中国旅游业十三五公共服务规划纲要

A. 中国旅游十三五规划名词解释

中国旅游十三五规划的名词解释，需要解释一下它的一些具体含义。

B. 我国旅游业十三五发展的指导思想、主要目标、规划指标、主要任务

1.旅游发展思路进一步明确
近年来，我县在推进旅游发展的实践中，注重自身优势，强调差异发展，突显“绿色、原始、生态、古朴”特色，确立了“中国福山，最美樟乡”的主体地位，提出了打造“山上云中草原、山下水上乐园、山脚舒适温泉”的旅游发展目标，进一步明确了旅游产业必须与城市建设相结合，与美丽乡村建设相契合，与文化发展相融合的发展思路，为今后一个时期旅游发展指明了方向。
2.旅游项目建设稳步推进
一是抓好了旅游景区规划编制。完成了武功湖景区、金顶景区、文家接待中心、羊狮慕景区等四个专项规划的编制，加快推进了《安福县旅游发展总体规划》修编工作，注重融入本土文化元素，强调差异发展;
二是旅游景区道路建设进一步加快。严泰公路“三改二”提升工程、“文三”旅游公路除险加固工程、箕峰游步道等已全面竣工，杨思慕巡查道建设正加快推进，武功山景区旅游公路网络初步形成;
三是武功山旅游产业集群项目建设取得新突破。羊狮慕景区完成了悬空栈道、电瓶车道等的修建，实现了对宜春、萍乡入口开放;围绕“灵动峡谷，万里鹏程”主题定位，武功山大峡谷景区打造基本成形;金顶景区索道基础设施建设基本完工，拟实行对外开放;高标准、高质量地打造了“华东第一漂”——武功山大峡谷漂流。“四景区一漂流”的打造提升，逐步形成了武功山景区大旅游格局，极大地提升了我县旅游的竞争力;
四是乡村旅游开发取得新进展。按照全县乡村旅游总体规划布局，认真做好新农村建设和乡村旅游有机结合，高标准启动了瓜泰线旅游通道和安茅线两条综合示范带建设，新建成美丽乡村示范点59个;加快了“香樟园”、“隆基故里”、“生态石溪”、“泰山楼下”、“塘边古村落”等乡村特色旅游资源的打造，目前正积极创建省级乡村旅游示范点;五是城区旅游开发取得新成效，高标准完成了泸水河“金腰带”、湿地公园、体育公园、安福文化广场、城南广场等工程，有序推进蒙岗岭森林公园开发，加快推进宜旅之城建设。
3.旅游行业服务水平有力提升
以创建“平安景区”为目标，加强了对全县星级饭店、旅行社、旅游景区的安全生产日常督查，切实营造优质、安全、秩序的旅游环境。积极引导各涉旅企业做好星级创建工作，目前,我县已有“A级”景区3个(孔庙“2A”、武功山温泉山庄“3A”、香樟园“2A”)，星级饭店4家(文山大酒店3星、名都大酒店3星、安福宾馆3星、武功山温泉山庄3星)，星级农家乐、庐陵风味餐馆6家，进一步提高了全县旅游接待水平。2014年，安福武功山成功入选2014年全国优秀旅游项目名录，并纳入全省旅游重点产业集群名单，羊狮慕景区荣获“全省新景区奖”。
4.旅游宣传促销形式多样
为提升武功山品牌的知名度，进一步扩大客源市场，我县不断创新形式，全面加强旅游市场营销。积极组织参加了省、市旅发委一系列宣传促销活动;开办了安福县旅游官网、建立了官方微信平台,与同程网、携程网等多家旅游网络合作，拓展网上营销渠道;在长沙、武汉、合肥、南京、郑州等地开展了安福旅游推介活动;出版发行了《武功山故事传说》、《图说武功山》、《樟乡韵语》等书;在省内多处主要路口处建立了大型广告宣传牌，充分利用中央电视台《风景这边独好》栏目进行旅游宣传，成功举办了’2014走进中国福山—消夏露营大会、安福武功山祈福旅游文化节、安福武功山“七夕”祈福露营大会暨cosplay表演大赛、安福垇云火把节、“武功山寻宝”、“武功山“欢度五一”摄影大赛”等节庆活动，定期举办了免票月活动和制作安福武功山年卡，全方位进行了推广销售，进一步提升了武功山的人气度知名度。
