数的2. 6% ) 。

随着中国社会主义市场经济和民主政治的发展,原先高度一体化的社会,逐渐分化为三个相互联系又相对独立的部分,即以政府组织为主体的国家系统,以企业组织为主体的市场系统和以民间组织(或社会组织)为主体的公民社会系统。一个相对独立的公民社会的兴起,是改革开放给当代中国社会带来的最重大的变化之一。原先对民间组织的管理体制已经严重不适应这一重大变化,为此,一些有远见的地方政府开始探索新的民间组织管理体制,其着眼点不再是阻止和防范民间组织,而是积极培育民间组织,建立国家与公民社会的合作伙伴关系,充分发挥民间组织的积极作用。在培育公民社会方面,目前存在的一些主要问题是:现行民间组织登记管理体制已经不适应目前社会组织发展的需要,并形成了对民间组织健康发展的束缚;政府对民间组织的制度性和财政性支持不够;民间组织与政府组织之间缺乏足够的信任;从总体上说,现存社会组织的行政化色彩过重(民间组织管理类政府创新奖入围项目为: 1. 上海市普陀区长寿路街道办事处“社区民间组织管理体制改革”; 2. 广东省深圳市民间组织管理局“社会组织登记管理体制改革”; 3. 江苏省南京市民政局“社区社会组织登记管理体制改革”) 。

十六、推广电子政务,提高行政效率,改善公共服务质量(电子政务类入围项目2 项, 占总数的1. 8% ) 。

互联网等现代信息技术已经成为公共管理和公共服务不可或缺的基本工具。电子政务对于政府管理创新具有多方面的重大意义,可以大大提高行政效率,增加政府事务的透明度,扩大公民参与的渠道。在过去的十年中,经过中央政府的大力推动,许多地方政府纷纷引入了电子政务系统,有效地提高了政府管理和公共服务的质量。这方面存在的主要问题是:地方政府之间在发展电子政务方面差距很大,许多地方政府缺乏电子政务的长远规划,不少已经建立的电子政务系统实际效率不高,电子政务的普及率与网民发展的速度不相适应(电子政务类政府创新奖入围项目为: 1. 安徽省芜湖市人民政府“政府利用网络实行政府与市民互动”; 2. 广西壮族自治区玉林市人民政府“‘一站式’电子政务新模式”) 。

通过对过年十年中一百多个地方政府创新奖入围项目的分析,可以清楚地看到,决定性地影响过去十年间政府创新的主要变量,是经济社会发展的变化、公民政治需求的增大、政治发展的逻辑、新型政治文化的形成、全球化的冲击以及中国共产党从革命党转变为执政党。与善政和善治的理想目标相比,中国地方政府在创新方面还存在着一些普遍性的问题,主要是对政府改革缺乏整体性和战略性的长远规划,政府创新的内在动力严重不足,政府决策机制存在公共利益部门化的明显倾向,形式主义和“政绩工程”在一些地方还严重存在,一些地方政府的创新举措没有及时地在更高的层面上加以制度化,党委、政府和人大等公共权力之间缺乏明确的边界与合理的分工,分权和监督机制也需要进一步完善。在未来的十年中,生态平衡、社会公正、公共服务、社会和谐、官员廉洁、党内民主和基层民主将是政府创新的重点领域。对于有远见的决策者来说,政府改革的目标应当十分清楚,这就是:民主、法治、公平、责任、透明、廉洁、高效、和谐。

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