5.旅游管理体制进一步完善
在省委、省政府及市委、市政府的高度重视和关心下，2012年3月安福武功山风景名胜区旅游管理委员会正式挂牌运行，为正县级机构，编制36人，主要负责景区开发建设和管理等工作任务。同时，为进一步强化旅游部门行政管理及综合协调职能，我县正筹备设立县旅游发展委员会，并将县旅发委列为政府组成部门，预计今年6月即可到位。
二、存在的主要问题
(一)旅游发展动力不足
一是参与旅游产业发展的力量不强、合力不够。全县参与旅游产业发展的部门和人员有限，亟需相关行业部门、各涉旅乡镇通力合作;
二是旅游产业体制机制急需完善。没有形成旅游产业导向性的投入、责任机制，导致开发建设缓慢。全县各乡镇乡村旅游发展缺乏考核和奖惩制度，旅游开发主动性不强;对我县成功创建A级景区、星级宾馆、农家乐等的涉旅企业缺乏奖励政策，一定程度影响添A创星的积极性。
(二)旅游发展速度不快
一是景区开发较晚，旅游服务配套设施相对缺乏。全县旅游产业项目在前期策划、规划、包装、宣传、推介方面受到经费不足以及其他各方面的制约，景区开发相对相邻省市严重滞后，精品景区的打造尚未形成，旅游产品没有较强的吸引力。旅游餐饮、住宿、游乐、购物等功能的建设仍不能满足多层次的旅游消费需求，县城缺乏旅游咨询、游客集散中心，其旅游集散功能亟待完善。
二是乡村旅游发展局面尚未形成。从全县的层面上看，乡村旅游发展思路缺乏总体规划，处于自然发展阶段，形象定位不准，开发、保护、规划管理等要素结合不够，造成布局欠合理，发展规模小、档次低;
三是旅游业延伸产品不多，没有形成有效的产业链。目前旅游人气拉动了部分餐饮住宿业，但效果还不够明显，旅游特色商品较少，景区旅游娱乐、购物场所欠缺。
(三)旅游知名度不高
一是旅游宣传口号不够响亮。我县旅游宣传口号代表性和影响力不强，而且频繁变化，对客源市场没有较强的冲击力;
二是旅游宣传形式缺少吸引力。因为经费不足等原因，我县旅游对外宣传模式比较单一，规模小且比较散。虽在部分省市举办了旅游推介会，在央视、江西卫视投放了宣传广告，但密度太小，吸引力不强。在报刊媒体、户外媒体投放的广告少而分散，针对的对象不广;
三是市场拓展缓慢。目前，我县主要的客源市场还是本市、本省，周边省市的客流量较少，离“赣西旅游目的地”还有很大差距。
(四)旅游同质化竞争激烈
目前，我县相邻的萍乡、宜春等地都在争着分武功山景区这一杯羹，对我县旅游形成了巨大竞争，如何突出重围，做出亮点、做出特色，放大自身的优势和特点，同时通过井冈山旅游借势营销，在国内外占有更多的市场份额，做到后发制人，是我县旅游发展必须解决的问题。
(五)旅游专业人才缺乏
旅游业是一个具有较长产业链的产业，我县旅游业尚处于起步阶段，需要大量的专业性人才，特别是旅游策划规划、开发建设、宣传营销、行业管理等各方面人才。但目前我县旅游局只有5个工作人员，编制控制太严，旅游队伍数量严重不足，专业人才严重稀缺，制约了我县旅游产业的发展。

C. 十三五规划纲要发布旅游业怎么看怎么干

近日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》全文发布(以下简称《纲要》)，《纲要》中有10余处直接提到旅游产业的发展，一经发出便引发了广泛关注。《纲要》的发布对于旅游业未来的发展意味着怎样的契机?旅游行业应怎样迎接“大众旅游时代”的到来?各界人士对此展开了热议。

• 旅游消费：引导海外消费回流

国家旅游局的数据显示，2015年，中国公民出境旅游人数达到1.2亿人次，旅游花费1045亿美元，同比分别增长12.0%和16.7%。在世界经济普遍不景气的背景下，“中国游客”在全球具有越来越大的影响力。然而，中国游客在世界各地疯狂购物的新闻也屡见不鲜，因此也被戏称为“移动钱包”。在经济新常态的背景下，中国应该怎样抓住自己人的钱包，让消费回流呢?

此次发布的《纲要》中提到：适应消费加快升级，以消费环境改善释放消费潜力，以供给改善和创新更好满足、创造消费需求，不断增强消费拉动经济的基础作用。积极引导海外消费回流。以重要旅游目的地城市为依托，优化免税店布局，培育发展国际消费中心。

在谈及如何吸引境外消费回流境内时，甘肃、海南等地政府官员建议增设免税店。甘肃省发展改革委主任周强介绍说，十二五期间，甘肃累计旅游接待人数达到5.2亿人次，实现旅游综合收入318.5亿元。
旅游人数、旅游收入比2010年实现翻两翻，增速连续五年排在全国前五位。“目前敦煌已经成为旅游城市，开通了国际口岸，国际游客大幅增加，旅游消费日益增多，建议在敦煌设立国际口岸旅游商品免税店。”

杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后建议，可通过授权中国免税行业企业向国外低价采购商品、增加国内消费者在国内购买免税国外商品的便利性等方式，来完善出境旅游免税政策，促进境外消费内流。

商务部部长高虎城在今年全国两会期间明确表示，今年我国将采取增加免税店、降低部分消费品进口关税等措施。“今年内肯定会推出增加免税店的相关规定，也会对部分产品降税进行研究，择机推出。”

• 旅游供给侧:扩大生态产品供给

2015年，我国国内旅游突破40亿人次，国民人均出游2.98次，旅游收入超过4万亿元人民币。大众旅游时代已经悄然而至，旅游日益成为老百姓一种常态化的生活方式。然而，现阶段的旅游产品还存在着“不配套”的问题。

针对旅游供给侧改革，《纲要》中提到:大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。

《纲要》还指出，丰富生态产品，优化生态服务空间配置，提升生态公共服务供给能力。加大风景名胜区、森林公园、湿地公园、沙漠公园等保护力度，加强林区道路等基础设施建设，适度开发公众休闲、旅游观光、生态康养服务和产品。加快城乡绿道、郊野公园等城乡生态基础设施建设，发展森林城市，建设森林小镇。打造生态体验精品线路，拓展绿色宜人的生态空间。

针对海南国际旅游岛建设，海南省委书记罗保铭在今年全国两会期间回答记者提问时说，海南在建设国际旅游岛的过程中，治理、管理和发展同等重要。

“旅游产品不丰富，旅游服务诚信度、规范度不够，欺客宰客等现象依然存在，这与大众旅游新时代的游客需求极不相称。”罗保铭说，高铁、飞机等一到春节就一票难求，邮轮旅游虽方兴未艾，但仍不能满足大众需求等，都是海南旅游的短板。“海南将发力供给侧改革,将八方游客的度假天堂建设得更好。”

“海南还将通过全域旅游试点为游客提供更多中高端产品。”海南省省长刘赐贵说，得天独厚的生态环境、丰富的热带资源是海南旅游最大的资源优势。他说，海南还将把百个特色产业小镇、千个美丽乡村建设作为发展全域旅游的重要载体，将游客从几个大城市吸引到广大乡村，从多个方面将八方游客的度假天堂建设得更好。

“旅游资源其实是一个很宽泛的概念，许多资源都可以成为旅游资源，比如景点、河流、树木、建筑等。”宁夏回族自治区政府副主席王和山说，在十三五期间，宁夏将倾力打造成全域旅游示范区。“国家旅游局提出全域旅游概念，它不仅仅是发展旅游的理念问题，也是站在国家层面的高度上一种新的旅游发展战略。全域旅游可以把农业、工业、文化等各行各业联动起来，如同旅游+，使其在行业之间密切协作。”

一带一路:提高旅游便利化

《纲要》指出，办好“一带一路”国际高峰论坛，发挥丝绸之路(敦煌)国际文化博览会等作用。广泛开展教育、科技、文化、体育、旅游、环保、卫生及中医药等领域合作。构建官民并举、多方参与的人文交流机制，互办文化年、艺术节、电影节、博览会等活动，鼓励丰富多样的民间文化交流，发挥妈祖文化等民间文化的积极作用。联合开发特色旅游产品，提高旅游便利化。

在九三学社中央看来，旅游业可有力促进中国与“一带一路”沿线各国和地区之间的合作交流，不仅具备非贸易创汇功能，而且不受地区贸易保护限制。

为打造我国“一带一路”精品旅游带，九三学社中央在今年全国两会提案中提出，组建旅游协调管理机构，加快制定总体规划。从全局和长远利益出发，将“一带一路”精品旅游带规划与“一带一路”有关专项规划合理对接，明确“一带一路”沿线各地的旅游定位。

如何变沿线旅游资源为特色优势?九三学社中央建议，要高起点开发旅游资源。一方面对沿线旅游资源进行普查，掌握高品位旅游资源的分布特点与开发价值。另一方面，对尚未开发的旅游资源，尤其是高品位旅游资源，按国际旅游产业的标准开发，力争打造成世界级的旅游精品。

广西百色市市长周异决介绍说，人们习惯把百色定位为“老、少、边、山、穷”，其实里面每一个字都有大文章可做，那么结合百色实际，“沿边”这个文章怎么做呢?前不久，百色市提出要建设“三中心两区一市”的目标，其中“一市”就是门户城市，因此，百色必须确立一个“门户战略”，通过发展“门户经济”，来打造“门户城市”。“百色将积极对接‘一带一路’战略，加大与边境国家旅游的合作，把百色作为边境旅游合作示范区重点打造。”

红色旅游:支持革命老区开发建设

《纲要》指出，完善革命老区振兴发展支持政策，大力推动赣闽粤原中央苏区、陕甘宁、大别山、左右江、川陕等重点贫困革命老区振兴发展，积极支持沂蒙、湘鄂赣、太行、海陆丰等欠发达革命老区加快发展。加快交通、水利、能源、通信等基础设施建设，大幅提升基本公共服务水平，加大生态建设和保护力度。着力培育特色农林业等对群众增收带动性强的优势产业，大力发展红色旅游，积极有序推进能源资源开发。加快推进革命老区劳动力转移就业。

江苏省政协副主席朱晓进表示，目前，我国红色旅游发展尚存在一些问题：红色旅游资源开发利用不足，旅游产品单一;品牌效益低、社会知名度与其历史地位不相匹配;景点分散、整体关联度低，景区规模示范效应不强;基础设施建设滞后。“应加大资源整合力度以增强市场竞争力;加强对红色旅游基础建设的投入;优化旅游产品，提升品牌运作管理能力，完善产业链条;同时加大宣传力度，吸引更多的人参与红色旅游。”

“旅游+”：加大创新 产业融合发展

《纲要》指出，快发展网络视听、移动多媒体、数字出版、动漫游戏等新兴产业，推动出版发行、影视制作、工艺美术等传统产业转型升级。推进文化业态创新，大力发展创意文化产业，促进文化与科技、信息、旅游、体育、金融等产业融合发展。

今年1月，国家旅游局局长李金早在“2016年全国旅游工作会议”上表示，传统的以抓点方式为特征的景点旅游模式，已经不能满足现代大旅游发展的需要。现实要求我们必须从三十多年来的景点旅游模式转变为全域旅游模式，进行旅游发展的战略再定位。

李金早认为，从景点旅游模式走向全域旅游模式要实现多方面转变，包括从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变。要加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度，形成综合新产能。

李金早表示，今年将推进“旅游+”，开展国家旅游示范基地和示范城市建设，推出“国家绿色旅游示范基地”、“国家蓝色旅游示范基地”、“国家人文旅游示范基地”、“国家康养旅游示范基地”和“国家旅游休闲示范城市”、“国家诚信旅游示范城市”、“国家湿地旅游示范区”、“旅游休闲示范乡村”、“旅游休闲示范区”等九大类旅游目的地。

相关资料：前瞻产业研究院《中国旅游行业“十三五”市场前瞻与发展规划分析报告》

D. “十三五”旅游业发展规划提到乡村旅游有哪些

“十三五”旅游业发展规划是未来五年我国旅游业发展的行动纲领和基本遵循。勇先创景发现，“十三五”期间，在我国旅游业实现的四大目标中，乡村旅游放在了推动发展八项之一，与精品景区、红色旅游等并列其中。而在优化空间布局时，古村落旅游目的地和民俗风情旅游目的地也列在推进八大类特色旅游目的地的建设之内。从中可以体味国家对乡村旅游的重点关注。提到乡村旅游的主要有：1. 实施乡村旅游后备箱工程，推进农副土特产品通过旅游渠道销售，增加农民收入；2. 实施乡村旅游创客行动计划，推出一批乡村旅游创客基地和以乡情教育为特色的研学旅行示范基地；3. 开发连接旅游景区、运动基地、特色小镇的低空旅游线路，等等。

E. 中国“十三五”旅游发展规划应该怎么做

和微博营销相比，智慧旅游的推广实在是有些困难。第一，智慧旅游的概念众说纷纭，到现在也找不出一个统一的、标准的、科学的说法，这就失去了理论支撑的基础；第二，智慧旅游没有成功案例，即使是走在前面的几个旅游局，也只是被作为试点单位在进行摸索；第三，我国的旅游信息化基础太差，而智慧旅游最终还是脱不开信息化的范畴。笔者有幸看过几个智慧旅游的规划和实施方案，其中既有正在进行中的，也有还处于构想状态下的；不但有知名的互联网企业设计的，也有著名的旅游规划公司精心制定的。但总的来说，这些方案中都有一个致命的缺陷，“谁也没搞明白智慧旅游到底有什么作用”？
也许有人会认为笔者自大狂妄，“你凭什么下这个结论”？说起来，从2006年开始研究旅游信息化和电子商务，我个人最大的优点在于一直坚持把自己的想法和业界的专家们进行广泛的交流，很多想法虽然是从主观角度出发，但所有的结论都是在交流和调查后慎重提出的。关于智慧旅游的话题，笔者和多个省市旅游局的信息中心主任进行过深入的讨论和交流，至少在一点上我们是有共识的，智慧旅游的规划和建设必须围绕着“为游客服务”这个核心展开。也就是说，无论是理论上的构想，还是在实施过程中，都要随时保持一个清醒的态度，它究竟给游客带来了哪些利益？有了这个核心思想，才能保证让智慧旅游的建设不会成为面子工程、空中楼阁、豆腐渣工程和重复投入的无底洞。

F. 十三五旅游业发展趋势有哪些

一、转型升级、提质增效，引领旅游行业供给侧结构性改革

当全面建成小康社会带动人民收入水平提高，消费结构升级，为旅游业发展带来重大机遇。《规划》中提出了四个维度的发展目标：旅游经济稳步增长、综合效益显著提升、人民群众更加满意、国际影响力大幅提升，同时指出供给侧结构性改革将促进增加有效供给，促进中高端产品开发，优化旅游供给结构。这意味着，供给侧结构性改革将成为落实“十三五”目标的重要推手，今后国家将加大旅游领域的投资和产业政策扶持力度，通过市场配置与政策引导相结合，提升旅游服务质量，推动旅游业由低水平供需平衡向高水平供需平衡提升。

“十三五”期间旅游业发展主要指标

指标

2015年实际数

2020年规划数

年均增速（%）

国内旅游人数（亿人次）

40

64

9.86

入境旅游人数（亿人次）

1.34

1.50

2.28

出境旅游人数（亿人次）

1.17

1.50

5.09

旅游业总收入（万亿元）

4.13

7.00

11.18

旅游投资规模（万亿元）

1.01

2.00

14.65

旅游业综合贡献度（%）

10.8

12.00

-

资料来源：《“十三五”旅游业发展规划》

二、细化景区发展规划，注重区域联动，全域旅游时代到来

规划明确提出要创新发展理念，加快由景点旅游发展模式向全域旅游发展模式转变，到2020年创建500个左右全域旅游示范区；优化空间布局，在传统的京津冀、长三角、珠三角之外，强调了成渝、长江中游跨区域旅游城市群的重要地位，中西部的武汉、四川等有望受益。在细化方案中，提出重点培育浙皖闽赣协作区（黄山、杭州）、香格里拉、武陵山地区（恩施、铜仁、张家界）、长白山、北部湾（北部湾、海南）等二十大跨区域特色旅游功能区；同步打造丝绸之路、茶马古道等10条国家精品旅游带、海南环岛、香格里拉等二十五条国家旅游风景道、山岳旅游（黄山、长白山、张家界、华山）等八大特色旅游目的地。跨区域联动将倒逼交通不断完善，实现景区间的导流及双赢。

三、创新驱动，在线旅游、自驾及汽车营地、邮轮等新兴领域得到高度重视

此次规划中，创新成为关键词，将加大力度扶持新兴旅游业态的发展。规划明确提出，到2020年，在线旅游消费支出占旅游消费支出20%以上，4A级以上景区实现免费WiFi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等全覆盖积极推广自驾车旅居车露营旅游新方式，传播自驾车旅居车旅游文化品牌，推广精品自驾车线路，到2020年建设2000个营地；制定邮轮旅游发展规划有序推进邮轮旅游基础设施建设，推动国际邮轮访问港建设，扩大国际邮轮入境外国旅游团15天免签政策适用区域，支持天津、上海、广州、深圳、厦门、青岛等地开展邮轮旅游。各新兴业态有望在政策扶持下得到快速发展。

四、促进旅游业态创新，推动跨界融合发展

《规划》明确表示要实施“旅游+”战略，推动旅游与城镇化、新型工业化、农业现代化和现代服务业的融合发展，拓展旅游发展新领域。一方面，政策加码推进旅游业态创新，以点带面促进旅游周边产业的发展。国家近期出台《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》、《关于实施旅游休闲重大工程的通知》等政策，引导并支持新兴旅游业态的具体细分行业，后续有望继续享受政策红利。另一方面，新型旅游业态源于我国居民收入不断增长基础上的消费转型升级需求。2015年全国城镇居民人均可支配收入31195元，同比增长8.2%。游客们已经不再满足于走马观花的观光游，而对出游的自由性、个性化和体验感有了更高的要求。新型旅游业态以居民消费能力的不断提升为基础，能够满足拥有不同消费偏好的消费人群的多元化出游需求。

G. 国务院印发十三五是什么时候

1、2016年12月7日，国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》。

《“十三五”旅游业发展规划》是为认真贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，根据《中华人民共和国旅游法》而制定的法规， 2016年12月7日，国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》，自 2016年12月7日起实行。

2、2017年5月7日由中共中央办公厅、国务院办公厅印发并实施《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》。

国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》是为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，加快文化发展改革，建设社会主义文化强国，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制。

3、2016年12月15日国务院印发并实施《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》。

《“十三五”国家信息化规划》是为贯彻执行《“十三五”国家信息化规划》印发的通知。《规划》指出，“十三五”时期是信息化引领全面创新、构筑国家竞争新优势的重要战略机遇期，是我国从网络大国迈向网络强国、成长为全球互联网引领者的关键窗口期；

是信息技术从跟跑并跑到并跑领跑、抢占战略制高点的激烈竞逐期，也是信息化与经济社会深度融合、新旧动能充分释放的协同迸发期，必须加强统筹谋划，主动顺应和引领新一轮信息革命浪潮。

4、2017年01月19日国务院印发并实施《关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知》。

确定了“十三五”时期教育改革发展的指导思想、主要目标、战略任务和保障措施，是近期我国教育改革发展的行动纲领和指导性文件。

5、2016年8月8日，国务院印发了《“十三五”国家科技创新规划》。

《“十三五”国家科技创新规划》明确了“十三五”时期科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措。

“十三五”国家科技创新规划，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家创新驱动发展战略纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》编制；

主要明确“十三五”时期科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措，是国家在科技创新领域的重点专项规划，是我国迈进创新型国家行列的行动指南。

H. 十三五旅游发展规划

旅游目的地的系统整合，是一个系统工程。其中，目的地的核心吸引力，是市场的吸引核，也是系统的核心要素。围绕市场需求，形成完整游憩与接待的要素配置与配套，形成系统的功能构架。目的地系统，需要一个整合发展的过程，并且应该形成可以根据市场变化，进行自动修正，可以持续发展的自组织系统。
1、目的地核心吸引力打造
目的地的形成，需要有独特的，强大的旅游吸引力。无论是自然资源、人文资源，还是新的游乐景观创造，都必需具备对游客需求的高程度满足，才可能成为旅游的目标。
2、游憩方式设计与项目策划
旅游目的地之所以吸引游客不断到来，不仅仅因为吸引物本身的独特性，还必需形成最大程度满足游客游憩需要的具体的观赏、游乐、体验方式，即：游憩方式设计。游憩方式，落地为具体的项目和游线安排，成为可以实现的目的地内涵。
3、目的地要素配置与配套
旅游目的地的运作，需要围绕吸引核及游憩过程进行要素配置，形成旅游功能的完整组合，并通过空间结构的安排，形成功能布局。一般而言，按照“吃、住、行、游、购、娱”六要素进行配置，又可以按游览项目与配套服务实施两个方面进行功能配置，功能配置结合空间结构，形成布局安排。
4、旅游目的地及旅游产业的运作战略
战略是目的地运作的纲领。目的地战略是以目的地的合理建设、持续发展、有效营销为目标，形成目的地的高效率推进；旅游产业的运作战略，不局限于目的地系统，还着眼于分行业的整合与发展，对于旅游产业带动与富民等效益发挥更加侧重。运作战略的内容，包括目标定位、主题定位、市场定位、重点选择、路径选择、顺序选择以及配套构架。
运作战略的核心，是发展路径的选择。
总体规划中的发展战略，往往偏重于定位与市场，对于通过何种途径实现目标，由于实际操作经验的限制，都没有进行深度的挖掘与策划，这是造成规划不实用的主要原因之一。
我们在商业策划中，最重要的一个工作，就是找到实现目标的现实途径。对于旅游产业及旅游目的地来说，不可能一蹴而就，也不可能通过一两个项目的就达到长期目标。我们必需找到一种“动力机制”和“带动机制”，通过“龙头突破”、“薄弱突破”、“联动互动”等等方法，形成整合运作的动力链，实现整体目标。

I. 十三五时期旅游发展目标什么为主题

“十三五”旅游业发展的主要目标是：

旅游经济稳步增长。城乡居民出游人数年均增长10%左右，旅游总收入年均增长11%以上，旅游直接投资年均增长14%以上。到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。

综合效益显著提升。旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%，对餐饮、住宿、民航、铁路客运业的综合贡献率达到85%以上，年均新增旅游就业人数100万人以上。

人民群众更加满意。“厕所革命”取得显著成效，旅游交通更为便捷，旅游公共服务更加健全，带薪休假制度加快落实，市场秩序显著好转，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美。

国际影响力大幅提升。入境旅游持续增长，出境旅游健康发展，与旅游业发达国家的差距明显缩小，在全球旅游规则制定和国际旅游事务中的话语权和影响力明显提升。

J. “十三五”规划纲要发布 哪些看点与旅游紧密相关

“十三五”规划纲要发布 这14条与旅游紧密相关

旅游消费：引导海外消费回流
第十章 拓展发展动力新空间
第一节 促进消费升级
适应消费加快升级，以消费环境改善释放消费潜力，以供给改善和创新更好满足、创造消费需求，不断增强消费拉动经济的基础作用。
积极引导海外消费回流。以重要旅游目的地城市为依托，优化免税店布局，培育发展国际消费中心。
乡村旅游: 推进农业与旅游休闲深度融合
第十八章 增强农产品安全保障能力
第三节 推进农村一二三产业融合发展
积极发展农产品加工业和农业生产性服务业。拓展农业多种功能，推进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。加快发展都市现代农业。
第三十六章 推动城乡协调发展
加大传统村落和民居、民族特色村镇保护力度，传承乡村文明，建设田园牧歌、秀山丽水、和谐幸福的美丽宜居乡村。
旅游供给侧: 扩大生态产品供给
第二十四章 加快推动服务业优质高效发展
第二节 提高生活性服务业品质
大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。
第四十五章 加强生态保护修复
第三节 扩大生态产品供给
丰富生态产品，优化生态服务空间配置，提升生态公共服务供给能力。加大风景名胜区、森林公园、湿地公园、沙漠公园等保护力度，加强林区道路等基础设施建设，适度开发公众休闲、旅游观光、生态康养服务和产品。加快城乡绿道、郊野公园等城乡生态基础设施建设，发展森林城市，建设森林小镇。打造生态体验精品线路，拓展绿色宜人的生态空间。
旅游交通: 构建综合交通运输体系
第二十九章 完善现代综合交通运输体系
第一节 构建内通外联的运输通道网络
构建横贯东西、纵贯南北、内畅外通的综合运输大通道，加强进出疆、出入藏通道建设，构建西北、西南、东北对外交通走廊和海上丝绸之路走廊。打造高品质的快速网络，加快推进高速铁路成网，完善国家高速公路网络，适度建设地方高速公路，增强枢纽机场和干支线机场功能。完善广覆盖的基础网络，加快中西部铁路建设，推进普通国省道提质改造和瓶颈路段建设，提升沿海和内河水运设施专业化水平，加强农村公路、通用机场建设。
第二节 建设现代高效的城际城市交通
在城镇化地区大力发展城际铁路、市域(郊)铁路，鼓励利用既有铁路开行城际列车，形成多层次轨道交通骨干网络，高效衔接大中小城市和城镇。实行公共交通优先，加快发展城市轨道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓励绿色出行。促进网络预约等定制交通发展。强化中心城区与对外干线公路快速联系，畅通城市内外交通。加强城市停车设施建设。
第三节 打造一体衔接的综合交通枢纽
优化枢纽空间布局，建设北京、上海、广州等国际性综合交通枢纽，提升全国性、区域性和地区性综合交通枢纽水平，加强中西部重要枢纽建设，推进沿边重要口岸枢纽建设，提升枢纽内外辐射能力。完善枢纽综合服务功能，优化中转设施和集疏运网络，强化客运零距离换乘和货运无缝化衔接，实现不同运输方式协调高效，发挥综合优势，提升交通物流整体效率。
第四节 推动运输服务低碳智能安全发展
推进出租汽车行业改革、铁路市场化改革，加快推进空域管理体制改革。
文化旅游:加强自然遗产保护
第三十四章 建设和谐宜居城市
第一节 加快新型城市建设
提高城市开放度和包容性，加强文化和自然遗产保护，延续历史文脉，建设人文城市。
红色旅游: 支持革命老区开发
第四十章 扶持特殊类型地区发展
第一节 支持革命老区开发建设
完善革命老区振兴发展支持政策，大力推动赣闽粤原中央苏区、陕甘宁、大别山、左右江、川陕等重点贫困革命老区振兴发展，积极支持沂蒙、湘鄂赣、太行、海陆丰等欠发达革命老区加快发展。加快交通、水利、能源、通信等基础设施建设，大幅提升基本公共服务水平，加大生态建设和保护力度。着力培育特色农林业等对群众增收带动性强的优势产业，大力发展红色旅游，积极有序推进能源资源开发。加快推进革命老区劳动力转移就业。
旅游签证:争取同更多国家互免或简化签证手续
第五十章 健全对外开放新体制
第四节 强化对外开放服务保障
推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定、税收协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建高效有力的海外利益保护体系，维护我国公民和法人海外合法权益。
一带一路:提高旅游便利化
第五十一章 推进“一带一路”建设
第三节 共创开放包容的人文交流新局面
办好“一带一路”国际高峰论坛，发挥丝绸之路(敦煌)国际文化博览会等作用。广泛开展教育、科技、文化、体育、旅游、环保、卫生及中医药等领域合作。构建官民并举、多方参与的人文交流机制，互办文化年、艺术节、电影节、博览会等活动，鼓励丰富多样的民间文化交流，发挥妈祖文化等民间文化的积极作用。联合开发特色旅游产品，提高旅游便利化。
港澳台旅游:互补互利、共同发展
第五十四章 支持香港澳门长期繁荣稳定发展
支持香港巩固和提升国际金融、航运、贸易三大中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管理中心功能，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，积极发展会展商贸等产业，促进经济适度多元可持续发展。
第五十五章 推进两岸关系和平发展和祖国统一进程
第二节 加强两岸人文社会交流
扩大两岸人员往来，完善台湾同胞待遇政策措施，为台湾居民在大陆工作、学习、生活提供更多便利。加强两岸文化交流合作，共同弘扬中华文化，增进两岸同胞文化、民族认同。
文明出游: 全面提高国民素质和社会文明程度
第六十七章 提升国民文明素质
以社会主义核心价值观为引领，加强思想道德建设和社会诚信建设，弘扬中华传统美德和时代新风，倡导科学精神和人文精神，全面提高国民素质和社会文明程度。
旅游产品: 加大创新 文化融合
第六十八章 丰富文化产品和服务
推进文化业态创新，大力发展创意文化产业，促进文化与科技、信息、旅游、体育、金融等产业融合发展。推动文化企业兼并重组，扶持中小微文化企业发展。